Generalitat de Catalunya Departament de Benestar i Família Secretaria per a la Immigració. Pla de Ciutadania Immigració

Transcripción

1 Pla de Ciutadania Immigració

2 El govern aprova el Pla de Ciutadania i Immigració , adreçat a tota la població. El govern de la Generalitat ha aprovat el Pla de Ciutadania i Immigració , un pla dotat de 69 milions d euros i adreçat a tothom, ja que aborda el procés d acollida i d integració de les persones nouvingudes i alhora preveu mesures per reforçar les polítiques socials, la convivència i la cohesió entre el conjunt de la població. El Pla es proposa, de forma prioritària, la millora de les polítiques socials, l educació des de la interculturalitat, afavorir la cohesió social, promoure la inserció laboral, impulsar l ús social del català, formar els professionals dels serveis públics i lluitar contra l exclusió i el racisme. Característiques generals del Pla - Acollida Articula accions d acollida per promoure el coneixement de l entorn i de la llengua a la població nouvinguda. El Pla Integral d Acollida vol establir un sistema de primera acollida, dotat econòmicament, que coordinarà les accions municipals de recepció amb programes de formació en llengua i coneixement de l entorn (social i laboral) normativament regulats amb la futura Llei d Acollida. - Formació Impulsa la formació dels professionals dels serveis públics per adequar-los a la diversitat cultural dels usuaris - Prestacions socials Preveu millorar la qualitat i els recursos en les àrees més deficitàries en matèria d atenció social a la ciutadania (en especial educació, salut i habitatge). - Dones i joves Prioritza les dones i joves. Les dones, perquè compleixen un paper clau en la integració social, i en canvi estan subjectes a una major discriminació; els 2

3 joves, amb programes per millorar la seva acollida educativa, la seva inserció laboral i la participació en les activitats esportives i del lleure. - Pressupost Compta amb una dotació pressupostària de la Generalitat de ,87 per al Pel que fa al Fons de l Estat per l acollida, la integració i reforç educatiu, el pressupost és de ,30. - Pla avaluable Es tracta d un Pla avaluable, a diferència dels anteriors plans d immigració de la Generalitat. Així, cada any s avaluarà i adaptarà en funció dels resultats i les necessitats que es plantegin. Amb aquesta finalitat, s impulsarà un observatori que seguirà l evolució de la integració i la cohesió social en el context de la nova ciutadania. - Procés d elaboració En la seva elaboració hi ha participat els òrgans de govern de la Generalitat (Comissió Interdepartamental d Immigració, Consell Assessor d Immigració), un comitè d experts en matèria d immigració, els municipis, entitats de suport a l acollida i associacions de col lectius d immigrants. Objectius prioritaris El Pla planteja dotze objectius prioritaris: 1. Establiment d un sistema de primera acollida coordinat. El Pla impulsa el Programa Integral d Acollida [PIA], que estableix itineraris per accelerar l autonomia de les persones nouvingudes i facilitar la convivència. Per aconseguir-ho la coordinació amb les administracions locals esdevé clau. 2. Reforç de les polítiques socials. L arribada d immigrants obliga a reforçar les polítiques socials. És un pas previ perquè ningú no en surti perjudicat i evitar l aparició de tensions. Potenciar la salut, educació i habitatge són requisits per igualar les oportunitats de vida dels nous catalans. 3. Millora de l accés a la sanitat. Millorar la qualitat dels serveis de salut, reforçant-ne les àrees deficitàries, millorant-ne els protocols d acollida i impulsant la figura dels professionals de la mediació dins l àmbit sanitari. 4. Educació intercultural per a la cohesió social. Les polítiques educatives adreçades al nou repte de la immigració tindran com a objectiu principal fer 3

4 de l educació un àmbit de cohesió social. Les prioritats principals seran la millora de l acollida als centrs escolars, i el reforç de la xarxa estable d entorn escolar i de suport a la comunitat educativa. 5. Lluita contra l exclusió social. Encara que el Pla impulsa un tractament de la immigració allunyat d una visió centrada només en l exclusió social i lluny de la temptació d igualar immigració i serveis socials, cal tenir en compte aquells àmbits, grups i sectors on pugui haver un major risc de fragmentació o discriminació, com ara dones, infants i joves. 6. Acolliment lingüístic i ús social del català. És una aposta estratègica per a la participació real dels nous catalans. El Pla n impulsa el coneixement i ús, tant en la primera acollida com en la formació ulterior. En l àmbit educatiu se l consolida com a llengua d ús de tot l alumnat i element comú d identitat i cohesió. 7. Inserció i integració laboral. L entrada en el mercat de treball a través dels mecanismes legals faciliten una bona inserció. Les polítiques d acollida inclouen informació sobre el món laboral i, en particular, del mercat de treball. Cal establir mecanismes d integració laboral i no discriminació a les empreses. 8. Atenció al factor gènere. A Catalunya, amb un nombre important de dones migrades, cal que aquesta realitat es tradueixi en l abordatge de les diferents accions d acollida, accés als serveis públics, formació, inserció laboral, integració i, també, de la mateixa gestió de la diversitat cultural, considerant les dones migrades agents socials actius. Es donarà suport a les associacions de dones migrades. 9. Incorporar joves d origen immigrant a les polítiques de joventut. Cal millorar el contacte entre els joves autòctons i els arribats recentment. El Pla preveu l adaptació de les polítiques de joves a la realitat actual i la millora del coneixement per part dels joves d orígens diversos. També s han d atendre les situacions específiques que comporten risc social. 10. Formació dels professionals. És un punt bàsic per garantir l accés als serveis públics en igualtat de condicions. En concret, els professionals de la mediació intercultural treballen sense prou suport. El Pla n impulsa la formació adequada i la seva coordinació amb el marc institucional. 11. Accés a la informació. La informació optimitza la capacitat d actuar. Cal, doncs, que arribi a tota la ciutadania. Les institucions catalanes, per 4

5 consegüent, han d adaptar els seus mecanismes informatius a la nova realitat. 12. Lluita contra el racisme i la discriminació. És un dels objectius fonamentals de la política europea i que el Pla recull i fa seu. Cal fer campanyes per sensibilitzar sobre els drets i l accés als serveis públics en igualtat d oportunitats. Línies estratègiques i programes El Pla impulsa 70 programes, agrupats en tres línies estratègiques: polítiques d acollida, polítiques d igualtat, i polítiques d acomodació. Programes El Pla conté 70 programes, distribuits i pressupostats de la següent manera: Núm. Programes Pressupost Polítiques d acollida Polítiques d Igualtat Polítiques d acomodació , 87 TOTAL ,87 5

6 Llistat dels programes i exemples Polítiques d acollida Objectius Àmbits Programes Entorn sanitari Programa d acollida a l entorn sanitari Entorn educatiu Coneixement de l entorn resi- Acollida dencial Entorn laboral Entorn socio-cultural Entorn jurídic Entorn institucional Persones adultes Habitatge Vulnerables Menors Aules d acollida Programa d acollida a l empresa Servei per a facilitar la contractació en origen de treballadors estrangers Acollida, contractació i allotjament dels treballadors i treballadores de temporada Programa d acollida en el món laboral Programa d informació i formació sobre els drets i el mercat laboral Coneixement de la societat d acollida Programa d assessorament jurídic d estrangeria Programa Arrela t Acollida lingüística Xarxa de mediació per al lloguer social Xarxa d acollida Acollida de menors no acompanyats Exemples de programes 1. Politiques d acollida Contractació en origen de treballadors estrangers Responsable: Departament de Treball SILO, servei per ampliar la intervenció del Govern de la Generalitat en la gestió de la contractació de treballadors estrangers en origen, contribuint a la regulació dels fluxos migratoris i l elaboració d un contingent raonable que permeti la inclusió ordenada de la immigració. Coneixement de la societat d acollida Responsable: Secretaria per la Immigració Suport a l elaboració de materials d informació bàsica per a les persones nouvingudes de les administracions i entitats que fan accions de primera acollida i elaboració de criteris per a una bona gestió de la primera acollida. 6

7 Acollida lingüística Responsables: Secretaria de Política Lingüística i Consorci per a la Normalització Lingüística del Departament de Presidència i Subdirecció General de Persones Adultes del Departament d Educació Plans pilot a 7 localitats catalanes, incrementar l oferta de cursos de català i proporcionar materials informatius sobre l entorn i sobre primeres necessitats en llengua catalana o en català. Aules d acollida en l entorn educatiu Responsable: Departament d Educació Creació d aules d acollida en tots els centres educatius amb presència d alumnat nouvingut (603 el 2005); dotació de recursos informàtics a cada aula i de materials adequats; formació específica per als tutors d acollida. 7

8 Polítiques d igualtat Objectius Àmbits Programes Millora de l accés Formació dels professionals Participació Millora de la capacitació individual Educació Habitatge Salut Cultura Administració Pública Joves Defensa/segur etat Laboral Educatiu Salut Serveis socials Atenció públic Seguretat Joventut Social Cultural Jovent Lleure i esport Alfabetització i titulació bàsica Laboral Coneixement de la llengua Dona Programa de millora de la distribució dels alumnes d origen estranger en els centres educatius Programa d escolaritat no obligatòria Programa de concessió d ajuts al pagament del lloguer Programa d accés a la informació en matèria d habitatge Accés a la sanitat pública de dones en situació d exclusió social Programa de foment de l ús de les xarxes de biblioteques com a espais d acollida i punts de distribució del material que s elabori per facilitar la informació a les persones nouvingudes Programa d informació per a l accés a les convocatòries públiques de la Generalitat Informació i orientació específiques per a joves d origen immigrat Assistència lingüística dels detinguts estrangers en el marc de la investigació policial. Formació de formadors ocupacionals i d inserció laboral Formació dels professionals dels centres educatius Formació de professionals dels centres de salut Formació dels professionals del Pla director d immigració i cooperació Formació dels professionals de l àmbit social Formació dels professionals sobre atenció al públic culturalment divers Formació en la diversitat cultural en la formació de l Escola de Policia de Catalunya Formació per a la diversitat dels cossos de seguretat Formació dels professionals de la joventut per a l orientació i l assessorament Suport a les entitats i associacions d immigrants Programa de formació de responsables associatius en la gestió de la diversitat Foment de la participació dels ciutadans d origen estranger a les activitats culturals i lúdiques Programa de promoció de l associacionisme juvenil Programa de foment de la participació de tots els joves a les activitats esportives Formació de persones adultes Polítiques actives d ocupació Programa d informació d empresaris d origen estranger Impuls i ús del català Promoció de l aprenentatge i l ús de la llengua catalana en el món laboral Formació en llengua i cultura d origen familiar Ensenyament lingüístic als centres d internament Millora formativa de les dones d origen estranger 8

9 Menors Programa d autonomia i inserció sociolaboral dels menors sense referents familiars a Catalunya Exemples de programes 2. Politiques d igualtat Formació per la diversitat dels cossos de seguretat Responsable: Direcció General de Seguretat Ciutadana Activitats de formació in situ als equipaments de la Policia de Catalunya ; difusió de la Carta de Rotterdam i disseny de formació específica per a interlocutors amb les diferents comunitats i materials informatius. Formació dels professionals dels centres de salut Responsable: Departament de Salut Programa docent per a la formació bàsica de professionals assistencials de la xarxa d atenció primària de salut i oficines de farmàcia i de les unitats d atenció a l usuari en l àmbit de la interculturalitat (patologies del país d acollida, malalties importades, salut mental, salut sexual i reproductiva, pediatria, adaptació nutricional, tuberculosi, dermatologia). Millora de l equilibri de l alumnat d origen estranger Responsable: Departament d Educació Creació d oficines d informació escolar en els municipis, que informin les famílies i l alumnat de tota l oferta educativa i afavorir l elecció de centre; creació d oficines municipals d escolarització; comissions d escolarització permanents. Programa de foment de la participació de tots els joves en les activitats esportives Responsables: Secretaria General d Esports i Secretaria per la Immigració Acords de col laboració entre organitzacions esportives i entitats de persones immigrades per potenciar l associacionisme; dinamitzadors esportius al carrer. 9

10 Polítiques d acomodació Accions de sensibilització Objectius Àmbits Programes Salut Anàlisi de la mediació intercultural en el Sistema sanitari de Catalunya Suport als professionals de la salut en la tasca d educació nutricional i consells alimentaris Educació Plans educatius d entorn Religiós Impulsar, des de la laïcitat, el respecte dels drets de llibertat religiosa Fomentar el coneixement de la realitat i la llengua catalanes per part dels líders religiosos immigrants Gestió de la diversitat Joves Millorar la relació i el respecte entre les entitats religioses i la resta de la societat catalana, a través del seu teixit associatiu Calidoscopi Sexe Programa de prevenció de les violències entre joves Suport als professionals en la gestió dels casos de les mutilacions genitals femenines Programa de lluita contra la violència i l explotació sexual Seguretat Establir relacions amb les diverses comunitats d immigrants Justícia Programa d atenció estrangera al centres penitenciaris de Catalunya Formació pro- Programa de formació dels professionals que gestionen la diversitat fessional Coneixement Relació i convivència Anàlisi de les trajectòries relacionades amb la salut de diferents col lectius de dones immigrades a Catalunya Estudi sobre les trajectòries de la població estrangera a Catalunya Estudi de necessitats d allotjament per a treballadors temporers: sector agropecuari i turístic Estudi sobre immigració i seguretat Estudi sobre un model d actuació en matèria de codesenvolupament Coneixement mutu entre cultures; exposicions i debats sobre mites identitaris; discurs orient-occident. Criteris sobre la gestió del pluralisme lingüístic Programa de millora del coneixement i la imatge Mesa per la diversitat en l audiovisual Programa Voluntaris per la llengua Tallers en llengua catalana per a la cohesió social Exemples de programes 3. Politiques d acomodació Impulsar des de la laïcitat el respecte dels drets de llibertat religiosa Responsable: Direcció General d Afers Religiosos Elaboració de propostes sobre locals de culte i cementiris per als municipis; acords per a la interlocució directa amb els col lectius que vetllen per la llibertat religiosa; accions per a l assistència religiosa en els 10

11 centres penitenciaris i hospitalaris. Programa de prevenció de les violències entre joves Responsables: Secretaria General de Joventut Grup de treball interdepartamental; diagnòstic, formació professionals, mediació i pla de comunicació. Programa de millora del coneixement i la imatge de la immigració Responsable: Material de sensibilització sobre tòpics i llegendes urbanes que planen sobre la immigració; realització de xerrades; campanya contra el racisme social. En col laboració amb entitats i administracions locals. Programa de lluita contra la violència i l explotació sexual Responsables: Institut Català de la Dona Diagnòstic sobre xarxes de tràfic i explotació sexual; coordinació i acció interdepartamental; disseny d estratègies de sensibilització adreçades a les dones d entorns socials on hi hagi una certa legitimació cultural envers les violències. 11

12 Pressupost El Pla de Ciutadania i Immigració té un pressupost de ,87 euros. Per primera vegada compta amb una dotació pressupostària pròpia per part dels departaments de la Generalitat. Organisme o departament Euros Departament de la Presidència Secretaria de Política Lingüística ,00 Secretaria d Esports ,00 Secretaria General de Joventut ,00 Direcció General d Afers Religiosos ,00 Institut Català de la Dona ,00 Direcció General d Actuacions Comunitàries i Cíviques ,00 Direcció General d Atenció a la Infància i l Adolescència , ,00 Departament de Comerç, Turisme i Consum ,00 Departament de Cultura ,00 Departament d Educació ,00 Subdirecció General de Persones Adultes ,00 Departament d Interior ,78 Departament de Medi Ambient i Habitatge ,00 Departament de Salut ,00 Departament de Treball i Indústria ,00 Departament de Governació ,00 Departament de Justícia ,09 Total ,87 28 de juny de