EL NEGOCIO INACABADO: CÓMO HACER QUE EL MERCADO UNICO EUROPEO SEA UNA REALIDAD (Resumen ejecutivo)

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1 EL NEGOCIO INACABADO: CÓMO HACER QUE EL MERCADO UNICO EUROPEO SEA UNA REALIDAD (Resumen ejecutivo) El mercado único de la Unión Europea nació en Al igual que la mayoría de las organizaciones con sólo doce años de existencia, está aun lejos de poderse considerar completo. Sin embargo, y paradójicamente, este hecho le confiere su mayor potencial para cambiar las perspectivas económicas de la UE. Si legisladores y empresas pueden hacerle madurar, el mercado único contribuirá de forma vital a la competitividad de la UE y a desencadenar una nueva oleada de crecimiento económico en toda la Unión. Este informe, realizado por Accenture y Chatham House, sugiere cómo hacer posible esta contribución. Ofrece perspectivas exclusivas de diferentes directivos, no sólo de la UE sino también de Estados Unidos y Japón. Muestra cómo el mercado único ha cambiado ya el entorno empresarial en la UE y los principales obstáculos a los que se enfrenta todavía. El informe sugiere cinco áreas en las que las empresas y los legisladores pueden contribuir de manera conjunta a promover el mercado único. Estas áreas son: - Diseño de la marca de la UE: desarrollar la confianza y la seguridad de los ciudadanos en la UE - Establecer un área de titulación europea y un pasaporte del trabajador de la UE voluntario - Estándares de la UE: establecer estándares mínimos de la UE y ampliar el uso del reconocimiento mutuo - Redes de la UE: mejorar las redes de TI y de transporte en toda Europa - Liberalización de mercados en la UE: aumentar el ritmo de la liberalización de mercados Este informe se publica cuando la UE alcanza la etapa de revisión a mitad de camino de su Agenda de Lisboa para mejorar la productividad y competitividad, y en un momento de intenso diálogo trasatlántico sobre el comercio y la economía global. Completar el mercado único es vital también si la UE quiere hacer posible las ganancias económicas de una Europa ampliada con 450 millones de consumidores, además de mantener o mejorar su nivel actual de inversión directa extranjera. 1. Evolución hacia la visión del mercado único Cuando nació en 1992, el mercado único de la UE tenía por objeto crear nuevas oportunidades de crecimiento, creación de puestos de trabajo, economías de escala, mejora de la productividad y competencia sana. El fin de un mercado único totalmente integrado suponía que las compañías eran libres de organizar su negocio, sin barreras normativas y sujetas únicamente a las barreras naturales. Este informe analiza el avance ya realizado e identifica varias formas de superar las barreras que quedan. 1

2 Avance realizado hasta la fecha El mercado único de la UE ha conseguido muchos logros. A la eliminación de las barreras administrativas y técnicas ha seguido una integración económica más profunda y la coordinación de políticas en 12 estados mediante la Unión Monetaria, además de una significativa liberalización de mercados en transporte y telecomunicaciones y el paquete de Lisboa, una estrategia para hacer de la UE la economía más dinámica y competitiva del mundo. Su trayectoria hacia la creación de un mercado único es mejor que la de NAFTA, ASEAN o Mercosur. Ya ha conseguido aumentar el PIB, los ingresos por hogar y la inversión directa extranjera. Ha creado puestos de trabajo, ha contribuido al desarrollo de empresas globales más competitivas con sede en Europa y cuenta actualmente con niveles récord de comercio con Estados Unidos. Los directivos que han participado en la encuesta sugieren que el mercado único les ha ayudado a llegar a mercados más amplios y a utilizar una mayor variedad de proveedores. También ha ayudado a mejorar las redes de transporte, a reducir algunas de las cargas regulatorias sobre el comercio y a mejorar los flujos de información. A pesar de que las decisiones más estratégicas siguen tomándose en función de una perspectiva nacional, el mercado único ha provocado cambios en las estructuras empresariales y los modelos operativos, especialmente en las tecnologías de la información y la estrategia de precios. El 70% afirma que sus estructuras empresariales han adquirido una perspectiva más paneuropea. 2. La búsqueda de la competitividad europea y el crecimiento Después del objetivo político de la Constitución, la Unión Europea debe regresar ahora a los aspectos básicos del crecimiento económico. A pesar del avance económico en toda la UE y en los países miembros, la perspectiva actual no deja de ser sombría. Va por detrás de Estados Unidos y partes de Asia en lo que se refiere a crecimiento económico, creación de puestos de trabajo y productividad y se enfrenta a los retos procedentes de China y la India. También se enfrenta a los retos originados por los cambios demográficos (especialmente el envejecimiento de la población) y la globalización. Desarrollar un mercado interno para toda la UE supone la mejor forma de abordar estos problemas. Los mejores proveedores de la UE podrían conseguir más eficacia actuando y vendiendo en mercados más amplios, un mercado laboral europeo más integrado podría superar las carencias de conocimientos y un bloque comercial verdaderamente integrado podría ser incluso más atractivo para los inversores extranjeros en la UE. El gap de la integración En el estudio, ningún segmento industrial o empresarial afirmó pensar que los mercados europeos habían conseguido una completa integración. Sólo el 40% de los encuestados considera que existe un único mercado en gran medida: este porcentaje 2

3 fue el más alto en servicios financieros. Sin embargo, más del 70% de los consultados cree que es importante que las empresas en Europa estén más integradas, siendo el porcentaje más alto en el suministro de productos y fabricación. Un entorno de negocio poco grato Casi la mitad de cree que Estados Unidos es un entorno más propicio para los negocios que Europa. Un directivo afirmó que se tarda doce veces más y cuesta cuatro veces más crear una empresa en Europa que en Estados Unidos, mientras que otro comentó que se tarda dos veces más y cuesta cinco veces mas conseguir una patente. Impulso perdido Los participantes también expresaron su temor por el hecho de que el mercado único europeo hubiera perdido el impulso inicial y de que gobiernos y votantes estuvieran comenzando a tener más miedo de sus consecuencias. Otros criticaron las expectativas poco realistas del Paquete de Lisboa. 3. Barreras para la integración de mercados Aunque el estudio identifica las barreras naturales para el mercado único - especialmente la lengua y la cultura- menos de uno de cada cinco encuestados piensa que estas barreras tengan importancia. Por el contrario, uno de cada tres citó las diferencias en los sistemas de tributación como barreras significativas y más del 40% señaló las diferencias en las normativas. Libre circulación de productos Para los fabricantes y distribuidores de productos y equipos en toda la UE, las diferencias en materia de regulación siguen siendo un tema de preocupación importante: 4 de cada 5 considera que las diferencias en la regulación actúan como algún tipo de barrera, y uno de cada dos afirma lo mismo de los costes del transporte. Libre circulación de servicios profesionales Los servicios profesionales (abogados, doctores, etc.) se enfrentan a barreras normativas, pero también se enfrentan a graves barreras en lo que se refiere al idioma, las costumbres sociales y los procedimientos. Las percepciones locales de los servicios y su calidad, la capacitación profesional y la desconfianza de los extranjeros constituyen todos ellos obstáculos para los proveedores extranjeros, que puede que también tengan que enfrentarse a costes considerables para reunir información sobre las condiciones locales. 3

4 Libre circulación de servicios públicos En el sector de los servicios públicos (electricidad, líneas aéreas, etc.), a menudo hay una historia de propiedad estatal asociada con costes ocultos elevados y un espíritu de sector público. Los monopolios naturales que se formaron en su día están siendo liberalizados en la actualidad, pero este área sigue luchando por derribar las fronteras nacionales en varios estados miembros, entre otras por razones políticas. Libre circulación de capital Las diferencias aún existentes en la ley de sociedades anónimas y los sistemas financieros nacionales crearon barreas para la libre circulación de capital físico bajo control corporativo. Es de esperar que el Plan de Acción de Servicios Financieros reducirá las barreras en este área y permitirá que los servicios financieros se centren en la integración del mercado de distribución en los que se extenderán las leyes y sistemas nacionales. Libre circulación de personas La legislación nacional de los mercados laborales es extremadamente diversa y compleja. No existe una certificación o acreditación de formación académica de la UE. La seguridad social y los derechos a percibir pensiones de cada estado miembro varían. No hay un salario mínimo, ni tampoco prestaciones de la seguridad social. Hasta el 70% de los directivos participantes en el estudio apunta que una mayor movilidad laboral mejoraría el clima de negocio europeo. Sin embargo, incluso si desaparecen las barreras normativas, las barreras lingüísticas y culturales parecen actuar como elemento disuasorio del movimiento de trabajadores en la UE. 4. Recomendaciones para legisladores y empresarios El informe identifica cinco prioridades para conseguir un mercado único más fuerte, en concreto, prioridades en las que el progreso parece factible a corto-medio plazo: Mejorar la confianza en la marca y la imagen de la UE, especialmente entre sus ciudadanos El temor a la reducción de puestos de trabajo debido a la liberalización de la industria, la desconfianza hacia las instituciones y gobiernos de la UE y la reticencia de sus ciudadanos a aceptar una identidad común sustentan muchas de las barreras del mercado único en la UE. En concreto, contribuyen a promover una baja movilidad laboral, a retrasar el reconocimiento mutuo y a confirmar la preferencia por los proveedores nacionales. Las empresas y organizaciones no políticas deberían buscar formas de superar esta desconfianza y hacer que los ciudadanos de la UE se sientan más seguros en el hogar que constituye la propia Europa. Podrían ayudar a convencer a sus ciudadanos de que otros países tienen los mismos estándares que ellos, a demostrar los éxitos que derivan de un mercado único y a proporcionar 4

5 pruebas convincentes que muestren a la UE como una fuente de puestos de trabajo, oportunidades y protección. Establecer estándares mínimos y ampliar el reconocimiento mutuo A pesar de sus afirmaciones de apoyo a los mercados integrados, a menudo los gobiernos nacionales no han conseguido acordar la legislación armonizada necesaria. Teniendo esto en cuenta, el punto de partida para la acción en los mercados integrados es reconocer que un mercado único europeo respetará la diversidad europea. Casi el 90% de los ejecutivos consultados coincide en que el mercado único no necesita ser uniforme y que podría mantener las diferencias culturales. La diversidad entre países y regiones dentro de los países no constituye una barrera para los negocios pudiendo, incluso, proporcionar oportunidades. La armonización total no es ni práctica ni necesaria. El reconocimiento mutuo ofrece la mejor forma de equilibrar las necesidades del mercado único y la supervivencia de la diversidad cultural. Probablemente requiere más recursos para establecer el efecto equivalente de las normativas de los diferentes estados y para aumentar el nivel general de confianza en los estándares. También es posible que necesite más recursos para asegurar una mejor aplicación, no sólo del principio de reconocimiento mutuo, sino de la regulación de la UE en toda su extensión. Área de titulación europea y el pasaporte del trabajador de la UE voluntario Un área de titulación europea (similar al área de educación secundaria europea prevista en el proceso de Bolonia) promovería la movilidad laboral en toda la UE. Podría establecerse mediante asociaciones comerciales o un organismo no gubernamental. La continuación de este proceso podría ser un pasaporte del trabajador opcional (puede compararse con la tarjeta de seguro social europea que entró en vigor en junio de 2004) con datos sobre la titulación, los pagos de seguros, las contribuciones a las pensiones y las empresas para las que ha trabajado: un sistema administrativo para facilitar el empleo en toda la UE para empleados y empresas de la Unión. Mejorar las redes en toda Europa, en las tecnologías de la información y el transporte, a través de asociaciones de empresas y administraciones públicas El proyecto de transporte paneuropeo ahora estancado podría revivir invirtiendo más en pocos proyectos y mediante asociaciones de empresas con la administración pública con inversiones conjuntas en proyectos de transporte clave, especialmente en áreas emergentes de bajo coste. Estas inversiones identificarían beneficios mutuos para empresas y gobiernos en los nuevos estados de la UE y reexaminarían los incentivos para diferentes medios de transporte en los antiguos estados miembros. El ámbito de actuación incluye acelerar las redes de comunicaciones, especialmente la banda ancha, ayudar a superar las barreras de la distancia, los idiomas y la cultura, 5

6 y promover una mayor actividad de abastecimiento en la red para abrir mercados para empresas más pequeñas y proveedores extranjeros. Aumentar el ritmo de la liberalización de mercados Aunque el sector financiero al por mayor está ya muy adelantado en su proceso de conversión en un mercado integrado, el sector de clientes particulares todavía consta de diferentes sistemas bancarios nacionales. Un sistema más paneuropeo haría más fácil transferir fondos personales de un estado miembro a otro y abrir cuentas bancarias en diferentes estados miembros. También ayudaría a consumidores y la economía de la UE por igual a disfrutar de una banca más competitiva. La Comisión deberá considerar con atención el equilibrio entre servicios financieros más competitivos, los problemas asociados de seguridad y asegurar que los costes de infraestructura necesarios sean proporcionados. En general, la liberalización ha sido lenta para los servicios públicos como la electricidad, el gas y los servicios postales. Necesita más presión para acelerar el proceso, con un apoyo público sólido para conseguir sus beneficios. Conclusión La UE se enfrenta a presiones económicas internas y externas. Debe concentrarse en aumentar su crecimiento económico para la futura seguridad de sus personas y sus empresas. La mejor oportunidad que la UE tiene para provocar el aumento del crecimiento es utilizar su potencial desaprovechado mediante una mayor integración del mercado único. Y la mayor integración se conseguirá de forma más efectiva concentrándose en las cinco áreas anteriormente descritas con el fin de conseguir un progreso realista a corto-medio plazo. 6

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