Análisis Comparativo de la Televisión Regional en Europa: Una propuesta para España Deloitte

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1 de la Televisión Regional en Europa: Una propuesta para España

2 Deloitte Deloitte es una de las principales compañías de servicios profesionales a nivel mundial en el sector de Media & Entretenimiento, donde presta todo tipo de servicios profesionales, tales como consultoría, asesoramiento legal, auditoría o corporate finance, a los principales clientes del sector, lo que nos convierte en líderes de la industria. Ofrecemos un servicio especializado en el sector de Media & Entretenimiento, con presencia a nivel mundial en 140 países y con más de personas dedicadas a la industria de medios y entretenimiento. 2

3 Alemania España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos Caracterización del modelo de Televisión Pública: Alemania Un Operador Público Nacional (ZDF) y nueve Operadores Públicos Regionales (ARD 3) para los 16 Länder. Los Operadores Públicos Regionales operan un canal nacional (ARD1). Los modelos de distribución de televisión mayoritarios son el cable y el satélite. Esto permite que todos la canales regionales puedan ser vistos en todos los Länder. Todos los Operadores Públicos Regionales, a excepción del de Baviera, explota un único canal regional generalista. El 87% de los ingresos de la Televisión Pública proviene del canon, los ingresos publicitarios suponen un 7% frente al 6% del resto de ingresos. 3

4 Alemania España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos Caracterización del modelo de Televisión Pública: España Un Operador Público Nacional (RTVE) y trece Operadores Públicos Autonómicos. Hay cuatro Autonomías que no tienen Televisión Pública Autonómica (Cantabria, Castilla y León, Navarra y Rioja) Elevado número de canales que dificultan la obtención de una cuota de audiencia elevada. Los Operadores Públicos Autonómicos explotan, por lo general, de 2 a 6 canales regionales. Los Operadores Públicos Autonómicos tienen un modelo de financiación mixto basado en ingresos publicitarios y subvenciones públicas otorgadas por los distintos Gobiernos Autonómicos El modelo de la Televisión Pública autonómica se encuentra condicionado por la existencia de Comunidades Autónomas que tienen doble lengua oficial En el 2009 la financiación publica ascendió al 60% frente al 40% de los ingresos de publicidad. 4

5 Alemania España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos Caracterización del modelo de Televisión Pública: Francia Un único Operador Público Nacional (France Télévisions) que explota cuatro canales nacionales y un canal regional para los departamentos de ultramar. Uno de los canales nacionales (France 3) tiene desconexiones regionales, contenido nacional y producción regional. El canon de la televisión supone el 64% de los ingresos de France Télévisions. Mientras que el 34% corresponde a los ingresos por publicidad 5

6 Alemania España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos Caracterización del modelo de Televisión Pública: Italia Un único Operador Público Nacional (RAI) que explota veinte canales nacionales. Uno de los canales nacionales (Rai Tre) tiene desconexiones regionales y existe un canal regional (Rai Sander Bozen) para las regiones del norte de Italia (Trentino-Alto Adige) con 4 horas de programación diarias en alemán. Los ingresos por el canon suponen el 54% de los ingresos de explotación de RAI, mientras que los ingresos publicitarios suponen un 30%. 6

7 Alemania España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos Caracterización del modelo de Televisión Pública: Reino Unido Existen dos Operadores Públicos Nacionales (BBC y Channel 4) y dos Operadores Públicos Regionales (S4C y BBC Alba). Channel 4 y S4C no pueden emitir contenidos de producción propia. Existe un organismo independiente (BBC Trust) que supervisa la independencia, cumplimiento de servicio público, importe del canon de la BBC. Los Operadores Públicos Regionales tienen firmados contratosmarcos con BBC para la producción de contenidos en gaélico para su emisión en los canales regionales. 7 BBC se financia exclusivamente con el canon por hogar, mientras que Channel 4 se financia exclusivamente con publicidad. S4C se financia principalmente a través de una subvención del Ministerio de Cultura y BBC Alba mediante parte del canon de la BBC y una subvención del Gobierno de Escocia. En estos momentos se estudia la posibilidad de anular ambas subvenciones y financiar la totalidad de S4C y BBC Alba mediante el canon.

8 Alemania España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos Matriz grado centralización Decisión editorial Recursos + C Grado de centralización de los recursos C + C Grado de centralización de la decisión editorial C 8

9 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Número de Canales Públicos Nacionales Millón de habitantes por Canal Público Nacional (con cobertura > 80% población) 7,5 6,6 16,2 4,0 5,2 Alemania España Francia Italia Reino Unido Share (%) 45% 40% 35% Número de Canales Público Nacionales por género y Share Total (con cobertura > 80% población) Canales generalistas Canales temáticos Nº de Canales Públicos Nacionales y Share Total (con cobertura > 80% población) 30% 25% Share (%) 50% 10% Número de Canales 40% 5% 30% 0% 20% Número de Canales Número de Canales

10 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Número de Canales Públicos Regionales Millones de habitantes por región 4 Naciones 120% Número de Canales Públicos Regionales y Cobertura de los mismos 16 Länder 17 Autonomías 15,5 Cobertura canales regionales (%) 100% 80% 60% 40% 20% 13% 100% 93% 6 5 5,1 2,7 Alemania España Reino Unido Nº Medio de Canales Públicos Regionales por Región y Nº Máximo de Canales Públicos Regionales en una Región 6 0% Número de Canales 4 3 Nº Medio de canales Nº Máximo de canales 2 1-0,6 2 2,2 1,0 Alemania España Reino Unido 1 10

11 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Número de Canales Públicos Regionales Share (%) 20% Número de Canales Públicos Regionales y Share Acumulado 10 canales 13,5% 28 canales 13,6% Share (%) 20% Número de Primeros Canales Generalistas Públicos Regionales y Share Acumulado 9 canales 13,5% 10% 10% 13 canales 11,9% 2 canales 3,1% 2 canales 3,1% 0% % Número de Canales Número de Canales Share (%) 14% 12% 10% 8% Share y Número de Canales Públicos Autonómicos por tipología en España 13 Canales 11,9% 6% Primer Canal Generalista 4% 2% 0% 6 Canales 0,4% 9 Canales 1,3% Segundo Canal Generalista Canales Temáticos 11 Número de Canales

12 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Evidencias. Evidencia nº 1: Número de Canales La Televisión Pública Regional en Alemania y Reino Unido se ha resuelto con un único canal generalista por región. Número de canales En Alemania, aquellas regiones de menor tamaño han desarrollado procesos de integración entre las televisiones de las distintas regiones. Por el contrario, en España no se han producido estos procesos de integración. El número de canales autonómicos por cada Autonomía en España es más de dos veces superior a los casos alemán y británico. Sin embargo, la audiencia obtenida por los segundos y terceros canales autonómicos españoles es marginal respecto a la obtenida por el primer canal autonómico español. 12

13 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Modelo de programación Número de Canales Horas de programación Cuota de audiencia (%) % 26% % Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Operadores Públicos Autonómicos Producción Propia Producción Ajena Repeticiones 27% 42% ARD (ARD1 + ARD3) 42% 29% BBC (Nacional) 31% 55% 2% 8% 63% 13

14 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Modelo de programación: Primeros Canales Generalistas Número de canales Horas de programación Cuota de audiencia (%) % 33% 12% Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Operadores Públicos Autonómicos ARD (ARD1 + ARD3) BBC (Nacional) Producción Propia Producción Ajena Repeticiones 21% 42% 29% 28% 50% 55% 2% 8% 63% 14

15 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Evidencias. Evidencia nº 2: Modelo de programación Modelo de programación Los diferencias entre los modelos de programación de las Televisiones Públicas Regionales de Alemania y Reino Unido con respecto a la Televisión Pública Autonómica en España son consecuencia de los diferentes modelos industriales seguidos en la configuración de cada Televisión Pública mientras que los modelos industriales de Alemania y Reino Unido están más orientados a favorecer la producción propia e independiente de las regiones a las que pertenecen, el modelo industrial de la Televisión Pública Autonómica en España se parece más al de una Televisión comercial convencional 15

16 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Modelo de Financiación Alemania País Importancia de la Financiación Vía Canon (2009) Destinatarios del Pago del Canon Aproximadamente el 87% de los ingresos de los Operadores Públicos ARD y ZDF Todos los hogares que dispongan al menos de un receptor de televisión Francia Italia Reino Unido 64% de los ingresos obtenidos por France Télévisions 54 % de los ingresos obtenidos por la RAI 72% de los ingresos obtenidos por BBC. El 28% restante se corresponde mayoritariamente con ingresos por la comercialización de contenidos a lo largo del mundo Todas las personas que, al hacer la declaración de la renta, tengan un dispositivo receptor de señal televisiva, y así deben reflejarlo en la declaración de la renta Cualquier persona que disponga de un aparato de televisión Cualquier hogar que disponga de un equipo utilizado para ver o grabar contenido de televisión 16 País Importe del canon (año 2009, en euros) Importe del canon armonizado porpib 1 (año 2009, en euros) Alemania Francia Italia Reino Unido Media ponderada País OTROS PAÍSES CON CANON Importe País Canon Importe Canon Austria 277 Irlanda 160 Bélgica 100 Polonia 47 Croacia 125 Portugal 21 Dinamarca 298 Republica Checa 61 Eslovaquia 56 Rumania 12 Eslovenia 144 Suecia 190 Finlandia 224 Suiza 190 Grecia 52

17 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Coste Bruto por hogar Televisión Pública Share (%) 50% Análisis del Coste Bruto (año 2009) Share / Coste Bruto anual por hogar (euros) Share (%) 50% Análisis del Coste Bruto Normalizado (año 2009) Share / Coste Bruto anual por hogar (euros) 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0%. 0% Coste Bruto anual por hogar (euros) Coste Bruto anual por hogar (euros) 17

18 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Coste Bruto por hogar Televisión Pública Nacional Share (%) 50% 40% Análisis del Coste Bruto Normalizado Televisión Pública Nacional (año 2009) Share / coste anual por hogar (euros) 5 4 Coste Bruto Armonizado por hogar y punto de Share (Euros) (año 2009) 30% % 1 10% 0% Coste Bruto anual por hogar (euros) - Reino Unido ZDF Francia Italia TVE 18

19 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Coste Bruto por hogar Televisión Pública Regional Share (%) 30% Análisis del Coste Bruto Normalizado TV Regional Share / coste anual por hogar (euros) (año 2009) 10 8 Coste Bruto Armonizado por hogar y punto de share (Euros) (año 2009) 20% % 2 0% ARD Operadores Públicos Autonómicos Coste Bruto anual por hogar (euros) 19

20 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Coste Bruto por hogar Televisión Pública Regional Diferencias entre los Costes Brutos Armonizados por hogar y puntos de share de ARD y los Operadores Públicos Autonómicos A B 8,9 4,1 Coste Bruto Armonizado por punto de share ARD Efecto share Efecto empleados Coste Bruto Armonizado por hogar y punto de share ARD corregido Difererencia (GAP) Coste Bruto Armonizado por punto de share Operadores Públicos Autonómicos Efectos en el Coste Bruto Armonizado de ARD Diferencia (GAP) debida a factores difícilmente identificables 20 (A) Efecto en caso de que se asignara a ARD un share como el que obtienen los Operadores Públicos Autonómicos en España (B) Efecto en caso de que se considerara para ARD una plantilla como la de los Operadores Públicos Autonómicos Modelos industriales de Televisión Pública Regional diferentes. Peso de los contenidos compartidos y coproducidos del modelo alemán. El mayor tamaño de los hogares españoles, medido en número de habitantes por hogar.

21 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Evidencias. Evidencia nº 3: Coste Bruto por hogar El coste bruto por hogar y punto de share armonizado del conjunto de la Televisión Pública Autonómica resulta más del doble superior que el de su operador comparable, ARD Coste Bruto por hogar La mayor necesidad de horas de programación del modelo español es uno de los factores explicativos Otro factor explicativo es el mejor resultado en términos de audiencia del modelo alemán, favorecido por la distribución vía satélite y cable y por la configuración de un canal nacional conjunto: ARD 1 21

22 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Resumen de las Evidencias: Comparación de los modelos Número de operadores Número de canales 13 Operadores Públicos de Televisión con su propios recursos independientes. TVE cuenta con red regional poco explotada e independiente De 2 a 6 canales públicos por Autonomía, en la mayoría de los casos Alemania: distintas regiones disponen de un operador común. Reino Unido: MG Alba únicamente realiza la decisión editorial Un único canal por región. Se han desarrollado procesos de integración entre distintas regiones Modelo de programación Similar al de una Televisión Comercial. Contenidos comerciales y compra de programación ajena Orientada a fomentar la producción audiovisual propia e independiente para generar riqueza nacional 22 Ámbito de emisión Emisión exclusiva en la región de cada operador Alemania: configuración de un canal común de ámbito nacional. Mayor consecución de audiencias y vertebración cultural e informativa

23 Número de canales Modelo de programación Modelo de financiación Costes Resumen Matriz grado centralización Decisión editorial Recursos + C Grado de centralización de los recursos C + C Grado de centralización de la decisión editorial C 23

24 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Espectro sobrante Resto Modelo Lecciones aprendidas de los modelos comparables País Inspirador Lección Descripción Aprovechamiento espectro radioeléctrico La Televisión Pública Regional de Francia e Italia esta configurada por desconexiones regionales desde un canal nacional lo que permite una mejor explotación del espectro radioeléctrico y un ahorro en costes de transmisión Modelos industriales centrados en la programación producida por recursos propios La Televisión Pública Regional de Reino Unido y Alemania poseen modelos de programación centrados en la programación propia y la programación independiente. Estos modelos contribuyen a la economía de las regiones y no tienen un impacto negativo en la audiencia. 24

25 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Espectro sobrante Resto Modelo Lecciones aprendidas de los modelos comparables País Inspirador Lección Descripción Menor número de canales Básicamente en Europa se soluciona con un solo canal generalista por región. El sistema de múltiples regionales existente en España favorece la proliferación de canales, que aportan audiencias normalmente marginales. Vertebración La configuración de un canal nacional conjunto ARD 1 junto a la emisión de los canales de cada Länd en el resto del territorio gracias a la emisión vía satélite y cable favorecen la vertebración cultural e informativa del país 25

26 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Espectro sobrante Resto Modelo Lecciones aprendidas de los modelos comparables País Inspirador Lección Descripción Integración de recursos En Alemania se han desarrollado procesos de integración entre distintos Länder para operar un mismo Canal Público Regional común y la producción conjunta de contenidos Centralización de producción manteniendo independencia editorial Se puede mantener la independencia editorial e informativa de la Televisión Pública Regional sin dotar al Operador de recursos propios. [BBC Alba centraliza los recursos productivos en BBC pero la línea editorial se mantiene bajo el control de MG Alba] 26

27 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Espectro sobrante Resto Modelo Pilares de la propuesta para la Televisión Pública en España 1 Impulsar el aprovechamiento de los recursos de producción usando, básicamente: Incrementar la programación de producción propia y de producción independiente, aumentando el valor aportado por la Televisión a la economía nacional. Promover dicho aprovechamiento incluso mediante la programación conjunta de contenidos propios a través de un canal de difusión estatal. 2 Reducir costes en transmisión de señal y optimizar la utilización de los recursos y mejorar la calidad técnica de la oferta (HD, Servicio Público, etc.) 27

28 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Cuadro Actual de Canales Públicos en España RTVE Aragón Asturias Canarias Castilla la Mancha Castilla y León Cataluña Andalucía Cantabria C.Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco MULTIPLÉ 33 RTVE C 1 C 2 C 3 C 4 MULTIPLÉ 57 RTVE C 5 C 6 C 7 C 8 1er MULTIPLÉ AUTONÓMICO C 9 C 10 C 11 C 12 Localia (renuncia) Localia (renuncia) Localia (renuncia) TV Rioja 2 Popular TV 2 2do MULTIPLÉ AUTONÓMICO C 13 C 14 C 15 C 16 Prensa Ibérica Grupo Joly Albacete TV La * 3er MULTIPLÉ AUTONÓMICO C 17 C 18 C 19 C 20 Canales Públicos Canales Privados Canales Sin Emisión 28 * En el multiplé 2 de Islas Baleares se emiten canales de Cataluña: TV3 Cat; 33; Super3/300; 3/24.

29 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Reordenación del espacio y Configuración de la Señal Común RTVE Aragón Asturias Canarias Castilla la Mancha Castilla y León Cataluña Andalucía Cantabria C.Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco MULTIPLÉ 33 RTVE C 1 C 2 C 3 C 4 MULTIPLÉ 57 RTVE C 5 C 6 C 7 C 8 1er MULTIPLÉ AUTONÓMICO C 9 C 10 C 11 C 12 Localia (renuncia) Localia (renuncia) Localia (renuncia) TV Rioja 2 Popular TV 2 2do MULTIPLÉ AUTONÓMICO C 13 C 14 C 15 C 16 Prensa Ibérica Grupo Joly Albacete TV La * 3er MULTIPLÉ AUTONÓMICO C 17 C 18 C 19 C 20 Canales Públicos Canales Privados Canales Sin Emisión 29 * En el multiplé 2 de Islas Baleares se emiten canales de Cataluña: TV3 Cat; 33; Super3/300; 3/24.

30 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Detalle de las ventajas de la Señal Común Aragón Asturias Canarias Castilla la Mancha Castilla y León Cataluña Andalucía Cantabria C.Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Múltiple B RTVE C7 HD en el canal Teledeporte/TVE HD C/7 C8 SEÑAL COMÚN Reducción de costes de Transmisión Incremento de las posibilidades de obtención de audiencia de la programación autonómica Mayor integración Refuerzo de la utilización de la tecnología HD Modelo Flexible para las Autonomías sin Televisión Pública Autonómica Mejor aprovechamiento de los Centros Regionales de TVE Mayor Flexibilidad para los gestores de cada Televisión Pública Autonómica 30

31 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Configuración Societaria asociada a la Señal Común OPERADORES PÚBLICOS AUTONÓMICOS Ventajas Operadores públicos autonómicos Costes de transmisión Costes de programación Audiencia nacional de programas emitidos en canal nacional Ventajas Costes de transmisión Producción de contenidos Mayor uso de los centros territoriales Creación de servicios de producción de programas regionales Señal Común CC.AA sin Televisión Pública Autonómica PROVEEDORES CONTENIDOS OPERADORES PÚBLICOS AUTONÓMICOS OPERADOR PÚBLICO NACIONAL PRODUCTORES INDEPENDIENTES 31

32 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Características de la Señal Común Laemisión delaseñalcomúnsería ensutotalidadenlenguaespañola La participación de RTVE en la Señal Común implicaría que la emisión de esta señal fuera sin publicidad Cada señal autonómica que pasará a la Señal Común supondría la desaparición automática de, al menos, un canal autonómico en emisión de esa Autonomía El modelo de producción debería cubrir una programación completa diaria creada entre las distintas televisiones autonómicas públicas que seadhirieranalaseñalcomúnyrtve. La posibilidad de realizar desconexiones autonómicas aportaría flexibilidad al modelo y permitiría que cada televisión pública autonómica utilizara la Señal Común en su totalidad o de manera parcial 32

33 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Evolución Futura del modelo de Señal Común Corto Plazo En el inicio de la configuración de la Señal Común es posible que las diferentes Televisiones Públicas Autonómicas actúen de forma heterogénea en función de sus características actuales, de sus intereses y de sus posibilidades económicas Medio Plazo La Señal Común es un primer paso hacia la configuración de un nuevo modelo de Televisión Pública más vertebrador, eficiente y con mayor aportación a la economía nacional: Supresión progresiva de la programación ajena a favor de la producción propia interna e independiente Limitación progresiva del número de canales públicos autonómicos y liberación de espectro radioeléctrico Uso común de los recursos de las televisiones públicas 33

34 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Modelo de Programación Modelo Editorial Cumplimiento de los Objetivos de Servicio Público Mejora de la Eficiencia Contribución a la Economía Establecimiento de objetivos mínimos de producción propia Establecimiento de objetivos mínimos de producción independiente de empresas establecidas en la propia Comunidad Autónoma Aumento de las posibilidades de cumplimiento de los objetivos de Servicio Público p ej. información y participación política de los ciudadanos, desarrollo de la cultura regional, El coste de la Televisión Pública Autonómica es muy superior al de modelos comparables. Unode los drivers explicativos es el mayor peso de la producción ajena extranjera, que no produce ningún retorno económico En aquellas comunidades autónomas con doslenguas los costes de doblaje aumentan exponencialmente el coste de la producción ajena Mantenimiento o aumento del empleo de la Televisión Pública Desarrollo de la industria audiovisual del ámbito geográfico de cada Operador Público La producción propia y la producción independiente nacional son las que más contribuyen al desarrollo de la economía nacional y de las regiones. (Informe Deloitte The economic impact of BBC: 2008/09 ) 34

35 Lecciones aprendidas Cuadro Actual de Canales Modelo Propuesto Resto Modelo Modelo Operativo Modelo Operativo Mejora de la Eficiencia Contribución a la Economía Realización de coproducciones Compartición de espacios de programación Acuerdos de suministro de programación con RTVE Disminución del coste de las parrillas de programación de los diferentes Operadores Públicos involucrados Potenciación de la producción propia e independiente nacional Desarrollo de la industria audiovisual del ámbito geográfico regional y nacional Establecimiento de estructuras de servicios compartidos suprarregionales Compra común de servicios de terceros Disminución de los costes de estructura y de los costes de servicios de terceros de los Operadores Públicos involucrados 35

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