MEDIDA 211. INDEMNIZACIONES COMPENSATORIAS EN ZONAS DE MONTAÑA

Transcripción

1 PDR de la Comunidad Foral de MEDIDA 211. INDEMNIZACIONES COMPENSATORIAS EN ZONAS DE MONTAÑA 1. DESCRIPCIÓN La medida queda encuadrada en los artículos 36, letra a), inciso i) y 37 del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). El régimen de ayudas tiene carácter vertical, es decir, es de aplicación exclusiva en aquellas áreas del territorio de la Comunidad Foral definidas como de montaña (anexo nº 3), y orientado al sector agrario. Sus destinatarios son los agricultores que ejercen su actividad en dichas zonas. La indemnización compensatoria se concede, únicamente, a aquellas personas que reúnan los siguientes requisitos: - Ser agricultor a título principal, titular o cotitular de una explotación agraria. - Residir en el término municipal donde radique su explotación o en algunos de los municipios limítrofes enclavados en la zona de montaña o desfavorecida. - Tener una renta, declarada en el último ejercicio del IRPF 4 cuya base imponible no supere tres veces el salario mínimo interprofesional. Este límite podrá revisarse en el caso de que se realice una reforma sustancial del sistema de determinación de la base imponible. - La explotación debe estar enclavada, al menos, en el 50% de superficie indemnizable, en una zona de montaña e inscrita en el registro oficial conforme al Decreto Foral Legislativo 150/ Dedicar a cultivos agrícolas o forestales no maderables un mínimo de dos hectáreas y tener un importe de ayuda superior a 50 euros. La ayuda económica está encaminada a compensar a los titulares de explotaciones agrarias enclavadas en zonas de montaña. En función de la superficie indemnizable (SI) y la renta declarada, se aplican al módulo base unos coeficientes correctores, obteniéndose: - Módulo mínimo = 43 (euros/hectárea) x 1 x (1 + 45/100) = 62,35 euros/hectárea. - Módulo máximo = 43 (euros/hectárea) x 1,2 x ( /100) = 157,38 euros/hectárea. El módulo base es la cuantificación económica establecida por el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente para determinar el importe unitario de la indemnización compensatoria en función de los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de las dificultades que plantea la producción agraria en la zona. Su valor, para este caso, es de 43 euros/hectárea. Estos valores se mantienen dentro de los límites del Reglamento (CE) nº 1698/2005: 25 y 250 euros/hectárea. La contribución de la Unión Europea para esta medida es del 55% del coste público. Está dotada con financiación nacional adicional. 4 Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

2 PDR de la Comunidad Foral de 2. INDICADORES DE REALIZACIÓN EN EL AÑO DESGLOSE POR TIPO DE ZONA SEGÚN REGLAMENTO (CE) Nº 1257/1999 (CUADRO O.LFA) Tipo de zona Número de explotaciones subvencionadas Superficie que recibe Importe medio de los pagos Gasto Público (miles de euros) indemnizaciones (euros) compensatorias (Ha) por explotación por hectárea FEADER Total Zonas de montaña , ,08 92, , ,028 Otras zonas desfavorecidas 0 0,00 0,00 0,00 0,000 0,000 Zonas con desventajas específicas 0 0,00 0,00 0,00 0,000 0,000 Total , ,08 92, , ,028 De las cuales son zonas Natura , ,40 90, , ,459 La realización en el año 2009 se considera que ha sido satisfactoria conforme a los objetivos establecidos en el programa tanto en lo referente a explotaciones y superficie como a la previsión de gasto público

3 9PDR de la Comunidad Foral de 2.2. ESTADO DE EJECUCIÓN A 31/12/ PAGOS EFECTUADOS POR AÑOS NATURALES Medida/Comarca Agraria Gasto público pagado Indemnizaciones compensatorias zonas de montaña: Comarca I: Nord Occidental , , ,36 Comarca II: Pirineos , , ,54 Comarca III: Cuenca de Pamplona , , ,68 Comarca IV: Tierra Estella , , ,34 Comarca V: Navarra Media , , ,86 Total , , ,78 Ayudas a zonas desfavorecidas: montaña (Reglamento (CE) nº 1257/1999) , ,40 0,00 Total , ,40 0,00 Total , , ,78 El reparto de los pagos realizados en el año 2009 entre las cinco Comarcas Agrarias que tienen municipios en zonas de montaña indica que la comarca Nord Occidental es la que más importe recibe, con un 44,77% del total. Le siguen las Comarcas Pirineos y Tierra Estella, con un 32,99% y un 15,19% respectivamente. El nuevo régimen de ayudas está consolidado en la Orden Foral 32/2007, de 12 de febrero, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación, que regula el régimen general para la concesión, gestión y control de las ayudas a la indemnización en las zonas de montaña y en zonas desfavorecidas de Navarra y sus posteriores modificaciones. De acuerdo con esta normativa, en la campaña 2009 se presentaron un total de solicitudes en zonas de montaña, de las que obtuvieron resolución de concesión. En lo que llevamos de programa se han efectuado pagos a beneficiarios de las campañas Ya no ha habido pagos provenientes de compromisos pendientes del periodo de programación anterior. Respecto a la normativa publicada en 2009 y que afecta a la indemnización compensatoria, es necesario destacar la Orden Foral 63/2009, de 16 de febrero, por la que se regula, para la campaña 2009, la presentación de la solicitud única relativa al régimen de pago único, los pagos por superficie a determinados productos agrícolas, las primas ganaderas, la indemnización compensatoria en zonas de Navarra, las ayudas agroambientales, así como las comunicaciones de las cesiones de derechos y las solicitudes de derechos a la reserva nacional. Gráficamente, comparando la ejecución de los pagos realizados con la previsión del programa se observa que se van cumpliendo los objetivos: Indemnizaciones compensatorias en zonas de montaña Coste público Previsión Decisión C (2007) 6163 Ejecución real Años

4 PDR de la Comunidad Foral de REPARTO GEOGRÁFICO DE LOS PAGOS EN EL PERIODO a) Por comarcas agrarias Beneficiarios Gasto Público (euros) T ie rra E s te lla 15 % N a v a rra M e d ia 4% T ie rra E s t e lla 14 % N a v a rra M e d ia 5% C u e n c a d e P a m p lo n a 3% N o rd O ccidental 45% C uenca de P a m p lo n a 3% N o rd O ccidental 54% P irin e o s 24% P irin e o s 33% b) Según la zonificación de la Unión Europea G asto Público (euros) B eneficiarios , , , , ,00 0,00 0, , ,00 Zona ordinaria Zona desfavorecida Zona montaña 0 Zona ordinaria Zona desfavorecida Zona montaña c) Por municipios G asto Público (euros) M ás de (1) a (1) a (1) a (3) a (17) 0 a (108) Sin ayuda (49) Beneficiarios M ás de 75 (1) 60 a 75 (1) 45 a 60 (2) 30 a 45 (3) 15 a 30 (21) 0 a 15 (103) N ing uno (49) 152

5 9PDR de la Comunidad Foral de 2.3. ANÁLISIS Y COMENTARIOS PARA EL SEGUIMIENTO A continuación se expone el grado de ejecución física de la medida en base a los indicadores definidos en el programa así como a otros adicionales INDICADORES DE REALIZACIÓN Indicador (1) Año 2007 Año 2008 Año 2009 Previsto en el PDR Grado de Grado de Grado de Realizado Realizado Realizado realización (%) realización (%) realización (%) Explotaciones acogidas (2) ,22% ,63% ,19% Superficie forrajera (hectáreas) ,59 97,66% ,01 107,41% ,53 104,88% Superficie de cultivo (hectáreas) ,30 97,18% 3.050,76 101,69% 3.076,42 102,55% Superficie acogida (hectáreas) (2) ,84 95,68% ,25 101,66% ,16 104,02% UGM ,03 99,84% ,08 106,48% ,27 108,05% (1) Indicadores referidos a expedientes vigentes cada año y del nuevo régimen (2) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado II, indicadores comunes de realización, del Reglamento (CE) nº 1974/2006) El desglose de los beneficiarios cuyo titular es mujer es el siguiente: Indicador (1) Año 2007 Año Realizado % sobre el total Realizado % sobre el total Realizado % sobre el total - Explotaciones acogidas por mujeres ,0% ,8% ,2% - Superficie forrajera (hectáreas) ,04 20,6% ,98 18,3% ,43 20,9% - Superficie de cultivo (hectáreas) 369,84 12,7% 402,62 13,2% 470,02 15,3% - Superficie acogida (hectáreas) 9.880,35 21,5% 9.916,63 20,3% ,86 21,7% - UGM ,72 21,5% ,95 19,6% ,00 21,1% (1) Indicadores referidos a expedientes vigentes cada año De acuerdo con las características de las explotaciones subvencionadas y sus titulares, se ha obtenido la siguiente información: Indicador (1) Año 2007 Año 2008 Año 2009 Realizado % sobre el total Realizado % sobre el total Realizado % sobre el total Número de explotaciones: - Cuyo titular es joven agricultor ,2% ,5% ,3% - Acogidas a un plan de mejora ,9% ,9% ,5% - Cuyo titular es socio de cooperativas agrarias ,7% ,0% ,1% - Que radican en municipio afectado por LIC ,1% ,0% ,1% - De ganadería autóctona ,7% ,9% ,1% - Que transforman productos de la explotación 22 1,8% 30 2,2% 30 2,4% - Que reciben servicios de asesoramiento agrícola ,4% ,0% ,1% (1) Indicadores referidos a expedientes vigentes cada año y del nuevo régimen

6 9PDR de la Comunidad Foral de INDICADORES DE RESULTADO Indicador (1) Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuye a evitar la marginalización y el éxodo rural (hectáreas) VAB en las explotaciones beneficiarias de la ayuda (miles de euros) Objetivo para el periodo Año , , ,98 (2) ,07 (3) (1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado III, indicadores comunes de resultado, del Reglamento (CE) nº 1974/2006) (2) IEN. Elaboración DDRMA a parir de las Cuentas Económicas de Navarra (CENAV2005. Serie Base 2005) (media de los años ) (3) Valor tomado del trabajo realizado por el ITG Agrícola para la medición y seguimiento de indicadores del MCSE dentro del PDRN, promedio de las explotaciones en zonas de montaña multiplicado por el número de expedientes beneficiados hasta la fecha de este informe INDICADORES DE IMPACTO Indicador (1) Objetivo para el periodo Productividad en el trabajo (VAB por trabajador a tiempo completo (2) (euros/ocupado) ,05 VAB/UTA en las explotaciones beneficiarias de la ayuda (euros/uta) (2) ,85 (1) Indicadores previstos por la estructura de evaluación y seguimiento común (anexo VIII, apartado IV, indicadores comunes de repercusión, del Reglamento (CE) nº 1974/2006) (2) IEN. Elaboración DDRMA a parir de las Cuentas Económicas de Navarra (CENAV2005. Serie Base 2005) (media de los años )