14.3. La Segunda República. La Constitución de 1931 y el Bienio Reformista.

Transcripción

1 14.3. La Segunda República. La Constitución de 1931 y el Bienio Reformista. Proclamación de la República: 14 de abril de Gobierno provisional: - Primeras reformas. - Problemas. - La Constitución de Bienio Reformista ( ) La Segunda República es quizás la etapa más crucial de la historia contemporánea de España. Durante 5 años se pusieron en marcha una serie de reformas que provocaron la oposición de la oligarquía. Las tensiones y conflictos resultantes desembocaron, en julio de 1936, en la sublevación militar que dio origen a la Guerra Civil. Además este periodo coincide con las repercusiones del crack de 1929 y con el ascenso de Hitler al poder en 1933, lo que produjo la formación de los Frentes Populares de izquierdas en varios países europeos, entre ellos España, en Tras la dimisión de PRIMO DE RIVERA en enero de 1930, ALFONSO XIII nombró jefe del gobierno al general BERENGUER con el encargo de preparar el regreso al sistema constitucional. Pero la tarea era complicada porque la propia institución monárquica había quedado muy desprestigiada con la Dictadura. En febrero de 1931, Berenguer fue sustituido por el almirante AZNAR, que convocó elecciones municipales para el 12 de abril. En esas elecciones los partidos antimonárquicos que habían firmado el PACTO DE SAN SEBASTIÁN obtuvieron la mayoría en la mayor parte de las capitales de provincia, donde había menos manipulación electoral, en 41 de las 50 capitales de provincia Alfonso XIII entendió el mensaje que le enviaba el pueblo y partió para el exilio. El 14 DE ABRIL se proclamó la República entre grandes manifestaciones de entusiasmo popular. Pacto de San Sebastián Gobierno Provisional El poder fue asumido por un Gobierno Provisional, presidido por Niceto ALCALÁ ZAMORA y formado por los principales dirigentes de los partidos firmantes del referido Pacto de San Sebastián: Miguel MAURA (Derecha Liberal Republicana), Alejandro LERROUX y MARTÍNEZ BARRIO (Partido Radical), Manuel AZAÑA (Acción Republicana), Marcelino Domingo y Álvaro de Albornoz (Radical Socialistas), Nicolau d Olwer (Ezquerra Catalana), Santiago Casares Quiroga (galleguista), Indalecio Prieto, Francisco LARGO CABALLERO y FERNANDO DE LOS RÍOS (PSOE), es decir, todas las fuerzas progresistas del país: republicanos liberales de izquierda y derecha, los partidos regionalistas y el PSOE.

2 El gobierno convocó elecciones a Cortes Constituyentes para junio y durante esos dos meses puso en marcha un ambicioso programa de reformas, entre las que destacan las referidas al trabajo, al mundo agrario, al ejército y a la educación. El ministro Largo Caballero adoptó las primeras medidas de reforma agraria, con el objetivo de garantizar el trabajo y el salario a los campesinos, decretó la LEY DE TÉRMINOS MUNICIPALES, que obligaba a los patronos agrícolas a emplear como braceros a los vecinos del municipio; y de reforma laboral, como la jornada de ocho horas. Las reformas militares (iniciada por Azaña) tenían como objetivo reducir el número de oficiales y asegurar el sometimiento del ejército a la República; mediante la Ley de Retiro se concedía el pase a la reserva con el sueldo íntegro a todos aquellos oficiales que se negasen a prestar juramento de fidelidad. En cuanto a educación, se suprimió la enseñanza obligatoria de la religión católica, lo que despertó los recelos de la Iglesia. Se crearon nuevas plazas de maestros, se inició un programa de construcción de escuelas y se fundó el Patronato de Misiones Pedagógicas para extender la enseñanza entre los adultos. En los dos meses y medio que duró, el gobierno provisional tuvo que enfrentarse con numerosos problemas que rompieron la unanimidad inicial. Los más graves fueron la cuestión catalana, la quema de conventos y la conflictividad social. El mismo día 14 de abril, Francesc MACIÁ, dirigente de Esquerra Republicana de Catalunya, proclamaba la República Catalana dentro de una Federación de Pueblos Ibéricos ; el Gobierno envió a tres ministros a negociar y se acordó que se elaboraría un Estatuto de Autonomía, que debía acomodarse a la nueva Constitución. Uno de los conflictos más graves fue el enfrentamiento entre la Iglesia y el nuevo régimen, la actitud hostil de la Iglesia hacia la República desembocó en mayo en la quema de conventos e iglesias, sobre todo en Madrid, Levante y Andalucía, el Gobierno tardó en reaccionar y fue acusado de complacencia con los violentos, así las clases propietarias hicieron de la defensa de la religión una eficaz arma de propaganda antirrepublicana. La conflictividad social fue causada porque los anarquistas y socialistas estaban divididos entre quienes querían dar tiempo al Gobierno y quienes exigían cambios rápidos y radicales, así a finales de abril se desencadenaron huelgas en diferentes ciudades, tuvo su mayor exponente en Sevilla, donde se produjeron choques entre los huelguistas y el ejército, que se saldaron con decenas de muertos. El 28 de junio se celebraron elecciones a Cortes Constituyentes, con un claro triunfo republicanosocialista. Los anarquistas propugnaron la abstención. De inmediato, las nuevas Cortes elaboraron la Constitución de 1931, que fue aprobada el 9 de diciembre, consta de 125 artículos. No se sometió al refrendo popular. Sus aspectos más destacados son: Declaración de la soberanía popular: España es una República democrática de trabajadores de toda clase. Reconocimiento del derecho de las provincias limítrofes a constituirse en regiones autónomas, mediante un Estatuto de autonomía. Se prohíbe la federación de regiones. Amplia declaración de derechos y libertades, no sólo individuales y colectivos, sino también económicos, familiares y culturales: sufragio universal para mayores de 23 años y, por primera vez en la historia de España, también femenino, Derecho a la educación y el trabajo Separación de Iglesia y Estado, que implicaba: libertad de cultos, matrimonio civil, divorcio, secularización de los cementerios, supresión del presupuesto del culto y clero, prohibición a las órdenes religiosas de ejercer el comercio, la industria y la educación, etc.

3 Poder ejecutivo está muy controlado por las Cortes. La Jefatura del Estado corresponde al presidente de la República, elegido cada seis años por los diputados y un número igual de compromisarios. El presidente nombra al jefe de Gobierno y, a propuesta de éste, a los ministros, pero éstos deben ser ratificados por las Cortes. El poder legislativo corresponde a las Cortes Unicamerales, renovadas cada 4 años. EL BIENIO PROGRESISTA ( ) Una vez aprobada la Constitución, se decidió la continuidad de las Cortes y se eligió a Niceto Alcalá Zamora como presidente de la República. Manuel Azaña se convertía en jefe del gobierno. Continuaron ocupando sus cargos los ministros del gobierno provisional, con la excepción de los radicales. El nuevo gobierno profundizó las reformas iniciadas en los meses anteriores. En materia laboral destacan la Ley de Contratos de trabajo y la creación de la Inspección de Trabajo, impulsadas por Largo Caballero. La reforma de la enseñanza continuó con el programa de construcciones escolares; se adoptó un modelo de enseñanza única, pública, obligatoria, gratuita y mixta. También continuó la reforma militar, se recortó el presupuesto del ejército y se cerró la Academia Militar de Zaragoza. La pésima situación del campesinado en el sur motivó que el gobierno se planteara una profunda reforma agraria. La LEY DE BASES PARA LA REFORMA AGRARIA de septiembre de 1931 afectaba a toda Andalucía, Extremadura, Castilla la Nueva y Salamanca y contemplaba la expropiación de latifundios y el reparto de tierras. Para ejecutarla se creó el INSTITUTO DE REFORMA AGRARIA. La aplicación fue lenta y los resultados bastante limitados. Por eso, el entusiasmo inicial del campesinado pronto se trocó en decepción y rabia. El Gobierno contó desde el principio con una oposición abierta, tanto desde la derecha como desde la izquierda. La oposición por la derecha estaba encabezada por el Partido Radical de Lerroux; también se fueron movilizando los católicos, los monárquicos y las asociaciones patronales. En la izquierda, el sindicato anarquista CNT optó por una línea revolucionaria. Lo mismo ocurrió en el PCE. La conflictividad social fue en aumento, ya que los campesinos y obreros no llegaban a ver el cambio que esperaban. En enero de 1932 se produjeron graves incidentes en Castilblanco (Badajoz), Arnedo (Rioja) y en la comarca del Bajo Llobregat (Barcelona). El 10 de agosto de 1932 se produjo el intento de golpe de estado del general SANJURJO. Triunfó en Sevilla, pero los sindicatos y partidos obreros paralizaron la ciudad. Sanjurjo fue condenado a muerte, pero se le conmutó la pena capital por el exilio. El golpe sirvió al Gobierno

4 para obtener el respaldo suficiente para aprobar la Ley de Reforma Agraria y el Estatuto catalán. También se suspendieron más de un centenar de periódicos derechistas, entre ellos ABC. En enero de 1833 las fuerzas del orden sitiaron y mataron en Casas Viejas (Cádiz) a un grupo de anarquistas que se habían hecho fuertes en una casa; posteriormente fusilaron a varios vecinos más del pueblo. Estos hechos provocaron una gran crisis política que desembocó en septiembre con la destitución de Azaña y la convocatoria de nuevas elecciones. A lo largo de ese año la derecha se fue organizando: se formó la CEDA, Confederación Española de Derechas Autónomas, bajo el liderazgo de José María GIL ROBLES, su programa incluía la modificación de la Constitución, la eliminación de todas las medidas reformistas y la defensa de los intereses económicos de los propietarios; los monárquicos formaron Renovación Española, dirigida por José CALVO SOTELO; la ultraderecha se agrupó en Falange Española, fundada por José Antonio Primo de Rivera. En las elecciones de noviembre de 1933 triunfaron los partidos de derecha. Los anarquistas respondieron con una insurrección armada que tuvo éxito en algunas zonas de Aragón, La Rioja y Andalucía. El movimiento fracasó, pero causó cerca de un centenar de muertos, dirigentes anarquistas fueron a prisión. La historia de la bandera tricolor responde a un sentimiento esencialmente popular. El morado había venido siendo usado por los movimientos liberal y, posteriormente, progresista o exaltado desde los tiempos del Trienio Liberal ( ) por influencia del mito del pendón morado de Castilla, que defendía que los comuneros se alzaron con una enseña de tal color contra el rey Carlos I por su política de dar a hombres flamencos los puestos más importantes de la administración castellana (para más detalles, véase Guerra de las Comunidades de Castilla). Sea como fuere, en 1931 el color morado o violeta tenía una especie de tradición popular, lo que llevó a su definitiva inclusión en la nueva bandera nacional, en un arranque improvisado de diferenciar al nuevo régimen que comenzaba tras las votaciones del 12 de abril en sus símbolos más necesarios. Alegoría de la II República usada por el Gobierno La unión del rojo, el amarillo y el morado en tres franjas de igual tamaño se hace oficial en el decreto de 27 de abril de 1931 y fue refrendada con la elevación a artículo en la Constitución Republicana de 9 de diciembre de ese mismo año. En dicho decreto se aclaró la inclusión del color castellano a los tradicionales aragoneses: «Hoy se pliega la bandera adoptada como nacional a mediados del siglo XIX. De ella se conservan los dos colores y se le añade un tercero que la tradición admite por insignia de una región ilustre, nervio de la nacionalidad, con lo que el emblema de la II República española, así formado, resume más acertadamente la armonía de una gran España» Se escogió como himno nacional el popularmente conocido durante gran parte del siglo XIX como el Himno de Riego como sustituto del oficial hasta entonces, la Marcha Real. Niceto Alcalá Zamora Manuel Azaña Alejandro Lerroux Francesc Macià

5 Indalecio Prieto. PSOE Francisco Largo Caballero. PSOE Victoria Kent Julián Besteiro. PSOE Clara de Campoamor Los socialistas, siguiendo la línea revolucionaria dura que triunfa en febrero de 1931, no quieren dar ninguna posibilidad de que la derecha pueda tener un peso electoral significativo. Esta es la razón por la que, por ejemplo, la líder socialista Victoria Kent ( ) se opondría con todas sus fuerzas a que las mujeres obtuviesen el derecho al voto en la Constitución de Solo la valiente y pertinaz defensa que realiza la diputada radical Clara de Campoamor ( ) lograría que se incluyese en la Constitución el artículo 36 que permitía votar por vez primera en la historia de España a las mujeres ( Los ciudadanos de uno y de otro sexo, mayores de veintitrés años, tendrán los mismos derechos electorales conforme determinen las leyes ).