Introducción al Estatuto Administrativo

Transcripción

1 Introducción al Estatuto Administrativo Gladys Camacho Cépeda Profesora de Derecho Administrativo UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE DERECHO PRINCIPIOS ESTATUTARIOS (7) EL PRINCIPIO DE LA JERARQUÍA EL PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIÓN EL PRINCIPIO DE LA CARRERA FUNCIONARIA EL PRINCIPIO DE LA CAPACITACIÓN EL PRINCIPIO RETRIBUTIVO EL PRINCIPIO DE LA PROBIDAD ADMINISTRATIVA EL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

2 EL PRINCIPIO JERÁRQUICO LA JERARQUÍA CONCEPTO APLICACIONES FUENTES NORMATIVAS QUE LA CONSAGRAN Los Atributos de la Jerarquía Poder imperativo, arts. 61 letra f) y 52 EA Poder de mando (Mediante órdenes de servicio) Normar (instrucciones, circulares) Poder de avocación, art. 41 LOCBGAE Poder de delegación, art. 41 LOCBGAE Poder disciplinario, arts. 18 y 46 LOCBGAE y 126, 129 y 130 EA Poder de control, arts. 11 y 12 LOCBGAE y 64 EA Poder de resolución de conflictos de competencia, art. 39 LOCBGAE

3 MARCO SOCIAL Y NORMATIVO DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN EL MOVIMIENTO GREMIAL EN EL DFL N 338, DE 1960 LAS ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS LAS LEYES Nos , de 1962; , de 1963; , de 1964 y , de 1972 EL DELEGADO Y LA CREACION DEL FUERO GREMIAL Art. 100 DFL 338, incisos 2 y 3º El personal tendrá, además derecho a elegir un delegado para que, en su representación, formule sus peticiones ante el Jefe Superior del Servicio. Las actuaciones de este delegado no podrán interferir el cumplimiento de sus deberes funcionarios. Este delegado, mientras tenga esa calidad, no podrá ser destinado a otra localidad, sino por decreto supremo fundado. Los dirigentes de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, ANEF, Agrupación Nacional de Trabajadores Semifiscales, ANATS, del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación, SUTE, y de las Asociaciones de funcionarios de los Servicios de la Administración Civil del Estado, y los dirigentes provinciales de Organismos o Servicios de la Administración Pública afiliados a la Agrupación Nacional de Empleados Semifiscales, tendrán inamovilidad en sus cargos mientras dure su mandato y hasta seis meses después y no serán objeto de calificación anual mientras dure, salvo que expresamente lo solicite el dirigente. Si el dirigente no la solicitare, regirá su última calificación para todos los efectos legales.

4 MARCO SOCIAL Y NORMATIVO DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN LA LEY N , DE 1994 EL DERECHO DE ASOCIACIÓN NORMAS DE ORGANIZACIÓN NORMAS DE GARANTÍA LAS ASOCIACIONES GREMIALES- Ley Nº (1994) Es una entidad que representa los intereses de los funcionarios de un Servicio en la pluralidad de sus intereses Son entes organizados por los servidores públicos para velar por los intereses que la ley les confiere Su finalidad es cautelar y obtener el ejercicio efectivo de aquello derechos que la ley reconoce a sus miembros/funcionarios Híbrido legal: reguladas por el Título XXIII C.C. y no por el Código de Trabajo

5 CGR Y LA DEMARCACIÓN DEL FUERO GREMIAL La elección del delegado de personal para las calificaciones debe efectuarse de acuerdo a los principios generales democráticos El Delegado sólo puede invocar su calidad dentro de la Repartición y no será calificado El Jefe Superior del Servicio está obligado a recibir y considera las peticiones que le planteen los directores La franquicia de los directores de las asociaciones: permitir que los dirigentes gremiales puedan ausentarse del Servicio, diferir su hora de llegada o anticipar la hora de salida exigencia de dar aviso previo de la ausencia (verbal o escrito) y sin que pueda perseguirse su responsabilidad administrativa o disponerse los descuentos. EL PRINCIPIO DE LA CAPACITACIÓN CONCEPTO, Art. 26 TIPOS DE CAPACITACIÓN, Art. 27, según la finalidad: PARA EL ASCENSO PERFECCIONAMIENTO; y VOLUNTARIA

6 DERECHOS DE LA CAPACITACIÓN Estatuto Administrativo, Art. 25 A REMUNERACIONES A DESCANSO COMPLEMENTARIO DEBERES DE LA CAPACITACIÓN Estatuto Administrativo, Art. 26 ASISTENCIA PERMANENCIA

7 EL PRINCIPIO DE LA PROBIDAD ADMINISTRATIVA CONCEPTO, LOCBGAE, Art. 52, inc. 2 CAMPO DEAPLICACIÓN LOCBGAE -OBJETIVO, Arts 3 y 53 -SUBJETIVO, Art. 52, inc. 1 AUTORIDAD RESPONSABLE, Art. 61, inc. 1 LOCBGAE CONTENIDO DEL TÍTULO III LOCBGAE -INHABILIDADES, Art. 54 -INCOMPATIBILIDADES, 56 -DECLARACIÓN DE INTERESES, Arts. 57 a 60.DECLARACIÓN DE PATRIMONIO, Arts. 60 A a 60 D -RESPONSABILIDAD Y SANCIONES, Art. 61 inc 2 EL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONCEPTO, art. 114 PRINCIPIOS QUE LA RIGEN DE LA LEGALIDAD DE LAS SANCIONES DEL DEBIDO PROCESO PROPORCIONALIDAD PARALELO ENTRE: LA INVESTIGACIÓN SUMARIA, art. 120 EL SUMARIO ADMINISTRATICO, arts. 122 a 139