Código General del Proceso

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5 Código General del Proceso u Jaime Greif (Autor y Coordinador) Marcelo Barbagelata Fernando Cardinal Bruno Gaiero Fernando Gómez María E. González Santiago Labat Santiago Pereira Fabiana Weisz (Coautores) la ley Uruguay

6 Greif, Jaime. Código General del Proceso. - 1a ed. - Buenos Aires : La Ley, p. ; 24x17 cm. ISBN CDD Primera edición: Jaime Greif, 2010 De esta edición La Ley Uruguay, San José 1192, Montevideo, Uruguay, 2010 Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y del autor. All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. Tirada: 400 ejemplares. I.S.B.N Uruguay

7 Indice General El Código General del Proceso a 20 Años de su Vigencia Introducción Evaluación y seguimiento El nuevo Código como proyecto Los insumos de la evaluación... 3 A. Las fuentes... 3 B. Los puntos clave del análisis Las etapas del proyecto El alcance de este informe final... 6 Capítulo 1 - Demanda de Servicio de Justicia. Ejercicio Consideraciones previas Demanda de Servicio de Justicia a nivel nacional Demanda de Servicio de Justicia según grandes áreas geográficas Demanda de Servicio de Justicia según la competencia jurisdiccional de la sede Demanda de Servicio de Justicia según materia Relación demográfica judicial Síntesis Evolución de la demanda de Servicio de Justicia Capítulo 2 - Los Modos Alternativos de Resolución de Controversias (ADR) y el Sistema Procesal Uruguayo I. El papel de los ADR en la actualidad II. Los distintos modos alternativos Conciliación previa a) Preceptividad b) Carácter preprocesal c) Ámbito material de la norma... 28

8 VIII Jaime Greif 2. Conciliación previa en materia laboral Negociación Mediación Arbitraje III. Análisis retrospectivo a veinte años de la sanción del CGP Recepción y esfuerzos concretos Resultados estadísticos a) Análisis comparativo entre Montevideo e Interior b) Análisis comparativo con la conciliación administrativa en materia laboral c) Resultados de la conciliación intraprocesal Evaluación de las circunstancias detalladas IV. Perspectivas y propuestas Bibliografía Capítulo 3 - El Proceso Ordinario - Hasta la Sentencia I. Actos de proposición II. Conclusiones Capítulo 4 - Principales Características de la Actividad Jurisdiccional de Montevideo Capítulo 5 - Principales Características de la Actividad Jurisdiccional del Interior del País Capítulo 6 - Instituto de la Conciliación Previa Actividad relativa al Instituto de Conciliación a nivel nacional Solicitudes de conciliación previa Conciliaciones logradas en relación a las audiencias celebradas en comparendo Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en Montevideo Solicitudes de Conciliación Previa Resultado de las audiencias convocadas Conciliaciones logradas en relación al comparendo Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en el Interior Solicitudes de conciliación previa Resultado de las audiencias convocadas

9 Indice General IX 3.3. Audiencias celebradas en comparendo Conciliaciones logradas en relación a las audiencias en comparendo Capítulo 7 - Relevamiento Empírico Sobre las Audiencias del Proceso Civil Ordinario en Uruguay I. Consideraciones preliminares II. Relevamiento empírico Características generales del estudio Información general Cantidad de audiencias en los JLC relevados Porcentaje de audiencias celebradas y frustradas Porcentaje de audiencias relevadas según el tipo Porcentaje de audiencias complementarias relevadas según el contenido Tiempo promedio transcurrido entre los primeros actos procesales Modo de fijación de las audiencias posteriores Puntualidad y duración de las audiencias Publicidad de las audiencias Presencia de público en las audiencias Reserva de la audiencia dispuesta por el Juez Acceso a la sala de audiencias Actitud de las partes y/o abogados frente a la presencia de público en las audiencias Exhibición de expedientes y consulta de procesos Acceso a la agenda de audiencias del Juzgado Comparecencias a las audiencias Comparecencia del Juez a la audiencia Comparecencia de partes y abogados a la audiencia preliminar Comparecencia de la parte actora a la audiencia preliminar Comparecencia de la parte demandada a la audiencia preliminar Comparecencia de partes y abogados a la audiencia complementaria Comparecencia de la parte actora a la audiencia complementaria

10 X Jaime Greif Comparecencia de la parte demandada a la Audiencia Complementaria Comparecencia de citados (en garantía y/o controversia común, etc.) Asistencia letrada Contenido de la audiencia preliminar Consideraciones previas Alegación de hechos nuevos en la audiencia preliminar Tentativa de conciliación por parte del Tribunal Diligenciamiento de prueba sobre las excepciones previas Dictado de resolución sobre excepciones previas y nulidades ( despacho saneador ) Dictado de resolución sobre los medios probatorios Admisión y rechazo de prueba Medios probatorios dispuestos Prueba pericial Prórroga de la audiencia preliminar Diligenciamiento de prueba en la audiencia complementaria Prueba documental Prueba testimonial Prueba pericial Declaración de Parte Careo Alegatos Recursos interpuestos en audiencia Poderes deberes probatorios del tribunal Acta resumida de audiencia Puntualidad de los sujetos del proceso en la comparecencia a las Audiencias Motivos de finalización de las audiencias celebradas III. CONCLUSIONES Capítulo 8 - La Prueba La prueba como función procesal La perspectiva interna El objeto de la prueba Actividad probatoria Hechos a probar

11 Indice General XI 1.3. Carga y distribución de la carga de la prueba La prueba frente a las demás funciones procesales La prueba frente a las demás categorías del proceso Conclusiones Capítulo 9 - La Sentencia. Concepto y Clasificación I. Requisitos de lugar y tiempo II. La sentencia y su motivación III. La sentencia y el principio de congruencia IV. La cosa juzgada Concepto Naturaleza jurídica Límites objetivos de la cosa juzgada Los límites subjetivos de la cosa juzgada El tema de la cosa juzgada frente a terceros - la discusión doctrinaria Las situaciones subjetivas tuteladas en el proceso y la cosa juzgada V. Conclusiones a) Las sentencias recaídas en los juicios sumarios b) Límites temporales de la cosa juzgada c) Otros efectos d) La ejecutabilidad de las sentencias Capítulo 10 - Recurso de Casación Civil Regulación en el Código general del proceso Procedencia del recurso Resoluciones impugnables Improcedencia del recurso Causales de casación Trámite del recurso Legitimación Requisitos Admisibilidad Efectos Procedimiento ante la Corte Contenido de la sentencia Costas y costos

12 XII Jaime Greif Publicidad Antecedentes del Código general del proceso Decreto-Ley del 8 de enero de Código Procesal Civil modelo para Iberoamérica Aplicación práctica del recurso a través del análisis de las Sentencias de la Suprema Corte de Justicia durante el año Asuntos que terminaron en la calificación de grado Asuntos que pasaron la calificación de grado Sentencias que no hacen lugar al recurso Sentencias que hacen lugar al recurso Derecho civil: Derecho comercial Derecho laboral Derecho administrativo Derecho procesal Los litigios de hoy Los remedios planteados La incidencia de la oralidad en la casación Conclusiones primarias Capítulo 11 - El Recurso de Apelación (En el Derecho Procesal Uruguayo) I. Introducción II. La apelación en subsidio de la aclaración y ampliación III. El recurso de reposición IV. Los principales caracteres de la apelación a. La legitimación para recurrir b. Órgano competente c. El artículo 249 como causa de la impugnación d. Procedencia del recurso (providencias recurribles) V. Resoluciones susceptibles de recurso de apelación VI. Apelación de interlocutorias Trámite Interlocutorias dictadas fuera de la audiencia Interlocutorias encubiertas o atípicas VII. Apelación de definitivas El trámite

13 Indice General XIII VIII. Efectos Capítulo 12 - Actividad Jurisdiccional en la Suprema Corte de Justicia Demanda de Servicio de Justicia ante la SCJ Resoluciones de la Suprema Corte de Justicia Expedientes en trámite Capítulo 13 - El Principio de Congruencia en el Ámbito Civil y Algunas Variaciones de la Congruencia Penal I. Introducción II. Aspectos doctrinarios a) La idea de Couture al respecto a.1) La decisión b) Barrios y la teoría del proceso c) El criterio de Devis Echandía d) La posición de Guasp III. El ingreso a la ley a) El CGP y la congruencia no penal b) La propuesta de Véscovi c) De los diversos supuestos de incongruencia d) Incongruencia por extra petita e) Incongruencia por citra petita f) Congruencia en lo relativo a los sujetos y la causa de pedir Con relación a los sujetos respecto a la causa g) El tema relativo al objeto h) El vicio de incongruencia i) El principio de congruencia y el iura novit curia j) La decisión sobre las costas y costos k) Orientaciones recientes de la doctrina alemana acerca del objeto del proceso IV. Los últimos pronunciamientos judiciales V. Ante criterios similares VI. La jurisprudencia más reciente VII. La congruencia en materia penal VIII. Primeras conclusiones

14 XIV Jaime Greif Capítulo 14 - La Cosa Juzgada I. Introducción. La cosa juzgada en el derecho romano II. Concepto III. Naturaleza jurídica IV. Límites objetivos de la cosa juzgada V. Los límites subjetivos de la cosa juzgada VI. El tema de la cosa juzgada frente a terceros = la discusión doctrinaria VII. Las situaciones subjetivas tuteladas en el proceso y la cosa juzgada VIII. La tutela de los intereses colectivos IX. Conclusiones a) Las sentencias recaídas en los juicios sumarios b) Límites temporales de la cosa juzgada c) Otros efectos d) La ejecutabilidad de las sentencias Capítulo 15 - El Proceso de Ejecución I. Introducción II. Precisiones conceptuales Diferencias entre título ejecutivo y sentencia La garantía constitucional de la defensa en juicio III. Naturaleza jurídica La posición crítica de Tarigo IV. El proceso de ejecución en el CGP Los antecedentes. El Código Modelo La consagración en el CGP Distintos tipos de ejecución en el CGP Normas comunes para todo proceso de ejecución Vía de apremio. Introducción Preparación de la ejecución Frustración de la vía de apremio Recursos e incidentes en la vía de apremio Tercerías en proceso de ejecución Concurrencia de ejecuciones V. Otras especies de ejecución Las ejecuciones no dinerarias. Sus principios

15 Indice General XV 2. La ejecución de obligaciones de dar Las obligaciones de hacer Obligaciones de no hacer La ejecución hipotecaria La ejecución prendaria VI. Conclusiones Capítulo 16 - Ejecuciones Especiales I. Introducción II. Regulación del proceso de ejecución en el Código General del Proceso III. Los distintos tipos de ejecuciones especiales regulados III. Presupuestos especiales del proceso de ejecución Título de ejecución Intimación previa de cumplimiento Iniciativa de parte Especialidades para cada tipo de ejecución De obligaciones de dar A) Título B) Intimación previa C) Iniciativa de parte De obligaciones de hacer A) Título B) La intimación previa C) La iniciativa de parte De obligaciones de no hacer A) Título B) Intimación previa C) Iniciativa de parte IV. Competencia V. Procedimiento Especialidades para cada tipo de ejecución De obligaciones de dar De obligaciones de hacer A) Ejecución de la obligación por un tercero B) Ejecución en especie C) Ejecución de obligación de otorgar escritura pública

16 XVI Jaime Greif D) Ejecución de obligación de no hacer VI. Costas y costos VIII. Conclusiones Capítulo 17 - La Ejecución Provisional de la Sentencia Apelada o Sometida a Casación en el Código General del Proceso I. introducción II. antecedentes III. naturaleza jurídica del instituto Diferencias y semejanzas de la ejecución de la sentencia apelada y la sometida a casación La ejecución provisoria cumple una función cautelar pero es una medida cautelar? IV. requisitos de procedencia de la ejecución provisoria Debe tratarse de una sentencia de condena Sujeta a impugnación mediante apelación o casación A) El caso de la apelación B) El caso de la casación V. los sujetos intervinientes en el proceso Juez Competente Legitimado activo Legitimado pasivo VI. la estructura procesal Supuesto de sentencia apelada Supuesto de sentencia pendiente de casación VII. la suspensión de la ejecución provisional El caso de la sentencia apelada El caso de la sentencia pendiente de casación VIII. la sustitución de la sentencia provisoria por la definitiva Caso de sentencia confirmatoria dictada en la instancia superior Caso de sentencia revocatoria dictada en la instancia superior IX. conclusiones Capítulo 18 - Apelación en la Audiencia Preliminar Paysandú I. Comparecencia a la audiencia preliminar

17 Indice General XVII II. Desarrollo de la audiencia preliminar Hechos nuevos siempre que no modifiquen la pretensión o la defensa Prueba sobre las excepciones Sentencia interlocutoria saneadora del proceso Fijación definitiva del objeto del proceso Fijación del objeto de la prueba Pronunciamientos sobre prueba III. Alcance y aplicación del efecto diferido del recurso de apelación IV. Conclusiones Capítulo 19 - Procesos Posteriores al CGP. Los Procesos de Reconocimiento y Disolución de la de Unión Concubinaria I. Precisión previa II. El proceso de reconocimiento de la unión concubinaria III. Normas IV. Sujetos Sujetos legitimados para inicio del proceso Tribunales Interesados que no comparecen inicialmente Ministerio Público V. Estructura VI. Situaciones jurídicas procesales VII. Actos procesales Comparecencia inicial Audiencia para el caso que se siguiera la vía extraordinaria Sentencia Alcance de la cosa juzgada en caso de la vía contenciosa Alcance de la cosa juzgada en caso de seguirse la vía denominada voluntaria Impugnación VIII. Proceso de disolución de unión concubinaria IX. Objeto X. Normas XI. Sujetos Tribunales

18 XVIII Jaime Greif 2. Niños y adolescentes hijos nacidos de la unión Ministerio Público XII. Estructura XIII. Actos procesales Demanda Reconvención Audiencia Sentencia Capítulo 22 - Extensión de la justicia a las clases carenciadas: Juzgados Especiales de Pequeñas Causas Civiles I. Introducción II. Antecedentes III. Pequeñas Causas en el Uruguay IV. Conclusiones Capítulo 21 - Violencia Doméstica (Ley ) Capítulo 22 - Los Procesos Especiales Previstos en el Código de la Niñez y la Adolescencia. Su Impacto en las Normas del Código General del Proceso I. Competencia II. Capacidad III. Procesos Conclusiones a 20 años del c.g.p Reflexiones Finales