TARIFA DE FIJO A MÓVIL EN AUSENCIA DE REGULACIÓN. Caso Colombia.

Transcripción

1 TARIFA DE FIJO A MÓVIL EN AUSENCIA DE REGULACIÓN. Cso Colombi. Por: Rúl Visús COMPETEL «Consulorí e Invesigción en Regulción de Telecomunicciones» Crrer 25 No Of Tel: Bogoá D.C., Colombi. Julio de Ese documeno consider l rif de jo móvil que los Operdores de Redes Móviles (ORM s) esblecen en Colombi en usenci de regulción, vlor l compormieno en érminos de los benecios o perdids que represen pr los consumidores en su conjuno, jos y móviles, y esblece limies pr l rif de jo móvil ópim En usenci de regulción se esper que los ORM s esblezcn un rif de jo móvil que mximize sus gnncis oles. COMPETEL consider que, debido que cd ORM iene poder de mercdo (muy signicivo) en el servicio de erminción de llmds en su propi red, cd ORM iene incenivos pr esblecer un rif (como esregi) de jo móvil que promuev l «susiución de suscripción de jo móvil» El cso es que en Colombi en usenci de regulción, y de menz de regulción, los ORM s esblecen un rif de jo móvil en cerc de $990 por minuo, o ms, que fec negivmene los benecios de los consumidores en su conjuno con respeco l opción opim en cerc del 20%. A pesr del que cerc del 55% de los ingresos neos del secor móvil provienen de ingresos neos del servicio de llmds de jo móvil, los suscripores jos no se ven benecidos por ls exernliddes que genern los nuevos suscripores móviles subsididos debido l coso que ienen que pgr por hcer llmds móviles, y ms bien se ven incenivdos dejr l suscripción j y dquirir un eléfono móvil Con que crierio los ORM s esblecen l rif de jo móvil en usenci de regulción en Colombi? Por qué $990 y no $700 o $1200 o $1500, por ejemplo? 1.5. El poder de mercdo (muy signicivo) que iene cd ORM en el servicio de erminción de llmds de jo móvil, y ddo que cd ORM es dueño de l llmd, implic que iene incenivos pr explor ese monopolio esbleciendo rifs que mximicen sus gnncis oles (no únicmene ls gnncis en el segmeno de jo móvil) Los ORM s no sufren ningun desvenj compeiiv si deciden esblecer rifs de jo móvil elevds, de l form que puede incremenr l rif por encim del nivel monopólico 1 si eso le permie mximizr sus gnncis oles (medine l susiución de suscripción de jo móvil). 1 El nivel monopólico de l rif de jo móvil es quel que le permie mximizr ls gnncis por llmds de jo móvil; y es diferene l nivel no reguldo de l rif de jo móvil que es el que 1

2 1.7. L conclusión es l mism independienemene del grdo de compeenci que enfrenn los ORM s; sin embrgo el grdo de compeenci fec l mgniud en que ls gnncis de jo móvil son uilizds pr subsidir l conexión de nuevos suscripores móviles (lo cul umen el vlor de l red del operdor móvil 2 ), rifs móviles (especilmene on-ne) pr rer nuevos suscripores. Así, el grdo de compeenci no impide que los ORM s esblezcn rifs de jo móvil por encim del nivel monopólico El grdo de compeenci fec l mgniud en que los ORM s puedn propirse de ls gnncis (por encim del coso del cpil esblecido) derivds de ls rifs de jo móvil, y que son empleds en su grn myorí pr esblecer bjos precios (especilmene on-ne y por el eléfono móvil) sus suscripores; sin embrgo no impide que engn incenivos pr esblece rifs de jo móvil por encim del nivel monopólico pr mximizr sus gnncis oles, y en de es form producir precios y consumos no ópimos, pesr de l compeenci Trif de jo móvil monopólic. L rif de jo móvil monopólic se obiene idenicndo l rif que mximiz ls gnncis por llmds de jo móvil. COMPETEL esim que l demnd de llmds de jo móvil en Colombi es elásic y del orden de η = Ese vlor es denro del rngo de ls esimciones relizds por l CRT. El vlor se obiene bjo el supueso de que el ráco de jo móvil puede umenr un nivel del 20% (cerc de 1670 millones de minuos) de l composición del ráco móvil (como en Chile) un rif de $435 por minuo (incluyendo rco en hors no pico y en nes de semn bjo un rif diferencil). Aculmene el rco móvil represen en 5% de l composición del ráco móvil (422 millones de minuos) y l relción del rco móvil jo con respeco l rco jo móvil es cercn 5,9; en Chile es de cerc de L gur 1 muesr ls gnncis (dicionles ls normles) que obienen los operdores móviles en Colombi en función de l rif de jo móvil esblece en usenci de regulción, y que unque no mximiz sus gnnci en ese segmeno si ls mximiz de mner globl. 2 L desición de suscribirse un red móvil depende fundmenlmene del precio de suscripción y el precio por hcer llmds, y no del precio que pgn los suscripores exisenes que les llmrín. 3 COMPETEL consider que l rif de jo móvil debe esr por encim de cosos en un mrgen que mximice el excedene de los consumidores jos y móviles sujeo que ls rms puedn obener gnncis rzonbles o normles; pero ese mrgen es mucho menor que el que se esblece en usenci de regulción. 4 A niveles de rifs monopólics se esper que l demnd se muy elásic, de l form que l vez ese vlor se un conservdor; es posible que l elsicidd disminuye en l medid en que l rif disminuy; sin embrgo es más venjoso en ese cso modelr l demnd con elsicidd consne con respeco demnds lineles o exponenciles. 2

3 Figur 1. $120 gnncis por llmds de jo móvil (US$ millones por rimesre) $100 $80 Gncis $60 $40 $20 $0 $ 100 $ 200 $ 300 $ 400 $ 500 $ 600 $ 700 $ 800 $ 900 $ $ $20 Trif de jo móvil Gnncis en US$millones (elsicidd = -1,7) No: Coso del cpil del 14% en érminos reles; coso mrginl consne de $305; s de cmbio de $2330 por dólr. L rif que mximiz ls gnncis por llmds de jo móvil es de $755 pesos por minuo (rif monopólic), con uns gnncis de US $110,9 millones por rimesre, y es diferene l que esblecen culmene en usenci de regulción l cul es de $ Los ingresos neos 5 por llmds de jo móvil l rif monopólic son de US $186,1 millones, y equivlen 66% de los ingresos neos del secor móvil (US $279,5 millones, según l cifr repord l Miniserio de Comunicciones). L demnd es de 665,4 millones de minuos y represen el 7,8% de l composición del rco móvil Si el operdor reduce l rif de jo móvil por debjo de $755 disminuirí sus gnncis por concepo de llmds de jo móvil y generrí myor ráco de jo móvil. Si el operdor umen l rif de jo móvil mbién reduce sus gnncis, pero reduce l demnd de jo móvil Trif de jo móvil no reguld. A un rif de jo móvil no reguld, como l cul de $992, se reducen ls gnncis de los ORM s en -3,45% ( US $107,13 millones), y se diminuye l demnd de jo móvil en -36,5% (l 5% de l composición del rco móvil). Los ingresos neos son de US $160,80 millones, los cules represenn el 57,5% de los ingresos neos de los ORM s Incluso si el operdor móvil disminuye sus gnncis con respeco l rif monopólic l esblecer un rif más l, puede decirse que el secor jo subsidi de form signiciv l secor móvil 6, como conrpresción el secor móvil disminuye los benecios de los consumidores jos l disminuir l demnd de jo móvil (lo cul mpoco quiere decir que l rif de jo móvil eciene deb ser igul cosos) Puno inermedio de l rif de jo móvil. De or pre los ORM s endrín ls misms gnncis que obienen culmene con l rif no reguld si esbleciern un rif de $605, umenndo el ráco de jo móvil 963,9 millones de minuos (11,42% de l composición del ráco móvil), lo cul represen impornes benecios pr los suscripores jos. 5 Se descuenn $105 en promedio por minuo pgdos los operdores locles. 6 Eso sin imporr cul se l elsicidd de l demnd de ls llmds de jo móvil. 3

4 1.16. Pero, Por qué los ORM s preeren perder gnncis por llmds de jo móvil, disminuir l mismo iempo los benecios que recibirín sus suscripores por recibir llmds desde el secor jo? L rif de jo móvil no fec (negivmene) l demnd de suscripción móvil, ni l demnd de llmds móviles (on-ne, off-ne y móvil jo); l conrrio, ls rifs de jo móvil fecn posiivmene l demnd de servicios móviles en l medid en que son fueremene subsididos (Vése 1.14). L rif de jo móvil monopólic o l no reguld o l denid como puno inermedio, fecn negivmene el benecio neo de suscripores jos. Pr ilusrr eso, l gur 2 muesr el excedene de los consumidores jos por hcer llmds móviles. Figur 2. benecios Benecios de suscripores jos por hcer llmds móviles US$millones por rimesre $500 $450 $400 $350 $300 $250 $200 $150 $100 $50 $0 $ 0 $ 200 $ 400 $ 600 $ 800 $ $ Trif de jo móvil Si el operdor móvil esblecier l rif monopólic ($755), demás de umenr sus propis gnncis, mbién umenrí los benecios de de los suscripores jos en US $21,3 millones con respeco los benecios cules (US $105,7 millones). Si esblecier l rif equivlene en cuno gnncis ($605) umenrí los benecios de los suscripores jos en US $41,9 7 millones sin que se fecrn ls rifs móviles en lo más mínimo Gnncis de los operdores locles. Ls gnncis de los operdores locles umenn en l medid en que l rif de jo móvil disminuye debido que obienen myores benecios por crgos de cceso (no se esper umeno en el número de suscripores jos, si un leve disminución en el ráco de jo jo locl, y un disminución cercn l 15% en el rco de LDN). L Figur 3 muesr ls gnncis por concepo de crgos de cceso de los operdores locles. 7 Eso sin conr los benecios de los operdores jos por concepo de crgos de cceso. 4

5 Figur 3. gncis de los operdores locles US$millones Gnncis $ 200 $ 180 $ 160 $ 140 $ 120 $ 100 $ 80 $ 60 $ 40 $ 20 $ 0 $ 0 $ 200 $ 400 $ 600 $ 800 $ $ Trif de jo móvil No: Coso del cpil del 14% en érminos reles; coso mrginl consne de $38,25; s de cmbio de $2330 por dólr Si el ORM esblecier l rif equivlene en cuno gnncis ($605) umenrí el benecio de los operdores locles en US $7.2 millones sin que se fecrn ls rifs móviles en lo más mínimo, ni el benecio de poenciles suscripores móviles. En conclusión, pr un rif de $605, ls gnncis y benecios con respeco l esquem cul son. Benecios US $millones Operdores móviles 0 Operdores locles 7,2 Suscripores jos 41,9 Suscripores móviles 0 Los suscripores móviles se benecirín en l medid en que reciben ms llmds desde el secor jo, sin que se fecen ls rifs móviles, ni el número de suscripores móviles, ni l s de crecimieno de suscripores móviles ; sin conr que cerc del 60% de los ingresos neos proviene del secor jo No hy pues ningun rzón pues pr que los operdores móviles se opusiern un disminución de l rif de jo móvil de $605. COMPETEL consider que l únic rzón por l que los operdores móviles esblecen un rif de jo móvil de $990, por encim de l rif monopólic, iene como fundmeno l esregi de susiución de jo móvil, disminuyendo muy signicivmene los benecios de l suscripción j, lo cul cre consumos y blnce de precios que fecn los benecios del los consumidores. De or pre, el incenivo fundmenl que ienen los ORM s pr esblecer l rif de jo móvil por encim de niveles monopólicos, es decir, promover l susiución de suscripción de jo móvil, no se ve fecdo por mer menz de regulción Los suscripores jos y móviles, en su conjuno, se benecirín por un reducción de l rif de jo móvil por debjo de $605? L ide es enconrr l rif de jo móvil ópim opimo que permi mximizr los benecios de los consumidores jos y móviles, pr lo cul se requiere eliminr pre de ls rens del servicio de jo móvil que obiene culmene los operdores móviles. 5

6 L rif ópim depende de múliples fcores, de los cules el más imporne son ls exernliddes de red, ls cules dependen en grn medid del número de minuos que esén dispuesos consumir los nuevos suscripores móviles (cd vez ese vlor v disminuyendo, ms si se supone que no vn seguir siendo subsididos inecienemene por el secor jo) COMPETEL consider que el vlor ópimo de l rif de jo móvil es lrededor de $440. Si esblecier un rif de $440 umenrí los benecios de los consumidores jos en US $77,81, con un disminución en ls gnncis de los operdores móviles de US $24,84, ls cules se supone represenn perdids en benecios pr los consumidores móviles poenciles 8 ; como se ve, en ol, un rif de jo móvil de $440 los suscripores jos y móviles obienen un benecio neo de US $52,97 por rimesre Ors considerciones. L presión compeiiv en l rifs de jo móvil es muy, exremdmene, débil, y ms en píses con bj penerción móvil, y ms en píses en desrrollo. Si hubier presión compeiiv, cundo un operdor bj sus rifs de jo móvil provocrí que un pre, unque se poc, de los suscripores de oros operdores se cmbirn l operdor que h bjdo sus rifs; sin embrgo eso no ocurre, pues los cosos de cmbirse (swich coss) son los. De or pre, si un operdor bj sus rifs de jo móvil no se esper que umene el número de suscripores, pues l desición de suscribirse un red no depende del precio de recibir llmds, sino de hcerls. L únic form en que hbrí presión compeiiv en el servicio de llmds de jo móvil serí l de l posibilidd ecnológic de que el suscripor móvil, sin cmbir de número, ne un disminución de ls rifs de jo móvil por pre de un operdor pudier cmbirse de operdor, eniendo el mismo pro móvil, hundiendo un boón l eléfono móvil ( pero eso no exise!) De or pre no es conveniene esblece l rif de jo móvil igul cosos de l presción del servicio ($355), pues eso endrí un fuere impco en los suscripores móviles exisenes, en el crecimieno de l penerción móvil, y enonces mbién en los suscripores jos exisenes, pues hy que ener en ener en cuen que los suscripores jos se benecin en l medid en que nuevos suscripores móviles se unn l red y puedn recibir llmds de ellos y hcerles llmds o concrlos ocsionlmene o ener el senimieno de rnquilidd de que en cso, por ejemplo, de lgun emergenci se podrín comunicr Por lo no, sin considerr ls cuesiones legles subycenes, el coso del precedene que se formrí l regulr l rif de jo móvil dd en concesión, el coso de demnds, COMPETEL consider que l rif de jo móvil debe ser reguld direcmene medine un ope de precios (nunc un vlor de $355), implemenndo el mecnismo de rif diferencil dependiendo de l hor del dí y del dí de l semn; y dicionlmene consider que l medid de be de ir compñd de ors disposiciones como l disminución grdul de l rif en el iempo (2% nul), l regulción eciene de crgos de erminción móvil off-ne de l form que no sirvn como esregi ne nuevos enrnes Aunque COMPETEL consider como el mecnismo más eciene l regulción direc compñd de informción los usurios, pone considerción el esudio de l lerniv de l regulción de l rif de jo móvil medine un 8 Se esper que ese nivel de gnncis de los operdores móviles por concepo de llmds de jo móvil de US $82,29 (un rif de $440) no se ven fecdos los suscripores móviles exisenes, ni el crecimieno eciene de suscripores móviles, lo cul mbién beneci los suscripores jos. 6

7 prueb de impución que un l rif on-ne con l rif de jo móvil. según l siguiene expresión: Denición de l prueb de impución pr l rif de jo móvil. L rif de l llmd on-ne p ii es compues de dos pres que pr ese cso son: o if : Crgo de originción que i se cobr si mismo por erminr llmds en jos; y : Crgo de erminción que i cobr jos por erminr llmds desde jos Es decir: o p ii = if + [1] De or pre p = + [2]. L Suponiendo que = o if, de [1] y [2] se deduce que: pii + p L 3 Donde es el crgo de erminción móvil pr llmds de LDI enrnes (cerc de $250), y L es el crgo de cceso locl en senido sliene promedio ponderdo ncionl De or pre, Rohlfs J. (myo de 2002) 10 recomiend un mrgen máximo sobre el coso (Incremenl) de l rif de jo móvil del 14,9% (pr Reino Unido en el 2002) que de plicrse Colombi drí un rif de jo móvil de $407,9. Sin embrgo COMPETEL consider que el cso Colombino es diferene y el mrgen debe ser myor y cercno 25%, lo que d un rif de $443,75 (un rif un no myor no necesrimene es ineciene, pero un rif cercn $355 o menor si es demsido ineciene, y no se bs en ningún crierio objeivo o reconocido como meodologí inerncionl eciene pr ese ipo de regulción, l conrrio, es reconocido inerncionlmene que regulr rifs en presenci de exernliddes de red igules l coso es muy ineciene). 9 Ejemplo: si l rif on-ne que esblece el operdor en el rimesre nerior es de de $200 (rif promedio ponderd, resuldo de dividir los ingresos por llmds on-ne en un rimesre sobre el numero ol de minuo on-ne del rimesre), y el crgo de cceso locl se esblece en $50, enonces l rif máxim que puede esblecer pr el rimesre en curso es de $ Vése l sección 9 de A Model of Prices nd Coss of Mobile Nework Operors. 7