CATASTRO. En los Servicios Catastrales, ICRESON es autoridad en la materia, al igual que los gobiernos municipales en los 72 Municipios del Estado.

Transcripción

1 INSTITUTO CATASTRAL Y REGISTRAL DEL ESTADO DE SONORA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS CATASTRALES

2 ICRESON Para su funcionamiento, cuenta con las siguientes áreas: VOCALÍA EJECUTIVA CONSEJO TECNICO CATASTRAL UNIDAD ENLACE ADMINISTRATIVO D. SERVICIOS CATASTRALES D. SERVICIOS REGISTRALES D. SERVICIOS INFORMÁTICOS D. DE ADMINISTRACION Catastro Registro público 72 oficinas de catastro y de administración del impuesto predial en los municipios del Estado de Sonora 16 oficinas registrales jurisdiccionales

3 CATASTRO En los Servicios Catastrales, ICRESON es autoridad en la materia, al igual que los gobiernos municipales en los 72 Municipios del Estado. CATASTRO: Es el inventario de la propiedad raíz, estructurado por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la identificación, descripción, cartografía y valuación de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Sonora. Objetivo: Integrar y mantener actualizado el inventario estatal del suelo urbano y rural, así como captar, procesar y emitir información plena y veraz que permita la identificación de los bienes inmuebles en el Estado.

4 MARCO LEGAL El ICRESON servirá como: órgano técnico de apoyo y consulta al estado. Intervendrá con los municipios en las políticas y lineamientos de las funciones catastrales. Proporcionara a los municipios asesoría y apoyo. Integrara y operara el sistema estatal de información catastral. Ejercer la función catastral en el ámbito municipal. Formar y actualizar el catastro municipal y prestar los servicios correspondientes. Informar mensualmente al Catastro Estatal sobre los cambios y modificaciones que sufran la propiedad inmobiliaria y los valores catastrales. Suscribir convenios de colaboración con el Estado.

5 EL SISTEMA ESTATAL CATASTRAL Tiene como objetivo: obtener la identificación plena y datos reales de los inmuebles inscritos en el padrón catastral, el cual permite controlar de manera operativa y normativa a los municipios del Estado. Operativa: creando un sistema para el intercambio de información y que los municipios nos envíen su información de las modificaciones que realizan a su base de datos y así actualizar al Sistema Estatal de Información Catastral. Normativa: ya que al transferir las funciones catastrales del estado a los municipios, estas se lleven a cabo sin perder el control y la normatividad catastral del Estado. El Catastro en Sonora, actualmente cuenta con un inventario de 1 135,229 predios urbanos y rurales georreferenciados. Los cuales están digitalizados en su totalidad, siendo administrados por los sistemas de gestión catastral y el sistema de información geográfico.

6 DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS CATASTRALES Macroproceso Operar y Normar el Sistema Estatal de Información Catastral Subprocesos Asesoría y Apoyo a la Función Catastral Actualización del Padrón Catastral Capacitación en la Función Catastral Prestación de Productos y Servicios Catastrales

7 CATASTRO MUNICIPAL El artículo 115 Constitucional, faculta a los Ayuntamientos, para administrar libremente su hacienda. La cual se formara de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan. Percibirán las contribuciones de tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora así como las que tengan por base el cambio del valor de los inmuebles. Los municipios podrán celebrar convenio con el Estado para que se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la administración de estas contribuciones. Propondrán al Congreso del Estado valores y tasas para el cobro del impuesto predial, así como buscar los mecanismos que permitan equiparar valores catastrales a valores de mercado, garantizando su apego a los principios de proporcionalidad y equidad. Así los Ayuntamientos en el ámbito de su competencia, proponen a las Legislaturas Estatales las cuotas y tarifas aplicables a las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. También se establece que los Ayuntamientos en coordinación con las Legislaturas Estatales, equiparen los valores unitarios de suelo a los valores de mercado.

8 ESTUDIO DE VALORES UNITARIOS DE TERRENO Y CONSTRUCCION En Sonora, se esta llevando a cabo entre el ICRESON y los Municipios la valuación masiva de los predios, elaborando estudios de valores de terreno y construcción, utilizando el Método detallado propuesto por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) dentro del programa de Modernización de los Catastros, el cual se obtiene mediante la investigación de campo e identificación de zonas homogéneas y bandas de valor. NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE VALUACIÓN En lo que respecta a normas y procedimientos de valuación, el ICRESON a creado el Manual de Estudio de Valores Unitarios de Suelo y Construcción, el cual permite proporcionar las bases, normas y conceptos técnicos generales para la valuación de predios y construcciones, conforme a las disposiciones de la Ley Catastral y Registral del Estado de Sonora. Dicho manual se ha proporcionado a los Ayuntamientos y se les a capacitado para su adecuada operación.

9 ZONA HOMOGÉNEA: Delimitación de un área territorial de una localidad, cuya existencia de servicios públicos e infraestructura tiene el nivel de homogeneidad cualitativa y cuantitativa. CARACTERÍSTICAS: Edad. Tipo y calidad de las construcciones. Estado y tipo de desarrollo urbano. Servicios públicos. Uso del suelo. Índice socioeconómico. Densidad de la población. Etc.

10 BANDAS DE VALOR: Cuando un valor unitario no se ajusta a la zona catastral homogénea, se podrá optar en forma complementaria por las bandas de valor, para particularizar las desviaciones del valor unitario de terreno en determinadas calles, que podrán ser mayor o menor al valor unitario de la zona catastral homogénea. CARACTERÍSTICAS: Vía principal. Si es boulevard. Corredor comercial. Callejón. Índice socioeconómico. Etc.

11 VALUACIÓN CATASTRAL DE PREDIOS URBANOS Y RURALES Los ayuntamientos presentan al ICRESON los estudio de valores de terreno y construcción en planos que contienen perímetros de manzanas, calles, zonas homogéneas y bandas de valor. El ICRESON digitaliza en un sistema de información geográfica, con polígonos las zonas homogéneas y como vectores las bandas de valor. Posteriormente se procede a capturar los valores unitarios, haciendo un cruce espacial entre las capas de predios y las zonas homogéneas y bandas de valor para asignar valores y generar un catalogo de los valores de zona y bandas. Se capturan los valores de construcción y los valores unitarios de suelo rural. Estos catálogos al ser sustituidos en el Sistema de Gestión Catastral generan en forma automática la valuación catastral de todos los predios, que posteriormente sirven de base para la determinación del impuesto predial.

12 CALENDARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PLANOS, TABLAS Y TARIFAS DE VALORES CATASTRALES PARA EL AÑO 2016 CONCEPTO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Estudio de planos y tablas de valores. Publicación de planos y tablas de valores en los Ayuntamientos. Recepción de propuestas de los contribuyentes para modificarlas. Presentación de la propuesta del Catastro Municipal al Ayuntamiento. Resolución del Ayuntamiento de propuesta de valores catastrales. Presentación de la propuesta de valores al Congreso del Estado. Aprobación de valores catastrales por el Congreso del Estado. Publicación de valores catastrales en el boletín oficial del Gob. del Estado

13 INCREMENTOS DE VALOR CATASTRAL APROBADOS MUNICIPIOS CON MISMO VALOR AL AGUA PRIETA 10 RAYON 2 ARIVECHI 11 ROSARIO 3 ATIL 12 SAN PEDRO LA CUEVA 4 BACOACHI 13 SANTA CRUZ 5 GUAYMAS 14 GENERAL PLUTARCO ELÍAS CALLES 6 HUASABAS 15 TUBUTAMA 7 MAZATAN 16 URES 8 MOCTEZUMA 17 VILLA PESQUEIRA 9 PITIQUITO

14 MUNICIPIOS CON INCREMENTO DEL 4 % 1 ACONCHI 15 CUCURPE 29 OQUITOA 2 ALAMOS 16 DIVISADEROS 30 QUIRIEGO 3 ALTAR 17 EMPALME 31 SAHUARIPA 4 ARIZPE 18 FRONTERAS 32 SAN FELIPE DE JESUS 5 BACADEHUACHI 19 GRANADOS 33 SAN JAVIER 6 BACANORA 20 HUACHINERA 34 SAN MIGUEL DE HORCASITAS 7 BACUM 21 HUEPAC 35 SANTA ANA 8 BANAMICHI 22 IMURIS 36 SARIC 9 BAVIACORA 23 MAGDALENA 37 SOYOPA 10 BAVISPE 24 NACOZARI DE GARCÍA 38 SUAQUI GRANDE 11 CABORCA 25 NACORI CHICO 39 TEPACHE 12 CANANEA 26 ONAVAS 40 TRINCHERAS 13 CARBO 27 OPODEPE 41 YECORA 14 LA COLORADA 28 VILLA HIDALGO

15 MUNICIPIOS QUE PRESENTAN MODIFICACIONES 1 CAJEME 2 HERMOSILLO INCREMENTOS DE VALORES CATASTRALES UNITARIOS: 8.31% A VALORES DE SUELO. 6.84% A VALORES DE CONSTRUCCIÓN. 7.62% A VALORES DE PREDIOS RURALES. SE REALIZAN AJUSTES EN LOS VALORES CATASTRALES; SE DISEÑA ESTRUCTURA TARIFARIA DE DESCUENTOS PARA QUE EL INCREMENTO EN EL IMPUESTO PREDIAL SEA 0% : EN VIVIENDAS DE NIVEL BAJO. 4% : EN VIVIENDA DE NIVEL MEDIO. 10% MÁXIMO: EN VIVIENDA DE NIVEL ALTO. 3 NAVOJOA 4% DE INCREMENTO A ZONAS HOMOGÉNEAS, TIPOLOGÍA CONSTRUCTIVA Y CATEGORÍA DE TERRENO RURAL. MODIFICACIONES A BANDAS DE VALOR DE ACUERDO A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INTRODUCIDOS EN EL MUNICIPIO 6.34% DE INCREMENTO EN VALORES DE TERRENO DE COLONIAS, URBANIZABLES Y FRACCIONAMIENTOS. 3.22% A BANDAS DE VALOR DE VIALIDADES Y CALLES PRINCIPALES. 0% A VALORES DE TIPOLOGÍA CONSTRUCTIVA, COMISARIAS Y DELEGACIONES Y TERRENO RURAL.

16 MUNICIPIOS QUE PRESENTAN MODIFICACIONES 4 HUATABAMPO 4% DE INCREMENTO EN VALORES UNITARIOS DE TERRENOS URBANO, TIPOLOGÍA CONSTRUCTIVA Y CATEGORÍAS DE TERRENO RURAL. VALOR POR HECTÁREA DE TERRENO CON VOCACIÓN URBANA (1Km DE CASCO URBANO.) VALOR ACTUAL POR HECTARES VALOR PROPUESTO INCREMENTO AL NORESTE 51, , % AL NOROESTE 51, , % AL SURESTE 51, , % AL SUROESTE 51, , % 14, , ,337% RUMBO TERRENOS COLINDANTE A LAS PLAYAS DE LOS 100 METROS DE ZONA FEDERAL MARITIMO TERRESTRE

17 MUNICIPIOS QUE PRESENTAN MODIFICACIONES 5 PUERTO PEÑASCO 6 BENITO JUÁREZ 7 SAN IGNACIO RIO MUERTO VALORES UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIÓN, PERMANECEN IGUAL AL INCREMENTA 50% VALOR DE DOS BANDAS SUSTENTANDO EN PROYECTOS DE INTRODUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN EL MUNICIPIO. SE INCREMENTA 6% EN TIPOLOGÍAS CONSTRUCTIVA. INCREMENTA SOLO LA CATEGORÍA DE PREDIOS DE RIEGO DE BOMBEO PRIMERA CATEGORÍA DE 75,000 A 80,000; LAS DEMÁS CATEGORÍAS QUEDAN IGUAL AL VALOR ADICIONA BANDAS DE VALOR, SUSTENTANDO EN PROYECTOS DE PAVIMENTACIÓN REALIZADOS EN EL MUNICIPIO. MODIFICA ZONAS HOMOGÉNEAS REGIÓN 01 Y 02. TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE CONSTRUCCIÓN Y RESTO DE ZONAS HOMOGÉNEAS MISMO VALOR DE % INCREMENTO A CATEGORÍAS DE TERRENO RURAL.

18 MUNICIPIOS QUE NO PRESENTAN PROPUESTA AL CONGRESO (INCREMENTO ESTIMADO Art. 12) 0.75% 1 BACERAC 5 NACO 2 BENJAMÍN HILL 6 NOGALES 3 CUMPAS 7 SAN LUIS RIO COLORADO 4 ETCHOJOA LEY 143 CATASTRAL Y REGISTRAL Artículo 12.- En caso de que al terminar el ejercicio fiscal de su vigencia, no se expidieren nuevos planos y tablas de valores, continuarán vigentes los anteriores y sus valores se incrementarán a partir del primero de enero de cada año, con el factor que resulte de dividir el Índice Nacional de Precios al Consumidor, del mes de noviembre del año inmediato anterior a aquél por el que se efectúe el cálculo entre el citado índice correspondiente al mes de diciembre del segundo año inmediato anterior al de dicho cálculo.

19 Índice Nacional de Precios al Consumidor Índice General de Inflación. 1/Base 2a. Quincena de Diciembre de Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Proyección a los meses de septiembre, octubre y noviembre 2014: incremento mensual Promedio mensual de FACTOR RESULTANTE / = %

20 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS CONTRIBUCIONES INMOBILIARIAS EN SONORA Corresponde a los Ayuntamientos el libre manejo de sus recursos, para el cumplimiento de objetivos y metas establecidas en sus respectivos Planes Municipales de Desarrollo. También corresponde a las Tesorerías Municipales la Administración de la Hacienda Pública, que se conforma de los derechos y obligaciones, a favor de los Ayuntamientos. Por lo tanto, con el propósito de cumplir y satisfacer las necesidades de obras y servicios que se requieren y demandan la ciudadanía, se plantea establecer un Programa de Fortalecimiento del Impuesto Predial en Sonora, que estimule por un lado, el cumplimiento de las obligaciones por parte de los causantes y por el otro rescatar los recursos de los deudores morosos. OBJETIVO: Fortalecer los ingresos propios de los municipios a través de las contribuciones inmobiliarias, como son el impuesto predial y el traslado de dominio, por medio de tres vertientes, Conservación Técnica Catastral, Estudio de Valores y Recuperación del Rezago del Impuesto Predial en Sonora.

21 REZAGO EN COBRO DEL IMPUESTO PREDIAL EN LOS MUNICIPIOS DE SONORA El bajo esfuerzo recaudatorio de una gran mayoría de las tesorerías municipales, se expresa en un elevado monto de Impuesto Predial sin cobrar. Del 2010 al 2014 de un monto acumulado de 5, millones de pesos de Impuesto Predial facturado, solamente se ha recaudado 3, millones, existiendo un rezago de 1, millones de pesos. FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN Y REZAGO DEL IMPUESTO PREDIAL (MILLONES DE PESOS) 5, , , FACTURACIÓN ACUMULADA Fuentes: Elaboración propia con información del Instituto Superior de Auditoria y Fiscalización e ICRESON RECAUDACIÓN ACUMULADA REZAGO EN COBRO

22 FACTURACIÓN RECAUDACIÓN IMPUESTO PREDIAL Nº MUNICIPIO ACONCHI AGUA PRIETA ALAMOS ALTAR ARIVECHI ARIZPE ATIL BACADEHUACHI BACANORA BACERAC BACOACHI BACUM BANAMICHI BAVIACORA BAVISPE BENJAMÍN HILL CABORCA CAJEME CANANEA CARBO LA COLORADA CUCURPE FACTURACIÓN 944, ,282, ,641, ,355, , ,399, , ,195, , , ,039, ,932, ,261, ,142, ,774, ,668, ,463, ,699, ,115, ,822, ,864, ,838, RECAUDACIÓN 426, ,854, ,576, ,151, , ,187, , , , , ,084, ,701, , , , ,678, ,703, ,232, ,702, ,393, ,118, ,274, REZAGO 518, ,427, ,065, ,204, , ,212, , , , , , ,231, , , , , ,760, ,466, ,412, ,428, ,746, ,111.28

23 FACTURACIÓN RECAUDACIÓN IMPUESTO PREDIAL Nº MUNICIPIO CUMPAS DIVISADEROS EMPALME ETCHOJOA FRONTERAS GRANADOS GUAYMAS HERMOSILLO HUACHINERA HUASABAS HUATABAMPO HUEPAC IMURIS MAGDALENA MAZATAN MOCTEZUMA NACO NACORI CHICO NACOZARI DE 42 GARCÍA 43 NAVOJOA FACTURACIÓN 6,132, , ,575, ,181, ,997, , ,411, ,998,590, ,166, , ,399, , ,430, ,070, , ,027, ,113, ,020, REZAGO 2,803, , ,633, ,391, ,074, , ,532, ,272, , , ,821, , ,307, ,350, , ,085, ,583, ,340, ,923, ,334, ,411, ,938, ,581, ,356, RECAUDACIÓN 3,328, , ,941, ,789, , , ,879, ,341,318, , , ,578, , ,122, ,719, , ,941, ,529, ,451.43

24 FACTURACIÓN RECAUDACIÓN IMPUESTO PREDIAL Nº MUNICIPIO NOGALES ONAVAS OPODEPE VILLA HIDALGO OQUITOA PITIQUITO PUERTO PEÑASCO QUIRIEGO RAYÓN ROSARIO SAHUARIPA SAN FELIPE DE JESÚS SAN JAVIER SAN LUIS RIO COLORADO SAN MIGUEL DE HORCASITAS SAN PEDRO DE LA CUEVA FACTURACIÓN 445,244, , ,594, ,762, , ,620, ,296, , ,136, ,447, ,932, RECAUDACIÓN 249,641, , ,124, ,041, , ,363, ,709, , , , ,537, REZAGO 195,602, , ,469, , , ,257, ,586, , , ,759, ,394, , , , , , , ,627, ,243, ,384, ,767, ,731, ,035, , , ,218.86

25 FACTURACIÓN RECAUDACIÓN IMPUESTO PREDIAL Nº MUNICIPIO SANTA ANA SANTA CRUZ SARIC SOYOPA GRAL. P. ELÍAS CALLES SUAQUI GRANDE TEPACHE TRINCHERAS TUBUTAMA URES VILLA PESQUEIRA YECORA BENITO JUÁREZ SAN IGNACIO RIO MUERTO TOTAL FACTURACIÓN 15,458, ,477, ,784, , RECAUDACIÓN 8,050, , , , ,806, ,416, , ,008, ,340, , ,420, ,039, ,741, ,859, , , ,413, , ,557, , , ,212, , , , , ,862, , ,814, ,647, ,089, ,384, ,389, ,704, REZAGO 7,407, , , , ,143,731, ,214,834, ,928,896,860.33

26 No RECAUDACION IMPUESTO PREDIAL 2014 Municipio Facturación Recaudación Rezago Aconchi Agua Prieta Alamos Altar Arivechi Arizpe Atil Bacadéhuachi Bacanora Bacerac Bacoachi Bácum Banámichi Baviácora Bavispe Benjamín Hill Caborca Cajeme H. Cananea Carbó La Colorada 217, ,341, ,850, ,738, , , , , , , , ,106, , , , , ,009, ,551, ,566, , ,804, ,989 14,602,283 1,352,953 1,277,355 58, ,371 27,946 80, ,948 57, , , ,392 75, , ,155 18,479,946 81,033,167 5,497, ,525 1,334, , ,739, ,497, ,460, , , , , , , , , , , , , ,529, ,517, ,068, ,

27 No RECAUDACION IMPUESTO PREDIAL 2014 Municipio Facturación Recaudación Rezago Cucurpe Cumpas Divisaderos Empalme Etchojoa Fronteras Granados Guaymas Hermosillo Huachinera Huásabas Huatabampo Huépac Imuris Magdalena Mazatán Moctezuma Naco Nácori Chico Nacozari de García Navojoa Nogales 558, ,406, , ,175, ,830, , , ,00 464,378, , , ,950, , ,441, ,788, , , , , ,411, ,707, , ,413 30,885 7,374,881 1,601, , ,953 61,747, ,732, , ,097 5,762,420 53, ,724 3,677,657 14, , , ,969 5,819,796 23,931,664 55,350, , , , ,801, ,229, , , ,747, ,645, , , ,188, , , ,110, , , , , ,408, ,776, ,350,384.00

28 No RECAUDACION IMPUESTO PREDIAL 2014 Municipio Facturación Recaudación Rezago Onavas Opodepe Villa Hidalgo Oquitoa Pitiquito Puerto Peñasco Quiriego Rayón Rosario Sahuaripa San Felipe de Jesús San Javier San Luis Río Colorado San Miguel de Horcasitas San Pedro de la Cueva Santa Ana Santa Cruz Sáric Soyopa Gral. Plutarco E. Calles Suaqui Grande 18, ,045, , , ,516, ,229, , , , ,295, , , ,257, , , ,521, , , , ,095, , , ,129 58,466 1,109,578 77,671,906 54,559 73, ,115 1,019,601 38,490 24,780 33,795, , ,968 1,920, , ,702 57,972 1,544,074 66,076 18, , , , ,406, ,557, , , , , , , ,462, , , ,601, , , , ,551, ,393.28

29 RECAUDACION IMPUESTO PREDIAL 2014 No Municipio Tepache Trincheras Tubutama Ures Villa Pesqueira Yécora Benito Juárez 72 San Ignacio Río Muerto TOTAL Facturación Recaudación Rezago 225, , , ,637, , , ,528, , , , ,589 35, ,042 2,053, , , , , , , ,475, ,305, ,001 1,603, ,780, ,739, ,041,940.58

30 GRACIAS!!! Av. Cultura y Comonfort Centro de Gobierno Edificio Sonora, Ala Sur 1er. piso Hermosillo, Sonora.