Proyecto Resiliencia familiar: prevención del reclutamiento * **

Transcripción

1 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Proyecto Resiliecia familiar: preveció del reclutamieto * ** Alia Gómez Flórez 1 Cosultora Direcció de Educació para la Primera Ifacia Miisterio de Educació Nacioal Colombia 1 Psicóloga de la Uiversidad de Sa Bueavetura, co postgrados e educació preescolar, formació de docetes y políticas públicas. Ha ejercido como psicóloga e istitucioes escolares, y ha sido asesora educativa e el área ifatil, e establecimietos educativos y orgaizacioes o guberametales (ONG). Fue Directora Académica del Cetro de Desarrollo Itegral Colorí Colorado durate varios años. Se desempeñó como Gerete del programa Bue Comiezo de la Alcaldía de Medellí, del año 2006 al Actualmete, es Cosultora de Primera Ifacia del Miisterio de Educació Nacioal para el proceso de la formulació e implemetació de la Política Educativa de Primera Ifacia e Colombia. * La presetació e power poit relacioada co esta poecia se puede cosultar e el CD adjuto a esta publicació. **Esta poecia fue presetada e el Foro Regioal realizado e Medellí y tambié e el Foro Regioal de Chocó e dode fue expuesta por Fracisco Javier Ocampo. 12

2 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS La Revolució Educativa La política pública educativa del país ha veido desarrollado cico accioes que está trasformado la educació e Colombia, a saber: gestió participativa, moderizació permaete del sector, fortalecimieto de la istitució educativa, educació para la iovació, competitividad y paz, y educació durate toda la vida. E relació co esta última acció, el sistema educativo focalizó su ateció e el estudiate y diversificó su oferta para respoder a la diversidad regioal y para superar las barreras de acceso ecoómicas. La educació de la primera ifacia tiee por marco: el Pla Deceal de Educació que covocó 483 mesas de u total de 1.675, e 27 departametos, y la participació de istitucioes/ciudadaos; el Código de Ifacia y Adolescecia que, e su artículo 29, cosagra el derecho al desarrollo itegral de la primera ifacia, y la Ley 1295 de 2009 que reglameta la ateció itegral de los iños y iñas meores de seis años de los iveles 1, 2 y 3 del Sisbé. La ateció a la primera ifacia costituye ua base importate para alcazar la equidad social e el país, a través del desarrollo de las capacidades cogitivas, comuicativas y sociales de los iños; el aumeto de las probabilidades de igreso oportuo al sistema educativo; la dismiució de las tasas de deserció y repetició, y la geeració de capital humao. Perfil acioal Població meor de 5 años e Colombia Població de 0 a 4 años (1) Població vulerable (2) % Població vulerable (2)/(1) 61.9% Població meor de 5 años que recibe ateció e Colombia Població total atedida (3) % Població total atedida 46% (3)/(1) Població vulerable atedida (4) % Població vulerable atedida (4)/(2) % (1) DANE, Proyecció població 0-5 años 2008 a partir de Ceso 2005 (2) Ecuesta SISBEN, Niveles 1 y 2 Corte Noviembre 2008, Cálculos Oficia de Plaeació y Fiazas MEN. (3) Reportes de Ateció ICBF, SINEB, Programa de Ateció Itegral a la Primera Ifacia MEN-ICBF. (4) Cálculo realizado utilizado la Estructutra de la Ecuesta de Calidad de Vida Para garatizar el acceso de los iños y iñas a ua ateció itegral e la primera ifacia, se platea tres estrategias e el país. E primer lugar ua estrategia de articulació itersectorial etre el Miisterio de Educació Nacioal (MEN), el Istituto Colombiao de Bieestar Familiar (ICBF) y el Miisterio de la Protecció Social. Para ello, se cueta, a ivel territorial, co las Secretarías de Educació, las Secretarías de Desarrollo Social, las Regioales del ICBF, y las Secretarías de Salud, co los Cosejos de Política Social y Mesas de Primera Ifacia, co ua ruta operati- 13

3 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de va para la prestació del servicio y co el diseño e implemetació de plaes de ateció itegral. Ua seguda estrategia para garatizar el acceso de los iños y iñas a ua ateció itegral la costituye las diferetes modalidades de ateció existetes: la modalidad familiar, co iños y iñas cuidados por sus familias e cotextos urbaos y rurales; la modalidad comuitaria, co participació de iños y iñas beeficiarios del programa de madres comuitarias del ICBF, y la modalidad istitucioal que icluye a iños y iñas que requiere de ua oferta istitucioal. A agosto de 2009, se cueta co ua cobertura total de iños y iñas a través de estas tres modalidades, y se espera que al 2010 se cuete co ua cobertura para 400 mil iños y iñas, lo que sigifica u avace de casi el 50% e la meta trazada, co ua iversió de casi 300 mil milloes de pesos. Además de garatizar el acceso de los iños y iñas a la ateció itegral, el país cueta como referetes de calidad para la educació a la primera ifacia co u efoque cetrado e el desarrollo ifatil y las competecias, desde el cual se platea que los iños y iñas piesa y razoa desde el acimieto y que progresivamete va costruyedo sus habilidades y capacidades a través de experiecias sigificativas basadas e el juego, el arte y la lectura de leguajes expresivos, desarrollado así sus competecias. Este efoque costituye ua orietació pedagógica para que los agetes educativos idetifique las habilidades y capacidades de los iños y iñas y propicie su reorgaizació e marcos de acció cada vez más amplios. A cotiuació se preseta el esquema básico de calidad e la educació de la primera ifacia derivado de este efoque: Crecimieto y desarrollo Competecias primera ifacia Competecias básicas Ciclo Gestació Nacimieto a 5 años 5 y 6 años 7 años Objetivos 4 Acompañar los procesos educativos de las familias 4 Propiciar espacios educativos sigificativos 4 Poteciar el rol educativos de los padres y agetes 4 Facilitar la articulació co la educació básica primaria 4 Promover la permaecia e el sistema educativo Compoetes 4 Salud itegral 4 Fortalecimieto del vículo afectivo 4 Complemeto utricioal 4 Desarrollo físico, afectivo, social y cogitivo 4 Orietacioes educativas y leguajes expresivos 4 Diagóstico iicial 4 Etrega pedagógica 4 Estádares de competecias básicas Estrategias 4 Programas educativos 4 Formació equipo iterdiscipliario 4 Creació aulas de desarrollo ifatil 4 Ateció itegral e etoros familiares, comuitarios e istitucioales 4 Ateció del iño e preéscolar escolarizado o o escolarizado 4 Ateció del iño e el primer grado de educació básica 14

4 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS Gracias a los referetes de calidad propuestos, se ha llevado a cabo los siguietes avaces e procesos de formació a familias y a agetes educativos e toro al tema de primera ifacia: Quiées? Objetivos de la formació Meta 2010 Avace a 2009 Capacitació de padres de familia Capacitació a madres comuitarias Fortalecer el rol de la familia para el desarrollo itegral Acompañar y cualificar la ateció educativa a madres comuitarias Formació a profesioales e áreas del desarrollo ifatil Fortalecer el desarrollo ifatil y los leguajes expresivos Formació de familias utilizado Tecologías de la Iformació y la Comuicació, focalizadas e la estrategia acioal Familias e Acció (programa de trasferecias codicioadas). 4 Formació técico laboral de madres comuitarias e aliaza co el Servicio Nacioal de Apredizaje y el Istituto Colombiao de Bieestar Familiar Fialmete, alguos de los retos que se platea e relació co la ateció itegral de los iños y iñas e la primera ifacia tiee que ver co la cosolidació del sistema de aseguramieto de la calidad, el desarrollo de u sistema de formació del taleto humao y de uevos modelos de ateció flexibles, el fortalecimieto de las etidades territoriales para la apropiació de la política y la costrucció de uevos y mejores espacios de ateció itegral a la iñez. Preveció del reclutamieto: ecesidad urgete y resposabilidad del Estado, la sociedad y la familia Teer (tejer co amor y resiliecia) ua historia (a pesar de las dificultades o adversidades), poderla cotar (volverla arte) y e toro a ella reuiros (coversar, dialogar y emocioaros), es ecotrar u hilo (vículo) coductor co el que hilvaar (u rito o u símbolo que coecte) los pedazos de la vida que, si ella, so fragmetos si cotexto, partes de igú todo (la violecia). Eresto Sábato. El Istituto Colombiao de Bieestar Familiar (ICBF), el Miisterio de Educació Nacioal (MEN) y la Orgaizació Iteracioal para las Migracioes (OIM) desarrolla ua estrategia de preveció del reclutamieto cetrada e la resiliecia desde la primera ifacia, y ha implemetado el programa piloto Tejiedo vículo, tejiedo sueños que busca la implemetació de estrategias de promoció de los derechos de la primera ifacia desde u efoque de resiliecia familiar y fortalecimieto del vículo temprao. 15

5 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Etre las razoes para la viculació de los iños y iñas al coflicto armado se puede ecotrar las siguietes: Situació política: presecia de grupos armados ilegales, ameazas, desplazamieto, disputa de territorios, etre otros, debilidad y corrupció del Estado, margializació, pobreza, exclusió, pobreza. Socio-familiares: maltrato y abuso, redes familiares viculadas, grupos armados ilegales, vegaza, falta de oportuidades, des-escolarizació, tejido social roto, violecia de géero. Socio-ecoómicas: pobreza, explotació y uso de iños, iñas y adolescetes para trabajo ifatil, igresos ilegales fáciles, vulerabilidad social, falta de presecia del Estado, arcotráfico, debilidad del tejido social, cosumismo. E Colombia, de acuerdo co u estudio de ecoometría, cotiúa el reclutamieto y uso de iños por parte de los grupos armados ilegales e todo el país. Segú este estudio, hay etre y iños e los grupos armados ilegales y los grupos guerrilleros podría mateer e la actualidad la proporció de adolescetes para labores como combatietes, como co aquellos meores de edad que so apoyo e milicias urbaas. De la misma maera, podría estar icremetado las accioes de reclutamieto de adolescetes meores de 14 años, para ser combatietes e las zoas deprimidas de ciudades y cabeceras muicipales. Diversas ivestigacioes ha ecotrado que los iños, iñas y adolescetes viculados a los grupos armados ilegales tiee e su historia presecia de maltrato y carecia de afecto como fuerte motivo para la viculació (Álvarez, Correa y Aguirre, 2002). Y maltrato, carecia de afecto, resetimieto, abuso sexual, desarraigo y vículos frágiles, como platea Ferado Ferguso: El coflicto armado geera uos modelos metales y estos modelos, cuado la violecia se refleja e la iñez, repercute e uos estados de apredizaje o de desamparo apredido, baja autoimage apredida y actitud desesperazada. El iño aprede a sufrir el rechazo, el dolor, la falta de los padres, icluso la soledad, porque o tiee cotrolabilidad del medio, es decir, el iño o puede ejercer cotra-cotrol hacia los grades que decide por él. Esta situació platea la ecesidad de trabajar la preveció del reclutamieto desde la primera ifacia porque: Se afiaza los vículos como escudo de protecció a la seducció que hace los grupos armados a los iños y iñas. Se costruye ambietes afectivos fuertes como factores protectores. La resiliecia que teje lazos es coteedora a las ameazas que la violecia ejerce hacia la estructura 16

6 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS familiar y, e particular, hacia los iños y iñas. Se está trabajado precozmete e u problema que cada vez aborda más tempraamete a los iños y iñas. El desarrollo emocioal fortalecido desde la primera ifacia es u factor protector ate la ameaza del reclutamieto. Garatiza la cosolidació de criterios y competecias desde tempraa edad que a futuro permite a los iños y iñas decir o a propuestas que poga e riesgo su vida como el reclutamieto por parte de grupos armados ilegales. E este cotexto, el programa de preveció del reclutamieto tiee como objetivos promover e zoas vulerables de uestro país, la resiliecia familiar y el fortalecimieto del vículo afectivo desde edades tempraas (icluida la gestació), a través de accioes pedagógicas y metodologías basadas e leguajes expresivos, y fortalecer las actitudes, aptitudes y habilidades de iteracció tempraa e agetes educativos y familias. El programa se desarrolla e los departametos de Chocó, Nariño, Meta, Córdoba, Valle del Cauca, Cauca, Magdalea y César. Se implemeta desde u ivel macro, que icluye equipo de expertos, capacitadores y servidores públicos del ivel acioal, desde u ivel medio, co participació de equipos técicos departametales, alcaldías, coordiadores de los prestadores del servicio y moitores OIM y desde u ivel micro, co agetes educativos y familias. Los pricipios rectores del programa so los siguietes: Vulerabilidad/geeratividad de la familia. Resiliecia: u efoque posible y pertiete. Preveció desde la gestació: vicularidad afectiva. Primera ifacia y desarrollo emocioal y afectivo. El arte como costructor de tejido social. Familia y reclutamieto. Coocimieto de los pricipales hitos-ritos del desarrollo. El programa desarrolla accioes tedietes a recuperar historias y recuerdos de ifacia; a idetificar las represetacioes sociales y pautas de criaza, las habilidades resilietes y la percepció de autoeficacia e los roles matero y patero, las competecias emocioales y afectivas, las habilidades expresivas, creativas y prospectivas y los coocimietos sobre el desarrollo geeral, y los hitos viculares de la primera ifacia, icluida la gestació y el embarazo. El programa ha desarrollado, para ello, u maual para agetes educativos co los siguietes coteidos: El tejido como metáfora. 17

7 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Reclutamieto, familia y características socio-culturales. Tejidos y vículos Cómo costruir relacioes resilietes? Vículos y afectividad Cómo costruir relacioes resilietes? Apego seguro y relacioes sigificativas desde los ritos. 18