[ Palabras del Presidente Álvaro Uribe en la rueda de negocios sobre infraestructura

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1 De:PRENSA SP Para:CarolinaRenteriaRodriguez Enviado:TueDec0220:29: Asunto:PalabrasdelPresidenteÁlvaroUribeenlaruedade negociossobreinfraestructura [ PalabrasdelPresidenteÁlvaroUribeenlaruedadenegocios sobreinfraestructura Cartagena,2dic(SP)."Muchasgracias,apreciadosvisitantes, porpermitirqueestareunióntanimportantedeiirsa(iniciativa paralareintegraciónregionalsuramericana),selleveacaboen Cartagena.YmuchasgraciasaPlaneaciónNacionalyasu Directora,CarolinaRentería,porelesfuerzoensacarla adelante. Permítanmeexponeralgunospuntossobrelostemascentralesque orientanelgobiernodecolombia;hacerunabreveintroducciónal papelquepuedejugarcolombiaenlaintegracióndelaregión suramericana,conlavisióndecentroaméricaydemesoamérica,y escucharalgunaspreguntasypreocupacionesdeustedes. NosotrostrabajamosporconstruirconfianzaenColombia.Esaes lapalabraqueguíanuestraacción.elmotivodetodominutode esfuerzo. Ysoportamoslapalabra'Confianza'enlabúsquedadela seguridadconvaloresdemocráticos,enlabúsquedadela inversiónconresponsabilidadsocial,comopresupuestosparael tercerelemento:lacohesiónsocial,queledélegitimidadala seguridadyalainversión. Lasconsecuenciasnocuantificablesdelaseguridaddemocrática Enmateriadeseguridadaceptamosquenosfaltaytambiénse reconocequehemosavanzadomucho.bogotá,con19homicidiospor cada100milhabitantes,seconvierteenunadelascapitalesdel continenteamericanomásseguras.

2 Hemosreducidosustancialmenteelhomicidio,elsecuestro.Este paísllegóatenercasi4milsecuestrosalaño.esteañopuede serunañoentre secuestros.Yyasedanenregiones bastantealejadasdelosgrandescentros,enloquepodíamos llamarlacolombiaremota.peroqueremoscerosecuestros, queremosceromasacres,queremosceroasesinatos.eseelempeño detodaslashoras. Hemosavanzadoenloquepodríamosllamarlasconsecuencias benéficas,nocuantificables,delaseguridad. Laprimera:ColombiaharecuperadoelmonopoliodelEstadopara combatiralosviolentos.esbienimportante.segundo,para ejercerjusticia.tercero,losciudadanoshanvenidosuperando unaespeciedetendenciaqueexistíaenelpaís,mediantelacual lagentequeríaresolverelproblemadeseguridadporsuspropios medios,sinacudiralasinstitucioneslegitimasdelestado. Hoyhaymásconfianzaenelcolectivo,hoyhaymásconfianzaen lasinstitucioneslegítimasdelestado.loscolombianostemían denunciaroencontrabanqueerainútil.hoylohacen. Lasvíctimascrecían,perolasvíctimasnoreclamaban,temían hacerlooloencontrabaninútil.hoylasvíctimasreclaman. Tenemoscercade150milvíctimasquehanreclamado. ElEstadoestáadelantandoprogramaspararecuperarlasvíctimas, enlaseguridaddequereparacióntotalnohay,perotambiénen laconviccióndequetodoesfuerzodereparaciónanulauna posibilidaddevenganza,anulaungermendeodio. Hemosavanzadoenlaseguridadconunconceptodemocrático,con unconceptoderespetoalosvaloresdelpluralismo.este esfuerzolohacemosporconviccionesyporelpresenteyel futurodelpaís,paraquelaseguridadnoseaelobjetivodeun Gobiernosinolaaspiracióndetodocolombiano, independientementedesuinclinaciónideológica,desuubicación política. Paranosotroslaseguridadesunvalordemocrático.Unafuentede recursos. EnAméricaLatinaesdegranimportanciadefinirelalcance democráticodeunproyectodeseguridad,comoquieraqueamérica Latinatuvosiempreeltemordequecualquierpropuestade

3 seguridaderaelanticipodeuncaminoalterrorismodeestado, eralaaperturadeunaposibilidaddedictadura. ApreciadosvisitantesdelospaíseshermanosdeSuramérica: encuentranunpaísenunaluchadenodadaporlaseguridad,pero laseguridadentendidacomounvalordemocrático. Colombiahaavanzadoenconfianzainversionistacon responsabilidadsocial Enmateriadeconfianzainversionistaelpaíshaavanzado. Nosotrosteníamosunatasadeinversióndel12,14porciento.En losúltimosañossehasituadoenel21,22,24,27.5,28por ciento. Teníamosunainversiónextranjeradirectade700mil,alosumo2 milmillonesdedólares.eramuyatadaaeventos circunstanciales.hoyhayunflujomayorymáspermanente.enlos últimosañoshemostenido10mil500,6mil500millonesde dólares,elañopasado9mil028.yesteaño,apesardelas dificultadesdelaeconomía,creemosquevamosaestarporencima delos10milmillonesdedólares. Un57porcientovaasectoresdemineríaehidrocarburos,yel otro43porcientoadiferentessectoresdelaeconomía. Elpaíslesdatodaslasgarantíasalosinversionistas.Aquíno hayhostilidad.haytodolocontrario.hayunaactitudgarantista alainversión,domésticaeinternacional.seleconsideraun presupuestoinsustituibleparapodersuperarpobrezayparapoder construirequidad. Seleexigealainversión,responsabilidadsocial.Entendemosla responsabilidadsocialenexpresionescomolatransparenciaen lasrelacionesentrelosinversionistasyelestado,enla contratación,enlasolucióndedisputas,enlatributación. EnnuestroGobierno,primerosetomóladecisiónadministrativa, despuésconvertidaennormalegal,dequeentodoprocesode contratacióndebehaberunaetapadeprepliegoquesediscuta ampliamenteconlacomunidad,debehaberunaaudienciapúblicade adjudicación,yenlosprocesosdesolucióndedisputasdebe haberunapublicaciónbiendifundida,antesdeperfeccionarlos acuerdos.esocreaconfianzaentrelacomunidad,creaconfianza ensupropioprocederenlosfuncionarios,eliminacualquier suspicacia.

4 Elsegundoelementoderesponsabilidadsocial,porelcual trabajanuestrogobierno,eslaresponsabilidaddelainversión, másalládelosmínimoslegales,entemasesenciales,comoel temaambiental. Estepaísproducía34millonesdetoneladasdecarbón.Esteaño puedeserunañodemásde82millonesdetoneladasdecarbón.la exigencianuestraesrespetoalosrequerimientosambientales.no alosmínimoslegalessinoaquellosquehagancómodalavidade lascomunidadesquevivenenelvecindariodeestas explotaciones. Cuandoquieraquesepresentandificultades,nosotrosnoasumimos laposiciónextremadereprimiralacomunidadqueprotesta,ni laposición,enelotroextremo,deasumiractitudhostilfrente alinversionista.atravésdeldiálogopúblico,procuramoslos acuerdosdeestado,comunidadeinversionistas. Colombiatieneunagranposibilidadencombustiblesbiológicos. HemosseguidoelejemplodeBrasil.Esteañoloconcluimosconla capacidaddeproducir1millóndelitrosdiariosdealcohol carburante,apartirdecañadeazúcar,yunmillóndelitros diariosdebiodiesel,apartirdepalmaafricana.estácreciendo muchísimoestainversiónencolombia,quenoexistía. Ylosrequerimientosambientales,comoexpresióndela responsabilidadsocial,sontotalmenteestrictos.nosepuede eliminarunmilímetrocuadradodeselva. Colombiatiene578milkilómetrosdebosque,extensiónque representaalgosuperioral51porcientodelaextensióntotal delpaís.nuestratareaconsisteencuidaresaselvacomonuestro principalaportealaluchadelahumanidadcontrael calentamientoglobal. Tambiénsomosestrictosenexigirqueloscombustiblesbiológicos noafectenlaseguridadalimentaria.tenemos42 43millonesde hectáreasdesabana,5millonesdehectáreasdeagricultura,24 millonesdecabezasdeganado. Tenemosunagranextensiónparacrecerenseguridadalimentaria, paracrecerenbiocombustibles,sinquecompitan.ytambiénsin tenerqueafectarlaselva.

5 Laterceraresponsabilidad,enmateriasocialdelainversión,es lafraternidadlaboral.hemosvenidoequilibrandolasnormas. DiríaqueustedesencuentranenColombiaunalegislaciónlaboral bastanteequilibrada.entreesamínimaflexibilidadquenecesitan lasempresasparaengancharydesvincular,ajustarsealasetapas deloscicloseconómicos,ylasgarantíasdeestabilidadque requierenlostrabajadoresyquerequierelanaciónentera,como condicióndeproductividad. Lalegislaciónlaboralcolombianaesunodelosfactoresquemás invitaalainversiónennuestropaís.ademásdeotros:colombia esunpaísenelcualseencuentramuybuenagerencia.unpaísen elcualhayungranesfuerzoporcapacitacióndelos trabajadores,quesonmuybienreputados.unpaísenelcuallos inversionistasextranjerosencuentranbuenossociosconquien entenderse,conética,conunainstitucionalidadclara.yademás estanormatividadlaboral. Nosotroscreemosquehayquebuscarpermanentementela fraternidadlaboral,porquelehacemuchodañoacualquierpaís elextremodeasumirlasrelacioneslaboralesconodiodeclases, oelotroextremo,deasumirlasrelacioneslaboralesconel desdénpropiodelcapitalismosalvaje. Nosotroscreemoseneseequilibrio,quelodalafraternidad,y haciaalláorientamosnuestroesfuerzodetodoslosdías. Mejoradelosindicadoresmacroeconómicos Enadiciónaloqueesnuestraactitudgarantistafrenteala inversión,paracrearconfianzahemosvenidomejorandolos indicadoresmacroeconómicos.elpaíshavistoreducirel endeudamientopúblicodeun48 50porcientodelPIB,aun27. Nohasidofácil. Sitodavíapudiéramosconsolidarenlascuentasnacionalesla empresaproductoradepetróleo,queporlacircunstanciade habersecapitalizadoconelsectorprivadoenmásdeun10por ciento,yanolapodemosconsolidar,eseendeudamientoestaríaen el25. Eldéficitdelsectorpúblicoconsolidadosehareducidodel4,2 aundéficitqueoscilaentre0,8yel1,4.eldelgobierno NacionalCentral,queeselgranresponsabledelpagode pensiones,sehareducidodel7ymedioal3,2.noobstanteque tenemosunascargaspensionalesbienaltas.

6 ElsoloGobiernoNacionalCentralelañoentrantetienequepagar enpensionesmásde5puntosdelpib,sinsumaraquelloque correspondealasempresasdescentralizadasautónomas,alos gobiernosregionalesyalosgobiernoslocales. Colombiahatenidounagranresponsabilidadsocialconlas pensiones.hamantenidounosesquemasdeajustesquehanevitado quelosprocesosinflacionariosminentotalmentelacapacidad adquisitivadelaspensiones. Lasreformasinstitucionalesylasreformasadministrativas Hemosrealizadounconjuntodereformasinstitucionalesyuna granreformaadministrativa.entrelasreformasinstitucionales debomencionarreformasenelnivelconstitucionalylegal. Porejemplo,laquedesmontalosregímenesprivilegiadosde pensiones,laqueracionalizalastransferenciasdelsector centraldelestadoalsectordescentralizado.esunpaísbastante descentralizado.elgobiernotuvoqueafrontarunagranpolémica enestetema,porquelosciudadanosylosalcaldesylas autoridadeslocalesqueríanmuchamásdescentralizaciónde recursos. Peronosotros,noobstantenuestrainsigniadescentralista, porqueestepaíspermitehoyquelasregionesejecutenel51 52 porcientodelgastototaldelestado,apesardeeso,nosvimos obligadosaracionalizarlastransferenciasdelgobiernocentral alasregiones,paraqueladescentralizaciónnoseconviertaen causadeinsostenibilidaddelasfinanzasnacionales. También,enmediodelacontroversia,tramitamoslareformapara eliminarlosregímenesprivilegiadosdepensiones.hemos tramitadootrasreformas,deseguridadsocial,laboral. Yahoranuestroafánesunareformafinancieraparaflexibilizar losfondosdepensiones,enfuncióndetrescategoríasde trabajadoresactivos:aquellosmáspróximosajubilarse,para exigirlesalosfondosdepensionesunasreservasconmayor liquidez;aquellosenelotroextremo,deunajubilaciónmás remota,paradarlesflexibilidadalosfondosdeinversionesen labúsquedadeinversionesmásrentables,asínoseanmás liquidasenloinmediato,ylosqueestánenlamitad.

7 Otrareformainstitucionaldegranimportanciaqueestá pendiente,hasidopresentadaalcongreso,eslareformapara permitirletotalagilidadalajusticia. ElGobiernoreivindicalasreformasintroducidasysecompromete aadelantarlasreformasquefaltan.hastaelúltimodíadela administraciónestaremosenesteprocesoreformista. Elsegundogranconjuntodereformaslodalareformaalas institucionesadministrativasdelestado. Hemosreformado411entidadesdelEstado.Esonoshaimplicadoun ahorrode6,28delpib.haconvertidomuchasdeestas institucioneseninstitucionessostenibles. Nohasidofácil.Hemosenfrentadolosdosextremos,quehan tratadodelideraralaregión:laregiónporépocashacreídoen lailusiónneoliberaldedesmontaralestado.nosotrosno aceptamosdesmantelar. Perotambiénporépocassehacreídoenladistorsión socialdemócratadelestadoburocráticoymonopólico.tambiénlo consideramosaltamenteinconveniente. Estasinstitucionesquehemosreformado,sindesmantelarel Estado,hanbuscadoqueelEstadonoestécontroladoporgrupos ideológicos,porpolitiqueríacorrupta,porexcesossindicales, sinoquetengaungrancompromisofrentealacomunidad. Nosotrosreconocemosenlaparticipacióncomunitariaelgran factordeeficienciaenlatareapública.participación comunitariaenlatomadedecisiones,ensuejecución,ensu vigilancia.loqueimplicaungrancompromisodecadafuncionario delestadoconlacomunidad.esnuestroejerciciodetodoslos días. Hemosreformado411entidadesdelEstado,nofácil,contra fundamentalismosideológicos,bastantedifícilesderemontar; contracreenciasequivocadas,peromuyemotivasencontrade estastesis. Ahora,porejemplo,estamosreformandolasclínicasdelSeguro Social,arrebatándoselasaesepoderintegradoporla politiqueríaylosexcesossindicales.

8 AquíenCartagenayahayunejemplo.Laclínicaeraundesastre, hoyestáadministradaporlafundacióndehermanosdesanjuande Dios,yestátodoelmundocontento:enfermeras,médicos, usuariosdelsegurosocial.yeseprocesoqueremosculminarloen todaslasclínicasdelsegurosocialdelpaís. Untemaqueparecíainabordable,porobstáculosderigideces ideológicas,yahílovamossuperando. Enestemesdediciembreharemoslaevolucióndelareformaque empezóenjunioenbogotá,ycreemosquelosresultadosson exitosos. Vamosacontinuarhastaelúltimodíadelaadministraciónenla reformadelestado. Laempresadetelecomunicacionesnoladesmantelamos.Primerose decíaquehabíaquemantenerlacomounmonopolio.después,cuando elpaísseabrióalaparticipaciónprivada,sedijo:'déjenla morir'.recetaqueencontróelgobiernonuestro.nosotros dijimos:'nilouno,nilootro.mantengámoslaparaquepueda competircontodos,yseauninstrumentodecontingenciaque tengaelestadoparaenfrentarfracasosdemercado,parallenar vacíosdemercado'. HoyelEstadoesdueñodel50porcientomenosunaacción.El patrimonioeranegativo,hoyesbastantepositivo.notenía capacidaddepagarpensiones,hoyestáaldía.noteníacapacidad deinversión,hoyestáejecutandounainversióndeeste cuatrienioquealcanzaa3mil800millonesdedólares. Laempresadepetróleos,elEstadoeradueñodelcientopor ciento,hoyesdueñodel89ymedio.hicimosallílareforma laboralparahacerlasostenible,lareformapensional.teníauna capacidaddeinvertir700millonesdedólaresalaño,esteaño invierte4mil600millonesdedólares.elañoentranteinvierte, conlaayudadedios,6mil600millonesdedólares. Estepaísestabaexplorando10pozosporaño,elañopasado exploró76,esteaño100.teníaautosuficienciapetrolerahasta elaño2008,creemosquelatenemosyamásalládel2017. Estamoshaciendograndesesfuerzosenelsectorenergéticoen general.esteañosehanadjudicadoproyectosdegeneraciónde energíapara3millonesymediodekilovatios.elpaístieneuna capacidadinstaladade13millonesdekilovatios.

9 Losnuevosproyectossehanadjudicadoaempresasindependientes, sincomprometerunpesodelfisco,sincomprometerel endeudamientopúblico.esmuyimportantequeloveanlosbancos multilaterales,lacaf,losinversionistas,porqueaquíelsector eléctricollegóapesarel26porcientoenelendeudamientodel Estado,yhoypesael3porciento. Porsupuesto,hayrazonesparatenermásconfianzaenla inversiónenelpaís.estasempresasgeneradorasgozanenestos nuevosproyectosdeltratamientodezonaseconómicasespeciales, nopaganimpuestosaduanerosparasusequipos,latarifaderenta esdel33,puedenfirmarunacuerdodeestabilidaddereglasde juegoconelestadoa20años,yelsistematarifario,sintocar elpresupuestopúblico,daunagarantíadepagoporcapacidad. Tambiénbienimportanteparaestetipodeinversiones. Paralospróximosochoaños,Colombiatienehoycontratadas inversionesenelsectordeenergíaehidrocarburosdelordende 49milmillonesdedólares. Anocheveíamos,enelConsejodeMinistros,queesasinversiones estánaseguradas,noobstantelosinterrogantessobre financiamiento,quelacrisislacrisiseconómicainternacional generaparatodoslospaíses. Estímulosalainversión Nosotroshemosintroducidobeneficiostributariosalainversión. Nuestraideanoesbajarleslosimpuestosatodoelmundo.Pero sí,enunpaísquelehacefaltatantocapitalfísicoy,por supuesto,darlemáseducaciónasugrancapitalhumano,se necesitaacelerarestosprocesosconestímulostributarios. Nuestraideaespremiarlainversiónquesehacecon responsabilidadsocial. Hemosintroducidoestímulossectorialesyestímulosgenerales.En lossectorialesestánloscultivosdetardíorendimiento.esta agriculturatropical,conestedesordendelluvias,eltemala escorrentía,laspendientes,ellavadoylaerosióndelos suelos,hacemásaconsejablelaagriculturapermanente,con cultivosdetardíorendimiento.poresoestoscultivostienenhoy grandesestímulostributariosencolombia.

10 Lostienelamadera.Estepaístieneungranpotencialpara produccióndemadera,demaderasdecosechasentre7y11años,y maderasfinas,decosechasde15,20,25años. Estímulossectorialesparalosbiocombustibles,paraelsector turístico. Yhayestímulosgeneralesbienimportantesparaeltemade investigación,paraeltemadesistematización.unestímulo generaldel40porcientodededuccióntributaria.cadadólarque seinviertehoyencolombiatieneunadeduccióntributariade40 centavos.sepuedehacerefectivaenelnúmerodeañosquese requiera,conposterioridadalañoenelcualseejecutala inversión.conesosedespejóunagrandudadepotenciales inversionistas. Hemosintroducidoelconceptodezonasfrancas.Nopaganimpuesto deaduana,rentadel15porciento,encolombialarenta ordinariaesdel33.aquíhayimpuestocorporativo,peronohay impuestoalosdividendos.yhaylaposibilidaddequetodas estasinversionestenganacuerdosdeestabilidadconelgobierno, de20años. Elpaístenía11zonasfrancas.Enelnuevoprocesotiene40 aprobadas.hay5solicitudesenelcaminodeaprobación.cada zonafrancatienelaobligaciónderealizarsusinversionesenun periododetresaños.locomprometidohoygarantizauna inversión,enestosprocesos,superioralos4milmillonesde dólaresenlospróximostresaños.yseguimospromoviendoestas zonasfrancas. Acuerdosdecomercio Creemosqueesbienimportanteeltemadelosacuerdosde comercio.primerohicimoselacuerdocomunidadandina Mercosur, elacuerdoconchile,elacuerdodeprofundizacióndeinversiones conperú,elacuerdodecomerciocontrespaíses centroamericanos.acabamosdefirmartresacuerdosconcanadá:el acuerdodecomercio,elacuerdodedesmontedeladoble tributaciónyelacuerdodeprotecciónrecíprocadeinversiones. OjalápodamosobtenerenelCongresodeEstadosUnidosla aprobaciónanuestroacuerdoyafirmado. LasemanapasadafirmamosenLimaelacuerdodeprotección recíprocadeinversionesconchina.loestamosnegociandocon

11 India.AspiramosqueColombiaseaintegrantedelP4,conChile, consingapur,conbruneiyconnuevazelanda. AcabamosdefirmarelacuerdoconSuizayconsussociosdeEfta. YesperamospoderavanzarenelacuerdoconlaUniónEuropea. Hoyleestamosdandoprioridadalosacuerdosdedesmontedela dobletributaciónyalosacuerdosdeprotecciónrecíprocade inversiones.nosotroscreemosquelaprioridadhoytienequeser atraerinversiones. Porejemplo,cuandoamímepreguntancuáleselbeneficio inmediatoqueesperandelacuerdodecomercioconestadosunidos, hecontestadoquenosotrosnotenemoslaexpectativadeque podamosenelcortoplazoaumentarsustancialmentenuestras exportacionesaestadosunidos,perosílaexpectativadeque, suscritoelacuerdo,sedebeaumentarlainversiónaquí. Concasitodoslospaísessuramericanostenemosunabalanza comercialdeficitaria.esdegranimportanciapoderaceleraresta infraestructuraqueustedesestánexaminando,avercómotendemos haciaelequilibrioenesabalanza.yloquebuscamosesqueel déficitquetenemosconbrasil,eldéficitquetenemoscon Argentina,quehemostenidoconChile,etcétera,enalgunaforma esedéficitcomercial,pueda,siquieraparcialmente,compensarse conlabalanzadecapitales. Infraestructura,innovaciónycrisisfinanciera Estamoshaciendoungranesfuerzoenpolíticasocial,empezando porlapolíticaeducativa.ysiustedesmepreguntaranobstáculos paraelprocesodeinversiónencolombia,lesdiría: infraestructura,necesidaddeinnovación,ylasincógnitasque traeparanuestrospaíseslacrisisdelaeconomía. Encuantoainnovación,elMinisteriodeIndustria,Comercioy Turismoestáadelantandounprocesobieninteresante:una definición,enconsultaconelsectorprivado,sobrecuálesson lasactividadestradicionalesqueencolombiaameritanytienen laposibilidaddeagregacióndevalor.ycuálessonlasnuevas actividadesqueelpaísdebepromover. Ademásdetemascomolosbiocombustibles,sehaencontradoqueel paístienequepromoverelturismodesalud,enlocualtenemos grandesventajas.hoyseestánempezandoaconstruirlasprimeras zonasfrancasdesalud.laindustriadecosméticos,laindustria

12 demedicamentos,eltemadelossoftware,yeltemadelbussines processoutsourcing,quevamuchomásalládelsimplecall center,comolodenominanlosanglicistas. Hemosempezadoapenasenesto.yyatenemos50milempleos directos,aspiramosaterminarelañoentranteconmásde100mil empleosdirectosenestaactividad. Eltemadeinfraestructuraustedeslohanexaminado rigurosamente.yosimplementequisierareferirmeadospuntos:el puntodesurelaciónconlasactualesdificultadesdelaeconomía mundial,yelpapelquepodríajugarcolombiaenlaintegración entresurycentroamérica. Frentealacrisiseconómicamundial,nosotrostenemosunos elementosfavorablesyunosriesgos. Cuáleselementos favorables?pasamosde10mil600millonesdedólaresa24mil millonesdedólaresenreservas. ElsegurodedepósitoenColombiavalía400millonesdedólares, hoyvaletresmilmillonesdedólares. Lascoberturasbancariasrepresentabanel39porcientodela carteramorosa,hoyrepresentanel110porcientodelacartera morosa. Nuestrosectorprivadodebehoy16.910millonesdedólaresen deudaexterna.en1997,cuandosutamañoeramuchomenosdela mitaddelquehoytiene,esadeudasuperabalos17milmillones dedólares. Elperfildenuestradeudaexternahamejorado.Nosolamenteha disminuidoelporcentajedelendeudamientopúblicoenrelación conelpib,del47 48,al26 27,sinoquetambiénmejoraron muchísimolastasasdeinterésdelascontratacionesdelos últimosaños,ylosplazos. Ypasamosdeunadeudapúblicaqueestabacontratadaenun70por cientoenmonedaextranjera,yhoylamonedaextranjeraenla deudapúblicarepresentael25porciento. Porsupuesto,estonoscreamenosvulnerabilidadesenla financiaciónexterna,peronosexigemásresponsabilidadesfrente almercadofinancierointerno,paranocrearlecircustancias insuperablesdeestrechezalafinanciaciónprivada,yaaquella

13 financiaciónconlacualpuedacontribuirelmercadointernoa lasgrandesobrasdeinfraestructura. Apesardehabertenidounagrancríticadepartede calificadoresderiesgoydepartedeanalistasdelaeconomía, nuestrogobiernomantuvoloscontrolesaloscapitalesexternos decortoplazo.noscriticabanmucho.decían:elgobiernode Uribenodesmontaesoscontroles,nolepodemosdevolvera Colombiaelgradodeinversión;siesoscontrolesnoselevantan allá,nosevanavalorizarlospapelesdelestado,nosevaa valorizarlabolsa. Porfortunatuvimosesaresistencia.Impedimosqueelpaísse inundaradecapitalesdecortoplazo.nosotroscreemosqueel mundotienequeentenderqueelcapitalesunfactorde producción,degeneraciónderiquezasocial,ynounelementode especulación. Despuésdequesufrimosunatremendaapreciación,diríaqueel comportamientoderecuperacióndeesaapreciaciónnoseha convertidoenunapreocupantedevaluación. LatasadecambiollegóaubicarseenColombiaen2.900pesos colombianospordólar.empezóesteprocesodeapreciación,y llegamosatenerenesteañomomentosde1.600,ahoraoscila alrededorde Diríaqueelpaís,entérminoscomparativos,hareaccionadobien enloquehasidoestatendenciadevaluacionistageneral,enlas últimasochosemanas. Quétalquenoshubierapasadolodeotrospaísesquehan necesitadohoyqueelfondomonetarioacudacon42milmillones dedólaresasocorrerlos? Quetalquehubiéramospermitidouna avalanchadecapitalesexternosdecortoplazo,quenoshubieran dadolasensacióndeunagranbonanza,yquetuviéramosque asistirhoyalfenómenodesuestampida,enbuscadeconvertirse enpapelesdeltesorodelosestadosunidos,atendiendolaorden deloseconomistas,quelesdicenflytoquality? EsefenómenonosehapresentadoenColombia,ynoshapermitido recuperaralgunacompetitividadparaelsectorexportadoren términosdetasadecambio,sinquehastaahoraveamosuna peligrosatendenciadevaluacionista. Riesgos

14 Riesgos:elriesgodelafinanciación,elriesgodelrecaudo. Nosotrosparaelañoentrantenecesitamos2.400millonesde dólaresdefinanciaciónexterna,yestáncontratados.ahora nuestrosequipos yaquíestáencabezadoesteequipoporla señoradirectoradecréditopúblico,estánbuscandola prefinanciacióndelosaños2010y2011.hayqueprocederaquí conmucharapidez,conmuybuensentidodeanticipación. Esperamosquelosgrandesproyectosdelsectorprivadonose tenganqueposponerendemasía,porlasdificultadesde financiaciónqueahoraseencuentren. Nosotros,enmateriadegastopúblico,estamoshaciendotodoslos esfuerzos,perohacemosunasexcepciones.nosotrosnopodemos frenarelgastoenseguridad,nopodemosfrenarelgastosocial, nopodemosfrenarelgastoenlasprincipalesobrasde infraestructuradenuestropaís. Ademástenemosahoraotrasdificultades.Hoyhay750mil colombianosasediadosporlasinundaciones.yhayotronúmero igualquetuvierondificultadesen'pirámides'financieras ilegales,algunosdecuyospromotoresyaestánencárcel,yque actuaronespecialmenteenelsurdelpaís.coletazosde narcotráfico,narcoguerrilla,narco paramilitarismo. ElGobiernohadichoquenopuedecrearelmalprecedentede devolverlealagenteinversionesquesehicieronenactividades ilegales,riesgosquecorrieron.seríagravísimoparaunpaís serio. PeroelGobiernotienequeadelantarenesasregionesuna políticasocialquecontrarresteelsumergimientodesus economías,quesepuedeextremarporestetemadeestas 'pirámides'. Recaudo Elrecaudo.Todoindicaqueterminamosel2008sinmayores dificultades.todavíaaspiramosqueterminemosconunrecaudo igualalaexpectativaqueteníamos. Senoshabíacaídobastante,porunamenordinámicadecomercio exterior,ytambiénporlaapreciación.

15 Laliquidacióndeimpuestosaduanerossehizohastaagostoconun valordeldólarmuyinferioralqueteníamospresupuestado. Quéesperamospara2009?Esposiblequeen2009,enrentano tengamosunproblemagrave. Porquéanticipamosese comportamiento?porquelosgrandescontribuyentesderentahan tenidounaceptable2008. Nuestrapreocupaciónderentamiraalaño2010:quépuedapasar conelcomportamientodelaeconomíaen2009,queseráel causantedelarentaqueserecaudeen2010. TenemospreocupaciónporloquepuedapasarconelImpuestode ValorAgregado(IVA),porelcomportamientodelaeconomía.Pero estamoshaciendotodoslosesfuerzosparacontrarrestarcaídas percápita. CuandonuestroGobiernoempezó,Colombiatenía380mil contribuyentesderenta.hoytienemillón700.estamos acelerándonosparallegaradosmillones. YenlamismaproporciónhemoscrecidoenlosretenedoresdeIVA ordinarioydelivaespecialparasectoresdepequeños comerciantes. Confiamospodersorteartodasesasdificultadesypodermantener losprogramasdeinfraestructuraqueapenasempiezanenunpaís quetienetantoatraso;elprogramadeseguridad,queesvital,y losprogramassocialesqueestánavanzandoenelpaís. AlprincipiodenuestroGobierno,ColombiaaplicóalPlanPanamá Puebla.Allígenerosamentenosaceptaron.Empresascolombianas estánparticipandoentodoelprocesodeinterconexióneléctrica encentroamérica. YtenemoselacuerdoparalainterconexiónColombia Panamá.Ojalá estaobrasepuedainiciar,portarde,endiciembrede2009oen elprimertrimestrede2010.seatrasómuchopordiscusiones bizantinas,burocráticas.peroyatodoelmundosehadadocuenta desunecesidad. Creemosqueesfundamentalestainterconexiónparapodersoñaren lainterconexióndesdealaskahastalapatagonia. Temavial

16 Eneltemavial,ustedessabenqueelgraninfartodelcontinente estáeneltapóndeldarién,entrecolombiaypanamá. ElGobiernodePanamánoshadicho,contodafranqueza,quesu opiniónpúblicanopermiteconstruiresetramo.nosotros apreciamosquedemorarloesuncastigoalasnuevasgeneraciones. Queesmásfácilcuidarlostesorosambientalescuandohaybuenas carreteras,paraquelagentesensiblealaprotecciónambiental puedallegarallí.delocontrario,solamentelleganlosvándalos ylosdepredadores. Nosotrosapreciamosquelasbuenasvíasdecomunicación,los buenossistemasdecomunicación,sonlosquesenecesitanpara evitarquesolamentetransitenlosgruposcriminales.ojaláse dieraunarápidareorientacióndelaopiniónpanameñayse permitieraconstruiresavía. ElGobiernodeColombiahadefinidomejorar,adoscarriles,la víaquecomunica,pornuestroterritorio,avenezuelaconpanamá, yconstruirlostramosnoconstruidos. UnodelosproyectosdenuestroGobiernoeslaTransversaldelas Américas,desdeParaguachón,enlafronteraconVenezuela,hasta PalodeLetras,enlafronteraconPanamá. Esavíatieneyamuchostrayectosadjudicadosaconcesiones.Una odosconcesionesviejas,lasotrasadjudicadasenestegobierno. Ahoraseestabuscandolaunióndetodosestosconcesionarios, paracumplirconlostrayectosoriginalmenteasignados,ytambién paraadicionarlosnuevos,ygarantizarunavíademuybuenas especificacionesalolargodetodoelrecorrido. Hemosdestinado,paraapalancarconactivosesavía,unas propiedadesimportantesdelestadoengeneracióndeenergía totalmentesaneadas,queoportunamentesevanavenderpara ayudaralafinanciacióndeestavía. Cuandoustedesmepreguntan: Colombiatienerecursosparahacer políticaanticíclica?porquemuchoseconomistasdicen:colombia hamejoradomucholosindicadores,perotienepocomargenpara hacerpolíticaanticíclica. Yodiríaqueelmargencolombianoparahacerpolíticaanticíclica derivadeunpaísconunamayorconfianzadeinversión,unpaís conunabuenareputación,aquínuncahabidodefault,unpaíscon

17 unbuenmercadofinancierointerno.aquílosrecaudosdelos fondosdepensionespuedenascendera280millonesdedólaresal mes. Unpaísque,además,desmontóelsubsidioalagasolina.Diría queahítenemosnuestraprincipalfortalezaparaestacoyuntura. Haceseisaños,loscolombianospagabanunprecioporgasolina equivalentea20dólareselbarrildepetróleo.hoya70dólares. Pagabanunpreciopordieselequivalentea16dólareselbarril depetróleo,yhoyestatodavíapordebajodelprecio internacional,peroahícerquitica. Enelconsolidadogasolina diesel,empiezaasobrarundineroa favordelestado.ladecisiónhasidolasiguiente:haceruna pedagogíafrentealoscolombianosparanorebajaresosprecios. Yolesdigoamiscompatriotasentodaslasreuniones: quétal queenestosaños,porlailusiónnosotrosdequelaeconomía estabaprosperando,nohubiéramosdesmontadolossubsidiosalos combustibles?hoynosestaríandiciendo:llegolaépocadelas dificultades,desmontenlossubsidios.yseríaunacatástrofe tenerquedesmontarlossubsidiosalcombustibleenunaacciónde choque.loshemosdesmontadoenunproceso,mesames,deseis años. Hayunajusteahoraquenoscuesta50milmillonesdepesosenel año.yderestoladecisióndelgobiernoesnodesmontarlos.y conesedineropagarunossubsidiosquesequedaronadeber,y apoyarlasobrasdeinfraestructura.oseaqueahítieneelpaís ungraninstrumentoparapolíticaanticíclica. Muchasgraciasatodosustedes.Ayúdenosatodosestosproyectos. Unovelospaísesvecinostancercanosytanlejanos. Yalgunapregunta,algunainquietud,queustedestuvieranfrente anuestrogobierno,conelmayorgustotrataríadeabsolverla. AsíquealdarlesdenuevolabienvenidaaColombiaalos ilustresvisitantesyagradecerlesatodossupresencia,y reiterarlasfelicitacionesaldepartamentonacionalde Planeaciónporestaconvocatoria,ofrezcolapalabraparaalguna inquietuddeustedes". (Fin)

18 PRENSA SP