Investigación e Innovación Tecnológica en SST. Isabel Poblete H. Jefa Unidad de Estudios y Estadísticas Superintendencia de Seguridad Social

Transcripción

1 Investigación e Innovación Tecnológica en SST Isabel Poblete H. Jefa Unidad de Estudios y Estadísticas Superintendencia de Seguridad Social Noviembre de 2016

2 Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y su vinculación con la investigación La PNSST pone en el centro el tema de la Prevención de los riesgos laborales. Realza el tema de la investigación e innovación en seguridad laboral. En particular: Efectuar investigación epidemiológica sobre riesgos laborales, establecer mecanismos y protocolos para mejorar el reconocimiento de enfermedades profesionales y accidentes del trabajo, considerando enfoque de género.

3 Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y su vinculación con la investigación La PNSST debe ser considerada al momento de proponer y adoptar políticas de desarrollo y fomento productivo e innovación tecnológica en el país. Procurar la disposición de recursos para la investigación e innovación en materia de seguridad y salud en el trabajo. Promover la creación de un Fondo Nacional para la Investigación en SST.

4 Antecedentes En Julio del año 2005 con motivo de una jornada internacional de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, se concluyó que una de las debilidades del Seguro Social de la Ley N era la escasa investigación por parte de la Universidades y Mutualidades en materia de Seguridad Laboral. La Superintendencia de Seguridad Social atendido lo anterior estableció una iniciativa de apoyo a la investigación en prevención de riesgos laborales con los siguientes objetivos: Potenciar el desarrollo del conocimiento científico, acorde a la realidad local, que contribuya a prevenir las enfermedades profesionales y accidentes laborales. Que los Organismos Administradores (OA) utilicen los resultados de los proyectos de investigación e innovación tecnológica para orientar las acciones de sus Planes Anuales de Prevención.

5 Antecedentes De este modo, la Superintendencia guío una serie de iniciativas: 2006: Decreto de presupuesto de los OA establece 0,6% de los recursos de prevención destinados a investigación. 2007: Publicación Circular N con definiciones operativas y procedimientos para normar el uso de los recursos destinados a la investigación. 2015/16: Incremento Sustancial de Fondos ($786,1 millones para 2015 y $864,2 millones para 2016 ). El monto de $864,2 millones para 2016 representa un incremento de 5% y 180% real, respecto al año a 2015 y 2014, respectivamente. Montos destinados a Proyectos de Investigación e Innovación (Millones de pesos de cada año) $ $ 800 $ 600 $ ,1 864,2 $ $ 0 Circular N de 4 de marzo de 2016, SUSESO

6 Circular N de 4 de marzo de 2016, SUSESO Define las Bases para el desarrollo de la investigación e innovación en prevención de accidentes y enfermedades profesionales Objetivo Potenciar el desarrollo de conocimiento científico que contribuya a la prevención de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, acorde a la realidad nacional. Sigue avanzando en dar mayor importancia a prevención, mejorando la calidad y pertinencia de los estudios a desarrollar, así como la transparencia en el proceso de adjudicación de los recursos. Etapas del Proceso 1. Formulación de Lineamientos por parte de SUSESO 2. Formulación Proyectos y admisibilidad 3. Evaluación Proyectos 4. Ejecución Proyectos 5. Control y Seguimiento 6. Informe Final 7. Publicación y Difusión de Resultados

7 Circular N de 4 de marzo de 2016, SUSESO SUSESO, previa consulta a actores relevantes de la Seguridad y Salud en el Trabajo, definió 5 áreas estratégicas para la realización de estudios: Vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores chilenos Propuestas que permitan identificar y medir factores de riesgo ocupacional Recuperación de la salud y atención médica especializada al trabajador Investigaciones en sistemas y servicios de salud aplicados a la salud ocupacional Innovación para la prevención y el control del riesgo de enfermedades y accidentes laborales Principales modificaciones incorporadas en la Circular: Se evaluarán Proyectos no Pre-proyectos. Conformación de Comité de Evaluación: Intendenta de Seguridad y Salud en el Trabajo- Jefe Unidad de Estudios y Estadística de SUSESO Encargados de Proyectos de los Organismos Administradores (Mutualidades e ISL). Criterios de evaluación y formularios distintos para proyectos de innovación respecto a proyectos de investigación.

8 Circular N de 4 de marzo de 2016, SUSESO Principales modificaciones incorporadas en la Circular: Se permitirán estudios dirigidos a la prevención primaria, secundaria o terciaria, entendiendo que la prevención es toda actividad que logre interrumpir la cadena de eventos que llevan a un accidente o una enfermedad profesional o a su empeoramiento. Método de selección de los proyectos de investigación e innovación: único. listado con ranking Investigadores: máximo número de proyectos investigador principal (2 proyectos en ejecución). Incompatibilidades. Investigadores presentan directamente sus proyectos de investigación o innovación a un sistema informático centralizado por SUSESO. Procedimientos de Control: plazos y fechas para informar a SUSESO, contenido de los informes finales. Realización de un Seminario de Alcance Nacional para presentar resultados de los estudios en noviembre de Se presentaron resultados de estudios realizados en el área de ergonomía, tránsito y salud ocupacional.

9 Proyectos en Investigación e Innovación Procesos han tenido una muy buena acogida y alta convocatoria. Proceso 2015 Se presentaron 48 pre-proyectos, alrededor del 70% del ellos fueron presentados por Universidades públicas y privadas, de la Región Metropolitana y de las regiones de Valparaíso, Coquimbo, Los Lagos y Bio-Bío. El resto fueron elaborados por centros de estudio y consultoras. Se seleccionaron 22 pre-proyectos, cubriendo todas las áreas estratégicas definidas. Entre estos destaca la Evaluación del Plan Nacional de Erradicación de la Silicosis: área de acción exposición a sílice en los lugares de trabajo y vigilancia ambiental y de salud en las empresas, el cual contemplo una modalidad totalmente innovadora, convocando en el financiamiento, contratación y seguimiento a la totalidad de las Mutualidades e ISL.

10 Proyectos en Investigación e Innovación Proceso 2016 Postularon 74 proyectos, 57 de Investigación y 17 de Innovación. El monto total de estas postulaciones correspondió a $2.456,7 millones. Se seleccionaron un total de 31 proyectos, ocho más que el año 2015, cubriendo todas las áreas estratégicas definidas. De estos proyectos 25 correspondieron a proyectos de investigación y 6 a innovación. Líneas Programáticas Investigación Innovación Vigilancia Ambiental y de la salud de los Trabajadores 1 Identificar y medir Factores de Riesgo 9 Recuperación de la Salud y Atención Médica 7 2 Investigación en Sistemas y Servicios de Salud aplicados a Salud Ocupacional 5 1 Innovación para la Prevención y control de riesgos de enfermedades y accidentes laborales 3 3 Total 25 6

11 Estudios Altura y Buzos La Superintendencia está llevando a cabo 2 estudios de cohorte: Efectos de la exposición intermitente a gran altitud sobre la salud de trabajadores de faenas mineras Estudio observacional de buzos dedicados a la acuicultura Ambos estudios buscan: Establecer el efecto de la exposición a hiperbaria e hipobaria sobre diversas variables fisiológicas, cognitivas y sociales. Establecer el efecto de las condiciones de trabajo y de empleo sobre la salud de los trabajadores. Sentar las bases para el establecimiento de medidas preventivas a implementar para controlar los factores de riesgo existentes, así como para identificar las mejores opciones de ciclos de trabajo y jornada diaria, para esta población de trabajadores. Estos estudios se insertan en un programa de trabajo global, que considera un Proyecto de Estudio Observacional de 4 (buzos) y 5 (altura) años.

12 Estudios Altura y Buzos Efectos de la exposición intermitente a gran altitud sobre la salud de trabajadores de faenas mineras Durante los años 2014 y 2015, la Escuela de Salud Pública (ESP) se adjudicó la licitación para establecer la cohorte expuesta a altitud y una cohorte control con trabajadores que laboran a menos de metros sobre el nivel del mar (msnm). Se reclutó a 483 trabajadores para seguimiento. Estudio observacional de buzos dedicados a la acuicultura Durante los años 2014 y 2015, la Empresa CESSO E.I.R.L se adjudicó la licitación. Se reclutó a Aysén. Desafíos 193 trabajadores buzos profesionales de las provincias de Los Ríos y de Participación de los trabajadores durante el tiempo de desarrollo de ambos estudios. Empleadores facilitar la participación de los trabajadores.

13 Conclusiones De este modo, la Superintendencia de Seguridad Social ha liderado un proceso de trabajo en conjunto con las Mutualidades e Instituto de Seguridad Laboral, para realzar la investigación e innovación en materia de Seguridad Laboral. El fomento al desarrollo de una capacidad nacional de investigación e innovación en prevención de accidentes y enfermedades profesionales por parte de universidades, centros de investigación, consultoras y de los propios OA del Seguro de la Ley N no sólo requiere del aporte de recursos monetarios. Un aspecto fundamental del establecimiento de capacidades está dado por la comunicación de resultados y el diálogo entre investigadores, autoridades y actores relevantes. La Superintendencia puso a disposición un sitio web, para que los distintos actores del sistema de protección social puedan conocer, difundir y acceder a toda la información asociada a los proyectos.

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