Documento. República de Colombia Departamento Nacional de Planeación. Ministerio de Comunicaciones DNP:UINFE-DITEL.

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1 Documento Conpes 3072 Repúblic de Colombi Deprtmento Ncionl de Plneción Agend de Conectividd Ministerio de Comunicciones DNP:UINFE-DITEL Versión probd Snt Fe de Bogotá, D.C., 9 de Febrero de 2000

2 INDICE INTRODUCCION... 3 I. ANTECEDENTES... 4 II. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO... 5 A. ADQUISICIÓN, ABSORCIÓN Y COMUNICACIÓN DEL CONOCIMIENTO... 6 B. ENTORNO ECONÓMICO ATRACTIVO... 6 III. SITUACION ACTUAL EN COLOMBIA... 7 A. INFRAESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Infrestructur de Informción Infrestructur Computcionl Infrestructur Socil IV. OBJETIVOS DE LA AGENDA A. COMUNIDAD Ambiente Fvorble Impcto B. SECTOR PRODUCTIVO Ambiente Fvorble Impcto C. EL ESTADO Ambiente Fvorble Impcto V. ESTRATEGIAS DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD VI. PROGRAMAS VII. COORDINACION DE LA AGENDA VIII.RECOMENDACIONES

3 Este documento present considerción del CONPES l Agend de Conectividd, que busc msificr el uso de ls Tecnologís de l Informción y con ello umentr l competitividd del sector productivo, modernizr ls instituciones públics y de gobierno, y socilizr el cceso l informción, siguiendo los linemientos estblecidos en el Pln Ncionl de Desrrollo "Cmbio pr Construir l Pz". INTRODUCCION Ls Tecnologís de l Informción ofrecen un oportunidd únic pr que los píses en ví de desrrollo den un slto en su evolución económic, polític, socil y culturl, disminuyendo l brech que los sepr de los píses desrrolldos. Ests tecnologís, y en especil Internet, hn trscendido los cmpos tecnológico y científico, constituyéndose hoy en dí en herrmients que se encuentrn l lcnce y servicio de tod l comunidd en los ámbitos económico, eductivo y de slud, entre otros. Ls Tecnologís de l Informción son herrmients que permiten el desrrollo de un nuev economí (E-conomí 1 ), l construcción de un Estdo más moderno y eficiente, l universlizción del cceso l informción, y l dquisición y utilizción eficz del conocimiento, todos estos elementos fundmentles pr el desrrollo de l sociedd modern. Sin embrgo, sí como un buen uso de ls tecnologís de l informción puede constituirse en un elemento generdor de conocimiento, crecimiento e iguldd socil, su indecud utilizción puede crrer efectos nocivos pr el pís. Por ejemplo, si no se segur que los contenidos en Internet sen útiles y sequibles pr todos los estmentos de l sociedd, se perderín en buen medid los esfuerzos y ls inversiones relizds, puesto que l brech existente entre quienes tienen y quienes no tienen cceso l informción umentrí ún más. 1 L nuev E-conomí es quell que está bsd en l intercción de ls Tecnologís de l Informción (TI) y l economí trdicionl. 3

4 Al nlizr l situción nteriormente plnted, result clro que ls Tecnologís de l Informción deben incluirse en el modelo de desrrollo del pís. Al igul que otrs nciones del tercer mundo, Colombi tiene l oportunidd únic de dr un slto en su desrrollo, plncándose en ests tecnologís y en prticulr en Internet, por eso se h denomindo est gend El Slto Internet. Consciente de l vitl importnci de l prticipción del Gobierno en l definición de polítics clrs pr fomentr el uso de ls Tecnologís de l Informción, el Ministerio de Comunicciones, con l colborción de otrs entiddes gubernmentles, h elbordo l Agend de Conectividd. En conclusión, el pís debe provechr l oportunidd únic que ofrecen ls Tecnologís de l Informción pr celerr su desrrollo. Teniendo en cuent que hst el momento muy pocs nciones hn delntdo inicitivs en este sentido, los esfuerzos que Colombi efectúe en est dirección mrcrán un notble diferenci frente los demás píses. I. ANTECEDENTES Ls más seris inicitivs dirigids fomentr el uso de ls Tecnologís de l Informción (TI) se dieron medidos de l décd de los ños novent. A inicios de 1997, se creó el Consejo Ncionl de Informátic, el cul está conformdo por representntes del gobierno y el sector privdo. Como punto de prtid pr un Pln Ncionl de Informátic, el Consejo publicó en bril de 1997 los Linemientos pr un Polític Ncionl de Informátic. Aunque en el documento se estblecieron compromisos clros por prte de cd uno de los sectores involucrdos, el cumplimiento de los mismos h sido bjo. Como complemento del documento nterior, el Foro Permnente de Alt Tecnologí 2 presentó unos meses después l Consejo Ncionl de Informátic el documento Bses pr un Polític Ncionl de Informátic Análisis Temático. Dicho estudio contiene un nálisis de vrios de los sectores de l economí ncionl. Sus principles conclusiones se incorporn en este documento Conpes. 2 Aunque este Foro se constituyó por inicitiv del sector privdo (comercilizdores de softwre, hrdwre, equipos de telecomunicciones y servicios), en él prticipn igulmente representntes del Gobierno. 4

5 En el Pln Ncionl de Desrrollo Cmbio pr Construir l Pz se definieron cinco objetivos gubernmentles en mteri de Telecomunicciones. Dichos objetivos buscn logrr que el sector contribuy l umento de l productividd y l competitividd, y consolidr el proceso de descentrlizción que se h propuesto en el nuevo modelo de desrrollo. Uno de estos cinco objetivos consiste en Propicir el desrrollo de l Infrestructur Colombin de l Informción. En este sentido, se estblece que dich infrestructur debe jugr un ppel fundmentl en el poyo los gobiernos deprtmentles y locles, en el desempeño de sus funciones, los estblecimientos eductivos y l comunidd en generl pr contribuir potencir su desrrollo económico y socil e incentivr el umento de l competitividd regionl. Pr el desrrollo de este último objetivo, se h contdo con l colborción del Gobierno Cndiense, trvés del Ministerio de l Industri, el cul posee un mpli experienci en l formulción y ejecución de polítics de conectividd. II. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Cuáles son ls rzones, por ls que result tn conveniente pr un pís como Colombi, preprrse pr usr eficientemente ls Tecnologís de l Informción y l Comunicción? Como primer medid, porque ls Tecnologís de l Informción y ls Comunicciones son l herrmient indispensble pr utilizr eficientemente l informción. Esto permite desrrollr en el pís un economí bsd en el Conocimiento, - fctor clve pr el desrrollo -, l fcilitr su dquisición, bsorción y comunicción 3. En segundo lugr, el uso msivo en el pís de ls Tecnologís de l Informción y l Comunicción permite crer un entorno económico trctivo, l vez que fcilit l prticipción de l sociedd colombin en l nuev E-conomí. 3 L Adquisición de Conocimientos consiste en l búsqued y dptción de conocimientos disponibles en otros lugres del mundo y en l generción locl de conocimientos medinte ctividdes de investigción y el provechmiento de conocimientos utóctonos. L Absorción de Conocimientos involucr el estblecimiento de l educción básic universl, l creción de oportuniddes de educción permnente y el fomento l educción universitri. L Comunicción de Conocimientos implic el provechmiento de ls nuevs tecnologís pr l eficiente trnsmisión de los conocimientos. 5

6 A. Adquisición, bsorción y comunicción del Conocimiento Estudios recientes sobre desrrollo económico 4, indicn que lo que distingue los píses vnzdos de los subdesrrolldos, es no sólo que éstos últimos tienen menos cpitl sino tmbién menos conocimientos. En efecto, se consider que ls diferencis notbles que hoy en dí existen entre economís que hce pens lguns décds ern similres, dependen en buen medid en el myor cierto con que lguns hn sbido dquirir y utilizr los conocimientos. Tl es el cso de Ghn y l Repúblic de Core, que hce tn sólo cutro décds tenín el mismo ingreso per cápit. Hoy en dí, el ingreso per cápit de Core es seis veces superior l de Ghn, y se estim que probblemente l mitd de est diferenci se explic en l mner como Core utiliz los conocimientos que h dquirido. B. Entorno económico trctivo Hst hce poco tiempo, el crecimiento y l prosperidd de un economí dependín en buen medid de su gresividd. Sin embrgo, hoy en dí est situción está cmbindo, dndo pso l trctividd como fctor lterntivo de crecimiento económico. Bjo este nuevo esquem, economís como ls de Irlnd, Tilndi o Singpur, -que buscn crer en su territorio un mbiente que incentive ls inversiones extrnjers y fomente l creción de compñís locles- tmbién están generndo desrrollo y prosperidd. Dicho mbiente se obtiene decundo l infrestructur físic del pís (vís de comunicción, puertos, redes de telecomunicciones), multiplicndo l mno de obr disponible y mejorndo su educción y cpcitción. Por otr prte, l Globlizción de l Economí, entendid como l pertur de los mercdos, l disponibilidd de tecnologí costos sequibles y el desrrollo de un logístic interncionl, permite que ls compñís, grndes y pequeñs, puedn instlr sus centros de producción y trbjo (bck office) en culquier lugr del mundo que les ofrezc condiciones trctivs. En conclusión, pr que el pís pued ofrecer un entorno económico trctivo y prticipr en l economí del Conocimiento, result indispensble desrrollr un sociedd en l que se fomente el uso y plicción de ls Tecnologís de l Informción. A trvés de ests Tecnologís, 4 Bnco Mundil, Informe sobre el Desrrollo Mundil 1998/1999, El Conocimiento l Servicio del Desrrollo. 6

7 se puede efectur un slto en el desrrollo en un tiempo reltivmente breve, mucho menor del que se necesit pr superr el déficit de infrestructur físic. III. SITUACION ACTUAL EN COLOMBIA A. Infrestructur de l Sociedd de l Informción Ls posibiliddes que un nción teng de prticipr en l nuev economí, dependen fundmentlmente de su cpcidd pr procesr eficientemente l informción. Dich cpcidd, está sujet l nivel de desrrollo del pís en tres spectos principles: (i) Infrestructur Computcionl; (ii) Infrestructur de Informción y (iii) Infrestructur Socil 5. Con el objetivo de evlur l cpcidd de un sociedd pr ccesr, bsorber y usr eficientemente l informción, se hn identificdo indicdores pr cd uno de los tres spectos (Cudro No.2). Al nlizr l situción ncionl trvés de los indicdores menciondos, se observ que unque el pís present un mrcdo rezgo frente l tendenci mundil en los spectos relciondos con l Infrestructur Computcionl e Infrestructur Socil, est dispridd se hce menos notori pr el cso de l Infrestructur de Informción (Figur No.1). Cudro No.2 Indices de l Sociedd de l Informción INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN INFRAESTRUCTURA COMPUTACIONAL Línes telefónics per cápit. Computdores per cápit. Aprtos de rdio per cápit. Computdores dquiridos (Hogres). Aprtos de televisión per Computdores dquiridos (Gobierno, cápit. Comercio). Aprtos de fx per cápit. Computdores dquiridos (Educción). Teléfonos celulres per cápit. % de Computdores conectdos un Cubrimiento televisión por red. cble /stelitl. Inversión en Hrdwre y Softwre. Costo de un llmd locl. Usurios de Internet (Hogres) Usurios de Internet (Comercio) Usurios de Internet (Educción) Fuente: IDC/World Times Informtion Society Index 1998 INDICADORES INFRAESTRUCTURA SOCIAL Grdo de escolridd (Bchillerto). Grdo de escolridd (Universidd). Libertd de prens. Libertd Civil. Penetrción de l prens escrit. 5 L Infrestructur Computcionl mide l cpcidd de un pís pr recibir, mnipulr y trnsmitir informción digitl trvés de computdores personles y el Internet. L Infrestructur de Informción mide l cpcidd de recibir y envir informción en formtos de voz, texto y video. L Infrestructur Socil mide l cpcidd que tengn los ciuddnos de provechr ls Tecnologís de l Informción y l Comunicción. 7

8 Figur No.1 Indices de l Sociedd de l Informción 6 Servidores de Internet Escolridd (Bchillerto) 100.0% Escolridd (Universidd) Proveedores de Internet Lectur de Periódicos Inversión en Hrdwre /Softwre Libertd de Prens PC's conectdos un red Libertd Civil PC's dquiridos (Educcion) 0.0% Densidd Telefónic PC's dquiridos (Gobierno/Comercio) Flls Telefónics PC's dquiridos (Hogr) Densidd prtos de Rdio Densidd de PC's Cobertur de Televisión Cble/Stelitl Densidd Celulr Densidd prtos de Televisión Densidd prtos de Fx Promedio Mundil Colombi Fuente: IDC / World Times, Infrestructur de Informción L dispridd de Colombi frente l promedio mundil en el cso de l Infrestructur de Informción no es muy mrcd. Est situción se debe en buen medid l liberlizción del mercdo y los cmbios introducidos en el modelo de prestción de los servicios públicos domicilirios, en el cul el Estdo psó de ser operdor desempeñr ls funciones de regulción, vigilnci y control, promoviendo l mismo tiempo l competenci en l prestción de los mismos. En los últimos ños los operdores de telecomunicciones y el Gobierno hn relizdo cciones encminds l umento de l cobertur de los Servicios de Telecomunicciones. Progrms como el Pln Comprtel de Telefoní Socil están dirigidos mejorr notorimente el cceso de los servicios de telefoní en todo el territorio ncionl. 6 En un gráfico de este tipo, l posición de un indicdor con respecto l perímetro externo de l circunferenci indic su relción con respecto el mejor desempeño posible. 7 En el documento Conpes 3032 de bril de 1999, se present un descripción detlld de este Progrm. 8

9 2. Infrestructur Computcionl L Infrestructur Computcionl del pís present un situción más crític que l Infrestructur de Informción. L densidd de computdores por ejemplo, pens lleg 34 computdores por cd hbitntes. Pr que el pís tuvier un penetrción de computdores corde con su nivel de desrrollo, ést no deberí ser inferior 50 computdores por cd hbitntes (Figur No.2). Adicionlmente, se debe notr que ún los píses ltinomericnos tienen en promedio un densidd de computdores personles sensiblemente superior l de Colombi: 40 computdores por cd hbitntes. Los resultdos que rroj el indicdor que describe el grdo de conectividd de un sociedd (número de conexiones Internet per cápit), tmpoco son mejores. Al nlizr l situción colombin en este sentido, se observ que l infrestructur ncionl de Internet está muy rezgd con respecto l grn myorí de píses, incluidos los ltinomericnos (Cudro No.3). De hecho, en este momento el pís tiene menos de l mitd de ls conexiones Internet que deberí tener ddo su nivel de ingresos. Est situción se debe, entre otrs rzones, que los proveedores del servicio de Internet (ISP) solmente prestn el servicio en 57 ciuddes del pís, y que el costo de cceso Internet es muy elevdo (debido que se cobr con ls misms trifs de l telefoní locl). Figur No.2 Computdores per Cápit (1998) Norte Améric Píses Nórdicos 400 Ocení Número de Computdores / Hbitntes TENDENCIA MUNDIAL Drgones Asiáticos Europ Jpón Europ del Este Tigres Asiáticos Indi Chin Améric Ltin COLOMBIA - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 PIB per Cápit Poder Adquisitivo Constnte (US$ Interncionles) Fuente: World Bnk, World Development Report 1999/

10 Cudro No.3 Conexiones Internet per Cápit (1998) PAIS CONEXIONES (HOSTS) A INTERNET / HABITANTES Finlndi USA Reino Unido Core 4.22 Chile 2.03 Argentin 1.73 Brsil 1.05 México 0.93 Venezuel 0.61 Colombi 0.54 Chin 0.02 Fuente: IMD,World Competitiveness Yerbook Lo nterior, pone de mnifiesto l importnci de que el Gobierno Ncionl defin estrtegis que busquen umentr l penetrción de computdores y msificr el uso de Internet nivel ncionl. 3. Infrestructur Socil Tnto pr los individuos como pr los píses, l educción es l clve pr crer, dptr y divulgr los conocimientos. Por un ldo, l educción básic desrroll l cpcidd de l person pr prender, interpretr l informción, y dptr los conocimientos ls circunstncis prticulres. De otr prte, l disponibilidd de Cpitl Humno con educción técnic vnzd, ument l cpcidd de un economí en desrrollo de importr y plicr ls últims innovciones de l producción y l gestión registrds fuer de sus fronters. Se h estblecido que los conocimientos en mtemátics son esenciles pr poder usr y desrrollr Tecnologís de l Informción. En efecto, ls hbiliddes mtemátics desrrolln cpciddes que resultn fundmentles en el uso eficiente de ests tecnologís: rzonmiento lógico y nlítico, interpretción y nálisis de lgoritmos, cpcidd de estructurción y cpcidd de bstrcción. Los resultdos del Tercer Estudio Interncionl de Mtemátics (TIMSS-1997), el myor estudio de crácter mundil efectudo hst l fech pr evlur el desempeño de los estudintes de octvo grdo (15 ños), mostrron el bjo rendimiento de l educción en mtemátics en el 10

11 pís (Figur No.3). Si bien Colombi fue el único pís ltinomericno que prticipó en el estudio, se debe señlr que obtuvo l posición 40 entre 41 prticipntes, superndo sólo Sudáfric. Los puntjes obtenidos por los estudintes colombinos (385), están muy por debjo de quellos obtenidos por píses que hn decidido entrr de lleno en l E-conomí, como Singpur (643) e Irlnd (527). Por otr prte, es indudble que el inglés h gndo un grn espcio nivel mundil. Est situción se ve clrmente reflejd en Internet: el 80% de l informción se produce en inglés, mientrs que tn solo el 4% se gener originlmente en espñol. Adicionlmente, ls publicciones, estudios e investigciones de vngurdi se encuentrn de preferenci en este idiom. En consecuenci, se puede deducir que el desconocimiento del inglés constituye un brrer pr l propición de conocimientos por prte de los colombinos. Figur No.3 Aptitud Mtemátic (1997) PUNTAJE EXAMEN DE MATEMATICAS (MAXIMO = 800) Singpur Core Bélgic R. Chec Frnci Irlnd Cndá USA Colombi Sudáfric Fuente: IEA Third Interntionl Mthemtics nd Science Study. Finlmente, se comprueb que ls instituciones de educción básic primri y secundri, prticulrmente en el sector oficil, no hn impulsdo suficientemente el uso de Tecnologís de l Informción como poyo pedgógico, debido principlmente l flt de recursos. Aunque l situción de l educción universitri no es idel, vle l pen resltr esfuerzos como ls redes Mutis y CETCOL que grupn vris universiddes públics. 11

12 En conclusión, es fundmentl que el Gobierno defin un estrtegi clr y de lrgo plzo, que permit universlizr l educción básic y mejorr l clidd de l mism, especilmente en los spectos relciondos con l enseñnz de ls mtemátics y el inglés. IV. OBJETIVOS DE LA AGENDA Dentro del contexto nteriormente descrito, l Agend de Conectividd: El Slto Internet represent l reunión de ls cciones orientds impulsr el desrrollo socil y económico de Colombi medinte l msificción de ls tecnologís de l informción. Pr logrr este objetivo se enfocrán los esfuerzos hci los siguientes sectores: Comunidd: Fomentr el uso de ls Tecnologís de l Informción pr mejorr l clidd de vid de l comunidd, ofreciendo un cceso equittivo oportuniddes de educción, trbjo, justici, cultur, recreción, entre otros. Sector Productivo: Fomentr el uso de ls Tecnologís de l Informción y l Comunicción como soporte del crecimiento y umento de l competitividd, el cceso mercdos pr el sector productivo, y como refuerzo l polític de generción de empleo. Estdo: Proveer l Estdo l conectividd que fcilite l gestión de los orgnismos gubernmentles y poye l función de servicio l ciuddno. L Agend de Conectividd crerá mbientes fvorbles en cd uno de los sectores involucrdos, de tl form que se similen ests tecnologís, logrndo de est form un impcto positivo que contribuirá l logro de los objetivos propuestos. (Figur No. 4) 12

13 Figur No.4 Objetivos de l Agend de Conectividd A. Comunidd Objetivo: Fomentr el uso de ls Tecnologís de l Informción, pr brindr un cceso equittivo oportuniddes de educción, trbjo, justici, cultur, recreción, entre otros. 1. Ambiente Fvorble A trvés de l Agend de Conectividd, el Gobierno Ncionl brindrá en primer instnci l informción necesri pr difundir el conocimiento e incentivr l propición de ls tecnologís de l informción hci ls comuniddes, de tl form que ésts, l ser quienes mejor conocen sus necesiddes, intereses y perspectivs, prticipen ctivmente en el proceso medinte l formulción de requerimientos puntules plicbles pr su propio progreso. 13

14 Como complemento de lo nterior, el Gobierno mplirá el cubrimiento y l clidd de l infrestructur tecnológic y de telecomunicciones, grntizndo un cobertur mpli lo lrgo del pís. Adicionlmente, brindrá poyo finnciero, técnico, logístico y humno pr desrrollr en form efectiv ls inicitivs de l comunidd, poyndo l vez su propición, educción y cpcitción en est áre. Aunque todos los miembros de l comunidd son importntes pr l dopción de ls tecnologís de l informción, es necesrio hcer énfsis en ls nuevs generciones, quienes se constituirán en focos de enseñnz y poyo hci el interior de sus colectividdes. 2. Impcto Al crer un mbiente fvorble dentro de ls comuniddes lrededor de ls tecnologís de l informción, el Gobierno Ncionl disminuirá l brech entre ls persons que tienen y no tienen cceso l informción, promoviendo l comunicción y l solidridd ciuddn. Adicionlmente, se grntizrá l iguldd de oportuniddes de cceso l informción, promoviendo l difusión de los conocimientos todo nivel. L plicción de estos fctores se verá reflejd directmente en diversos servicios, tles como l educción, l slud, el trbjo, l cultur, l recreción y l justici, los cules redundrn en un mejor clidd de vid pr los miembros de l comunidd. B. Sector Productivo Objetivo: Fomentr el uso de ls Tecnologís de l Informción y l Comunicción como soporte del crecimiento y umento de l competitividd, el cceso mercdos pr el sector productivo, y como refuerzo l polític de generción de empleo. 1. Ambiente Fvorble Dentro del contexto de globlizción de l economí bsdo en ls tecnologís de l informción, es necesrio propicir su utilizción dentro del sector productivo con el objeto de cceder nuevos mercdos y ser más eficientes. Pr logrr lo nterior, el Gobierno Ncionl 14

15 impulsrá un cmbio culturl tendiente mostrr ls ventjs que ofrece l implntción de ests tecnologís. Así mismo, propenderá por l msificción del cceso l informción y l fcilitción de medios pr l implntción de soluciones tecnológics innovdors en ls orgnizciones del sector. 2. Impcto En este specto se impulsrá un cmbio en el modelo de negocios bsdo en el comercio electrónico, con lo cul el pís se involucrrá dentro del esquem de nuev economí nivel interncionl. Adicionl lo nterior, se desrrollrá y fortlecerá l industri de tecnologís de l informción en el pís, crendo nuevs fuentes de empleo y de ingresos pr el sector. C. El Estdo Objetivo: Proveer l Estdo l conectividd que fcilite l gestión de los orgnismos gubernmentles y poye l función de servicio l ciuddno. 1. Ambiente Fvorble El Gobierno Ncionl propicirá un cmbio culturl l interior de cd uno de sus orgnismos dscritos, buscndo grntizr l dopción de ls tecnologís de l informción l interior de los mismos. Como complemento lo nterior, se revisrán y optimizrán los procesos internos de ls entiddes y se estblecerán esquems estndrizdos pr intercmbio de informción nivel interinstitucionl. De otr prte, el gobierno determinrá un mrco legl que grntice l regulción de todos los spectos relciondos con el uso de ls tecnologís de l informción, y dispondrá de mecnismos orientdos l cercmiento con l comunidd. 2. Impcto El desrrollo de ls nteriores estrtegis contribuye construir un Gobierno Eficiente y Trnsprente, l grntizr l clidd, prontitud y confinz en l informción y servicios institucionles ofrecidos por este medio. Adicionlmente, permite fortlecer el control socil sobre l dministrción públic, l integrr y difundir msivmente l informción y ls herrmients 15

16 necesris pr que l ciuddní pued ejercer un vigilnci efectiv sobre l cción del Estdo en los diversos niveles dministrtivos. V. ESTRATEGIAS DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD Pr vnzr en l puest en mrch de l Agend de Conectividd y logrr los objetivos menciondos, se debe definir un pln de cción que contemple los siguientes spectos: Integrción y unificción de esfuerzos existentes. Apropición de experiencis ncionles e interncionles. Creción y fortlecimiento de linzs con todos los sectores de l Nción. Consolidción de un proceso dinámico de definición, redefinición, implntción, ejecución y control de los progrms que permitirán logrr los objetivos plntedos. Estblecimiento de un ente coordindor con lt cpcidd de convoctori y poder de ejecución que grntice l continuidd del pln en el lrgo plzo. Pr logrr los objetivos nteriormente plntedos, l Agend de Conectividd contempl ls siguientes seis Estrtegis.(Cudro No.5). Cudro No. 5 Agend de Conectividd: El Slto Internet ESTRATEGIA 1. Acceso l Infrestructur de l Informción 2. Uso de TI en los procesos Eductivos y Cpcitción en el uso de TI OBJETIVOS Fortlecer l infrestructur ncionl de telecomunicciones. Ofrecer cceso ls tecnologís de l informción l myorí de los colombinos, costos más sequibles. Fomentr el uso de ls tecnologís de l informción como herrmient eductiv. Cpcitr los colombinos en el uso de ls tecnologís de l informción. Fortlecer el recurso humno especilizdo en el desrrollo y mntenimiento de tecnologís de l informción. Sensibilizr l poblción sobre l importnci del uso de ls tecnologís de l informción. 16

17 3. Uso de TI en ls Empress 4. Fomento l Industri Ncionl de TI 5. Generción de Contenido Aumentr l competitividd de ls empress ncionles trvés del uso y propición de ls tecnologís de l informción. Crer mbientes fvorbles pr el desrrollo de l industri de tecnologís de l informción. Promover l industri ncionl de contenido. Colocr el ptrimonio culturl colombino en líne. Apoyr l generción de contenido y servicios en líne. 6. Gobierno en Líne Mejorr el funcionmiento y l eficienci del Estdo. Mejorr l trnsprenci del Estdo y fortlecer el control socil sobre l gestión públic. Fortlecer l función del Estdo de servicio l ciuddno trvés del uso de tecnologís de l informción. Ls estrtegis se encuentrn rticulds entre sí por un conjunto inicil de progrms, liderdos cd uno de ellos por distintos orgnismos del Estdo y coordindos de form tl que se grntice el uso eficiente del recurso humno, técnico y finnciero. (Figur No. 5). Figur No.5 Articulción entre l Agend de Conectividd, ls Estrtegis y los Progrms 17

18 VI. PROGRAMAS Cd un de ls seis estrtegis se h estructurdo trvés de un grupo inicil de progrms, cd uno de los cules puede su vez, estr relciondo con vris de ls estrtegis. Los progrms que continución se mencionn son los que se considern prioritrios, pero vle l pen señlr que conforme evolucione l Agend, precerán múltiples proyectos que entrrán complementr ls inicitivs y estrtegis quí plnteds (Anexo No 1). PROGRAMAS DEL PLAN ESTRATEGICO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES : Principl Estrtegi relciond con el Progrm Estrtegi relcionds con el Progrm ESTRATEGIAS EN EJECUCIÓN PROGRAMA RESPONSABLE Acceso l Infrestructur Educción y Cpcitción Empress en líne Fomento l Industri de TI Contenido Gobierno en líne ESTRATEGIA 1: ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA Fortlecimiento de l infrestructur ncionl de telecomunicciones Min. Comunicciones Centros de Acceso comunitrio Internet Min. Centros Pilotos de cceso comunitrio en ls grndes ciuddes Comunicciones Centros de Acceso Comunitrio Punto Com. Progrm Computdores pr educr Despcho Centros de cceso Internet en gurniciones militres Redefinición de esquems trifrios pr el cceso Internet CRT ESTRATEGIA 2: EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN Red Escolr Ncionl Adecución de Esquems pedgógicos y requerimientos eductivos pr el uso de TI Inicitiv Ncionl pr l enseñnz de inglés Enftizr l enseñnz de mtemátics en l educción básic primri y secundri Min. Comunicciones primer dm, Min. Comunicciones, Min Educción. Min. Defens Min. Educción Min. Educción Min. Educción 18

19 Proyecto de fortlecimiento del prendizje colbortivo con yud de TI Tecnologís de l informción como herrmient de poyo l educción Fundciones pr el desrrollo de herrmients eductivs bsds en TI Uso de l Televisión eductiv pr el fomento de TI Formción profesionl medinte el uso de l Televisión Min. Educción Min. Educción Min. Educción SENA Fomento de TI trvés de l progrmción de l nuev prrill de Señl Colombi. Diseño de un estrtegi de comunicciones pr el fomento l uso msivo de TI en l sociedd Colombin Min Educción Señl Colombi ESTRATEGIAS EN EJECUCIÓN PROGRAMA RESPONSABLE Acceso l Infrestructur Educción y Cpcitción Empress en líne Fomento l Industri de TI Contenido Gobierno en líne Cápsuls informtivs Uniddes móviles de demostrción en el uso de TI Sitio Informtivo de TI en Internet Min. Comunicciones Min. Comunicciones Min. Comunicciones Cpcitción en el uso de TI Actulizción de l informátic básic y plicd Proyecto de telemátic y educción distnci Nuev ofert de formción profesionl en TI Cpcitción en el uso de herrmients pr desrrollo de págins WEB SENA SENA SENA Min. Comunicciones Certificción de centros de educción no forml Min. Educción Red Ncionl Universitri Colciencis Consultorio Informático pr poyo Pymes ESTRATEGIA 3: EMPRESAS EN LINEA Actulizción de los incentivos tributrios, rncelrios y finncieros pr l innovción tecnológic y uso de TI ICFES Min. Comercio Exterior Fomento y reglmentción del comercio electrónico Min. Fortlecimiento de los Servicios Postles Min. Incentivos l innovción tecnológic en Pymes Comercio Exterior Comunicciones Min. Desrrollo Cpcitción y certificción en norms de clidd 19

20 Promoción en el segurmiento y certificción en norms de clidd Asegurmiento y certificción en norms de clidd Implntción de códigos de brrs y EDI Sistem Ncionl de informción Lborl ESTRATEGIA 4: FOMENTO A LA INDUSTRIA DE TI Creción de Zons Frncs Tecnológics (Industri de Softwre, Contenido, Incubdors, Fondos de cpitl de riesgo) Fomento l industri de contenidos locles Fomento l industri del Softwre Min Desrrollo SENA SENA SENA DNP, Min. Desrrollo, Min. Comunicciones Min. Desrrollo Min. Desrrollo ESTRATEGIAS EN EJECUCIÓN PROGRAMA RESPONSABLE Acceso l Infrestructur Educción y Cpcitción Empress en líne Fomento l Industri de TI Contenido Gobierno en líne ESTRATEGIA 5: CONTENIDO Bnco de los mejores proyectos en diverss disciplins del conocimiento Colciencis Observtorio ncionl de Cienci y Tecnologí Colciencis Conexión de bibliotecs ncionles e implntción de Bibliotec Virtul Colciencis Digitlizción del ptrimonio culturl colombino Colecciones Virtules (digitlizción del ptrimonio de los museos) Creción y Administrción del sistem de informción de l Infrestructur ncionl en TI Telemedicin Min. Cultur Min. Cultur Min. Comunicciones Min. Slud Sistem Integrl de Informción en Slud Min. Slud ESTRATEGIA 6: GOBIERNO EN LINEA Creción de un Intrnet Gubernmentl Creción del portl de Internet con informción y servicios gubernmentles Cpcitción en el uso de TI pr empledos públicos Red de Informción oficil pr l evlución y seguimiento de l gestión de ls entiddes del Estdo Aplicción de TI en el Gobierno pr prestr un mejor servicio l ciuddno Sistem de gestión presidencil Vicepresidenci Deprtmento. Administrtivo. de l Función Públic Contrlorí Grl. De l Repúblic Vicepresidenci de l Repúblic Secretri Privd de Presidenci 20

21 Sistem de Presupuesto Ncionl Min. Hciend VII. COORDINACION DE LA AGENDA Pr l plneción, ejecución y supervisión del desrrollo de l Agend de Conectividd, se debe tener un coordinción orientd l mximizción de los recursos tecnológicos, finncieros, humnos y legles necesrios pr l ejecución de los proyectos nteriormente descritos. Dich coordinción debe poseer ls siguientes crcterístics: Poder de convoctori nivel ncionl. Cpcidd de ejecución. Dedicción exclusiv de miembros y directivs. Prticipción de entiddes de los sectores público y privdo. Continuidd en el lrgo plzo. Adicionlmente, se deberá coordinr el mrco regultorio necesrio pr l correct ejecución de l Agend, decundo y reglmentndo ls leyes existentes en tods ls instncis involucrds. Como elementos de est reglmentción se deben tener en cuent l promoción del uso de tecnologís de l informción en el pís, reglmentndo l ley de comercio electrónico (Responsble: Ministerio de Comercio Exterior), ls entiddes de certificción y firms digitles (Responsble: Ministerio Justici), los estándres de seguridd y encriptmiento (Responsble: Ministerio de Comunicciones) y el derecho l informción y el mnejo de l informción de crácter privdo (Responsble: Ministerio de Justici). VIII. RECOMENDACIONES El Ministerio de Comunicciones y el Deprtmento Ncionl de Plneción recomiendn l Consejo Ncionl de Polític Económic y Socil: 1. Aprobr los linemientos de Polític presentdos en este documento pr l implementción de l Agend de Conectividd: El Slto Internet. 21

22 2. Encrgr l oficin del Alto Comisiondo pr Asuntos del Estdo con el poyo del Ministerio de Comunicciones y el Deprtmento Ncionl de Plneción, l definición del esquem institucionl necesrio pr l coordinción de l Agend de Conectividd, buscndo l prticipción del sector público y el sector privdo. 3. Encrgr l Ministerio de Comunicciones el estblecimiento de un Gerenci de lto nivel, encrgd de coordinr el desrrollo de los progrms y proyectos de l Agend de Conectividd. 4. Solicitr los Ministerios, Deprtmentos Administrtivos y Entiddes Adscrits, drle especil prioridd l Agend de Conectividd, como uno de los proyectos más importntes pr el pís. En consecuenci, se les solicit igulmente delntr, bjo l coordinción del Ministerio de Comunicciones, ls gestiones requerids pr l ejecución de los progrms definidos en el numerl VI del presente documento. Cd entidd deberá designr un funcionrio de lto nivel pr que prticipe en el desrrollo e implementción de l Agend. 5. Solicitr los Ministerios, Deprtmentos Administrtivos y Entiddes mencionds en el numerl VI del presente documento, que en un período no superior seis meses, presenten l Deprtmento Ncionl de Plneción l informción sobre el vnce en l implementción de los Progrms. Dich informción deberá incluir tmbién, el esquem y cronogrm de ejecución, ls fuentes de finncición y ls mets lcnzr. El Deprtmento Ncionl de Plneción presentrá dicho vnce nte el Conpes. 6. Encrgr l Deprtmento Ncionl de Plneción, en conjunto con el Ministerio de Comunicciones y el Ministerio de Hciend y Crédito Público, desrrollr el Estudio pr l generción de nuevs oportuniddes de empleo y desrrollo empresril usndo TI trvés de Zons de Desrrollo Tecnológico. en ls cules se estblecerán incubdors de empress, empress de desrrollo de softwre y contenidos, empress de Cll Centers y Contct Centers; fondos de cpitl de riesgo y centros de cpcitción especilizdos en TI. Los resultdos del estudio serán puestos considerción del Conpes. 7. Solicitr l Ministerio de Comunicciones gestionr nte l Comisión de Regulción de Telecomunicciones l redefinición de los esquems trifrios pr promover el cceso Internet y l expedición de un régimen unificdo de interconexión entre redes de servicios de telecomunicciones. 22

23 8. Encrgr l Ministerio de Comunicciones el diseño, creción y dministrción del Sistem de Informción de l Infrestructur Ncionl en TI indicdo en l estrtegi Contenido. 9. Solicitr l Ministerio de Comunicciones, en conjunto con el Ministerio de Hciend y Crédito Público y el Deprtmento Ncionl de Plneción, l presentción l Conpes de un estrtegi pr l modernizción de los servicios postles, como soporte pr el desrrollo del comercio electrónico. 23

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