Las labores a desarrollar por el adjudicatario serán las siguientes:

Transcripción

1 Expte.: 13006M78 PLIEGO DE DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR PARA LA PRESTACIÓN DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE AMURRIO. 1.- ANTECEDENTES: Con fecha 26 de febrero de 2004, la Junta de Gobierno Local, acuerda la firma de un convenio de colaboración con al UPV para el desarrollo de prácticas del Título de postgrado Especialista en Procesos de Democracia Participativa gracias a las cuales se realizó un informe diagnóstico sobre las posibilidades de la participación ciudadana en Amurrio. La Junta de Gobierno Local en la sesión celebrada con fecha 3 de marzo de 2005 aprueba la contratación de una Asistencia Técnica para la creación de una estructura de participación ciudadana en el municipio y como fruto del trabajo realizado, el 25 de mayo de 2006 el Ayuntamiento de Amurrio, en sesión plenaria aprueba el Reglamento de Participación Ciudadana (R.P.C.) de Amurrio y se ponen en marcha diversos mecanismos de participación ciudadana: asambleas de barrio, presupuestos participativos, y el foro sectorial de juventud, entre otros. Con fecha 15 de noviembre de 2007, la Junta de Gobierno Local, acuerda la contratación de una asistencia técnica para reorganización y dinamización de la Participación Ciudadana en Amurrio, y así, y de forma intermitente se ha procedido a la contratación de personal para llevar a cabo las labores de participación ciudadana del municipio hasta la fecha. 2. OBJETO: El objeto del presente contrato es la prestación del servicio de dinamización en participación ciudadana, fomento de la rendición de cuentas pública, apoyo en el diseño y ejecución de medidas de transparencia y mejora de los mecanismos de colaboración públicoprivada para el Área de Participación e Innovación Democrática del Ayuntamiento de Amurrio. Las labores a desarrollar por el adjudicatario serán las siguientes: - Dinamización de los encuentros con las asambleas de barrio de Amurrio tal y como se recoge en el Reglamento de Participación Ciudadana de Amurrio. - Dinamización de los espacios participativos recogidos en el Plan de Participación Ciudadana del Plan General de Ordenación Urbana de Amurrio durante el proceso de revisión del mismo. - Realización de seguimiento de las necesidades y situación de cada barrio en base a observaciones visuales y encuentros con representantes sociales de cada barrio (Auzo Begirale) y elaboración de informes mensuales de cada uno. - Elaboración de un plan de mejora de la transparencia municipal, así como, la ejecución de las medidas recogidas en este plan. 1

2 - Dinamización de iniciativas de participación en torno a la elaboración del presupuesto municipal. - Diseño y coordinación de medidas para la rendición de cuentas municipales, tanto presenciales como a través de memorias de actividad municipal. - Realización y dinamización de cualquier otra iniciativa de participación que pudiera surgir por las actividades y proyectos del Ayuntamiento. Para cada labor a desarrollar se deberá tener en cuenta lo que se especifica a continuación: - Dinamización de los encuentros con las asambleas de barrio de Amurrio tal y como se recoge en el Reglamento de Participación Ciudadana de Amurrio. Tal y como se establece en el artículo 22 del Reglamento de Participación Ciudadana, el Ayuntamiento de Amurrio impulsará las asambleas de barrio existentes. En la actualidad existen 6 asambleas de barrio en el municipio: Bañuetibar, Goikolarra, Juan de Aranoa, Landako, San José y San roque y se deberá mantener reuniones periódicas con las mismas, así como impulsar la creación de nuevas asambleas por barrios del municipio que pudieran estar interesados.(ver Anexo I. Reglamento de Participación Ciudadana de Amurrio). - Dinamización de los espacios participativos recogidos en el Plan de Participación Ciudadana del Plan General de Ordenación Urbana de Amurrio durante el proceso de revisión del mismo. En la actualidad el Ayuntamiento de Amurrio está en pleno proceso de revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Amurrio, concretamente en la fase de Avance y de redacción del Documento de Sostenibilidad Ambiental, donde es necesario la incorporación de la participación ciudadana, según lo establecido en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco, sin embargo el Ayuntamiento de Amurrio fue más allá de lo establecido en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco para la elaboración de planes municipales, e incorporó la participación ciudadana desde la fase inicial de Diagnóstico del Plan General, con el principal objetivo de incorporar y sumar la participación de los vecinos y vecinas de Amurrio en la fase inicial de Diagnóstico de la revisión del Plan General. Dentro del Plan de Participación Ciudadana del Plan General se establece para la fase de avance la realización de las siguientes actividades: Sesiones informativas y formativas: Durante el periodo de exposición pública, se procederá a celebrar varias sesiones informativas y formativas dirigidas a los distintos agentes implicados (Juntas Administrativas, asociaciones, barrios, técnicos municipales, empresas, ciudadanía en general, etc.) donde se explicará el Documento del Avance y se resolverán todas las dudas sobre el documento y se recogerán las sugerencias oportunas. 2

3 Acceso a la documentación: Toda la documentación estará disponible en formato digital en la página web del Ayuntamiento de Amurrio y se podrán realizar todas las sugerencias que se estimen oportunas por este medio. Así mismo, los documentos podrán revisarse en formato papel en las oficinas generales del consistorio y presentar en esta misma cuantas sugerencias se estimen convenientes. Exposición: La exposición se compone de una serie de paneles explicativos del Plan General, haciendo hincapié en las principales actuaciones y líneas que rigen la redacción del Plan junto con sus documentos asociados como son la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. La exposición tendrá lugar en los bajos de la Casa Consistorial en el horario de atención al público del consistorio, así como en el hall del Polideportivo municipal, en la sala de exposición de la casona y las Juntas Administrativas. Durante los dos meses existirá la posibilidad de concertar visitas de grupos, asociaciones o barrios que así lo soliciten. Todas las sugerencias se tendrán en cuenta a la hora de elaborar el Plan General de Ordenación Urbana de Amurrio. (Ver Anexo II Plan Participación del Plan General e Informe participación ciudadana fase Diagnostico) - Realización de seguimiento de las necesidades y situación de cada barrio en base a observaciones visuales y encuentros con representantes sociales de cada barrio (Auzo Begirale) y elaboración de informes mensuales de cada uno. De forma paralela con la dinamización de las asambleas de barrio se deberá actuar como observador de barrio, detectando las deficiencias y observando las necesidades de cada barrio, tanto en base a observaciones in situ como a la realización de entrevistas, encuentros y o encuestas entre el vecindario. Se deberá hacer un informe mensual sobre la situación de cada barrio que será presentada en la reunión de seguimiento, tal y como se indica en el punto 8 de este pliego. - Elaboración de un plan de mejora de la transparencia municipal, así como, la ejecución de las medidas recogidas en este plan. Se deberá elaborar un plan de mejora de la transparencia municipal, comenzando con la elaboración de un diagnóstico del consistorio por departamentos, la elaboración de un plan de medidas, debidamente formuladas, priorizadas, temporizadas y con establecimiento de los recursos económicos y técnicos necesarios para su implantación. Después de la aprobación del 3

4 mismo, se deberá velar por la implantación del plan según cronograma que se establecerá al respecto. - Dinamización de iniciativas de participación en torno a la elaboración del presupuesto municipal. Se deberá definir un plan para trabajar los presupuestos participativos en el municipio y ponerlo en práctica. - Diseño y coordinación de medidas para la rendición de cuentas municipales, tanto presenciales como a través de memorias de actividad municipal. Se deberá definir un proyecto de medidas para la rendición de cuentas municipales priorizadas, temporizadas y con establecimiento de recursos económicos y técnicos necesarios, así como responsable de la ejecución. Así mismo de deberá asesorar en la preparación de las medidas propuestas. - Realización y dinamización de cualquier otra iniciativa de participación que pudiera surgir por las actividades y proyectos del Ayuntamiento. Diseño y dinamización de cualquier iniciativa de participación ciudadana que surga en el seno del consistorio durante la ejecución del contrato. 3.- PLAZO. La duración del presente contrato será de dos (2) años que se contará desde la fecha en que comience la prestación efectiva del contrato de acuerdo a lo estipulado en el punto 16.4 del presente Pliego, existiendo la posibilidad de ampliación del plazo hasta un total de tres (3) años mediante una (1) prorroga de un (1) año. Las prórrogas se acordarán por el órgano de contratación y serán obligatorias para el adjudicatario. Todo ello de acuerdo al art. 23 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y sin perjuicio de las facultades del Ayuntamiento para resolverlo, por cualquiera de las causas contempladas en las leyes. 4.- HORARIO EN EL QUE SE PRESTARÁN LOS SERVICIOS CONTRATADOS.- La empresa licitadora deberá cumplir con el horario objeto del contrato y que será el que a continuación se detalla: - 48 semanas anuales. 25 horas semanales de Lunes a Viernes: de 09:00 a 14:00h. Cuando por exigencias del objeto de contrato, las reuniones y procesos de dinamización con las partes interesadas deban realizarse en un horario distinto al establecido, se atenderá al cumplimiento de las 25 horas semanales cuadrando las mismas en el informe mensual de seguimiento que deberá presentar la empresa adjudicataria, según se especifica en el punto 8 del presente pliego. 4

5 Se acordará de mutuo acuerdo entre los servicios técnicos municipales y la empresa adjudicataria la elección de las 4 semanas al año que no se prestará el servicio, atendiendo siempre a las necesidades del servicio. Visto que dada la finalidad del contrato, se ha de garantizar, en el horario previsto, la disponibilidad y presencia física de personal, el adjudicatario, deberá adscribir necesariamente al servicio, durante toda la vigencia del contrato, como mínimo a una (1) persona, siendo su incumplimiento motivo de resolución automática del contrato. Para la realización de trabajos específicos (dinámicas de participación de los espacios participativos recogidos en el Plan de Participación Ciudadana del Plan General de Ordenación Urbana de Amurrio durante el proceso de revisión del mismo) puede ser necesario complementar la plantilla mínima con otro u otros trabajadores que realizarán labores de apoyo, siendo las empresas las que, en relación a las labores a realizar y sus programas de trabajo, deban analizar la necesidad de personal y sus dedicaciones. 5.- METODOLOGÍA. La empresa adjudicataria especificará en la oferta la metodología empleada para llevar a cabo cada una de las labores especificadas en el objeto del contrato, especificando claramente para cada una: 1. Procedimiento a seguir. 2. Cronograma y horas de realización previstas. 3. Personas implicadas en cada fase tanto por parte del ayuntamiento como de la empresa. 6.- SEGUIMIENTO Y CONTROL. Mensualmente la empresa adjudicataria deberá presentar un informe sobre las tareas llevadas a cabo durante dicho mes, el cómputo global de horas mensuales dedicadas a cada tarea del objeto del contrato y un resumen de resultados. Al inicio de cada mes se realizará una reunión de organización y seguimiento de las tareas a realizar entre la empresa adjudicataria y los servicios técnicos municipales en la que se presentará el informe mensual del mes anterior y se concretaran las tareas a llevar a cabo en ese mes. Así mismo, corresponde a los servicios técnicos del Ayuntamiento de Amurrio ejercer de una manera continuada y directa, la inspección de la realización del servicio en los días, horarios y condiciones establecidos, a través de su personal, que podrá dictar las instrucciones necesarias para la adecuada prestación de aquél, a cuya observancia estará obligado el Adjudicatario. Caso de constatarse por dicho personal, algún tipo de anomalía o incumplimiento contractual en la realización del servicio, o un incumplimiento defectuoso o incompleto del mismo, ello podrá determinar, a criterio del Ayuntamiento, la resolución del contrato, con incautación de la fianza definitiva constituida. 5

6 7 - CONTENIDO DE LA OFERTA. Las ofertas presentadas deberán recoger al menos: -Documento 1: Propuesta metodológica definida en el punto 5 del presente pliego. -Documento 2: Currículo de la persona o personas que van a desarrollar el objeto del contrato, incluido títulos formativos y contratos o documentos que acrediten la experiencia laboral. Amurrio a 29 de abril de 2013 La Técnico de Medio Ambiente Noemi Llorente 6