ESTUDIO O DEMANDA SOCIAL Y MERCADO OCUPACIONAL DE LA CARRERA DE EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA EN LA REGION DE

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1 ESTUDIO O DEMANDA SOCIAL Y MERCADO OCUPACIONAL DE LA CARRERA DE EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA EN LA REGION DE

2 ESTUDIO DE DEMANDA SOCIAL Y MERCADO OCUPACIONAL DE LA CARRERA DE EDUCACION PRIMARIA EN LA REGION DE 1. INTRODUCCION EL estudio sobre oferta y demanda social en la formación magisterial surge en respuesta a la necesidad de mejorar la formación docente en el Instituto Educación Superior Pedagógico Publico Arequipa IESPA el mismo responde a una creciente preocupación por mejorar la calidad de la educación en el Perú. Cuando se habla de calidad de la enseñanza, es preciso evaluar a los docentes y los centros de formación magisterial. Este trabajo analiza, de un lado, la composición y las principales características de oferta y demanda de formación magisterial en la región Arequipa de otro lado, las características de formación que se requieren los procesos formativos de los estudiantes. La preocupación por este tema se ha manifestado en esfuerzos por definir las características que debe tener un buen docente y medir la calidad del aprendizaje y de la enseñanza. Por un lado, analizar la oferta y demanda de formación magisterial, estableciendo, en la medida de lo posible, diferencias entre las Facultades de Educación y los ISP públicos y privados, en función de sus principales características y de una aproximación a la calidad del servicio que brindan. Por otro lado estudiar la oferta y demanda de los docentes en la Región Arequipa en función de las principales características de los docentes; el perfil que debería tener un docente y si existe un exceso de oferta de ellos, en términos generales, por especialidad y su relación con la demanda de docentes de IE Publicas y Privadas. Al comparar las facultades de educación en universidades con los ISP, se confirma que las primeras concentran un mayor número de alumnos por centro aunque, en términos absolutos, la mayoría estudia en un ISP.

3 Una característica importante de los ISP públicos y privados es su fuerte relacionamiento en las políticas educativas y su demanda inmediata en las I.E. El presente estudio considera algunas demandas sociales en las características de la formación de docentes para responder a las demandas sociales, tecnológicas, que requieren hoy en día las sociedades actuales. Con el fin de realizar un cálculo de los costos en personal para los ISP públicos y privados, el Instituto Apoyo pregunto a una muestra de ISP acerca del porcentaje que representa el gasto en remuneraciones para el personal docente administrativo respecto del gasto total. 2. JUSTIFICACION: La justificación del estudio está sustentado en la necesidad mejorar la formación docente en las carreras profesionales del Instituto de Educación Superior Pedagógico Publico Arequipa IESPA en el Marco de Acreditación de la formación pedagógica. A la fecha, son pocos los Institutos que oferta vacantes habiendo estudios de demanda social y mercado laboral previos, lo cual origina una serie de trastornos sociales que redundan en detrimento de la búsqueda de Calidad Educativa. Ante esta situación el Ministerio de Educación tuvo la iniciativa promulgar la Ley del Sistema de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa Nº 28740(23/05/06) y su reglamento DS. Mº ed (10/07/07). Con este objetivo se creó el SINEACE, Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Superior Universitaria para garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad, siendo el CONEAU, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la calidad de Educación Superior Universitaria, el órgano operador encargado de definir los criterios, indicadores y estándares de medición para garantizar en las universidades

4 Públicas y privadas los niveles aceptables de calidad, así como la aplicación de las medidas requeridas para su mejoramiento. En el año 2008, el CONEAU, diseño el Modelo de Calidad de Acreditación de carreras Profesionales Universitarias y Estándares para la carrera de Educación y está constituida por 03 dimensiones, 09 factores, 18 criterios, 109 indicadores y 151 fuentes de verificación referenciales. Sin embargo, el 13 de enero de 2009, el Diario El Peruano publico una separata especial del modelo, donde se consignaron solo 97 estándares. El documento en mención, en la Dimensión II, referido a la Formación Profesional, Criterio: Proyecto Educativo Currículo, estándar Nº 15, exige que las Facultades de Educación justifiquen la demanda social de la carrera profesional en base a un estudio de la demanda Social y Mercado Ocupacional. Este estándar tiene el claro propósito que Facultades de Educación en todo el Perú realicen estudios de demanda social y mercado laboral por carrera profesional y establecer en el caso de la Universidad Pública, regularla de acuerdo a las necesidades de la sociedad. Esta Disposición del Ministerio es de carácter obligatorio, por esta razón, el presente trabajo queda justificado toda vez que carezcamos de un documento matriz e incluso una metodología que nos permita establecer y correlacionar la Demanda Social con el Mercado Ocupacional, convirtiéndose en la fuente de verificación de dicho estándar. 3. OBJETIVOS: Determinar la Demanda Social de formación de docentes de la Especialidad de Educación Inicial en la Región Arequipa. Determinar las características de formación que debe tener los docentes de la carrera profesional de Educación Primaria. Determinar el Mercado Ocupacional actual y futuro de Educación, en la Región Arequipa.

5 4. METODOLOGIA EMPLEADA: La presente investigación de Demanda social y de Mercado Ocupacional es de tipo descriptivo, con énfasis en el enfoque cuantitativo. Se diseño una muestra para el estudio de la formación docente inicial y otra para el estudio de la situación de la formación docente en inicial. El modelo se basa en la creación de un modelo teórico ad-hoc, a partir del análisis documental estadístico actualizado, datos del Ministerio de Educación, Instituto Nacional de Estadística e informes anuales de la ANR. 5. FUENTES DE INFORMACION: Plan Estratégico de la Facultad de Educación de la Universidad Nacional San Agustín Arequipa. Boletín de Economía Laboral sobre el Comportamiento de la demanda de trabajo de Lima Metropolitana (2008). Indicadores de Educación (2014) Ley del Sistema de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa. Ley Universitaria de Modelo de Calidad de Acreditación de Carreras Profesionales Universitarias y Estándares para la carrera de Educación. Plan Estratégico Multianual 2007 al 2011 del Ministerio de Educación (2007) Proyecto Educativo Nacional. Proyecto Educativo Regional de Arequipa. 6. DESARROLLO DEL ESTUDIO: 6.1 LA FORMACION INICIAL DE DOCENTES EN LA REGION DE AREQUIPA El sistema Educativo peruano se cuenta con al menos tres tipos de instituciones de formación inicial docente; las universidades, los institutos superiores pedagógicos (ISP) y las escuelas de formación (artística). Estas Instituciones son de tipo públicos o privadas y se encuentran en todo el territorio de la región. Los pedagógicos y las universidades son las

6 instituciones más importantes, en tanto albergan al mayor número de estudiantes de docencia. En la Región Arequipa de acuerdo a las estadísticas de ESCALE y la información recabada se tiene especialmente registrado la formación de estudiantes para educación en Instituto Pedagógicos y Universidades. Como se muestra en el Cuadro Nº1 CUADRO Nº 01 Arequipa: NÚMERO DE INSTITUTOS Y UNIVERSIDADES DONDE SE OFERTA FORMACION DOCENTE 2015 Instituciones Gestión Área Pública Privada Publica Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Universidades Facultad de Educación Inst. Pedagógicos Inst. Artísticas Fuente: Escale 2015 y Elaboración propia Esta Instituciones de formación magisterial esta distribuidos de en toda la región de la siguiente forma:

7 CUADRO Nº 02 Arequipa: INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR DONDE SE OFERTA FORMACION DOCENTE 2015 Instituto Nivel/ Modalidad Gestión Dependencia Lugar Alumnos (2015) Docentes (2015) Secciones (2015) CARLOS BACA FLOR Educación Superior Artística-ESFA Publica Arequipa MARÍA MONTESSORI JOSE CRISAM AREQUIPA HONORIO DELGADO ESPINOZA LUIS DUNKER LA VALLE LA INMACULADA FEDERICO KAISER JUAN PABLO VIZCARDO Y GUZMÁN Educación Superior Pedagógica IESP Privada Arequipa Educación Superior Pedagógica IESP Privada Arequipa Educación Superior Publica en Pedagógica IESP convenio Cayma Educación Superior Publica Pedagógica IESP Cayma Educación Superior Publica Artística-ESFA Arequipa Educación Superior Publica en Pedagógica IESP convenio Camana Educación Superior Pedagógica IESP Privada Caraveli Educación Superior Pedagógica IESP Privada Aplao Fuente: Escale 2015 y Elaboración propia En toda la región Arequipa la formación docente se realizar en 9 Institutos Superiores pedagógicos y Artísticos en los que se forma 1157.

8 Arequipa: UNIVERSIDADES EN LA REGIÓN DE AREQUIPA QUE OFERTA EDUCACIÓN Universidad Universidad Nacional San Agustín Universidad Católica Sta. Maria Universidad Alas Peruanas Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez Universidad Tecnológica del Perú Niveles que Alumnos Docentes Gestión Lugar Oferta (2015) (2015) Inicial, primaria y secundaria Publica Arequipa Inicial, secundaria Privada Arequipa Inicial, Primaria Privada Arequipa Primaria, Secundaria Privada Arequipa Primaria, Secundaria Privada Arequipa Fuente: Escale 2015 y Elaboración propia 6.2 OFERTA OCUPACIONAL La oferta ocupacional de Educación en Arequipa, son los docentes (con o sin titulo) pedagógico), en un año determinado, que brindan sus servicios para cubrir las necesidades de educación de la población que se encuentra en edad de cursar el nivel de Educación Inicial (de 0 a 5 años). Para determinar la oferta de educación, se elaboró el siguiente modelo teórico, tomando en cuenta la información disponible: OO =f(eun,eip,bre,oaa ) Donde: OO : Oferta Ocupacional de Educación (Inicial, Primaria, Secundaria) departamental. EUN : Egresados de Educación (Inicial, Primaria, Secundaria) de Universidades de Región. EIP : Egresados de Educación (Inicial, Primaria, Secundaria) de Institutos Pedagógicos del Departamento.

9 BRE : Brecha oferta-demanda del año anterior (oferta ocupacional desocupada) departamental. OAA : Docentes de Educación (Inicial, Primaria, Secundaria) ocupados el año anterior en el Departamento. a) Demanda Ocupacional La demanda ocupacional de Educación Arequipa, son el número de plazas docentes que existen en un año determinado para cubrir las necesidades de educación de la población que se encuentra en edad de cursar el nivel Educación Básica (de 0 a 16 años). Para determinar la demanda de Educación, se elaboró el siguiente modelo teórico tomando en cuenta la información disponible: DO =f(vap, PPR, PPU ) Donde: DO : Demanda Ocupacional de Educación VAP :Variación anual de la población entre 0-16 años del Departamento. PPR : Plazas docentes ofertadas por las Instituciones educativas privadas del Departamento. PPU : Plazas docentes ofertadas por las Instituciones educativas públicas del Departamento MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL EN AREQUIPA El mercado ocupacional está compuesto por la oferta de docentes (con y sin título pedagógico) y la demanda de docentes, la cual es equivalente al total de plazas docentes en Educación Inicial en las instituciones públicas y privadas en el departamento de Arequipa. La determinación de la Oferta y Demanda ocupacional se realizó mediante la construcción de un modelo de Mercado Ocupacional, que como todo modelo recrea la realidad basada en un marco

10 teórico definido y supuestos simplificadores de la realidad, donde la oferta ocupacional son los docentes que ofrecen sus servicios en el departamento de Arequipa y la demanda Ocupacional son las plazas docentes en las Instituciones de Educación Básica Regular del administración pública y privada de Arequipa. Arequipa: NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTION Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2013 Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Pública Privada Publica Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural TOTAL 24,326 11,947 12,379 23, , , Básica Regular 21,115 10,659 10,456 20, , , Inicial 1 3,827 1,313 2,514 3, , , Primaria 8,679 4,686 3,993 8, , , Secundaria 8,609 4,660 3,949 8, , ,949 0 Básica Alternativa 2/ Básica Especial Técnico- Productiva Superior no Universitaria 1, , Pedagógica Tecnológica 1, , Artística Fuente: Escale 2015 y Elaboración propia

11 Arequipa: MATRICULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y AREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2015 Etapa, Modalidad y nivel educativo Gestión Área Sexo Pública Privada Pública Urbana Privada Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural TOTAL 348, , , ,093 13, , , ,637 13, , Básica Regular 302, , , ,756 13, , , ,372 13, , Inicial 65,276 33,544 31,732 61,463 3,813 33,553 31,723 29,923 3,621 31, Primaria 130,332 74,571 55, ,807 7,525 66,452 63,880 67,169 7,402 55, Secundaria 106,904 65,698 41, ,486 2,418 54,293 52,611 63,280 2,418 41,206 0 Básica/Alternativa1 7,830 3,974 3,856 7, ,553 3,277 3, ,856 0 Básica Especial Técnico Productiva 14,373 3,616 10,757 14, ,526 7,847 3, ,757 0 Superior no Universitaria 23,146 6,124 17,022 23, ,054 13,092 6, ,022 0 Pedagógica Tecnológica 21,989 5,118 16, ,664 12,325 5, ,871 0 Artística Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN Censo Escolar 7. RESULTADOS Demanda Social Actual de la Carrera de Educación La demanda Social para la carrera de educación esta definido como la totalidad de la población en edad escolar( de 0 a 16 años), que según lo establecido en las normas nacionales e internacionales, tienen el derecho de recibir una educación formal. La Demanda Social total del departamento de Arequipa en el 2008 estaba compuesta por 507,936 niños y adolescentes, de los cuales el 82% accede a la educación básica regular y 18% no tiene acceso a la educación, que presenta 91,932 niños y jóvenes que están fuera del servicio educativo.

12 COBERTURA POR NIVELES COBERTURA EN EDUCACIÓN INICIAL En general, a nivel nacional la cobertura educativa en el caso de la educación inicial muestra un alto porcentaje de niños que no reciben ese servicio por parte del Estado ni del Sector privado. Esto lo apreciamos en el análisis del siguiente cuadro COBERTURA NIVEL INICIAL REGIÓN AREQUIPA TIPO DE GESTION Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Sexo Pública Privada Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural Inicial 65,276 33,544 31,732 61,463 3,813 33,553 31,723 29,923 3,621 31, Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN Censo Escolar. Arequipa: NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y AREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2015 Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Pública Privada Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Inicial 1/ 3,827 1,313 2,514 3, , Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN Censo Escolar. COBERTURA DE COMPARADO A LA POBLACION TOTAL MENORES A CINCO AÑOS PÚBLICO Y PRIVADO ATENDIDOS NO ATENDIDOS COBERTURA POBLACIÓN TOTAL NIVEL INICIAL % Fuente: ELABORACIÓN PROPIA Ratio por docente es de 17 niños por docente.

13 La existencia de un treinta ocho por ciento que no acceden a la Educación Inicial muestra, por un lado, la peligrosa realidad a la que nos enfrentamos si no se toman medidas por parte del Estado a través de políticas educativas urgentes, como también por parte de los otros factores involucrados. Por otro lado, la evidencia las amplias posibilidades, al menos inicialmente, que se deben explotar en el ámbito de la oferta educativa. COBERTURA DE NIVEL DE EDUCACIÓN PRIMARIA Arequipa: MATRÍCULA EN EL NIVEL EDUCACIÓN PRIMARIA SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2015 Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Sexo Pública Privada Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural Primaria 130,332 74,571 55, ,807 7,525 66,452 63,880 67,169 7,402 55, Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN Censo Escolar. Arequipa: NUMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y AREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Pública Privada Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Primaria 8,679 4,686 3,993 8, , , Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN Censo Escolar.

14 COBERTURAS Y ATENCION NIVEL PRIMARIO NIVEL NIVEL PRIMARIA NO POBLACIÓN ATENDIDOS COBERTURA ATENDIDOS TOTAL 130, , ,626 Fuente: ELABORACIÓN PROPIA COBERTURA NIVEL SECUNDARIA El análisis de las tasas de cobertura en educación representa una cifra importante para comprender la real situación en la que se encuentra nuestraregión. Estos indicadores señalan que numero y porcentaje de la población está siendo atendida por el Sistema Educativo, además, cuantos no son atendidos, es decir, sin acceso a la educación. Arequipa: MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Sexo Pública Privada Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural Secundaria 106,904 65,698 41, ,486 2,418 54,293 52,611 63,280 2,418 41,206 0 Arequipa: NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2015 Etapa, modalidad y nivel educativo Gestión Área Pública Privada Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Secundaria 8,609 4,660 3,949 8, , ,949 0

15 GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA ATENDIDOS NO ATENDIDOS COBERTURA POBLACIÓN TOTAL NIVEL SECUNDARIA 106,904 15, % 122,405 Como podemos observar en la tabla y gráfico, en Arequipa, de una población de 122,405 en edad escolar, 106,904 niños y jóvenes de entre 12 y 16 años son atendidos, lo que representa un tasa de cobertura del 85.5% de alumnos atendidos Esto significa que 15,501 niños y jóvenes(14.5%), no reciben educación formal, por el sector público o privado. EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE COBERTURA PERIODO Como se podrá observar, la evolución de las tasas de cobertura en los últimos 10 años, ha mejorado desde el año 2005 (53,2%) al año 2010, (66,7%), donde se alcanzó la máxima cobertura en la última década. Entre los años 2002 y 2008, ha habido fluctuaciones entre márgenes no significativos. En conclusión podríamos decir que, a pesar de los esfuerzos del Ministerio por mejorar las coberturas, los resultados en educación secundaria no han sido muy alentadores en estos últimos 05 años, pues las cifran así lo demuestran.