EFECTOS COMERCIALES DEL ESTABLECIMIENTO DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNION EUROPEA Y MARRUECOS. María Callejón (Universidad de Barcelona)

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1 EFECTOS COMERCIALES DEL ESTABLECIMIENTO DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNION EUROPEA Y MARRUECOS. 0. INTRODUCCIÓN María Callejón (Unversdad de Barcelona) Gemma García (Unversdad de Barcelona) 1995 Este trabajo ntenta obtener una prmera aproxmacón de la magntud del mpacto comercal que se dervará del establecmento de un acuerdo de lbre comerco entre la Unón Europea y Marruecos, especalmente de la magntud del mpacto comercal sobre los países medterráneos de la UE que mantenen ntercambos sgnfcatvos con Marruecos (Portugal, España, Franca e Itala). En la estmacón del mpacto se aplcan los conceptos de creacón y desvacón de comerco, de acuerdo con la teoría de la ntegracón regonal. El año base es La teoría tradconal del comerco nternaconal sostene que todos los países se benefcan de la reduccón de sus nveles de proteccón s así logran acceder a recursos más baratos, de forma que se puede hacer un uso más efcente de los factores productvos. Se supone por tanto que la reduccón de la proteccón comporta ganancas de benestar en el plano estátco. Hay ganancas de benestar estátcas cuando la efcenca económca aumenta por ntensfcacón de la especalzacón productva de acuerdo con las ventajas comparatvas de cada país. Sn embargo un análss completo debería nclur los afectos dnámcos de la ntegracón sobre la efcenca. Las ganancas de benestar dnámcas surgen de: () una mejor explotacón de las economías de escala en los sectores donde aumentan las exportacones; () la dnamzacón de la nversón debdo a la mejora de las expectatvas en los mercados de exportacón; () el estímulo de la nnovacón tecnológca dervado de la mayor presón compettva externa; (v) mejores posbldades para la polítca macroeconómca ya que la dsponbldad de mportacones menos caras lmta la nflacón doméstca. Aunque el presente trabajo se nteresa úncamente en los efectos comercales estátcos sobre los países de la UE, no hay que olvdar que el prncpal objetvo de la polítca de la UE con respecto a Marruecos es contrbur al desarrollo de la economía marroquí y a la establdad socal del país. Sobre este punto emtremos solamente algunas consderacones generales. La experenca acumulada relatva a los efectos de la lberalzacón comercal sobre los resultados económcos de los países menos desarrollados es ya bastante abundante, pero los estudos de evaluacón realzados hasta la fecha no alcanzan conclusones nequívocas con respecto a la relacón causal exsstente entre entre lberalzacón y crecmento (Taylor 1991; Edwards 1993; Greenaway, 1993). S la evdenca apunta que las polítcas orentadas al mercado nterno del tpo de susttucón de mportacones nterferen negatvamente con el proceso de crecmento económco, no está claro que una lberalzacón radcal promueva el crecmento a largo plazo. Algunos estudos que se han ocupado de la experenca de las

2 economías del Extremo Orente destacan que su éxto ha estado asocado a una polítca agresva de promocón de las exportacones llevada a térmno smultaneamente con una polítca de proteccón del mercado doméstco. En cualquer caso el Banco Mundal ha valorado postvamente la experenca del Programa de Ajuste de Marruecos que fué emprenddo a medados de los años ochenta. Según un estudo de Haddad (1993) la lberalzacón comercal en Marruecos ha tendo un mpacto postvo sobre la productvdad. Aunque no faltan excepcones muy mportantes como el sector de confeccón, donde la productvdad del trabajo ha caído. Otro estudo (Rutherford et al.1993) estma que un acuerdo de lbrecambo entre Marruecos y la UE, daría como resultado una gananca de benestar para Marruecos del 1,5 por cento del PIB. El Banco Mundal se muestra favorable a la ntegracón regonal concebda como paso ntermedo para llegar a la lberalzacón completa y, como mínmo, se puede estar de acuerdo en que la ntegracón regonal puede consttur un proceso razonable para ntroducr la lberalzacón controlada sn llegar a una lberalzacón erga omnes que los argumentos relatvos a la ndustra nacente hacen dfícl a los países menos desarrollados. 1. EL COMERCIO UE- MARRUECOS 1.1. Vsón general La mportanca económca de Marruecos para la UE como soco comercal es todavía muy lmtada, pero Marruecos ofrece potencaldades no desprecables en varos sectores que nteresan a los europeos sea desde el punto de vsta del mercado doméstco marroquí, sea desde el punto de vsta de las posbldades de nversón o deslocalzacón para las empresas europeas. Los sectores más nteresantes son los relaconados con la agrcultura, la pesca y benes manufacturados ntensvos en trabajo o en certos recursos naturales. Al msmo tempo las ventajas comparatvas de Marruecos como proveedor podrían amenazar la poscón compettva de certos ntereses económcos en la UE, sobretodo en la agrcultura y la ndustra almentara. La demanda nterna de Marruecos es débl pero con un alto potencal de crecmento por razones demográfcas, s el país consguera efectvamente alcanzar una dnámca de crecmento como el de certos países menos desarrollados del Este de Asa. La poscón de Marruecos como soco comercal podría ser defnda según las líneas sguentes: evolucón comercal rregular con resultados modestos y un punto de nflexón favorable desde la mtad de los años ochenta; fuerte dependenca comercal de la UE que tende a ntensfcarse; nvel muy débl y en retroceso de los lazos comercales con otros países del Magreb y del mundo árabe; concentracón relatva de los ntercambos- mportacones y exportacones - en un grupo lmtado de productos; 2

3 índces de smlardad de las exportacones lgeramente más elevado para España y Portugal que para Franca o Itala; ventajas comparatvas y de especalzacón en los sectores prmaros - pesca, agrcultura - ntensvos en recursos naturales - fosfatos, actvdades mneras - y de las actvdades transformadoras con débl valor añaddo - confeccón. Pese a los buenos resultados de los últmos años 80 la evolucón del comerco de Marruecos a largo plazo ha sdo menos favorable que la de otros países de un nvel de desarrollo ncal comparable como Túnez o Talanda. Quzás debdo al fuerte peso de las materas prmas en las exportacones marroquíes, su crecmento ha sdo nferor a la meda mundal desde Las exportacones marroquíes han crecdo a un rtmo del 4,4 por cento anual desde 1965 a 1990, contra un 5,7 por cento en el resto del mundo. Marruecos ha perddo cuota del mercado mundal desde los años 60 y los térmnos de ntercambo del país se deteroraron entre 1980 y El grado actual de apertura de Marruecos es nferor al de los años 60, es decr, el crecmento de las relacones comercales ha sdo nferor al crecmento del PIB. Tal evolucón tampoco concde con las pautas predomnantes en el resto del mundo lo que, vsto del lado postvo, podría ndcar la potencaldad de crecmento que alberga el comerco exteror de Marruecos. El comerco exteror de Marruecos se encuentra muy concentrado geográfcamente en la UE, especalmente la Europa merdonal. En 1992 el 81,8 de las exportacones y el 66,03 por cento de las mportacones de Marruecos se realzaban con la UE. El 71,4 por cento de las exportacones de Marruecos a la UE se concentran en cuatro países - Franca, Itala, Portugal y España. Estos cuatro países suponen tambén el 72,9 de las mportacones de Marruecos de la UE. La fuerte dependenca de un solo soco comercal - la UE - comporta que las exportacones de Marruecos sean muy sensbles al cclo económco de la UE y de aquellos países de la UE con quenes Marruecos mantene mayores vínculos comercales, especalmente Franca y España. Un estudo de Kessler (1993) muestra que el declve de las exportacones de Marruecos a partr de 1991 estuvo drectamente asocado a la crss económca de la UE, y que fueron los productos manufacturados procedentes de Marruecos los más perjudcados por la caída de la demanda europea. Una parte muy mportante de las exportacones marroquíes se orgna en los sectores de fosfatos y dervados, en la agrcultura, en la pesca, y en manufacturas de débl valor añaddo. Las mportacones se encuentran domnadas por productos báscos tambén de débl valor añaddo. Los sectores exportadores mportan una parte substancal de sus materas prmas y benes ntermedos (azufre para la transformacón del fosfato, telas de algodón para la ndustra de confeccón). En 1992 la partcpacón de Marruecos en las exportacones globales de la UE era solamente del 0,27 por cento. En certos países europeos la cuota de mercado de Marruecos es sgnfcatvamente más elevada - Franca y España - y con una evolucón postva en años recentes (Cuadro 1). Cuadro 1 Parte de mercado de las exportacones de Marruecos 3

4 UE Franca Itala Portugal España ,25 0,68 0,18 0,14 0, ,27 0,80 0,20 0,17 0, ,27 0,82 0,18 0,15 0, ,27 0,86 0,20 0,08 0,47 Fuente EUROSTAT. Comext, y elaboracón propa. 1.2.Estructura del comerco La estructura del comerco entre la UE y Marruecos puede verse representada a través de varos ndcadores como: el grado de concentracón de exportacones e mportacones, el grado de smlardad entre las exportacones de Marruecos y algunos países de la UE, y las ventajas comparatvas reveladas de Marruecos. En los Cuadros 2a y 2b, se puede observar el grado de concentracón por productos de los flujos comercales de Marruecos con la UE y con los cuatro países medterráneos analzados. El coefcente de concentracón se defne como: CON = X X donde 0 CON 100 y donde X denota las exportacones o mportacones del ben, según se trate del índce de concentracón de productos exportados o mportados. El grado de concentracón es más elevado en el caso de las exportacones a la UE que en las mportacones de la UE. Por otra parte el grado de concentracón tanto de mportacones como de exportacones es superor para los cuatro países estudados (P, E, F, Y) que para el conjunto de la UE, aunque esto últmo seguramente refleja sencllamente el hecho de que se contemplan áreas geográfcas más pequeñas. Cuadro 2a Concentracón de las exportacones de Marruecos UE Franca Itala Portugal España ,94 31,96 32,45 52,41 48, ,46 34,64 30,24 43,37 43, ,69 37,14 32,54 43,02 37, ,45 36,22 38,24 40,78 38, ,14 36,65 34,39 38,60 39,64 Fuente: EUROSTAT. Comext y elaboracon propa. 4

5 Cuadro 2b Concentracón de las mportacones de Marruecos UE Franca Itala Portugal España ,68 25,27 35,39 34,11 30, ,33 25,55 33,54 33,29 25, ,41 25,29 34,92 26,09 26, ,55 26,55 39,29 30,84 23, ,34 26,78 33,54 29,04 25,43 Fuente: EUROSTAT. Comext y elaboracón propa El valor de los índces de concentracón por productos del comerco con Marruecos han aumentado en el conjunto de Europa así como en Franca e Itala. Para Portugal y España la evolucón de los índces de concentracón ha sdo nversa con lgera dsmnucón del valor de los índces entre 1988 y La evolucón de los índces de concentracón con relacón al conjunto de Europa - y con respecto a los países analzados - puede completarse con la elaboracón del índce de smlardad de las exportacones de Marruecos y de las exportacones de la UE y de los dferentes países medterráneos. El índce de smlardad se defne de la forma sguente: Mar X IS( Mar, pas) = 100 mn, Mar X X pas pays sendo 0 IS 100 y donde X mar ndca las exportacones del ben de Marruecos a la UE, y X país representa las exportacones de cualquera de los países analzados a la UE. Este índce de smlardad tene como objetvo la comparacón entre las estructuras de las exportacones y las mportacones de dos países con respecto a un tercero. Un índce de smlardad superor ndca un nvel superor de competenca entre las exportacones de Marruecos y las exportacones de otros países membros de la UE al mercado de la UE. La reduccón de barreras comercales, por tanto, es prevsble que afecte en mayor grado a los países cuyas exportacones son más smlares a las de Marruecos. El Cuadro 3 presenta el cálculo de los coefcentes de smlardad. X Cuadro 3 Indce de smlardad de las exportacones haca la UE de Marruecos y dversos países de la UE Franca Itala Portugal España ,04 28,64 36,65 32, ,77 27,54 38,79 31, ,43 28,21 39,22 31, ,77 27,92 39,38 29, ,04 28,47 40,50 30,34 Fuente: EUROSTAT. Comext y elaboracón propa El orden de smlardad es Portugal, España, Itala y Franca. No obstante, el orden de magntud obtenda para los índces así calculados es muy bajo e ndca que la ncdenca de la posble desvacón de flujos comercales ntracomuntaros haca productos procedentes de Marruecos puede ser consderada globalmente de mportanca pequeña. 5

6 Los cambos en los coefcentes de smlardad podrían ndcar cambos en la especalzacón comercal de Marruecos en este período. Sn embargo, en el período examnado no se aprecan cambos por lo que, aparentemente, no se produce aproxmacón de los patrones comercales entre Marruecos y los cuatro países europeos examnados. Una aproxmacón a la especalzacón comercal relatva de Marruecos puede obtenerse a través de la comparacón de la estructura comercal por productos de Marruecos y de los países europeos. La defncón del índce de especalzacón relatva es: SPE Mar pas X X = 100 Mar pas X X sendo 0 SPE, y donde: X mar son las exportacones de Marruecos a la UE del producto ; X pas son las exportacones del producto del país consderado (P;E,,F,I) a la Mar pas UE; ΣX son las exportacones totalesde Marruecos a la UE; y ΣX son las exportacones totales del país consderado (P, E, F, I) a la UE. El msmo índce, aplcado a los datos de mportacón en lugar de las exportacones permte obtener el índce de dependenca. El cuadro 4 muestra los productos en los que Marruecos puede ser consderado especalzado: productos prmaros (crustáceos, hortalzas, fruta, cereales, resnas, fertlzantes), o productos semelaborados. Contraramente, para los productos más elaborados la stuacón se nverte y se observa una clara poscón de dependenca de Marruecos respecto de la UE (Cuadro 5). El hecho de que Marruecos dependa en alto grado de los productos semelaborados del sector de confeccón ndca que el sector textl es aun débl en Marruecos y, por tanto, muy vulnerable a la competenca crecente de otros países de parecdo nvel de desarrollo. Cuadro 4 Indce de especalzacón Pescados, crustáceos y moluscos 1.315, , , , ,15 Hortalzas y tubérculos 946,24 967, , ,60 999,33 Frutos comestbles 1.316, ,33 966, ,48 944,56 Sal, terras y pedras , , , , ,41 Mnerales 1.333,14 871, , , ,65 Fertlzantes 1.702, , , , ,11 Productos de esparto y mmbre 2.265, , , , ,66 Prendas de vestr y accesoros excepto punto , , , , ,22 Plomo y manufacturas de plomo 2.472, , , , ,28 Fuente: EUROSTAT y elaboracón propa 6

7 Cuadro 5 Indce de dependenca Cereales 343,04 346,94 349,12 637,66 Lana, hlos y telas de pelo. 245,66 276,42 393,40 416,68 Algodón 745,77 782,03 873,15 875,76 Fbras contínuas sntétcas o artfcales 306,70 376,91 465,60 428,58 Fbras sntétcas o artfcales dscontnuas 637,57 733,70 839,74 878,99 Tejdos especales. 495,07 525,11 580,23 606,01 Textles técncos 352,28 388,68 412,57 471,45 Textl de punto 1.087, ,56 959, ,14 Vehículos y materal ferrovaro. Fuente: EUROSTAT y elaboracón propa 463,84 680,29 762,31 430,15 Se puede obtener todavía una vsón más precsa de la especalzacón de la economía marroquí a partr del índce de ventaja comparatva revelada de los sectores productvos. El índce de ventaja comparatva se defne como: ACR X = 100 X M + M X X T T M + M T T que toma los valores -200 ACR 200 y donde X y M son exportacones e mportacones, el subíndce ndca el sector y T el total. Este ndcador permte elmnar las fluctuacones que pueden producrse en el saldo relatvo por sectores como consecuenca de las osclacones del saldo comercal global. Los productos para los que Marruecos presenta una ventaja comparatva revelada frente al conjunto de la UE aparecen en el Cuadro 6. Confrmando los resultados esperados, se observa una especalzacón neta en productos prmaros y una desventaja neta en productos de mayor valor añaddo. El cálculo efectuado de las ventajas comparatvas reveladas de Marruecos respecto a la UE confrman los resultados de un estudo realzado por el Banco Mundal (Kessler, 1993). Las ventajas de Marruecos se han desarrollado y dversfcado relatvamente poco con relacón a otros países, especalmente los asátcos. Cuadro 6 Indce de ventaja comparatva revelada con la UE Anmales vvos -87,68-86,48-91,21-92,11-91,18 Pescados, crustáceos y moluscos 104,44 108,07 106,80 106,71 106,30 Hortalzas y tubérculos 94,61 98,59 94,82 99,23 101,53 Frutos comestbles 106,82 109,16 107,41 107,49 108,58 Café, té y especas 13,03 34,19 75,58 96,48 100,05 Cereales -73,40-86,70-91,54-92,17-91,06 Productos de molnería, almdones y féculas -93,07-90,66-92,18-91,30-91,18 7

8 Preparados de carne y pescado 105,86 108,19 105,73 106,73 107,72 Cacao y sus dervados -92,93-90,18-92,18-92,31-91,18 Preparados de hortalzas y frutas 105,87 107,39 105,92 105,21 105,02 Sal, cal, yeso. 98,93 100,34 94,88 92,64 86,78 Productos químcos orgáncos -90,47-90,53-91,38-91,67-90,50 Fertlzantes 81,57 95,62 98,75 88,74 91,79 Jabones, ceras artfcales -92,22-90,35-91,93-91,94-90,51 Materas albumnodes, colas -91,04-89,09-92,14-92,31-90,58 Pólvora y explosvos, cerllas -92,88-63,74-49,58-67,17-90,87 Productos varos de la ndustra químca -92,54-90,59-91,94-89,99-90,81 Corcho y productos de corcho 103,23 107,51 106,15 105,51 106,17 Productos de esparto y mmbre 106,39 107,25 105,72 107,43 102,49 Seda -82,78-90,45-91,95-92,31-90,98 Otras fbras textles vegetales -83,07-88,28-89,23-89,39-90,02 Alfombras 100,42 106,48 105,08 105,02 101,71 Prendas de vestr y accesoros de punto 94,22 96,41 96,50 96,39 98,41 Prendas de vestr y accesoros excepto en punto 96,05 99,09 99,09 96,86 95,31 Níquel y productos de níquel -93,07-87,46-92,18-92,31-91,18 Plomo y productos de plomo 95,97 98,84 98,22 95,85 97,00 Vehículos y materal ferrovaro -92,69-90,53-91,24-91,99-90,70 Dversos -93,07-90,66-92,18-92,31-91,18 Fuente: EUROSTAT y elaboracón propa 2. EFECTOS DE LA LIBERALIZACIÓN DE LOS INTERCAMBIOS ENTRE LA UE Y MARRUECOS 2.1. Supresón de las barreras comercales de la UE Los efectos de un acuerdo comercal preferencal se evalúan tradconalmente en térmnos de creacón de comerco y de desvacón de comerco. La creacón de comerco tene lugar cuando la preferenca otorgada por un país a un segundo país permte reemplazar produccones doméstcas relatvamente menos efcentes con produccones relatvamente más efcentes procedentes de otro país. La creacón de comerco aumenta el benestar de todos los partcpantes gracas a la mejora en la asgnacón de recursos de acuerdo con la ventaja comparatva de cada partcpante. La desvacón de comerco tene lugar cuando uno de los socos reemplaza las mportacones procedentes de un proveedor efcente por mportacones menos efcentes del país benefcaro del acuerdo preferencal. La desvacón de comerco mplca una pérdda de benestar socal desde el punto de vsta nternaconal, ya que se produce una reducón de la efcenca global en la asgnacón de recursos. 8

9 La UE se compone de varos países con estructuras productvas dferentes que pueden expermentar con ntensdad dferente las consecuencas de una desvacón de comerco. En suma, los efectos a consderar son: creacón de comerco como consecuenca de las reduccones arancelaras respectvas de la UE y de Marruecos; desvacón de comerco de los países extra-ue; desvacón de comerco de los países ntra-ue. Hay que consderar: () las supresón de barreras por parte de la UE, y () la supresón de barreras por parte de Marruecos Creacón de comerco La elmnacón de la proteccón comercal establecda por la UE a las mportacones de productos agrícolas y certos productos textles de Marruecos conducría a una reduccón de los precos de los productos adqurdos por la UE. Tal dsmnucón de precos daría lugar a un efecto de creacón de comerco entre las dos regones. Sguendo a Clne, Kawanabe, Kronsjo y Wllams (1978), el efecto de creacón de comerco puede estmarse a partr de la expresón: C P M = ε M t m donde: M c representa el aumento de las mportacones de la UE a Marruecos como consecuenca de la creacón de comerco entre las dos regones; ε m es la elastcdadpreco de la demanda de mportacones en la UE; M p es el nvel ncal de mportacones procedentes de Marruecos; y t es el cambo porcentual en los precos como consecuenca de la elmnacón de aranceles y equvalentes. Para poder realzar un análss detallado del efecto de creacón de comerco para cada uno de los productos afectados por el acuerdo de lbre comerco, es necesaro conocer la elastcdad-preco de los msmos. En este estudo se han utlzado los valores de las elastcdades-preco de la Comundad Europea para 21 grupos de productos estmadas en el ctado trabajo de Clne et al. Puesto que úncamente nteresaban los productos prmaros y textles, se ha adoptado la hpótess smplfcadora de que la elastcdad es la msma para todos los productos prmaros. Tambén se ha supuesto que la elastcdad es la msma en todos los países membros de la UE. El Cuadro 7 presenta los datos a utlzar una parte de los cuales deben consderarse solamente aproxmacones razonables. Se ha consderado que el 50 por cento de las mportacones del capítulo 62 (prendas de vestr y accesoros, excepto punto) corresponden a productos sometdos a restrccones comercales y, consecuentemente, quedan afectados por la lberalzacón. En realdad los nveles de proteccón efectvamente aplcados a los productos de Marruecos, que gozan de trato preferencal, son algo nferores a los que aparecen en el Cuadro 7. 9

10 Cuadro 7 Importacones procedentes de Marruecos sometdas a barreras arancelaras Mles de ecus Arancel UE Franca Itala Portugal España εm Plantas vvas y productos de florcultura 4, ,52 Hortalzas, tubérculos 6, ,52 Frutas comestbles 7, ,52 Café, té y especas 5, ,52 Cereales 4, ,52 Productos de molnería, malta, almdones y féculas 18, ,52 Oleagnosas 0, ,52 Gomas y resnas vegetales 0, ,52 Prendas de vestr y accesoros excepto punto 13, ,07 TOTAL Fuente: EUROSTAT. Comext; Gatt (1990),. y Clne et al. (1978). En el momento de realzar este trabajo la UE úncamente mantenía barreras haca algunos productos marroquíes del sector prmaro y de parte de dos sectores manufactureros, conservas de sardnas y confeccón. El Cuadro 8 presenta los efectos de la creacón de comerco dervados de la elmnacón de barreras de la UE. La reduccón de precos de los productos marroquíes en los mercados de la UE da lugar a un aumento del 2,4 por cento de las mportacones procedentes de Marruecos. Franca aumentaría sus mportacones en un 2,5 por cento, Itala un 1,7 por cento, Portugal un 0,4 por cento y España un 1,0 por cento. El sector marroquí más benefcado sería el de confeccón segudo de los hortalzas y las frutas. Mas de 70 por cento del mpacto comercal corresponde a tres países medterráneos de la UE: Franca, Itala y España. 10

11 Cuadro 8 Creacón de comerco. Mles de ecus UE Franca Itala Portugal España Plantas vvas y productos de florcultura 282,6 157,9 21,1 1,6 1,9 Hortalzas y tubérculos 5.695, ,2 371,0 5,0 75,4 Frutas comestbles 6.875, ,4 27,4 66,6 18,8 Café, té y especas 666,8 16,8 0,6 0,0 572,4 Cereales 1,8 0,0 0,0 0,0 1,2 Productos de molnería, maltas, almdones y féculas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Oleagnosas 28,9 8,9 4,3 0,2 6,0 Gomas y resnas vegetales 39,7 7,2 2,9 0,0 0,6 Prendas de vestr y accesoros excepto punto , ,5 5, ,8 TOTAL , , ,9 78, ,1 Importacones totales Crecmento de las mportacones % 2,4 2,5 1,7 0,4 1,0 Fuente: Elaboracón propa Desvacón de comerco extra-ue La varacón total del comerco de la UE con Marruecos depende de los efectos de desvacón. La desvacón de comerco extra-ue afecta a los países terceros no membros de la UE; tras el acuerdo, las mportacones procedentes de Marruecos reemplazarán a las mportacones que anterormente sumnstraban países externos al acuerdo de lbrecambo. Según Clne et al (1978) el efecto de desvacón de comerco puede expresarse como: M D ext Mar ext M M σ t M = t tot tot M + 1 σ M donde: M D es la varacón de las mportacones del producto a consecuenca de la desvacón de comerco; M ext ndca las mportacones orgnaras de regones extracomuntaras (a excepcón de Marruecos); M Mar es el volumen de mportacones procedentes de Marruecos; M tot son las mportacones totales extra-ue del ben y; σ es la elastcdad de susttucón de las mportacones entre regones - o porcentaje de cambo en la proporcón de mportacones procedentes de Marruecos en relacón a las mportacones procedentes de terceros países cuando el preco relatvo de los productos de Marruecos camban un 1 por cento - y t es la modfcacón en los precos como consecuenca del acuerdo. Hace falta establecer alguna hpótess relatva al valor de la elastcdad de susttucón de las mportacones entre regones. Los dversos estudos empírcos realzados ndcan que suele osclar entre los valores -1 y -2. El Cuadro 9 contene los resultados del cálculo de 11

12 los efectos de desvacón de comerco extra-ue para un valor de la elastcdad de susttucón gual a -2. Un acuerdo preferencal de la UE con Marruecos desvaría mportacones de otros países terceros haca Marruecos en una proporcón de 4,2 por cento de las mportacones actuales. La dstrbucón de los efectos de desvacón calculados ndvdualmente para los países medterráneos de la UE son: Franca (3,6), Itala (2,7), Portugal (1,3) y España (1,8). Cuadro 9 Efecto de desvacón de comerco extra-ue Mles de ecus. s: -2 UE Franca Itala Portugal España Plantas vvas y productos de florcultura 996,5 416,0 73,1 5,2 6,8 Hortalzas, tubérculos , , ,3 17,1 256,3 Frutas comestbles , ,8 91,5 217,4 62,7 Café, té y especas 2.308,2 58,4 2,0 0, ,5 Cereales 6,5 0,1 0,0 0,0 4,3 Productos de molnería, malta, almdones y féculas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Oleagnosas 110,2 32,9 16,4 0,7 22,8 Gomas y resnas vegetales 147,9 26,0 10,8 0,0 2,3 Prendas de vestr y accesoros excepto punto , , ,9 8, ,6 TOTAL , , , ,2 Importacones totales Crecmento de las mportacones % 4,2 3,6 2,7 1,3 1,8 Fuente: elaboracón propa. El mpacto mas ntenso corresponde a Franca, que aumentara sus compras a Marruecos en un 6,1 por cento con una reduccón paralela del 3,6 por cento en sus compras a países terceros. Como en el caso de la creacón de comerco es Portugal el país menos afectado por la supresón de barreras. El comerco entre Portugal y Marruecos no es especalmente mportante en los sectores afectados por la lberalzacón. La desvacón de comerco es más ntensa para Franca que para Itala o España. Se podría explcar este resultado por los lazos económcos relatvamente más estrechos entre Franca y Marruecos. S se supusera un valor más bajo para la elastcdad de susttucón de las mportacones de países externos al acuerdo por mportacones de los países membros de la zona de lbre cambo, por ejemplo -1, el efecto de desvacón de comerco se vería reducdo cas a la mtad en todos los casos: Europa (2,3); Franca (1,9); Itala (1,5); Portugal (0,7); España (1,0) Desvacón de comerco ntra-ue Bajo este título, se analza la posbldad de que, debdo a la reduccón de aranceles, los países que ntegran la UE desvíen sus compras efectuadas en otros países de la UE haca mportacones procedentes de Marruecos. El método para estmar este efecto es el msmo que ya ha sdo expuesto en el caso anteror, pero esta vez las relacones 12

13 comercales consderadas serán exclusvamente aquellas que se producen en el nteror de la UE: M D nt ra Mar nt ra M M σ t M = t tot tot M + M 1 σ donde, smlarmente a la ecuacón anteror, M D es la varacón de las mportacones nt ra del ben a causa de la desvacón de comerco ntra-ue; M ndca las mportacones de cada país analzado procedentes de zonas ntra-comuntaras; M Mar es el volumen de mportacones procedentes de Marruecos, M tot son las mportacones totales ntra-ue, σ es la elastcdad de susttucón de las mportacones entre los países comuntaros y Marruecos y t es la varacón de los precos como consecuenca del acuerdo. Se puede observar que Franca, seguda de Itala son los países más sensbles a la desvacón de comerco en el nteror de la UE, en el sentdo de que son los países donde mayor es la susttucón de mportacones procedentes de la UE por mportacones orgnadas en Marruecos. La desvacón de comerco ntra-ue mplca que las mportacones más baratas procedentes de Marruecos reemplazan en los países membros de la UE a las mportacones orgnadas en otros países de la propa UE. El cálculo de la desvacón de ntercambos ntra-ue aparece en el Cuadro 10. Para una elastcdad de susttucón -2 el volumen adconal de mportacones procedentes de Marruecos que reemplazan a los ntercambos ntra-ue se estma porcentualmente en 3,8 para Franca, 2,7 para Itala, 1,7 para Portugal y 1,6 para España. S se adopta una elastcdad de susttucón gual a -1, lo que quzás sería el valor más razonable para el comerco ntra-ue, las varacones portcentuales se reducen a: Franca (2,1); Itala (1,5); Portugal (0,7) y España (0,9). Cuadro 10 Desvacón de comerco ntra-ue Mles de ecus. s: -2 Franca Itala Portugal España Plantas vvas y productos de la florcultura 552,1 74,4 5,5 6,8 Hortalzas, tubérculos , ,9 17,1 254,5 Frutas comestbles 8.311,7 91,4 216,2 62,6 Café, té y especas 58,3 2,0 0,0 946,8 Cereales 0,1 0,0 0,0 4,3 Productos de molnería, malta, almdones y féculas 0,0 0,0 0,0 0,0 Oleagnosas 32,9 16,2 0,7 22,0 Gomas y resnas vegetales 26,8 10,9 0,0 2,4 Prendas de vestr y accesoros excepto punto , ,2 8, ,9 TOTAL , ,9 247, ,2 Importacones totales Crecmento de las mportacones % 3,8 2,7 1,3 1,6 Fuente: elaboracón propa 13

14 Las ganancas de mercado para Marruecos serían sustancales según las estmacones realzadas. La suma de mpactos de creacón de comerco y desvacón de comerco extra-ue sgnfca para Marruecos un aumento de las exportacones del 6,8 por cento. Adconalmente, Marruecos vería aumentada su demanda de exportacones en las cantdades desvadas en el nteror de la UE hasta aproxmadamente el 9 por cento (Cuadro 11). Cuadro 11 Síntess de los efectos comercales (s = -2) creacón desvacón extra desvacón ntra total UE 2,4 4,2 (9,0) Franca 2,5 3,6 3,8 9,9 Itala 1,7 2,7 2,7 7,1 Portugal 0,4 1,3 1,3 3,0 España 1,0 1,8 1,6 4,4 Fuente: elaboracón propa Las ganancas de mercado dervadas de la creacón de comerco benefcan en prncpo a todos los partcpantes, los consumdores de la UE ganan excedente por la reduccón de los precos de los productos nvolucrados, y los productores marroquíes aumentan su cuota de mercado. Las pérddas de este proceso son soportadas por los productores europeos y por los presupuestos públcos, que perden ngresos arancelaros. En general se suele estmar que los resultados netos de los procesos de creacón de comerco son postvos. La desvacón de comerco puede sgnfcar un pérdda global neta para el conjunto de los países dentro o fuera del acuerdo preferencal, pero ndvdualmente habrán países que ganen benestar y países que soporten pérddas de benestar. En este caso Marruecos se benefcaría sempre, así como los consumdores de la UE. En cambo, los productores de la UE recbrían todo el mpacto negatvo de la desvacón de comerco ntra-comuntara. La estmacón realzada muestra que el crecmento total de las exportacones marroquíes a la UE pero no es posble determnar en detrmento de qué países de la UE tendría lugar la desvacón de comerco. Para estudar mejor este aspecto habría que consderar el peso relatvo de las exportacones ntra-ue de los dferentes países de la UE en los sectores afectados por la desvacón. Está bastante claro que las exportacones de frutas y verduras de España quedan especalmente afectadas, así como las exportacones de prendas de vestr. Portugal podría notar los efectos de la desvacón de comerco en sus exportacones de confeccón. Franca e Itala soportarían tambén pérddas que se pueden suponer de menor severdad. Entre los países de la UE no medterráneos, Holanda podría percbr el mpacto en certos segmentos de sus actvdades agraras, especalmente las flores cortadas Efecto de la supresón de aranceles por parte de Marruecos. Hasta aquí se ha analzado exclusvamente los efectos de la desaparcón de barreras comercales para las mportacones de la UE procedentes de Marruecos. Sn embargo un acuerdo de lbre cambo mplca la elmnacón de las barreras por parte de todos los 14

15 partcpantes. Marruecos tendrá que elmnar sus aranceles haca las mportacones procedentes de la UE. Los precos de lso productos europeos dsmnurán en Marruecos. Se prevee que Marruecos reduzca progresvamente sus aranceles a lo largo de un espaco dlatado de tempo gual o superor a 12 años. No obstante a fn de obtener una prmera medcón del orden del mpacto a esperar supondremos que los aranceles son elmnados de una sola vez. El análss a realzar es por tanto el msmo que para los países europeos y se trata de estmar el aumento de mportacones procedentes de la UE por parte de Marruecos a consecuenca de los efectos de creacón y desvacón de comerco. En cualquer caso a partr de estas estmacones no será prudente ntentar determnar el resultado neto para la UE del desarme blateral ya que sería necesaro realzar prevamente un ajuste temporal Creacón de comerco A dferenca de lo que ocurre en la UE, no se dspone de estmacones de las elastcdades-preco por productos de las mportacones marroquíes. Quedan dos posbldades. La prmera consste en obtener una elastcdad global a partr de una funcón de mportacones y aplcarla luego a todos los productos. En efecto, la funcón de mportacones - que utlza comovarables explcatvas los precos relatvos y el PIB de Marruecos - lleva al sguente resultado: ln Mmar = 6,8073-0,382 ln PREL + 0,0944 ln PIBmar (5,989) (3,997) (8,361) donde la elastcdad-preco para el conjunto de las mportacones adopta el valor -0,382. Otra posbldad consste en adoptar las estmacones exstentes para la UE, bajo el supuesto de que son aproxmadamente váldas para Marruecos, dado que la evdenca empírca dsponble ndca que las dferencas nterregonales en elastcdades-preco son pequeñas. 15

16 Con los datos del Cuadro 12a, y bajo el supuesto de un valor únco para la elastcdad, se obtenen los resultados contendos en el Cuadro 12b. España y Portugal serían los países más benefcados por esta creacón de comerco entre Marruecos y la UE. El mpacto para el conjunto de la UE no es desdeñable. Marruecos aumentaría sus compras a la UE en un 5,4 por cento. Cuadro 12a Importacnes procedentes de la UE Mles de ecus. e m =-0,382 Arancel Europa Franca Itala Portugal España Prod. agropecuaros 9, Ind. extractvas 3, Prod. almentcos elaborados 6, Prod. químcos 13, Mat. plástcas y caucho 14, Cuero y calzado 29, Papel, madera y muebles 16, Textles y confeccón 16, Mat. construccón 27, Metales 2, Maqunara y equpo 17, Materal de transporte 3, Instrum. transporte 29, Otras manufacturas 29, TOTAL Fuente: EUROSTAT. Comext; GATT. Cuadro 12b Creacón de comerco. Mles de ecus. e m = 0-0,382 Europa Franca Itala Portugal España Prod. agropecuaros 8.740, ,8 45,8 0,7 891,1 Ind. extractvas 797,3 348,2 63,5 20,3 229,6 Prod. almentcos elaborados 1.316,9 462,2 39,2 1,9 76,0 Prod. químcos , ,8 945,4 216, ,7 Mat. plástcos y caucho 7.705, ,3 944,5 169, ,2 Cuero y calzado 6.557, , ,5 40,2 782,4 Papel, madera y muebles 8.806, ,0 854,6 488, ,3 Textles y confeccón , , ,1 619, ,1 Mat. construccón 5.296, , ,5 113, ,0 Metales 1.977,9 940,1 267,6 25,6 368,5 Maqunara y equpo , , ,8 403, ,3 Materal de transporte 7.075, ,7 557,1 9,1 514,9 Instrum. transporte 9.215, ,9 765,8 20,4 960,0 Otras manufacturas , , ,1 383, ,3 TOTAL Importacones totales Crecmento de las mportacones % 5,41 5,08 5,96 6,11 6,08 Fuente: Cuadro 3.15a y elaboracón propa En los Cuadros 13a y 13b se puede observar que los resultados varían substancalmente según sea la hpótess que se adopte respecto de las elastcdad-preco de las mportacones marroquíes. Sn embargo, las lmtacones dervadas de la estmacón de la funcón de mportacón (la varable PIB no es sgnfcatva y la varable precos relatvos se encuentra en el límte de la sgnfcacón), así como las mportantes dferencas que normalmente exsten en las elastcdades -preco para los dferentes productos, otorgan mayor fabldad a los resultados obtendos en el Cuadro 13b. Según 16

17 este últmo el crecmento de las mportacones de Marruecos con orgen en la UE sería consderable - cas el 15 por cento - y España sería el país más benefcado. Cuadro 13a Importacones procedentes de la UE Mles de ecus. Arancel Europa Franca Itala Portugal España ε m Prod. agropecuaros 9, ,50 Ind. extractvas 3, ,96 Prod. almentcos elaborados 6, ,56 Prod. químcos 13, ,96 Mat. plástcas y caucho 14, ,32 Cuero y calzado 29, ,27 Papel, madera y muebles 16, ,80 Textles y confeccón 16, ,07 Mat. construccón 27, ,20 Metales 2, ,47 Maqunara y equpo 17, ,92 Materal transporte 3, ,15 Instrum. transporte 29, ,26 Otras manufacturas 29, ,38 TOTAL Fuente: EUROSTAT. Comext; GATT. Cuadro 13b Creacón de comerco. Mles de ecus. Elastcdades varables Europa Franca Itala Portugal España Prod. agropecuaros , ,4 59,9 0, ,4 Prod. nd. extractvas 2.003,7 874,9 159,6 51,0 577,0 Prod. almentcos elaborados 1.930,5 677,6 57,5 2,7 111,4 Prod. químcas , , ,8 544, ,7 Mat. plástcas y caucho , , ,9 583, ,2 Cuero y calzado , , ,1 133, ,3 Papel, madera y muebles , , , , ,7 Textles y confeccón , , , , ,5 Mat. construccón , , ,2 356, ,2 Metales 7.611, , ,8 98, ,1 Maqunara y equpo , , ,4 971, ,6 Mat. transporte , , ,0 27, ,1 Instrum. transporte , , ,1 67, ,5 Otras manufacturas , , , , ,7 TOTAL Importacones totales Crecmento de las mportacones % 14,75 13,56 16,65 16,99 17,48 Fuente: Elaboracón propa Desvacón de comerco El prmer paso será obtener una estmacón de la reduccón de precos de los productos mportados por Marruecos de la UE como consecuenca de la desaparcón de las barreras exstentes. A partr de los aranceles que aparecen en el epígrafe anteror, se llega a una reduccón de los precos del 10,29 por cento. La msma metodología de cálculo empleada para la UE es aplcable ahora a la desvacón de comerco en Marruecos, es decr: 17

18 M D no UE UE no UE M M σ t M = t tot tot M + M 1 σ donde M D es la varacón de las mportacones del ben como consecuenca de la no UE dversón de comerco, M ndca las mportacones de Marruecos procedentes de áres dstntas a la UE; M UE es el volumen de mportacones procedentes de la UE; M tot son las mportacones totales de Marruecos; σ es la elastcdad de susttucón; y t es la varacón porcentual de los precos de las mportacones a consecuenca de la lberalzacón. Este cálculo resulta en un crecmento de las mportacones de Marruecos procedentes de la UE del 8,3 por cento s se adopta una elastcdad de -2, o del 4,3 por cento para una elastcdad de -1. La evdenca obtenda anterormente parece decrnos que países como España y Portugal serían partcularmente benefcados por el crecmento de las mportacones de Marruecos. 3. CONCLUSIONES En el análss realzado en los epígrafes precedentes se plantean algunos efectos postvos y otros no tan postvos para los países medterráneos de la UE dervados del establecmento de un acuerdo de lbre comerco con Marruecos. S Marruecos lberalzara sus mportacones con orgen en la UE el efecto de creacón de comerco junto con los efectos de desvacón de mportacones de Marruecos en benefco de los productos de la UE, llevaría a un crecmento de las exportacones de la UE - especalmente de los países medterráneos - superor al aumento de las mportacones procedentes de Marruecos; lo que, ceters parbus se traducría en ganancas de benestar para la UE. El aspecto más sensble para los partcpantes de un acuerdo de lbre comerco lo consttuye la prevsble desvacón de comerco entre los países de la UE, que supondría consecuencas negatvas para determnados colectvos de productores en los países membros. Los países medterráneos y, especalmente España y Portugal, son los que presentan mayor smlardad de su estructura exportadora con la de Marruecos y podrían resultar los más afectados. De todas formas no hay que olvdar que, fuera de algunos colectvos específcos relatvamente pequeños, el mpacto global es de un orden de magntud muy lmtado. En cuanto a las consecuencas de los efectos de desvacón de comerco, aunque comporte pérddas de benestar para la economía nternaconal, el mpacto es postvo para los países de la UE. Los efectos estátcos dervados de la elmnacón de los aranceles marroquís que afectan a la UE darían lugar a un crecmento del 23 por cento de las mportacones (smpre de acuerdo con los parámetros estructurales prevalecentes en 1992). En síntess, los efectos comercales dervados de la supresón por la UE de las barreras que quedan al comerco con Marruecos serían: 18

19 El efecto sobre el volumen global de mportacones de la UE es reducdo puesto que Marruecos solamente aporta el 0,3 por cento de las mportacones de la UE. El mpacto global sobre las exportacones de Marruecos haca la UE es sgnfcatvo, con un aumento entre el 6 y el 9 por cento, según sea el valor adoptado para la elastcdad de susttucón y sobre las base de las exportacones de El crecmento de las mportacones de los países medterráneos de la UE con orgen en Marruecos ha sdo estmado aproxmadamente en: Franca entre el 4,5 y el 10 por cento; Itala entre el 4,5 y el 7 por cento; Portugal entre el 2 y el 3 por cento; y España entre el 3 y el 4,5 por cento. El comerco con Franca es el más sensble a la supresón de barreras, segudo de Itala y España. Las repercusones sobre las mportacones portuguesas son algo menores puesto que los productos lberalzados no tenen un gran peso en el comerco portugués con Marruecos. Franca soporta el mpacto más mportante en térmnos absolutos puesto que se trata del país membro de la UE con mayor volumen de comerco con Marruecos. Se ha estmado que el orgen de la varacón de las exportacones marroquíes sería: 30 por cento creacón de comerco; 40 por cento desvacón de comerco de terceros países; y el 30 por cento restante desvacón de comerco ntra-ue. Esta últma partda representa una dsmnucón de comerco ntra-ue en favor del comerco UE-Marruecos. Dcho de otra forma, los costes en térmnos de desvacón de comerco son substancalmente superores a las ganancas dervadas de la creacón de comerco. En cualquer caso el balance debería nclur tambén los efectos dervados de la lberalzacón arancelara de Marruecos, lo que exgría realzar adconales ajustes en las estmacones ya que se trata de un proceso dlatado en el tempo. El mpacto del aumento de las mportacones de la UE se concentra en las regones europeas más especalzadas en las actvdades objeto de lberalzacón. Regones productoras de frutas y hortalzas fundamentalmente. En cambo la produccón de prendas de vestr se encuentra mucho más dspersa en la UE y, en consecuenca, el mpacto de la supresón de barreras se expermentará de manera tambén dspersa. Establecdo este hecho cabe añadr que, por segmento de mercado, Portugal - y la regón de Porto - es el estado membro de la UE más vulnerable a la competenca de las exportacones de confeccón marroquíes. España aparece como el estado membro más afectado por el crecmento de la competenca en frutas y hortalzas. Una parte subdstancal de la produccón española se encuentra todavía en la categoría de commodty, donde se compte por precos y no por caldad. Las regones donde se puede prever mayor mpacto están en el área medterránea: Comundad Valencana, Murca, Andalucía Orental - y Canaras. Las regones productoras de frutas y hortalzas de Itala y Franca parecen mejor resguardadas de la competenca de los productos marroquís gracas a que se stuán en segmentos con mayor valor añaddo. Los productores de estos dos países suelen recurrr a estrategas de dferencacón de producto y denomnacón de orígen, 19

20 cuentan con una ndustra transformadora sofstcada y utlzan crcutos de comercalzacón nternaconales. Las anterores estmacones representan aproxmacones razonables de los efectos comercales dervados de la supresón por parte de la UE de las pocas barreras que todavía quedan, en todo caso sesgados por exceso. Cabría esperar que el mpacto real en Marruecos del crecmento de las exportacones sea algo menor del estmado puesto que la Ronda Uruguay habrá supuesto una reduccón de las barreras agrícolas de la UE para el conjunto de países, lo que reduce el margen preferencal acordado a Marruecos. Las consecuencas en térmnos de análss estátco de la supresón de aranceles por parte de Marruecos a las mportacones orgnaras de la UE serían: El efecto de creacón de comerco ha sdo estmado en una magntud de alrededor del 14,7 por cento de las exportacones de Según los resultados obtendos el país medterráneo de la UE más benefcado sería España, cuyas exportacones a Marruecos crecerían un 17,5 por cento; las portuguesas lo harían un 17 por cento; las talanas un 16,6 por cento; y fnalmente, las francesas un 13,7 por cento. El aumento de las exportacones europeas a Marruecos por desvacón de comerco ha sdo estmado en un 8,3 por cento (elastcdad de susttucón hpotétca -2). En este caso los efectos de desvacón son mucho más débles que los de creacón por la elevada cuota de mercado de la UE en las mportacones de Marruecos. La suma de efectos sobre el crecmento de las exportacones europeas establece una banda de posbldades entre el 25 y el 19 por cento (para valores de elastcdad de usttucón entre -2 y -1). Las correntes comercales (y de nversón) entre Marruecos y los países de la UE muestran osclacones ntensas, lo que ndca que sería prematuro suponer consoldada la estructura de ntercambos del año de referenca de este estudo. Solamente Franca aparece con un patrón de relacones comercales dversfcado y con un crecmento estable a lo largo de los años. Las empresas francesas muestran un buen conocmento relatvo del mercado marroquí. Sn olvdar que los efectos estátcos representan úncamente una parte, y probablemente no la más mportante, del conjunto de cambos económcos dervados de un proceso de ntegracón. BIBLIOGRAFÍA CLINE, W.R., KAWANABE, N., KRONSJÖ, T., et WILLIAMS, T. (1978), Trade Negocatons n the Tokyo Round. A Quanttatve Assessment, Whashngton DC: Brookngs Insttuton.* COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (1993), The European Communty as a world trade partner, European Economy, n.52. EDWARDS, S. (1993), Openness, Trade Lberalzaton, and Growth n Developng Countres, Journal of Economc Lterature, 31, pp GATT (1989), Maroc. Examen des Poltques Commercales. Génève. 20

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