DESGRAVACIÓN Y DESREGULACIÓN DE TRÁMITES PARA LA VIVIENDA

Transcripción

1 DESGRAVACIÓN Y DESREGULACIÓN DE TRÁMITES PARA LA VIVIENDA

2 ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO La vivienda como un factor de desarrollo social y económico La Política Nacional de Vivienda PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA CONAFOVI

3 Programa Sectorial de Vivienda: 4 Vertientes Incrementar el Financiamiento de la oferta y la demanda de vivienda Desarrollar la Productividad del Sector Vivienda SECTOR VIVIENDA Consolidar el Crecimiento del Sector Vivienda Incrementar la Oferta de Suelo con Infraestructura y Servicios para la Vivienda

4 VERTIENTE PARA DESARROLLAR LA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR VIVIENDA Desarrollar la Productividad del Sector Vivienda SECTOR VIVIENDA Desgravación, desregulación habitacional y su marco normativo Reducir los costos indirectos asociados a la producción y titulación de vivienda. Simplificar trámites y procedimientos asociados a la producción y titulación de vivienda. Aspectos Crediticios. Suelo.

5 PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR VIVIENDA DESREGULACION DE VIVIENDA Promover la reducción de tiempos, costos y trámites que se requieren en la gestión de permisos y licencias de proceso de edificación de vivienda. DESGRAVACION DE VIVIENDA Promover que los costos generados por impuestos, derechos, permisos, licencias y gastos notariales, no superen el 4% del valor total de la vivienda

6 DESREGULACION Objetivo Reducir tiempos, costos y gestiones en la tramitación de permisos y licencias que implica el proceso habitacional realizándolos en una sola instancia, garantizando su certeza jurídica. Oficinas Únicas de Trámites Empleo de Formato Único de Licencias Permisos y Licencias

7 DIAGNOSTICO ETAPA No. DE TRÁMITES PROMEDIO DIAS PROMEDIO Adquisición de suelo Urbanización Edificación 5 43 Adquisición final y titulación TOTAL El proceso general de producción de la vivienda se realiza mediante la tramitación promedio de 60 diferentes trámites, requiriendo en promedio, un tiempo aproximado de un año.

8 Etapas en la Producción de la vivienda VIVIENDA: DIAGNOSTICO No. de Días No. de Trámites Suelo Urbanización Edificación Titulación

9 DIAGNOSTICO Procesos y con Mayores Tiempos de Gestión CONCEPTO DÍAS Autorizaciones para la dotación de infraestructura, 100 (agua potable, alcantarillado o electricidad). Autorizaciones de Impacto Ambiental 140 Autorización de Fraccionamiento y/o División del Suelo 300 Autorización para Urbanización 100

10 PROPUESTA OFICINA UNICA DE TRAMITES PARA VIVIENDA ( OUTV ) Que es la OUTV? Es la instancia encargada de atender en un solo lugar, de manera ágil y oportuna a los productores de vivienda en la resolución de permisos y licencias para la construcción habitacional.

11 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA OUTV LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN DESARROLLO URBANO Y FRACCIONAMIENTOS INGRESOS ECOLOGÍA CONTROL DE GESTIÓN SOCIAL CATASTRO R. P. P. OFICINA UNICA DE TRAMITES RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Dueño o Propietario Perito o Director Responsable de Obra Constructor

12 COORDINACION INSTITUCIONAL CONAFOVI / ONAVIS Autoridades Federales CNA CFE o LFC SECRETARIAS Autoridades Estatales INSTITUTOS DE VIVIENDA RPP, CATASTRO AYUNTAMIENTO Autoridades Municipales ORGANISMOS OPERADORES CATASTRO

13 PROPUESTA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA ETAPA SITUACIÓN ACTUAL No. DE TRÁMITES * DIAS * PROPUESTA No. DE TRÁMITES DIAS Adquisición de suelo Urbanización Edificación Adquisición final y titulación TOTAL * Promedios identificados a partir del estudio en las principales ciudades del País.

14 PROPUESTA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Prefactibilidad Participación de CNA, CFE y LFC en elaboración de planes de desarrollo urabno Si los dictámenes de factibilidad de servicios otorgados son positivos deben convertirse automáticamente en licencias definitivas División de Suelo Las obras de urbanización y edificación podrían darse simultáneamente, lo que permitiría al promotor iniciar obras y la gestión financiera simultáneamente. 500 viviendas Se requerirá un estudio de impacto urbano que integre además temas de: vialidad, medio ambiente, protección civil

15 PROPUESTA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Actualizar reglamentos de construcción locales, buscando homologar: Homologación a nivel municipal Procesos, etapas y trámites Costos Formatos Tiempos de respuesta Su autorización no dependerá de las autorizaciones definitivas de los servicios. Fraccionamiento La licencia del fraccionamiento sea emitida por las autoridades técnico-operativas, evitando las autorizaciones directas del gobernador, presidentes municipales y/o ayuntamientos.

16 DESGRAVACIÓN OBJETIVO Que los costos generados por impuestos, derechos por permisos y licencias y gastos notariales, no superen el 4% del valor total de la vivienda; mediante las siguientes acciones: Análisis y seguimiento al comportamiento de los costos indirectos. Diseño de estrategias conjuntas para su reducción. Revisión de normas y especificaciones en materia de vivienda. Homologación en los cobros de cuotas y tarifas a nivel nacional.

17 DESGRAVACIÓN Que son los Costos Indirectos?: COSTOS INDIRECTOS COSTOS DIRECTOS Proyecto, Terreno, Materiales y Mano de Obra. + Licencias y permisos de obra + Impuestos y Derechos + Gastos Notariales + Gastos de Gestión y Admón. 4 % Costo Total de la Vivienda + Comercialización y Ventas + Gastos Financieros

18 Naturaleza y Origen de los Costos Indirectos: Federal Estatal Municipal Ley General de Asentamientos Humanos Permisos de Distribución y Suministro de: + CNA + CFE, LFC Ley de Asentamientos Humanos, de Desarrollo Urbano; o de Fraccionamientos. Reglamento de Construcción. Ley de Ingresos del Edo. Ley de Hacienda del Edo. Arancel Notarial (Acuerdo) Ley de Ingresos Municipal Ley de Hacienda Municipal Código Municipal Tarifas: de conexión de drenaje, de agua potable y de energía eléctrica

19 Etapas de la Producción de Vivienda: I. Adquisición del Terreno ISAI Inscripción en el RPP Libertad de gravamen Avalúo del terreno Impuesto Predial Honorarios notariales III. Edificación Alineamiento Numero Oficial Licencia de Construcción Licencia de Uso de suelo Derechos de conexión de agua II. Fraccionamiento y Urbanización Licencia de fraccionamiento Licencia de Uso de Suelo Deslinde ó medición del terreno Inscripción del fracc. en el RPP Supervisión de obras Derechos de conexión a electricidad Derechos de conexión a agua potable, drenaje y alcantarillado IV. Titulación ISAI Certificado de libertad de gravamen Inscripción de la compra-venta y crédito hipotecario en el RPP Avalúo del Inmueble Certificado de No-Propiedad Honorarios notariales ISAI :Impuesto sobre la Adquisición de Inmuebles RPP: Registro Publico de la Propiedad

20 METODOLOGÍA DE CALCULO Valor de la vivienda de interés social de 15 SMA Terreno en breña de 10,000 m2 para edificación de conjunto habitacional unifamiliar. ASPECTOS CONSIDERADOS Disposiciones jurídicas en materia de vivienda para determinar: superficie de donación, densidad y uso de suelo, dimensión de vialidades, tamaño de lotes, etc. Determinación de la superficie vendible, para calcular el numero de lotes. Ciudades con más de 50,000 habitantes

21 DESGRAVACIÓN Corte: Agosto 2004 Promedio de Costos por Año % Año

22 DESGRAVACIÓN Corte: Agosto 2004 Promedio de Costos Entidad

23 BENEFICIOS GENERALES Ocupación territorial acorde a las potencialidades de desarrollo Promueve el desarrollo ordenado de las ciudades BENEFICIOS Promueve el desarrollo económico de la región Apoya el fortalecimiento municipal Participa la sociedad en definición de acciones de desarrollo urbano

24 BENEFICIOS PARTICULARES Impulsa Simplificación Administrativa Disminuye Tiempos y Costos Incentiva la Construcción de Vivienda Homogenización de Trámites OUTV Fomenta Inversión en Vivienda Promueve Calidad y Mejora Continua Incrementa Ingresos Municipales Fomenta Productividad Laboral

25 D.A.H. ROBERTO BARBA PINGARRON Director de Desregulación de la Vivienda 01 (55) ext