Acuerdo de comercio preferencial entre MERCOSUR y la INDIA 1

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1 Acuerdo de comercio preferencial entre MERCOSUR y la INDIA 1 Por Sujit Ghosh 2-9 de enero de 2007 Índice 1. Introducción 1.1. Comercio internacional Multilateralismo y regionalismo 1.2. Antecedentes Grupo Comercial del MERCOSUR 2. Acuerdo marco entre el MERCOSUR y la INDIA 3. Acuerdo de comercio preferencial entre el MERCOSUR y la India 4. Estructura del mercado India y países miembros del MERCOSUR 5. Conclusión 1 2 Los datos que figuran en este artículo proceden del sitio web oficial del Ministerio de Comercio del Gobierno de la India. Sujit Ghosh es Director Ejecutivo de BMR & Associates en Nueva Delhi, India, y es posible ponerse en contacto con él a través de su dirección de correo electrónico, sujit.ghosh@bmrtax.com. BMR es una importante firma de servicios profesionales con oficinas en Nueva Delhi, Mumbai y Bangalore y es miembro de la alianza global Taxand.

2 1. INTRODUCCIÓN El que las ventajas que tenga un país sobre otro sean naturales o adquiridas carece de importancia a estos efectos. En la medida en que un país tenga unas ventajas y otro aspire a ellas, siempre será más ventajoso para éste ultimo comprar al primero que fabricar Adam Smith en relación con el libre comercio y la carga de América, La Riqueza de las Naciones 1.1. Comercio internacional Multilateralismo y regionalismo El comercio internacional ha sido un importante motor de la prosperidad y el crecimiento global a lo largo de los últimos 60 años. En los últimos 50 años se ha producido una considerable eliminación de las barreras comerciales, aumentando el volumen de negocio entre los países y produciéndose un enorme incremento de los ingresos a nivel global. El multilateralismo ha supuesto para los países una oportunidad de ampliar su ámbito de actividad a efectos de obtener un mayor beneficio económico. En su forma más amplia, todos los factores de producción pueden traspasar fronteras y se ha emprendido un cierto grado de armonización social, política y económica. Una vez eliminadas las barreras comerciales entre las naciones, la creación de negocio permite a las multinacionales especializarse y operar en función de sus ventajas comparativas. No obstante, los avances con respecto a una nueva ronda comercial multilateral, hasta el momento, han sido lentos. El multilateralismo exige consenso y compromiso entre las naciones miembro. Por tanto, los ciclos de negociación comercial en foros de semejante magnitud son complicados y requieren mucho tiempo. Esto nos lleva a los Acuerdos Comerciales Regionales (RTA por sus siglas en inglés) que constituyen un elemento esencial del comercio internacional y representan aproximadamente la mitad del comercio mundial (Estudio de la OCDE agosto de 2003). El objetivo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) es reducir las barreras que obstaculizan el comercio de bienes, servicios e inversión. Los grupos regionales tienen también ese objetivo, y muchos otros. Los RTA resultan atractivos porque puede resultar más sencillo que un pequeño grupo de países con culturas e inquietudes similares llegue a un acuerdo sobre apertura del mercado en un área concreta que alcanzar el consenso en un foro tan amplio como la OMC. Los RTA pueden derivar en la liberalización de aspectos no cubiertos por la OMC y comoquiera que conllevan la presencia de un menor número de países, con unas condiciones y unos objetivos más semejantes, son más flexibles. En vista de cuanto antecede, este artículo ofrece un resumen del Acuerdo de Libre Comercio entre la India y los países miembro del Mercosur y de la estructura de mercado de este grupo de comercio. 2

3 1.2. Antecedentes Grupo de comercio del MERCOSUR El MERCOSUR es un bloque comercial de Latinoamérica constituido en 1991 con el objetivo de facilitar la libre circulación de bienes, servicios, capital y personas entre los países miembros. El MERCOSUR está formado por Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Chile y Bolivia son miembros asociados. Venezuela se ha incorporado recientemente a este bloque comercial sudamericano. Según el Ministro de Asuntos Exteriores de Venezuela, el principal objetivo del bloque es ampliar las dimensiones de sus mercados nacionales a través de la integración como condición fundamental para acelerar los procesos de desarrollo económico con justicia social. El MERCOSUR es uno de los mayores mercados integrados después de la Unión Europea (UE), el Área de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA) y la ASEAN. Los cuatro miembros fundadores tienen una población de aproximadamente 235 millones de personas y un PIB de 1 billón de dólares estadounidenses (según precios actuales) y el comercio total de bienes y servicios comerciales es superior a millones de dólares. Tradicionalmente las relaciones entre la India y los países de Latinoamérica han sido cordiales. No obstante, los negocios y el comercio no han crecido proporcionalmente por razones como las distancias geográficas, las barreras lingüísticas, la insuficiencia de intercambio de información y la falta de enlaces aéreos y transportes directos. Actualmente, las iniciativas de interactuación entre el bloque comercial del MERCOSUR y la India han culminado en un Acuerdo Marco para la creación de un Área de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la India. 2. ACUERDO MARCO ENTRE EL MERCOSUR Y LA INDIA Los miembros del MERCOSUR y la República de la India han suscrito un Acuerdo Marco: i) Deseando establecer reglas claras, predecibles y duraderas para estimular el desarrollo del comercio y la inversión recíprocos; ii) Reafirmando sus compromisos para el fortalecimiento de las reglas de comercio internacional, de conformidad con los principios de la OMC iii) Reconociendo que los acuerdos de libre comercio contribuyen a la expansión del comercio mundial, a una mayor estabilidad internacional y, en particular, al desarrollo de relaciones más estrechas entre sus pueblos; iv) Considerando que el proceso de integración económica incluye no solamente una liberación recíproca y gradual del comercio, sino también el establecimiento de una mayor cooperación económica. 3. ACUERDO DE COMERCIO PREFERENCIAL ENTRE EL MERCOSUR Y LA INDIA En enero de 2004, se formalizó un Acuerdo de Comercio Preferencial (PTA por sus siglas en inglés) entre MERCOSUR y la India. En virtud de dicho acuerdo se han negociado y concedido preferencias arancelarias fijas a efectos de establecer 3

4 una disciplina de comercio entre las partes. Las preferencias arancelarias concedidas se aplicarán a todos los aranceles en vigor en cada parte contratante en la fecha de importación del producto que corresponda. Se ha acordado que las partes no crearán obstáculos no arancelarios como, por ejemplo, medidas administrativas, financieras, referentes a cambio de divisas o de otra naturaleza que puedan obstaculizar el comercio recíproco como resultado de decisiones unilaterales. Por otro lado, el acuerdo se ocupa de cuestiones tales como reglas de origen, tratamiento nacional, valoración en aduana, medidas de salvaguardia, antidumping y medidas compensatorias y barreras técnicas al comercio. En virtud del antedicho PTA, la India y el MERCOSUR han acordado concesiones arancelarias a la otra parte que oscilan entre el 10 y 100% en 450 y 452 líneas arancelarias, respectivamente. 4. ESTRUCTURA DEL MERCADO INDIA Y PAÍSES DEL MERCOSUR La iniciativa de reducir las barreras comerciales y aumentar el volumen de comercio debe culminar en mayores ganancias para los países participantes que sigan adelante. Los datos históricos de comercio entre los cuatro miembros fundadores del MERCOSUR y la India reflejan en cierta medida el potencial comercial de este bloque. Exportaciones de la India a países del MERCOSUR: De la India a Argentina Durante el período comprendido entre y abril junio de , el volumen de exportaciones de la India a Argentina se ha aproximado a los 585 millones de dólares. La comparación del volumen de comercio con respecto a período anteriores refleja un aumento uniforme desde los 60 millones de dólares en el período hasta los casi 200 millones de dólares en el período (aumento del 233%). Los 10 productos más exportados constituían prácticamente el 80% de las exportaciones a Argentina. Entre dichos productos se incluyen principalmente sustancias químicas orgánicas, productos farmacéuticos, vehículos (distintos de trenes o tranvías), prendas y accesorios de vestir, artículos de plástico, filamentos artificiales, hidrocarburos, productos y aceites minerales, siderurgia, etc. De un volumen de comercio equivalente a 585 millones de dólares a lo largo de un período de 5 años, las 10 categorías de productos exportados con mayor frecuencia representaban la cifra de 470 millones de dólares. De la India a Brasil Las exportaciones de la India a Brasil durante el período comprendido entre y abril junio de , ascendieron aproximadamente a millones de dólares. Durante el período el volumen de exportación se 4

5 aproximó a los 479 millones de dólares, llegando hasta los millones de dólares durante el período lo que una vez más refleja un alto potencial de comercio entre las partes. Al igual que en el caso de Argentina, los 10 productos más exportados constituyeron aproximadamente el 87% del volumen de exportaciones a Brasil. Entre dichos productos se incluyen hidrocarburos, aceites minerales y productos obtenidos de su destilación, sustancias químicas orgánicas, productos farmacéuticos, reactores nucleares, calderas, maquinaria y piezas e instrumentos mecánicos, tintes, pigmentos, y otros artículos para aplicar color, vehículos (distintos de trenes o tranvías), artículos de plástico o equipos y maquinaria eléctrica. De la India a Paraguay y Uruguay El comercio con Brasil y Argentina constituye aproximadamente el 95% del comercio entre la India y el bloque comercial del MERCOSUR. Las exportaciones de la India a Paraguay y Uruguay consideradas conjuntamente ascendieron a 22 millones de dólares en el período y a 36 millones de dólares en el período Los artículos objeto de exportación fueron principalmente sustancias químicas orgánicas, esencias, perfumes, productos farmacéuticos, vehículos, equipos y maquinaria eléctricos, tabaco y sustitutos manufacturados del tabaco, prendas de vestir, etc. Importaciones de la India procedentes de países del MERCOSUR: De Argentina a la India Desde a abril-junio de , el volumen total de importaciones de Argentina se aproximó a los millones de dólares. En el período la cifra era de 404 millones de dólares, pasando a 754 millones de dólares durante el período , lo que refleja un aumento del 87% desde Las principales categorías de productos constituyeron el 98% de las importaciones procedentes de Argentina. Dichos productos eran principalmente aceites y grasas animales y vegetales y grasas comestibles que constituyen las principales importaciones procedentes de Argentina (aproximadamente entre el 85 y el 90%). Es posible destacar otros productos como, por ejemplo pieles o cueros sin tratar, artículos de hierro y acero, lana (fina o gruesa), productos fotográficos o cinematográficos, productos farmacéuticos, perlas naturales o cultivadas, hidrocarburos y aceites minerales, sustancias químicas inorgánicas, etc. 5

6 De Brasil a la India Desde a abril-junio de , el volumen total de importaciones procedente de Brasil se aproximó a los millones de dólares. Durante el período la cifra fue de sólo 317 millones de dólares, alcanzando los casi 893 millones de dólares durante el período , lo que refleja un incremento del 182% desde Las principales categorías de productos constituyeron prácticamente el 85% de las importaciones procedentes de Brasil. Entre dichos productos destacaban aceites y grasas animales y vegetales y grasas comestibles, maquinaria y piezas y aparatos mecánicos, níquel y productos derivados, sustancias químicas orgánicas, minerales, escorias y cenizas, caucho y productos derivados, perlas naturales o cultivadas, piedras preciosas y semipreciosas, siderurgia, equipos y maquinaría eléctrica, etc. De Paraguay y Uruguay a la India La cuota de importaciones procedente de Paraguay y Uruguay ha sido muy inferior en comparación con la de otros países miembros del MERCOUR. La cuota total representa menos de un 1% de las importaciones procedentes del bloque comercial del MERCOSUR. El volumen total de importaciones durante un período de algo más de cuatro años se ha aproximado a los 35 millones de dólares. Los productos que más interés han despertado en la India hasta el momento han sido esencias y resinas, artículos de perfumería, cosméticos, algodón, aceites y grasas animales o vegetales, grasas precomestibles, sustancias químicas orgánicas, productos para construcción, etc. en el caso de Paraguay, y lana (fina o gruesa), pelo animal, hilos y tejidos de calada, pieles y cueros sin tratar, productos lácteos o artículos de hierro y acero, entre otros, por lo que respecta a Uruguay. 5. CONCLUSIÓN El comercio total entre la India y los cuatro países de MERCOSUR ha mostrado un constante crecimiento durante los últimos años. El volumen total de comercio ha pasado de los millones de dólares en el período a los casi millones de dólares en el período (aumento de aproximadamente un 132% durante el citado período) 6

7 TRADE VOLUME : INDIA - MERCOSUR TRADE VOLUME (USD MILLION) EXPORTS TO MERCOSUR IMPORTS FROM MERCOSUR TOTAL TRADE YEAR La India anteriormente había celebrado Acuerdos de Libre Comercio con países como Sri Lanka, Singapur o Tailandia, entre otros. No cabe ninguna duda de que el esfuerzo de las naciones por eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias influye sobre el volumen de comercio de forma positiva aunque es posible que aún tengan que pasar algunos años antes de que podamos presenciar y analizar el impacto mayor que tienen estos acuerdos de comercio preferencial. Tendencias de volumen de negocio a) La India Sri Lanka, b) La India Singapur, c) La India Tailandia a) La India Sri Lanka : el volumen de comercio entre la India y Sri Lanka reflejado a continuación muestra un crecimiento constante en los volúmenes de comercio entre y En el período el volumen de comercio rondó los 698 millones de dólares y aumentó hasta alcanzar los millones de dólares durante el período (aumento en un 273%) India - Srilanka Total Trade Trade (in USD Million) Srilanka Total Trade Year b) La India Singapur : el volumen de comercio entre la India y Singapur reflejado a continuación muestra un incremento de aproximadamente el 285% 7

8 durante el período comprendido entre y En el período , el volumen se aproximó a los millones de dólares, aumentando hasta niveles de millones de dólares a lo largo de India - Singapore Total Trade Trade (in USD Million) Year Singapore Total Trade c) La India Tailandia : el volumen de comercio entre a India y Tailandia reflejado a continuación muestra un aumento de aproximadamente el 117% entre y En el período , el volumen se aproximó a los millones de dólares, aumentando hasta niveles que rondan los millones de dólares durante India - Thailand Total Trade Trade (in USD Million) Year Thailand Total Trade Aunque puede resultar un poco precipitado comentar el impacto inmediato del Acuerdo de Comercio Preferencial sobre el volumen de comercio entre las partes de esta nueva alianza (la India y el MERCOSUR), la tendencia, no obstante, parece ser positiva. La firma de tratados por sí misma no potencia el comercio entre dos regiones. Es preciso avanzar más antes de que se materialice el verdadero potencial. Los respectivos gobiernos tienen que reunirse más frecuentemente e institucionalizar mecanismos que permitan superar desafíos como por ejemplo, las distancias geográficas, las barreras lingüísticas, la insuficiencia de intercambio de información o la falta de enlaces aéreos y transporte directos, entre otros aspectos. Cada Gobierno debe trabajar en el apoyo de los servicios, la infraestructura de almacenamiento y la mejora del soporte logístico, en una mayor interactuación entre las asociaciones comerciales APEX, la realización de seminarios e intercambios de delegados, ferias de 8

9 muestras, etc. Los Gobiernos han reconocido la ventaja mutua de impulsar esta nueva coalición y deben aspirar a una mayor y más profunda relación económica. El Acuerdo de Comercio Preferencial no es sino un paso más en esa dirección. 9