Las CRA ante la nueva Ley de Seguridad Privada

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1 Las CRA ante la nueva Ley de Seguridad Privada Las centrales receptoras de alarmas (CRA) tienen muchos intereses puestos en el Proyecto de Ley de Seguridad Privada. Entre ellos se encuentra el tipo de personal que tendrán que contratar a partir de la entrada en vigor de la norma, los nuevos servicios que podrán asumir, los servicios de verificación personal, las sanciones, la formación y así un largo etcétera. Para tomar el pulso sobre este tema, Seguritecnia ha realizado una consulta entre los responsables de algunas de las centrales receptoras más importantes del país. Pero no sólo se les ha preguntado por la nueva ley, sino también por otros asuntos cruciales para este negocio. 1 Cuál es su valoración general sobre el tratamiento que hace el Proyecto de Ley de Seguridad Privada de las centrales receptoras de alarmas (CRA)? Y en concreto, qué opina sobre los cambios relativos al personal encargado de la atención y gestión de las alarmas? 2 Transcurridos dos años desde que entró en vigor la Orden Ministerial sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada (INT/316/2011), cuál es su opinión acerca de la efectividad de la norma para reducir el número de falsas alertas? 3 Qué avances tecnológicos se han producido en los últimos años en cuanto a la continuidad de las comunicaciones entre usuarios y CRA, especialmente para aquellos casos en los que se producen cortes de líneas? 4 Cuál cree que es el gran reto de futuro para las CRA en España? Nuestro gran reto consiste en proporcionar servicios de valor añadido a los clientes Alejandro Gutiérrez Jefe de Explotación de la CRA de Tyco IF&S 1 A nivel general, el Proyecto de Ley de Seguridad Privada se ha centrado principalmente en las funciones relacionadas con el personal de las agencias de detectives privados, problemas de videovigilancia en comunidades de vecinos y zonas comunes Temas a los que, sobre todo, se les han dado mucha publicidad en los medios de comunicación, como por ejemplo lo relacionado con las competencias de las investigaciones privadas y si deben o no recaer exclusivamente en los detectives privados o sobre cualquier empresa de seguridad. Aspectos que aparecen perfectamente definidos en este proyecto de ley. Sin embargo, en lo que se refiere al personal encargado de la CRA, es una de las cuestiones que queda más dispersa, incluso confusa. Si bien recoge algunos puntos sobre los centros de control privados, deja al margen de todas las definiciones a los operadores de las centrales receptoras de alarmas públicas/generalistas. Veremos cómo evolucionan las reclamaciones, como la de la Asociación de Empresas de Seguridad (AES) y otros organismos, para que se considere a los operadores de CRA dentro del personal específico de seguridad privada. En el texto debería aparecer la figura del operador de CRA con cualificación específica incluida entre el personal de seguridad, como se hace ya con los vigilantes, guardas de campo, etc. Esto ayudaría a su vez a regular y definir la formación que debe recibir este tipo de operadores. Se trata de un punto que convendría modificar y desarrollar una vez se apruebe el texto y se genere el Reglamento. 2 Esta norma ha sido especialmente positiva y satisfactoria, ya que sirvió 56 SEGURITECNIA Octubre 2013

2 para regular en el sector los medios de verificación, planteamientos y requisitos a la hora de las instalaciones de los sistemas y las normativas sobre el material instalado. En cuanto a las verificaciones de alarmas, ha ayudado también a sentar las bases y dar respaldo a las CRA a la hora de poder discriminar con cierto criterio y respaldo legal lo que es una alarma confirmada y cuándo se puede o no enviar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a una determinada instalación. En Tyco ya aplicábamos con anterioridad procedimientos similares a esta orden ministerial, por lo que no necesitamos hacer grandes modificaciones una vez entró en vigor. A nivel general, atendiendo a los datos ofrecidos por el Ministerio del Interior, se aprecia que desde la entrada en vigor de estas órdenes ministeriales se ha pasado de unos ratios de alarmas reales del seis por ciento (a nivel nacional a un 9%). En el caso de Tyco estamos aproximadamente cuatro veces por encima en efectividad, con un 40 por ciento de acierto en los envíos a la policía, lo que confirma la efectividad de los mecanismos de verificación que aplicamos y del funcionamiento de los sistemas de seguridad de los que disponen nuestros clientes. Pero, igualmente, estas órdenes ministeriales nos sirven de apoyo y soporte legal a la hora de hablar con clientes y pasar avisos a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Podemos hablar de esta orden ministerial como un acierto, al ayudar al sector a dar un paso adelante hacia la profesionalización, trazando unas líneas férreas para contar con un soporte legal y unificar criterios a nivel nacional que permiten que todos nos ajustemos a unos procedimientos mínimos y comunes. 3 Sin duda, el mayor avance ha sido la implantación de sistemas IP. Hemos pasado de los sistemas tradicionales, que funcionaban con emisiones analógicas por las líneas telefónicas tradicionales, a las transmisiones IP, bien vía Internet o bien con módulos transmisores GPRS o 3G, que nos permiten una mayor velocidad en las transmisiones y un mayor ancho de banda para enviar imágenes y ofrecer otros servicios, como la supervisión continua de línea. Dicha supervisión nos permite detectar casi de manera inmediata que una línea de comunicación se ha cortado, algo que con los sistemas anteriores era prácticamente imposible y que, en el mejor de los casos, se detectaba con un margen de 24 horas. Ahora, en escasos minutos o segundos, si la línea de comunicación IP se corta, la CRA se entera y actúa de inmediato sobre el problema. Por lo que ha aportado muchísima más fiabilidad en cuanto a la comunicación con el equipo y la seguridad que ofrecemos a nuestros clientes. 4 El gran reto ahora mismo consiste, además de mejorar la eficacia en la verificación de alarmas, en ir más allá y proporcionar servicios de valor añadido a los clientes. Estos desafíos pasan no sólo por la integración de sistemas de seguridad conectados a CRA, sino por los servicios orientados hacia el teleservicio y telemantenimiento de las instalaciones. Ahora mismo estamos ofreciendo a nuestros clientes estos mismos servicios remotos, tanto a nivel técnico como a nivel de supervisiones de equipos, cámaras y video-verificaciones de rondas de video; destacando también las integraciones de tipo domótica y la resolución remota de cualquier tipo de incidencia del cliente con los sistemas. Se trata, en todo caso, de dar una solución eficaz, evitando demoras y desplazamientos de los técnicos a las instalaciones. Creemos que el fututo de las CRA está no sólo en ser centrales de recepción de alarmas sino también en convertirnos en centrales de control para nuestros clientes y nuestras instalaciones. S Poder atender alarmas de tipo técnico o asistencial es oxígeno para nuestra actividad José Ramón Becerra Jefe de Televigilancia de la Central Receptora de Alarmas de Gunnebo España 1 En general, el texto legal es positivo, sistemático, flexible y completo. Pero en lo que respecta a las CRA veo luces y sombras. Un aspecto muy negativo es la obligación de que los operadores sean vigilantes. Por qué? No aporta ningún valor añadido al servicio ni lo mejorará, únicamente lo encarecerá. Las empresas buscamos operadores que tengan perfiles profesionales adaptados a lo que entendemos se precisa para asegurar un buen servicio, tales como informática, comunicaciones, electrónica o idiomas, por poner algunos ejemplos. Cada empresa sabrá cuál es el perfil más conveniente en base a los servicios que deba prestar. La formación adicional que precisan en otras 57 SEGURITECNIA Octubre 2013

3 materias ya las aportamos en nuestros planes de formación inicial tras su incorporación. Por tanto, es un requisito innecesario, que encarecerá los servicios y que no aportará ninguna mejora. Me parece más bien un requerimiento interesado, sin que haya ninguna razón objetiva que lo justifique. En el otro lado de la moneda, destaco como muy positivo el apartado sobre las actividades compatibles. Se retira la restricción de que únicamente podamos desarrollar servicios de centralización de alarmas correspondientes a las competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a la prevención contra incendios, pasando a poder atender alarmas de tipo técnico o asistencial, o de sistemas o servicios de control o mantenimiento. Oxígeno para nuestra actividad. Una última consideración que relaciona, con cierto tono de humor, los dos comentarios anteriores: ahora que vamos a poder diversificar servicios, y si finalmente los operadores deben ser vigilantes, mejorará dicha cualificación profesional, por ejemplo, la atención de una alarma de teleasistencia? No será mejor que contratemos a asistentes sociales, médicos o sicólogos? Encontraremos fácilmente perfiles de médico-vigilante? 2 Positiva. Los datos está ahí y los avisos han disminuido notablemente. Pero lo que más destacaría es que dicha orden vino a dar protección jurídica a la actividad al definir, por fin, cuáles eran los métodos para verificar las falsas alarmas. Era injusto decir que habíamos verificado mal, y multarnos en base a ello, cuando no se había definido legalmente ningún método concreto. 3 El avance más notable es la disposición en prácticamente todo el territorio nacional de líneas y servicios de banda ancha que nos permiten monitorizar los canales de comunicación. Disponer de transmisión por ADSL y redundancia por GPRS es hoy accesible a cualquier usuario y nos garantiza, prácticamente con una seguridad total, detectar un ataque donde estén vulnerando ambos sistemas de comunicación mediante corte e inhibición simultáneos. Ahora bien, los usuarios con riesgo, debidamente informados, deben tener la voluntad de contratar el servicio. 4 Aprender a evolucionar, aplicar las nuevas tecnologías y el nuevo marco legal para revolucionar nuestra actividad con servicios novedosos. Especializarnos más y vencer reticencias para llegar a acuerdos de colaboración con nuestros competidores, convertidos puntualmente en aliados, para dar un mejor servicio compartido a un mismo cliente o, simplemente, para optimizar nuestros costes compartiendo inversiones. S La figura del vigilante para trabajar en las CRA carece de sentido en el siglo XXI Stanley Security 1 La ley, construida por antiguos miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que son la mayoría de los directores de Seguridad en este país, sigue creyendo en la seguridad como esa forma de proteger las instalaciones desde el servicio de vigilancia tradicional. En concreto, la figura de un vigilante para trabajar en las CRA carece de sentido en el siglo XXI. Cada vez más, la tecnología se instala en las centrales receptoras y es necesario seleccionar perfiles de formación profesional muy técnicos. La seguridad ha dejado de ser de los vigilantes y ha pasado a ser de los ingenieros. Pero las instituciones siguen sin darse cuenta, la tecnología les ha superado. 58 SEGURITECNIA Octubre 2013

4 La seguridad ha dejado de ser de los vigilantes y ha pasado a ser de los ingenieros, pero las instituciones siguen sin darse cuenta IP, RTB, GPRS, 3G pero esto depende de lo que un cliente esté dispuesto a gastarse y nada es fiable al cien por cien, porque las comunicaciones digitales siguen siendo inestables en España y esto acarrea falsas alarmas. Muchas falsas alarmas. 2 Ninguna. Las falsas alarmas han aumentado al transmitir más información los nuevos sistemas de grado que los anteriores convencionales. Lo que ha disminuido, y que al parecer es lo único que interesa, son los avisos por falsas alarmas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Eso es otra cosa. Pero la Orden INT/316/2011 está muy bien hecha para regular las salidas de los Cuerpos policiales para verificar la activación de un sistema de alarma y sancionar a las CRA. 4 El gran reto es hacer ver que son plataformas tecnológicas que apuestan por proteger las instalaciones de los clientes desde el punto de vista técnico, y no plataformas de centros de control para vigilantes. La vigilancia carece de sentido con los medios tecnológicos existentes. S Esperamos que la nueva ley ayude a dinamizar este negocio afectado por la debilidad económica Prosegur 1 La principal novedad es que, por primera vez, se exige que el personal cuente con formación técnica y operativa específica, lo que permite cumplir con los procedimientos de actuación de la orden ministerial actual. En Prosegur, esperamos que esta ley ayude a dinamizar este negocio, que sin duda se está viendo afectado por la debilidad económica. Seguiremos trabajando con todos los sectores de actividad como venimos haciendo hasta ahora por mantener la excelencia y la calidad en la prestación de nuestras soluciones de seguridad. También, por supuesto, seguiremos invirtiendo en la formación de nuestros profesionales, un pilar básico en la gestión de la seguridad. 2 La aplicación de esta norma ha permitido reducir el número de falsas alarmas. Sin embargo, para garantizar la seguridad, desde Prosegur recomendamos la instalación de cámaras de videovigilancia que permitan verificar el salto de alarma por imagen. Contamos con Prosegur Proview +, una solución de seguridad para el ámbito Los principales retos que afrontan las CRA se centran en la reducción de las falsas alarmas, así como en una detección más rápida y efectiva del sabotaje en línea 3 Las ya existentes. Esto no es nuevo. Un sistema puede comunicar por TCPresidencial y pymes que comprueba las incidencias a través de vídeo, por lo que el cliente dispone de una conexión a la CRA de la compañía durante las 24 horas. Este sistema se complementa con ProMobile, una aplicación que permite a los usuarios utilizar su alarma desde su dispositivo móvil, así como obtener imágenes de su hogar o negocio en cualquier momento que así lo requieran. 3 Las comunicaciones del centro de control requieren un elevado nivel de protección, pero a la vez la información siempre tiene que estar disponible para llegar al cliente. En los últimos años, se ha producido una rápida evolución de las telecomunicaciones y cada vez es posible incluir más transmisores de línea DSL y GPRS. De esta forma, los usuarios cuentan con una supervisión más frecuente de sus comunicaciones, lo cual incide positivamente en la seguridad y el control del servicio. 4 Los principales retos que afrontan las CRA se centran en la reducción de las falsas alarmas, así como en una detección más rápida y efectiva del sabotaje en línea. Para Prosegur, es fundamental la seguridad tradicional, el vigilante que está presente en el lugar; pero además, introducimos tecnología vía remota, de manera que podemos atender cualquiera de las necesidades que el cliente tenga. En la actualidad, más de 250 profesionales trabajan en nuestra CRA para gestionar las conexiones residenciales o de pymes, así como de grandes empresas. S 60 SEGURITECNIA Octubre 2013

5 El reto fundamental es la rapidez de las comunicaciones entre las CRA y los clientes Ricardo Vicente Hernández Jefe de Sala de la Central Receptora de Alarmas de Vasbe Seguridad 1 Todos los cambios son efectivos debido al gran tiempo que ha pasado desde la promulgación de la actual Ley de Seguridad Privada, pero hay que darse cuenta de que hay muchas instalaciones que deben adaptarse a los tiempos y eso puede llevar todavía un tiempo. En cuanto al personal encargado de la atención y gestión de alarmas, debería haber también titulaciones específicas, como los vigilantes de seguridad. 2. Es efectiva, sobre todo en lo relacionado con la comunicación de falsas alarmas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; pero hay que concienciar a quien tenga un sistema de seguridad de su funcionamiento y las obligaciones que conlleva. 3 En estos últimos años ha habido un gran avance en las comunicaciones, tanto en la transmisión de señales de intrusión como de transmisión de vídeo, debido a las transmisiones IP y GPRS. En cuanto a los cortes de línea, es efectivo siempre que tengan dos o más vías de comunicación para, si hay pérdida de una de ellas, el aviso siga por la otra. 4 El reto fundamental es la rapidez de las comunicaciones entre las CRA y los clientes. Sobre todo la doble vía de comunicación para todas las instalaciones y la implementación de la imagen de calidad en las señales de alarma. S Hoy en día el cliente demanda algo más que una mera recepción y gestión de las alarmas Manuel Escandón Director del Centro de Operaciones de Servicios de Securitas Seguridad España 1 En cuanto a los cambios relativos al personal encargado de la atención y gestión de las alarmas, desde el punto de vista de las empresas de seguridad es evidente que un vigilante debidamente formado en la gestión de las alarmas supondría un valor añadido para el servicio, ya que se trata de profesionales imbuidos en el día a día de la seguridad y cuentan con los conocimientos necesarios para tomar las decisiones adecuadas. Sin embargo, es cierto que desde el punto de vista de las empresas usuarias, el actual operador de CRA presenta un currículo con conocimientos técnicos superiores. Además, no hay que olvidar que exis- El actual operador de CRA presenta un currículo con conocimientos técnicos superiores a los de un ten CRA que tienen suscritos acuerdos de empleo para personas con discapacidad, algo que, de implantarse la figura del vigilante-operador de CRA, no sería posible. 2 En relación con el cambio de las Órdenes Ministeriales, podemos decir que las comunicaciones a las Fuer- vigilante zas y Cuerpos de Seguridad del Estado han disminuido drásticamente desde las CRA debido principalmente a que se define claramente en las mismas cuándo se puede y cuándo no se las puede llamar. Ya desde el propio diseño de los sistemas de seguridad se está definiendo la ubicación de los periféricos pensando en la normativa vigente, lo SEGURITECNIA Octubre

6 que permite establecer un diálogo más profesional con los clientes a la hora de ofrecerles diferentes posibilidades de verificación de las alarmas recibidas, tal y como marca la normativa. 3 Las redes IP han posibilitado la continua supervisión de los sistemas de seguridad instalados, permitiendo la atención inmediata ante los cortes de comunicación y aportando una doble vía de verificación para la adecuada tramitación de señales de alarma. Las nuevas comunicaciones móviles (GPRS, 3G) suponen una vía de supervisión añadida. 4 Estamos convencidos de que la CRA no puede ser sino una parte más de un conjunto, que, en el caso de Securitas, hemos llamado Centro de Operaciones de Servicios (COS). El cliente de hoy en día demanda más que una mera recepción y gestión de las alarmas, demanda una gestión integral de toda su seguridad; y para ello tenemos que ofrecerle un Centro de Operaciones de Servicios que vaya más allá. En este sentido, un ejemplo muy clarificador son las soluciones de vídeo remoto. Cuando se recibe el salto de alarma en la CRA, el vigilante del COS se puede conectar de manera remota a la instalación, visionar la incidencia a través de las cámaras de seguridad y tomar las medidas adecuadas para resolver la situación. Este tipo de soluciones integradas constituyen el futuro, no sólo de las CRA, sino de la seguridad privada en general. S No me parece proporcionado que los acudas deban prestarse por parte de vigilantes con arma Jesús Alonso Herrero Director del Área de Particulares de Segur Control 1 El Proyecto de Ley de Seguridad Privada responde a la evidente necesidad de evolucionar hacia un nuevo marco legal que se adapte a los tiempos actuales, dejando atrás una norma que se había quedado claramente obsoleta. En el sector de los sistemas electrónicos de seguridad en general, y de los servicios de CRA en particular, este hecho era quizás más palpable. Un claro ejemplo es la incorporación en el Proyecto de una directa mención a los servicios de videovigilancia o los destinados al análisis y monitorización remota de eventos de seguridad de la información y las comunicaciones, que materializan la dirección hacia la que avanza los sistemas de seguridad y los servicios aparejados. En relación con los cambios relativos al personal que debe atender y gestionar las alarmas, mi opinión es totalmente contraria a que estas funciones las realicen vigilantes de seguridad. Esto El mundo IP está siendo la gran revolución de este sector, aunque supone un reto para las empresas por su no aporta nada, más bien al contrario, pues el perfil, la preparación y la función del operador de CRA de hoy en día nada tienen que ver con la de un vigilante de seguridad. Tampoco me parece proporcionado que el servicio de respuesta a las alarmas deba prestarse por parte de vigilantes con arma. 2 Si lo medimos exclusivamente por la reducción del número de alarmas que se comunica a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la efectividad de la orden ministerial de alarmas es incuestionable. No obstante, creo que algunas de las medidas son exageradas y el plazo mayor complejidad dado para su implantación muy escaso. Esto obligó a fabricantes, empresas prestatarias del servicio y usuarios a soportar altos costes en muy poco tiempo que no están en consonancia con la situación económica actual. 3 Tan importante es contar con sistemas electrónicos cada vez más avanzados tecnológicamente como tener unas comunicaciones seguras y fiables. El avance en las comunicaciones está permitiendo utilizar nuevas herramientas que refuerzan los sistemas de seguridad convencionales y que permiten verificar remotamente su funcionamiento. 62 SEGURITECNIA Octubre 2013

7 El mundo IP, sin duda, está siendo la gran revolución de este sector. Aunque está suponiendo un reto para las empresas por la mayor complejidad y esfuerzo que conlleva el control y tratamiento de una alarma, pues podría decirse que conviven varios sistemas en un mismo equipo. 4 La seguridad electrónica es un sector eminentemente tecnológico que evoluciona a gran velocidad. Para sobrevivir, las CRA deben saber adaptarse con rapidez a este mundo cambiante. Para ello es preciso realizar enormes esfuerzos tanto económicos, al tener que acometer fuertes inversiones con cada vez más cortos periodos de amortización, como en formación y preparación de los operadores. Aunque, sin duda, el mayor reto es aportar más valor al servicio que la CRA presta al cliente para que resulte atractivo (fundamentalmente para los no obligados ) contratar la conexión de su sistema de seguridad. S El gran reto de las CRA es la incorporación de la gestión de alarmas técnicas en el sector industrial Juan Jerez García Director de Sistemas de Seguridad y Consultoría de Eulen Seguridad 1 No existen grandes innovaciones, se sigue echando en falta la inclusión de los operadores de CRA dentro del personal de seguridad privada, con categoría y entidad propia, así como con formación especializada. Basándonos en las funciones que realizan los operadores de CRA, su responsabilidad y la regulación de su labor en la legislación vigente, deberían ser considerados personal de seguridad privada. Igualmente, se echa en falta una aclaración en lo referente al procedimiento de verificación, por cuanto que sí se hace referencia a que la verificación personal debe hacerse con vigilantes de seguridad, pero no se especifica sobre quién debe o puede realizar el resto de los procedimientos de verificación. Entendemos que la verificación personal debe realizarse mediante vigilantes de seguridad, pero la verificación de alarmas debe llevarse a cabo por los operadores de CRA. Atendiendo a la disposición transitoria segunda (Operadores de central receptora de alarma: Los operadores de las centrales de alarma que a la entrada en vigor de esta ley se encuentren contratados por empresas de seguridad o centrales de alarma de uso propio podrán continuar desempeñando sus funciones ), puede deducirse que la figura del operador desaparece en beneficio de la de vigilante, y entendemos que ello no tiene fundamento alguno. En primer lugar, un operador de CRA realiza unas funciones que nada tienen que ver con las del vigilante de seguridad. En segundo lugar, la formación que han de recibir unos y otros es totalmente diferente. Y, por último, comportaría un cambio de categoría profesional de los operadores de CRA que conllevaría un aumento de costes imposible de asumir para las empresas de seguridad en la situación económica actual. 2 Los procedimientos de verificación han aportado claridad en la resolución de las alarmas confirmadas. La utilización de equipamiento normalizado, con características y garantías definidas, ha reducido la generación de señales intempestivas, originarias de las falsas alarmas. Las implicaciones de diseño, especialmente en las instalaciones obligadas a disponer de medidas de seguridad (Grado 3), y la obligatoriedad de supervisión en las comunicaciones con las CRA han contribuido notablemente a incrementar los niveles de seguridad de las instalaciones y a reducir la generación de falsas alarmas. 3 La irrupción de las líneas ADSL de manera masiva ha permitido el incremento exponencial de las comunicaciones digitales, que posibilitan la supervisión continua de las líneas sin costes añadidos para el usuario. De igual manera, la utilización de las comunicaciones GPRS como sistemas de backup, con costes contenidos y acotados, ha permitido garantizar las comunicaciones con importantes garantías. 4 La incorporación de la gestión de alarmas técnicas en el sector industrial, más o menos relacionadas con la seguridad, y la gestión domótica en los domicilios particulares. 64 SEGURITECNIA Octubre 2013

8 Se está trabajando para incrementar la capacidad de verificación y conseguir así un mayor índice de acierto Ignacio Jiménez del Castillo Director de Operaciones y Relaciones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de Securitas Direct 1 Positiva, con matices. Como suele ocurrir, el Proyecto de Ley de Seguridad Privada aporta notables mejoras respecto a la situación actual, pero también algunas dudas e imprecisiones, como la figura del personal encargado de gestionar las alarmas, que parece quiere limitarse a los vigilantes de seguridad, cuando la actividad no requiere de ninguna función de vigilancia, más bien de gestión y respuesta ofimática y telemática. Algo que el actual operador de CRA debidamente formado está realizando de manera correcta y eficaz. 2 Muy buena. Ciertamente, la aplicación de dicha norma ha reducido notablemente la comunicación de falsas alarmas a los servicios policiales y de emergencias, mejorándose el resultado en las actuaciones. Ya no basta con que una CRA atienda una señal alarma, sino que es muy importante asegurar que esa señal se reciba correctamente 3 Ya no solo basta con que una CRA atienda una señal alarma, sino que se ha vuelto muy importante tratar de asegurar que esa señal se reciba correctamente en la CRA. En esta carrera contrareloj, están siendo muchos los avances y medidas que se están aplicando, como la conocida doble vía de comunicación, que se está extendiendo más allá de los establecimientos obligados, los variados medios o canales de comunicación (RTB, GSM, SMS, GPRS, IP, etc.) y sus combinacio- nes securizadas y protegidas o los distintos dispositivos y protocolos anticorte y antiinhibición. 4 Garantizar las comunicaciones, como hemos tratado anteriormente, es uno de ellos. Pero otro gran reto en el que me consta que se está trabajando es incrementar la capacidad de verificación de manera que permita identificar con mayor índice de acierto lo que pueda estar ocurriendo en el inmueble protegido. S Las CRA deben ser capaces de orientar su objetivo de negocio a la calidad Ángel Muñoz Barrios Ingeniero de Edificación del Departamento de Ingeniería de Cyrasa 1 Me parece que el Proyecto de Ley de Seguridad Privada desatiende por completo un aspecto tan fundamental en el ámbito de la seguridad privada como es el del funcionamiento de las CRA, así como del personal que desarrolla sus funciones en ellas. Aunque en revisiones anteriores a la norma ésta sí establece el concepto de CRA e indica que el personal de las mismas debe dis- poner de una formación especializada, nunca se han fijado unos mínimos sobre esta formación. En la jurisdicción actual hay una carencia importante de temarios específicos, de una acreditación SEGURITECNIA Octubre

9 El objetivo no debe ser mantener miles de conexiones mal atendidas, sino un número de conexiones óptimo que permita prestar un servicio de calidad telefonía, que han descuidado las instalaciones analógicas terrestres dedicándose más a este aspecto, y a los fabricantes de paneles y receptoras, que todavía no han tenido en cuenta este aspecto para sus productos. propia para operadores así como otra más importante aún si cabe para el personal encargado de la gestión de los operadores, de un plan de formación continua que conlleve la renovación de las acreditaciones oficiales. 2 Evidentemente, la imposición de actualizar los sistemas de seguridad instalados en locales de especial riesgo al grado III, así como del resto de conexiones a CRA al grado II, ha producido una renovación del parque tecnológico de centrales y sistemas instaladas en España que, aunque algo tímida en principio por los tiempos de crisis que vivimos, se hará más evidente conforme termine el plazo impuesto para su adaptación total. Esta renovación de sistemas que ya están funcionando y que son de nueva instalación ha producido un impacto en la reducción del índice de falsas alarmas; una tendencia que esperamos se mantenga, ya que al final influye en sobrecostes añadidos al personal de las CRA, que en muchas ocasiones debe desatender otras señales para atender éstas, así como en la efectividad de las intervenciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 3 Aunque éste es quizá el problema más importante al que se enfrenta una CRA en su funcionamiento diario, es evidente que el avance de la tecnología ha abierto nuevos medios de comunicación que en parte suplen estas deficiencias, como el GPRS o el IP; esta comunicación es más segura, rápida y fiable. Destaca también el importantísimo papel que han desempeñado las conexiones mediante líneas digitales o 902, que han hecho posible que las señales que no pueden enviarse a la receptora puedan ser enrutadas a través de otros medios de enlace. No obstante, quizá el avance más importante en este campo sea la telefonía IP. En este punto, querría hacer una crítica al común de los operadores de 4 Creo que el reto para el 98 por ciento de las CRA que operan en España no es sólo que se mantengan a la vanguardia de las nuevas tecnologías de recepción de señales y comunicación bidireccional como podría pensarse en un primer momento, sino que sean capaces de orientar su objetivo de negocio a la calidad del mismo; esto es, no ostentar mantener miles y miles de conexiones mal atendidas pensando sólo en el objetivo económico, sino que mantengan un número de conexiones óptimo que les permita prestar un servicio personalizado y de calidad, donde cada instalación individual cuente como la más importante de todas y donde todas y cada una de ellas pueda ser monitorizada diariamente y gestionada de la manera más eficaz posible. Aunque parezca algo obvio es conocido por todos que algunas CRA han perdido su propia identidad de empresa de seguridad en alguna parte del camino, convirtiéndose en multinacionales que operan del lado de la economía y no de la seguridad. S A las CRA no sólo se les atribuye la responsabilidad de sus acciones, sino también la del usuario y la del instalador David Verdeja Director general de Ralset 1 Valoro positivamente el esfuerzo que implica el reciente abordaje legislativo de nuestra actividad, que como sabemos se encontraba prácticamente huérfana de regulación. Aplaudimos sobre todo, en línea con el camino abierto por la conocida Ley Ómnibus, la apertura de los servicios que pueden prestar las CRA a otros ámbitos ajenos a los de seguridad a través de los conocidos servicios complementarios. Es un avance importante que viene a ayudar en la comercialización de servicios de valor añadido. La participación de las CRA en el contexto de la seguridad privada es de una 66 SEGURITECNIA Octubre 2013

10 importancia enorme. En realidad, por lo que afecta a los sistemas de seguridad, la mayoría de las veces no se podría hablar de sujeción a la Ley de Seguridad Privada de no concurrir el servicio de una CRA. Esta posición axial en el esquema normativo, sin embargo, se traduce en la imposición de toda la responsabilidad de los servicios de seguridad privada por el mero hecho de ser el último eslabón de la cadena. En definitiva, la sensación que tenemos es que se nos atribuye la responsabilidad no sólo de nuestras acciones sino de las del usuario o aquellas que pertenecen al instalador de sistemas, entendiendo que cada actor debería asumir su rol; es decir, el usuario, la empresa instaladora y la CRA deberían tener claras sus responsabilidades, tanto del uso que se hace de los sistemas de seguridad, como del perfecto mantenimiento de éstos o su correcta tramitación ante un posible acto delictivo. Por su parte, la obligación de incorporar personal de seguridad a las labores de una central receptora de alarmas no redunda en un mejor funcionamiento del servicio; tampoco peor, simplemente, resulta indiferente. Desde la óptica sistemática de la propia ley, parece lógico que se quiera imponer la obligación de que todos los servicios de seguridad, también los propios de una CRA, sean realizados por personal de seguridad. Ahora bien, la labor de una CRA, hasta ahora, no consiste en la vigilancia, por lo que los conocimientos o habilidades de un vigilante son menos atractivos que otros conocimientos técnicos o informáticos de mayor utilidad en las centrales. 2 Tanto la reciente Orden Ministerial INT/316/2011 sobre funcionamiento de sistemas de alarma, como esta modificación que se anuncia de la Ley de Seguridad Privada, tienen el claro objetivo de mejorar sustancialmente la calidad de los servicios de seguridad privada, aunque esperamos que el futuro reglamento desarrolle claramente los deberes y responsabilidades de cada una de las partes implicadas. Es importante que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad cuenten con una información fidedigna cuando son requeridos por una CRA, por eso no nos lamentamos de que se sancione la transmisión de falsas alarmas, siempre y cuando esa responsabilidad sea compartida por el instalador y el propio usuario. La mejora en los servicios de seguridad privada redunda, como sabemos, en la mejora de la seguridad pública; por ese motivo, la finalidad última de un sistema de seguridad consiste en proteger una instalación concreta, pero también la seguridad colectiva. La regulación por la que se le impone mayor responsabilidad a las CRA es absolutamente incongruente, ya que, de un lado, se impone una obligación de acierto en la determinación de si una alarma es, a priori, real o falsa; pero paralelamente, se permite que instalaciones tan sensibles para la seguridad pública, como las administraciones de lotería, joyerías, gasolineras o compra venta de oro, dispongan de ocho años más para adaptar unas instalaciones de seguridad, en muchos casos obsoletas. Se olvida que las CRA no son las responsables de las instalaciones de seguridad concretas; que la calidad de aquellas instalaciones resulta decisiva para la correcta interpretación de una señal de alarma y, sin embargo, se impone la misma obligación de acierto a un sistema de fotodetección low cost, pongamos por caso, que al mejor y más completo sistema de seguridad. 3 En línea con lo que decíamos, lo sorprendente es que esta tecnología no sea obligatoria para todas las instalaciones conectadas a CRA, o al menos a los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, o que el usuario prefiera ahorrarse el coste de estos elementos. No compartimos la laxitud a la hora de imponer su uso, sobre todo si la contraponemos al rigor con el que se fiscaliza la labor de la CRA. Es decir, no se exigen unos determinados métodos de transmisión más seguros, quizás un poco más caros para el usuario, sin embargo, en el caso de que el cliente no contrate lo que la empresa de seguridad le ha recomendado y se produzca un robo recae sobre nosotros toda la responsabilidad civil. 4 La vinculación a aseguradoras que impongan a sus asegurados la obligación de mejora continua de los sistemas de seguridad. Recuerde que si su sistema de seguridad no se actualiza, los ladrones sí actualizan sus medios de intrusión. La apertura de otros tipos de servicios complementarios como, por ejemplo, los ya contemplados en el nuevo Proyecto de Ley de Seguridad Privada, en el que se detallan nuevas líneas de negocio para las CRA. En definitiva, la supervivencia de nuestro negocio en estos tiempos tan complicados. S 68 SEGURITECNIA Octubre 2013

11 Siendo más operativos, seremos más eficientes y llegaremos a la excelencia Faustino Díez Rodríguez Director Nacional de Seguridad y Vigilancia de Vinsa Seguridad Alentis 1 En una primera aproximación al texto, parece claro que supondrá un cambio que afectará al actual modelo de contratación de personal para operar en una CRA, el cual necesitará una base de titulación en seguridad. Por otro lado, supondrá una reorganización por parte de las compañías en sus futuras plantillas. 2 En términos generales, la valoración y nuestra opinión es muy positiva, a pesar de los primeros problemas detectados en cuanto al alcance de dicha orden, interpretaciones varias sobre distintos aspectos que en ella se marcaban. En este sentido, destacamos que se ha marcado un protocolo concreto de actuación y que de cara a las CRA nos marca los pasos a seguir, ajustados a una actuación homogénea y, por con- 2 Esta norma ha permitido reducir notablemente el número de falsas alarsiguiente, enfocada a la reducción de las falsas alarmas atendidas por las FCSE. También consideramos que ha venido bien la adecuación y certificación de los sistemas de seguridad, normalizando todos ellos y de cara a obtener una solidez técnica. Sin olvidar el incremento de la calidad, extremo que hay que agradecer. 3 Entendemos que se han actualizado, potenciado, muchas de las herramientas que ya existían, tomando más peso sobre el conjunto de todo el sistema de alarma. Se han potenciando las comunicaciones, dando redundancia por diversas tecnologías, aportando un mayor control y seguridad de la información de los paneles hacia las CRA y viceversa, sobre todo obteniendo datos en tiempo real. Este desarrollo, y por consiguiente implementación dentro de las CRA, aporta un valor operativo eficaz, rapidez y celeridad a la hora de gestionar una alarma. Entendemos también que, desde los fabricantes y proveedores, la parte de integración que tanto se demanda se ha potenciado, buscando respuestas reales a las necesidades de las CRA. 4 El gran reto, dentro del marco socioeconómico en el que nos encontramos es dar continuidad al desarrollo de los servicios que puede aportar las CRA, dentro de un margen operativo y técnico sostenible. La tecnología hoy en día va unida a la inversión y ésta, a su vez, tiene que ir unida a la integración. Siendo más operativos, seremos más eficientes y llegaremos, por qué no, a la excelencia. S Con la nueva ley habrá que elaborar un itinerario formativo para los vigilantes Carlos Santamaría Gutiérrez Director general de Sistemas de Grupo Control 1 La aprobación de la nueva norma conllevará la sustitución de la ley que tenemos en vigor, que data de Lógicamente, desde entonces se han producido avances tecnológicos significativos, además de importantes cambios en el marco social y ciudadano respecto al planteamiento que hacía la Ley 23/1992 del papel del sector privado de la seguridad, que hacían necesaria su modificación. En cuanto a las CRA, el proyecto ley contempla que los operadores de nueva contratación cuenten con la titulación de vigilante. Por un lado, es una importante ventaja por los conocimientos transversales que estos perfiles poseen sobre las diferentes casuísticas que pueden generar los eventos recibidos en la receptora, si bien es cierto que habrá que elaborar un itinerario formativo que tendrán que superar, sobre todo en el área tecnológica y normativa, además de la gestión de situaciones de forma no presencial. SEGURITECNIA Octubre

12 mas que se notifican a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Bien es cierto que conlleva un gran esfuerzo para las empresas que prestan dicho servicio, en la medida que no todos los clientes aceptan tener detectores con videoverificacion, sobre todo en el segmento residencial, y esto conlleva disponer de otros medios técnicos (CCTV) y humanos (servicio de acuda) suficientes para discriminar entre real o falsa. En cierta medida, también se ha beneficiado a las grandes compañías en detrimento de las pequeñas, debido a la capacidad de compra en volumen de las primeras, que les permite ofrecer un precio muy competitivo que no puede ser alcanzado por las segundas. De igual forma, quiero hacer notar la dificultad que está conllevando la implantación de dicha orden ministerial, que ha obligado a la publicación de una moratoria en la misma para los establecimientos obligados (INT/1504/2013, de 30 de julio). 3 El avance tecnológico de las comunicaciones de datos entre sistemas, los conocidos m2m, ha permitido en estos últimos años que sean mucho más rápidas, económicas y seguras, haciendo de éste un medio sumamente interesantes para el sector seguridad. Destacan las comunicaciones a través de la red global, Internet, ya que facilita la gestión de equipos y su supervisión constante, detectando de forma inmediata cualquier incidencia en el sistema. 4 El desarrollo pendiente de las normas que le afectan (PNE EN- 1. Requisitos de ubicación y construcción; PNE EN Requisitos técnicos; EN Procedimientos y requisitos de operación; y EN Verificación de Alarmas), de manera que todas las CRA compitamos en igualdad de condiciones en este mercado tan maduro, además de normalizar todos los procesos relacionados con los clientes y con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. S Debemos defender los intereses del sector, y una pieza básica para ello debe ser la nueva ley Javier Grasa Director general de Coviar 1 En estos momentos sólo existe un borrador, y sé que en este punto muchas compañías y agrupaciones de empresas han enviado propuestas o han hecho recomendaciones al respecto. Desde Coviar pensamos que todos los aspectos del proyecto de ley con los que se de profesionalidad a los cargos que ha habido siempre dentro del sector son buenos para todos. Ello hará que las personas que componen el sector deban cumplir unos requisitos de preparación más adecuados para cada puesto. Pero entendemos que el perfil profesional y formativo de un vigilante de seguridad no es el adecuado para ejercer el puesto de operador de central, dado que para dicha función debe tenerse un perfil mucho más técnico, adaptado y, sobre todo, formado en ámbitos tecnológicos tales como la informática, sistemas de vídeo, etc. 2 La norma ha sido un referente durante estos años. Creo que las empresas del sector la han empezado a aplicar como referente desde el inicio de la misma, lo cual ha facilitado su tarea a las FCSE. 3 Las Órdenes Ministeriales han ayudado a adecuar muchas de las instalaciones de obligado cumplimiento. Uno de los requisitos fundamentales es implementar sistemas que den supervisión constante a los equipos de transmisión de estos establecimientos. El futuro debe ir encaminado a que todas las instalaciones lleven este tipo de requisito, pero indudablemente en estos años se ha producido un avance. 4 El gran reto de las centrales receptoras de España es el de subirse al carro de las implantaciones de circuito cerrado de televisión (CCTV) que va a haber en los próximos años. Casi todas las CRA de España tienen ciertos años de antigüedad, y esta variante del sector de la seguridad que es el CCTV, que llevamos tantos años instalando, está sufriendo un intrusismo desproporcionado por parte de empresas de otros sectores. Creo que entre todos debemos defender los intereses particulares del sector, y una pieza básica para ello debe de ser, sin ir más lejos, la nueva Ley de Seguridad Privada que está a punto venir. S 70 SEGURITECNIA Octubre 2013

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