LA INTERVENCIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE DE NAVARRA 2014

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1 LA INTERVENCIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE DE NAVARRA 2014 SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA E INCLUSIÓN SOCIAL SECCIÓN DE ATENCIÓN PRIMARIA Y COMUNITARIA

2 MEMORIA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PERSONAS USUARIAS (SIUSS).1 INTRODUCCIÓN CARACTERÍSTICAS DE LAS PERSONAS USUARIAS Distribución de personas usuarias según sexo Distribución de personas usuarias según edad y sexo Distribución de personas usuarias según estado civil Distribución de personas usuarias según nivel de estudios Distribución de usuarios según nacionalidad LAS INTERVENCIONES Distribución del número de intervenciones por SSB Las intervenciones por sector de referencia Las intervenciones por SSB y grupos de recursos aplicados Las intervenciones por Comunidad Foral y grupos de recursos aplicados. Las intervenciones por gestiones. Distribución de gestiones por SSB MEMORIA DE LA ACTIVIDAD COMUNITARIA.. INTRODUCCIÓN DATOS RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD COMUNITARIA Datos relacionados con la estructura territorial de los Servicios Sociales Datos relacionados con las Zonas Básica de Servicios Sociales Datos relacionados con los Áreas de Servicios Sociales Datos relacionados con los Programas de los Servicios Sociales Datos relacionados con las actividades Datos relacionados con el sector de población al que van dirigidas las actividades Datos relacionados por ámbito de actuación Datos relacionados con el contenido de la temática de las actuaciones Datos relacionados con los medios y herramientas utilizadas para la realización de las actividades Datos relacionados con las áreas y los programas Datos relacionados con las áreas y los sectores MEMORIA DEL PROGRAMA DEL SERVICIO DE ATENCIÓN A DOMICILIO...24 INTRODUCCIÓN FUENTES DE DATOS DE MEMORIA DEL PROGRAMA SAD

3 PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO Población atendida y distribución geográfica Evolución de la población atendida Lista de espera Características de las personas usuarias Distribución personas usuarias por Edad y Sexo Situación de dependencia de las personas atendidas por SAD LA ATENCIÓN DIRECTA A LAS PERSONAS ATENDIDAS. ANÁLISIS Distribución geográfica de la atención directa Frecuencia e intensidad media de la atención directa EQUIPO PROFESIONAL DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO Profesionales del servicio de ayuda a domicilio Distribución de la actividad de los/as trabajadores/as familiares NORMATIVA MUNICIPAL REGULADORA OTROS SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO Servicio de Comida y Cena a Domicilio Lavandería a Domicilio Servicio de Respiro Servicio préstamo de ayudas técnicas MEMORIA DEL PROGRAMA DE INCORPORACIÓN SOCIAL.45 SERVICIOS SOCIALES DE BASE PROFESIONALES ADSCRITOS AL PROGRAMA DATOS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN MEMORIA DEL PROGRAMA DE INFANCIA.47 SERVICIOS SOCIALES DE BASE PROFESIONALES DEL PROGRAMA DATOS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN MOTIVOS DE BAJA TRABAJO EN RED MANUAL DE INTERVENCIÓN ABUSO SEXUAL ABSENTISMO ESCOLAR

4 MEMORIA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS (SIUSS) 2014 INTRODUCCIÓN Las intervenciones realizadas por los profesionales de los Servicios Sociales de Base se recogen mediante una aplicación informática denominada Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales (en adelante, SIUSS) que viene desarrollándose desde 1984 por el Ministerio competente en materia de política social en colaboración con la Comunidades Autónomas y que nos permite conocer las demandas de los usuarios con el fin de desarrollar políticas sociales de acuerdo a sus necesidades. Aquí presentamos, a nivel global, todas las intervenciones y el volumen y perfil de las personas usuarias atendidas por los SSB de Navarra del año CARACTERÍSTICAS DE LOS PERSONAS USUARIAS El Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales recoge datos de las personas usuarias de los Servicios Sociales de Base, entre otros, como: edad, sexo, estado civil, nacionalidad, nivel de estudios, relación con la actividad económica, ocupación, etc., que nos acercan a los distintos perfiles de las personas que utilizan el Sistema de Servicios Sociales. En el año 2014, se ha intervenido con un total de personas, el 10,54 % del conjunto de la población Navarra, un 2% más que en el pasado año 2013 y que ha generado una movilización de recursos. Estos recursos se reparten en 5 grupos: Grupo Nº recursos porcentaje 1.- Información, orientación, valoración y movilización de recursos ,84 % 2.- Prestaciones y actuaciones en apoyo a la unidad convivencial y de ayuda a domicilio ,84 % 3.- Prestaciones actuaciones y medidas de alojamiento alternativo ,44 % 4.- Prestaciones y actuaciones de prevención e inserción social ,48 % 5.- Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia ,41 % Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/ Distribución de personas usuarias según sexo Según el padrón del INE la población de Navarra a 1 enero del año 2014, era de habitantes, apenas presenta diferencias significativas por sexo. En cambio entre la 1 1

5 población usuaria de los SSB si existen una ligera diferencia: el 52 % son mujeres frente al 48 % que son varones. Esta diferencia se acrecienta en el caso de las mujeres en el tramo de edad de los mayores de sesenta y cinco años, en cambio, en el tramo de edad de los menores de 18 años, los varones superan en un 5,65 % a las mujeres. En las siguientes tablas se presentan los datos disgregados por servicios sociales de base. Nº de Usuarios MUJER VARÓN Sin Cumplimenta r Total usuarios Total Navarra ALLO ALSASUA ANCIN AMESCOA AOIZ ARANGUREN ARTAJONA AURITZ-BURGUETE AYEGUI BARAÑAIN BERRIOZAR BUÑUEL BURLADA CARCASTILLO CASCANTE CINTRUÉNIGO CIZUR CORELLA DONEZTEBE/SANTESTEBAN EGÜÉS ELIZONDO ESTELLA ETXARRI HUARTE IRURTZUN ISABA LEITZA LESAKA LODOSA LOS ARCOS NOAIN OLITE ORKOIEN PAMPLONA PERALTA PUENTE LA REINA GARES SALAZAR SAN ADRIAN SANGÜESA TAFALLA TUDELA ULTZAMA VALTIERRA VIANA VILLATUERTA VILLAVA/ATARRABIA Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/ Distribución de personas usuarias según edad y sexo Entre 0 y 17 años, el número de varones usuarios supera al de las mujeres, pero a partir de los 18 años, se invierte el término, siendo ligera la diferencia a favor de las mujeres. 2

6 Es significativamente más clara la diferencia a partir de los 65 años, donde las mujeres superan en un 25,6 % a los hombres. Las personas usuarias con mayor presencia en los SSB son las personas entre 31 y 64 años con un 38 %. Seguido de las personas comprendidas entre 6 y 17 años con un 16 %. En tercer lugar el grupo de edad mayor de 64 años con un 15 %. Las personas comprendidas entre los 4-5 años y los de años son los que menos frecuentan los SSB algo menos del 4 % en ambos casos. Destacar que un 8 % no tienen cumplimentado la fecha de nacimiento. Como dato positivo, se ha mejorado la cumplimentación de los datos, al reducir el porcentaje con respecto al pasado año, en un 4%. GRUPO EDAD MUJER VARÓN Sin Cumplimentar TOTAL % Entre 0 y 3 años ,38 Entre 4 y 5 años ,42 Entre 6 y 17 años ,29 Entre 18 y 30 años ,85 Entre 31 y 64 años ,26 Entre 65 y 74 años ,71 75 y más años ,42 Sin Cumplimentar ,66 TOTALES ,00 Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/ Distribución de personas usuarias según estado civil Las personas usuarias solteras prevalecen con un 45 % sobre las personas casadas con un 28 %. Destacar que hay sin cumplimentar un 15%. ESTADO CIVIL MUJER VARÓN Sin Cumplimentar TOTALES % CASADO/A ,1 SEPARADO/DIVORCIADO ,5 SOLTERO/A ,1 VIUDO/A ,2 Sin Cumplimentar ,2 totales ,0 Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/ Distribución de personas usuarias según grupo nivel estudios. Los datos referentes al nivel de estudios, son pocos representativos dados que sólo en el 17 % de los usuarios se ha cumplimentado el dato. 3

7 5.-Distribución de personas usuarias según nacionalidad. De los usuarios, el 8,5% no tiene cumplimentado el dato de nacionalidad. El 60% de las personas usuarias, tienen nacionalidad española. A destacar que las poblaciones latinoamericanas y del Magreb representan el 21% de las personas usuarias de los SSB. CÓDIGO GRUPO NACIONALIDAD MUJER VARÓN Sin Cumplimentar TOTALES % 1 ESPAÑA ,12 2 U.E ,31 3 Resto Europa ,90 4 América Central y Sur ,15 5 Magreb ,02 6 África Subsahariana ,69 7 Oriente ,32 8 Resto Países ,97 9 APATRIDA ,02 10 Sin Cumplimentar ,50 TOTALES ,00 Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/ LAS INTERVENCIONES Se ha analizado el contenido de las intervenciones registradas a través de tres elementos que detallamos a continuación: Sector de referencia, es cada uno de los grupos o colectivos que se identifican con ciertas condiciones de necesidades específicas y características de que justifican una atención especial por parte de los servicios sociales. Estos colectivos se asocian a una intervención determinada. Recursos aplicados, recurso que el profesional social considere apropiado para resolver y dar una respuesta a la situación de necesidad. Gestiones, todas las actuaciones que el profesional hace en cada una de las intervenciones. A través de las mismas se recogerá el seguimiento de cada intervención. 4

8 Comenzaremos este análisis con unos datos generales sobre el volumen de intervenciones realizadas. 1.-Distribución del número de intervenciones por SSB Nº intervenciones Total Navarra ALLO ALSASUA ANCIN AMESCOA 996 AOIZ 532 ARANGUREN 123 ARTAJONA 496 AURITZ-BURGUETE 56 AYEGUI 159 BARAÑAIN BERRIOZAR BUÑUEL BURLADA CARCASTILLO 767 CASCANTE 596 CINTRUÉNIGO CIZUR CORELLA DONEZTEBE/SANTESTEBAN 527 EGÜÉS ELIZONDO ESTELLA 751 ETXARRI 651 HUARTE 668 IRURTZUN ISABA 291 LEITZA 513 LESAKA LODOSA LOS ARCOS 256 NOAIN OLITE ORKOIEN 806 PAMPLONA PERALTA 1772 PUENTE LA REINA GARES 907 SALAZAR 152 SAN ADRIAN SANGÜESA 917 TAFALLA TUDELA ULTZAMA 352 VALTIERRA 962 VIANA 573 VILLATUERTA 208 VILLAVA/ATARRABIA SIN CUMPLIMENTAR Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/ Las intervenciones por sector de referencia. Las intervenciones están asociadas a un sector de referencia o área de actuación. Cada uno de ellos identifica a un grupo o colectivo con ciertas situaciones de necesidad y características específicas. Para encuadrar una intervención en un sector de referencia, el profesional tiene que identificar las características o circunstancias de la persona usuaria que generan su demanda. En este cuadro se muestra todos los sectores o colectivos agrupados según sus necesidades o características específicas. 5

9 Para el análisis de las intervenciones por Sector de Referencia se han tenido en cuenta todas las intervenciones activas y actualizadas en el año, no solo las iniciadas en el año. Tres sectores: familia, Personas Mayores y personas inmigrantes concentran el 65% de la intervenciones.* Es necesario aclarar que en ocasiones los/as profesionales se encuentran con personas con varias características que inciden o pueden incidir en la generación de su necesidad social, por lo que la elección del sector de referencia variará a criterio de cada profesional (en intervenciones con menores, se opta entre Infancia y Familia; en el caso de personas cuyo país de nacimiento no es España, en algunos profesionales prevalece seleccionar el sector de referencia Inmigrantes frente a otros). SECTORES DE REFERENCIA % necesidad provocada riesgos catástrofe 0,00 drogodependientes 0,88 emigrantes 0,66 enfermos terminales 0,07 familia 31,46 infancia 6,01 inmigrantes 13,74 juventud 2,48 minorías étnicas 3,27 mujer 3,40 otros grupos en situación de necesidad 12,24 personas con discapacidades 5,23 personas con enfermedad mental 0,81 personas mayores 19,13 personas sin hogar 0,28 reclusos y ex-reclusos 0,34 Refugiados y asilados 0,01 100,00 Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 *El porcentaje es en relación al número de intervenciones (46.685) en el que está cumplimentado el dato sector de referencia. 6

10 3.-Las intervenciones por SSB y grupos de de recursos aplicados. SSB 1 - INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS 2 - PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO Intervenciones recursos aplicados 3 - PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 4 - PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL 5 - RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA ALLO ALSASUA ANCIN AMESCOA AOIZ ARANGUREN ARTAJONA AURITZ-BURGUETE AYEGUI BARAÑAIN BERRIOZAR BUÑUEL BURLADA CARCASTILLO CASCANTE CINTRUÉNIGO CIZUR CORELLA DONEZTEBE/ SANTESTEBAN EGÜÉS ELIZONDO ESTELLA ETXARRI HUARTE IRURTZUN ISABA LEITZA LESAKA LODOSA LOS ARCOS NOAIN OLITE ORKOIEN PAMPLONA PERALTA PUENTE LA REINA GARES SALAZAR SAN ADRIAN SANGÜESA TAFALLA TUDELA ULTZAMA VALTIERRA VIANA VILLATUERTA VILLAVA/ ATARRABIA Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 7

11 4.-Las intervenciones por Comunidad Foral y Grupo de recursos aplicados En el grupo 1 se encuentra el 34,8 % de las actuaciones de los SSB, sin embargo la mayoría de ellas al centrarse en aspectos de acogida, de información y de valoración, reciben una primera respuesta en el mismo momento en el que se atienden las demandas. La aplicación de estos recursos es propia del Programa de Acogida y Orientación Social. Respecto al pasado año supone un descenso de un 2% RECURSOS APLICADOS GRUPO 1 - INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS INTERVENCIONES INFORMACION SOBRE PRESTACIONES DE SERVICIOS SOCIALES INFORMACION GENERAL E INESPECIFICA TRAMITACION ACCESO RECURSOS NO DEPENDIENTES SISTEMA SERVICOS SOCIALES INFORMACION Y DERIVACION A OTROS SISTEMAS DERIVACION HACIA RECURSOS Y SERVICIOS INTERNOS DEL SISTEMA SERVICIOS SOCIALES DERIVACION HACIA RECURSOS INSTITUCIONALES NO GUBERNAMENTALES CANALIZACION HACIA PROGRAMAS SECTORIALES DEL PROPIO CENTRO 1295 Total Grupo Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 El grupo 2 tiene un 10,8 % de los recursos registrados. A diferencia del grupo anterior las actuaciones que se ponen en marcha, la mayoría de ellas en formato programa, tienen una duración muy superior, claro ejemplo son las prestaciones del Servicio de Atención a Domicilio y de Intervención Familiar. Respecto al pasado año supone un descenso de un 2% RECURSOS APLICADOS GRUPO 2 - PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO INTERVENCIONES PRESTACIONES DE AYUDA A DOMICILIO PRESTACIONES DE AYUDAS TECNICAS OTROS APOYOS A LA UNIDAD CONVIVENCIAL APOYO DE CARACTER PERSONAL FUERA DEL DOMICILIO ACTUACIONES ESPECIFICAS DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL 79 Total Grupo Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 Las actuaciones del grupo 3, con 1,44 %, se centran en posibilitar el acceso a medidas de alojamiento alternativo a diferentes colectivos. En la mayoría de los casos la intervención del SSB consiste en la tramitación de la solicitud a una plaza temporal o permanente. A veces las intervenciones de este grupo pueden aparecer registradas indistintamente en este grupo o en el primero, al tratarse, como ya se ha dicho, de derivaciones a recursos dependientes del Sistema de Servicios Sociales que tienen un carácter especializado. Respecto al pasado año mantiene el mismo porcentaje. 8

12 RECURSOS APLICADOS GRUPO 3 - PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO INTERVENCIONES RESIDENCIAS E INTERNADOS ALBERGUES CENTROS DE ACOGIDA VIVIENDAS TUTELADAS ALOJAMIENTO DE URGENCIA ACTUACIONES PARA EL ALOJAMIENTO FAMILIAR 29 Total Grupo Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 En el grupo 4, con un 12,5 % de los recursos movilizados, encontramos todas aquellas medidas que pueden ponerse en marcha por un Servicio Social de Base en relación con la incorporación social y laboral, como son: Empleo Social Protegido, acompañamiento, acciones formativas, orientación laboral, etc. Respecto al pasado año mantiene el mismo porcentaje, con un ligero descenso de medio punto porcentual. GRUPO 4 - PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL INTERVENCIONES CENTROS, PROGRAMAS Y ACTUACIONES DE INSERCION SOCIAL CENTROS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES OCUPACIONALES CENTROS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE RELACION SOCIAL, OCIO Y TIEMPO LIBRE PROGRAMAS Y ACTUACIONES DE PREVENCION Y PROMOCION SOCIAL SERVICIOS DE PREVENCIÓN DE LAS SITUACIONES DE DEPENDENCIA Y LAS DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL 69 Total Grupo Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 El peso del grupo 5, con una representación del 40,41 %, se justifica por la presencia de actuaciones que tienen como objetivo la cobertura de necesidades básicas. Este apartado agrupa la mayoría de ayudas económicas periódicas y extraordinarias orientadas a paliar situaciones de necesidad extrema. Este grupo de recursos es el segundo grupo de recursos más utilizados por los SSB, lugar que venían ocupando los recursos de atención a domicilio y apoyo unidad familiar. Respecto al pasado año han aumentado en 3 puntos porcentuales. GRUPO 5 - RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA INTERVENCIONES PENSIONES AYUDAS ECONOMICAS PUBLICAS PERIODICAS AYUDA ECONOMICA PUBLICA DE PAGO UNICO ATENCIONES QUE IMPLICAN ALIMENTACION OTRAS AYUDAS EN ESPECIE VINCULADAS A SITUACION DE NECESIDAD 1428 Total Grupo Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014 TOTALES recursos aplicados Las intervenciones por gestiones. 9

13 El volumen de gestión que representa la actividad de los profesionales que trabajan con los usuarios en la atención de las necesidades, las demandas y la movilización de los correspondientes recursos, queda recogida a través de las diferentes gestiones/actividades y tareas que se realizan, aunque los profesionales son conscientes y manifiestan que no registran toda la actividad, sino las principales gestiones que conlleva cada intervención. La siguiente tabla nos muestra el total de gestiones registradas en las intervenciones con las que se ha trabajado en el De los distintos tipos de gestión que recoge la aplicación, la entrevista sigue siendo la que más se utiliza, más del 35 %, siendo una herramienta de trabajo fundamental y un recurso propio de los profesionales de los SSB. El segundo lugar lo ocupan las gestiones relacionadas con la documentación, seguidas de las gestiones telefónicas. También la gestión de recursos, otras gestiones (notas informativas, hojas de notificación e informes de derivación) las reuniones y las actividades colectivas tienen gran importancia. Es necesario matizar que en el caso del informe social, la tendencia es a no registrarlo como gestión específica, cuando la tramitación de una prestación concreta (por ejemplo la Renta de Inserción) lo exige. En ese caso la tendencia de los profesionales es la de no registrar la realización del informe como gestión en su intervención, ya que toda tramitación de Renta de Inserción exige un informe social y queda de manera implícita su realización. En el caso de las visitas domiciliarias, la mayor parte de ellas están relacionadas con el servicio de atención domiciliaria, la intervención familiar con menores y la atención a la dependencia. La gestión de estos recursos requiere de un conocimiento previo del entorno social, familiar y del hogar de sus posibles usuarios, además de posteriores visitas para valorar la adecuación del recurso, una vez iniciado. GESTIONES número % ACOMPAÑAMIENTO AL USUARIO 318 0,28 ACTIVIDAD COLECTIVA ,19 COMUNICACIÓN TELEMÁTICA ,37 COORDINACIÓN 901 0,80 DOCUMENTACIÓN ,60 ENTREVISTA ,71 GESTIÓN DE RECURSOS ,04 GESTIÓN TELEFÓNICA ,84 HOJA DE NOTIFICACIÓN ,18 INFORME DE DERIVACIÓN ,14 INFORME SOCIAL ,90 NOTA INFORMATIVA ,17 REUNIONES ,58 VISITA DOMICILIARIA , ,00 Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/

14 6.-Distribución de gestiones por SSB USUARIOACOMPAÑAMIENTO AL ACTIVIDAD COLECTIVA COMUNICACIÓN TELEMÁTICA COORDINACIÓN DOCUMENTACIÓN ENTREVISTA GESTIÓN DE RECURSOS GESTIÓN TELEFÓNICA HOJA DE NOTIFICACIÓN INFORME DE DERIVACIÓN INFORME SOCIAL NOTA INFORMATIVA REUNIONES VISITA DOMICILIARIA ALLO ALSASUA ANCIN AMESCOA AOIZ ARTAJONA AURITZ- BURGUETE AYEGUI BARAÑAIN BERRIOZAR BUÑUEL BURLADA CARCASTILLO CASCANTE CINTRUÉNIGO CIZUR CORELLA DONEZTEBE/ SANTESTEBAN EGÜÉS ELIZONDO ESTELLA ETXARRI HUARTE IRURTZUN ISABA LEITZA LESAKA LODOSA LOS ARCOS NOAIN OLITE ORKOIEN no 179 no no PAMPLONA datos datos datos PERALTA PUENTE LA REINA GARES SALAZAR SAN ADRIAN SANGÜESA TAFALLA TUDELA ULTZAMA VALTIERRA VIANA VILLATUERTA VILLAVA/ ATARRABIA , , Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/

15 MEMORIA DEL PROGRAMA DEL SERVICIO DE ATENCIÓN A DOMICILIO 2014 INTRODUCCIÓN El servicio de atención a domicilio ha constituido desde su implantación, al amparo del Decreto Foral 11/1987, de 16 de enero, por el que se regulan los servicios sociales de base, una prestación orientada a favorecer la permanencia en el domicilio de las personas con dificultades de autovalimiento, mediante la oferta de un conjunto de prestaciones de contenido doméstico, personal y social. Con la aprobación de la normativa estatal y foral en materia de dependencia, y la consiguiente implantación del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, el servicio de atención a domicilio se ha configurado como un servicio de promoción de la autonomía personal y de atención y cuidado. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, incluye en su artículo 15.1.c) al servicio de atención a domicilio en el catálogo de servicios sociales de promoción de la autonomía personal y de atención a la dependencia. Además en el artículo 23 regula el servicio de atención a domicilio de forma específica, definiéndolo como el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situación de dependencia con el fin de atender sus necesidades de la vida diaria, prestadas por entidades o empresas, acreditadas para esta función. En la Comunidad Foral de Navarra, el Decreto Foral 69/2008, de 17 de junio, por el que se aprueba la Cartera de Servicios Sociales de Ámbito General, enmarca en la Atención Primaria el Servicio de Ayuda a Domicilio municipal, dentro del Programa de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia. Por otro lado, el Decreto Foral 32/2013, de 22 de mayo, aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral de Servicios Sociales en materia de Programas y Financiación de los Servicios Sociales de Base, regula el contenido del Programa de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a Personas en situación de Dependencia, dentro del cual se incluye el servicio de ayuda domiciliaria municipal. FUENTES DE DATOS DE MEMORIA DEL PROGRAMA SAD Para la elaboración de esta Memoria se ha utilizado como fuente de datos las Memorias técnicas del SAD 2014 de los 45 Servicios Sociales de Base. Las tablas y gráficos contenidos en este documento son de elaboración propia. 12

16 PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO 1. POBLACIÓN ATENDIDA Y DISTRIBUCIÓN GEOGRAFICA Durante el año 2014 los Servicios Sociales de Base, a través del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) municipal, atendieron a un total de personas en domicilios. El SAD municipal atiende al 0.68% de la población total de la comunidad, y al 3,06% de la población mayor de 65 años. Las zonas básicas con mayor cobertura son Isaba y Aurtiz-Burguete, que coinciden son zonas de especial actuación (menos de habitantes) y que tienen un índice de población mayor de 65 años de más del 54%. En contraposición se encuentra Aranguren y Egüés, que coinciden con las zonas de menor porcentaje de población mayor de 65 años. Tabla 1. Distribución de personas usuarias y domicilios por SSB en relación a la población. Servicio Social de Base Población (01/01/14) Personas atendidas Domicilio % personas atendidas sobre total de la población de la zona básica Allo ,46% Altsasu ,50% Ancín ,79% Aoiz ,84% Aranguren ,14% Artajona ,58% Auritz-Burguete ,26% Ayegui ,28% Barañain ,25% Berriozar ,34% Buñuel ,63% Burlada ,32% Carcastillo ,61% Cascante ,36% Cintruenigo ,82% Cizur ,28% Corella ,99% Doneztebe-Santesteban ,65% Egüés ,11% Elizondo ,38% Estella ,39% Etxarri-Arantz ,51% Huarte ,34% Irurtzun ,67% Isaba ,29% Leitza ,17% 13

17 Lesaka-Bortziriak ,66% Lodosa ,58% Los Arcos ,86% Noain ,27% Olite ,86% Orkoien ,28% Pamplona ,84% Peralta ,55% Puente la Reina ,74% Salazar ,99% San Adrián ,55% Sangüesa ,59% Tafalla ,63% Tudela ,41% Ultzama ,55% Valtierra ,09% Viana ,96% Villatuerta ,26% Villava ,65% Total ,68% En cuanto a la distribución geográfica de personas atendidas por Áreas de Servicios Sociales, el Área de Pamplona y Comarca presenta la mayor concentración, con un 49,87% del total, pero esto se relaciona directamente con la mayor concentración de la población Navarra en esta zona. Si embargo, si analizamos la incidencia del SAD sobre la población de cada una de las áreas, es el área noreste la que mayor incidencia tiene, con un 1,08% de población atendida, mientra que las de menor incidencia son las áreas de Pamplona y comarca y Noreste. Tabla 2. Distribución de personas atendidas por Áreas Área SS Población total Personas atendidas % atención sobre total población área Estella ,05% Noreste ,08% Noroeste ,60% Pamplona y Comarca ,61% Tafalla ,64% Tudela ,64% SS Gráfico 1: Distribución personas atendidas por Áreas. 14

18 Evolución de la población atendida La evolución del SAD en Navarra en los últimos años, en cuanto a población atendida, fluctúa a lo largo de los años, con años de incremento de personas atendidas, seguido de años de descenso. Las diferentes modificaciones normativas en materia de dependencia, han incidido directamente en ello. De este modo si comparamos la atención del 2014 en referencia al 2013 vemos como se ha incrementado en un 11,25% las personas atendidas. En contraposición en 2013 se produjó un descenso del 25% con referencia al 2012 Gráfico 2. Evolución personas/domicilios atendidos En la tabla 3 podemos comprobar como, a excepción de las áreas Noreste y Tafalla (con un descenso en la atención de un 2%), el resto incrementa sus personas usuarias. Destaca el área de Pamplona y Comarca, que si bien el año pasado fue la que más perdida de personas acumuló (37%), este año incrementa los/as personas usuarias en un 18,60%. Tabla 3. Comparativa personas atendidas por Áreas de Servicios Sociales Áreas Personas atendidas 2013 Personas atendidas 2014 Diferencia porcentual Estella ,71% Noreste ,28% 15

19 Noroeste ,77% Pamplona y Comarca ,60% Tafalla ,05% Tudela ,76% TOTAL ,25% Lista de espera A fecha 31 de diciembre de 2014, veinte Servicios Sociales de Base tienen lista de espera, esto supone un 53 % de los SAD municipales. Tabla 4. SSB con lista de espera Servicios sociales de base Nº % de servicios sobre el total Con lista de espera 24 53% Sin lista de espera 21 47% El número de personas pendientes de atención asciende a 146. La distribución geográfica por áreas es la siguiente: Tabla 6. Distribución geográfica de personas lista de espera Areas Personas en lista espera Nº Domicilios Estella Noreste 11 9 Noroeste Pamplona y Comarca Tafalla 3 2 Tudela Total general CARACTERISTICAS DE LAS PERSONAS USUARIAS Se puede determinar, tal como iremos desgranando más adelante, que el perfil de usuaria del SAD es mujer, no dependiente, mayor de 80 años Distribución de personas atendidas por Edad y Sexo Como se aprecia en el siguiente gráfico, el 67% de las personas atendidas son mujeres, frente al 33% de hombres. Esta tónica se ha mantenido a lo largo de los años con muy poca variación en los porcentajes. Gráfico 3. Distribución de personas por sexo. 16

20 Por otro lado el grupo mayoritario, según edad se concentra en la población mayor de 65 años, llegando a alcanzar el 95% de las personas atendidas por el SAD. Las personas mayores de 80 años suponen el 72% del total. Gráfico 4. Distribución personas usuarias por edad La distribución porcentual por edad y sexo es la siguiente: Tabla 7: Distribución porcentual por edad y sexo. Sexo < 17 años años años > 80 años Mujer 0,4% 2,0% 14,3% 50,5% Hombre 0,2% 2,3% 8,5% 21,6% Gráfico 5: Distribución porcentual por edad y sexo 17

21 2.2. Situación de Dependencia de las personas atendidas por SAD La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, en su artículo 15 contempla el Servicio de Ayuda a domicilio como uno de los servicios sociales que comprende el Catálogo de servicios y a los que tienen derecho las personas en situación de dependencia, la efectividad del derecho a las prestaciones de dependencia se ejercita de modo gradual a partir del 1 de enero de Según esta normativa, la clasificación de la situación de dependencia se agrupa en los siguientes Grados: Grado III: Gran Dependencia; Grado II: Dependencia Severa; y Grado I: Dependencia Moderada. Es necesario concretar que en la categoría de personas no dependientes hemos incluido tanto a las personas que no han solicitado ninguna valoración de dependencia, como las que, habiendo solicitado una valoración de dependencia, su solicitud ha sido resuelta como persona no dependiente o todavía están en proceso de valoración (teniendo en cuenta la fecha de resolución de reconocimiento de la situación de dependencia), del mismo modo también hay que tener en cuenta que una misma persona puede pasar por diferentes situaciones de dependencia a lo largo del año, en estos supuestos se ha tenido en cuenta la situación a 31 de diciembre. Tabla 8. Distribución personas usuarias y horas por situación de dependencia Personas atendidas % sobre total personas atendidas % sobre total horas atención Situación Horas atención Dependiente Moderado ,1% ,40 15,9% Dependiente Severo ,9% ,67 18,5% Gran Dependiente 338 7,8% ,42 15,9% No Dependiente ,2% ,93 49,7% Total ,42 Las personas que no tienen reconocida una situación de dependencia suponen casi el 70% de la población atendida por los servicios de ayuda a domicilio y casi la mitad de las horas de atención. El grupo minoritario corresponde a las personas en situación de gran dependencia. Este reparto se mantiene inalterable en los últimos años. Sin embargo, si relacionamos únicamente situación de dependencia (con independencia del grado) o no dependencia, aún siendo inferior el número de personas dependientes, el total de horas de atención es casi igual al de las personas no dependientes, lo que indica que la intensidad de horas recibida por las personas en situación de dependencia es mayor. Tabla 9: comparativa situación dependencia/horas atención 18

22 LA ATENCIÓN DIRECTA A LAS PERSONAS ATENDIDAS. ANÁLISIS La atención directa se refiere a la atención prestada a las personas, en su domicilio, por los/as trabajadores/as familiares y se mide en horas. Esta atención se clasifica según el tipo de prestaciones, en atención de apoyo en la realización de las actividades domésticas, de apoyo personal, de apoyo educativo, psicosocial y socio comunitario y/o de acompañamiento. 1. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA ATENCIÓN DIRECTA SSB Tabla 9. Distribución de horas atención directa por SSB y año. Total Horas 2014 % en referencia al total horas Allo 6.043,50 1,32% Altsasu 4.404,00 0,96% Ancín 7.309,50 1,60% Aoiz 3.106,70 0,68% Aranguren 3.315,00 0,72% Artajona 2.469,00 0,54% Auritz-Burguete 5.140,00 1,12% Ayegui 4.198,07 0,92% Barañáin 6.277,35 1,37% Berriozar ,00 2,43% Buñuel 7.397,00 1,62% Burlada 6.236,25 1,36% Carcastillo 2.788,00 0,61% Cascante 4.684,50 1,02% Cintruenigo 7.597,00 1,66% Cizur 6.720,00 1,47% 19

23 Corella ,50 3,03% Doneztebe- Santesteban 5.937,33 1,30% Egüés 4.799,00 1,05% Elizondo 5.129,00 1,12% Estella 3.822,67 0,83% Etxarri-Arantz 3.259,00 0,71% Huarte 3.796,00 0,83% Irurtzun 5.300,47 1,16% Isaba 5.254,82 1,15% Leitza 6.348,57 1,39% Lesaka-Bortziriak 9.041,08 1,97% Lodosa ,10 2,91% Los Arcos 4.548,75 0,99% Noáin 5.571,45 1,22% Olite 4.315,25 0,94% Orkoien 2.769,00 0,60% Pamplona ,20 40,16% Peralta 8.364,25 1,83% Puente la Reina 6.294,00 1,37% Salazar 3.872,49 0,85% San Adrián 7.074,00 1,54% Sangüesa 6.933,00 1,51% Tafalla 6.388,22 1,39% Tudela ,35 3,16% Ultzama 5.799,00 1,27% Valtierra 8.960,00 1,96% Viana 7.364,05 1,61% Villatuerta 4.240,00 0,93% Villava 8.416,00 1,84% ,42 Si hacemos una comparativa en la atención directa en los dos últimos ejercicios, podemos comprobar que veintiuna entidades sufren un descenso en las horas de atención entre los ejercicios 2013 y Las entidades con mayor descenso de horas han sido Tafalla, Aoiz, Burlada y Aurtiz- Burguete, mientras que los servicios con mayor incremento han sido Tudela, Sangüesa, Ayegui y Noain. En general, en 2014 se ha atendido ,35 horas más, lo que supone una diferencia porcentual respecto al año 2013 del 2,47%. Tabla 10. Comparativa de horas atención directa por SSB SSB Total Horas 2013 Total Horas 2014 Diferencia Diferencia porcentual Allo 6.083, ,50-40,25-0,67% Altsasu 4.527, ,00-123,00-2,79% 20

24 Ancín 7.146, ,50 163,50 2,24% Aoiz 3.508, ,70-402,20-12,95% Aranguren 3.315, ,00 0,00 0,00% Artajona 2.398, ,00 71,00 2,88% Auritz-Burguete 5.706, ,00-566,00-11,01% Ayegui 3.659, ,07 538,12 12,82% Barañáin 6.038, ,35 238,90 3,81% Berriozar , ,00 312,00 2,80% Buñuel 7.397, ,00 0,00 0,00% Burlada 6.933, ,25-697,34-11,18% Carcastillo 2.951, ,00-163,00-5,85% Cascante 4.727, ,50-42,50-0,91% Cintruenigo 6.907, ,00 690,00 9,08% Cizur 6.720, ,00 0,00 0,00% Corella , ,50 797,00 5,75% Doneztebe-Santesteban 5.925, ,33 11,67 0,20% Egüés 4.959, ,00-160,53-3,35% Elizondo 5.071, ,00 57,10 1,11% Estella 4.080, ,67-257,60-6,74% Etxarri-Arantz 3.075, ,00 184,00 5,65% Huarte 3.854, ,00-58,00-1,53% Irurtzun 5.228, ,47 72,47 1,37% Isaba 5.403, ,82-149,00-2,84% Leitza 6.215, ,57 133,28 2,10% Lesaka-Bortziriak 9.252, ,08-211,17-2,34% Lodosa , ,10 824,27 6,19% Los Arcos 4.491, ,75 57,75 1,27% Noáin 4.934, ,45 636,79 11,43% Olite 4.356, ,25-41,50-0,96% Orkoien 2.778, ,00-9,00-0,33% Pamplona , , ,43 2,06% Peralta 8.269, ,25 94,40 1,13% Puente la Reina 6.255, ,00 39,00 0,62% Salazar 3.527, ,49 344,58 8,90% San Adrián 6.315, ,00 759,00 10,73% Sangüesa 5.943, ,00 990,00 14,28% Tafalla 7.486, , ,72-17,20% Tudela , , ,35 28,62% Ultzama 5.804, ,00-5,00-0,09% Valtierra 8.912, ,00 48,00 0,54% Viana 6.734, ,05 629,55 8,55% Villatuerta 4.309, ,00-69,00-1,63% Villava 8.625, ,00-209,00-2,48% , , ,35 2,47% 21

25 Si llevamos a cabo esta comparativa por áreas, el resultado es el siguiente. La zona de Tafalla es la que mayor pérdida acusa, mientras que Tudela tiene un aumento muy por encima del resto de las zonas. Tabla 11. Distribución de horas atención directa por áreas y año. Áreas Horas Atención Directa 2013 Horas Atención Directa 2014 Diferencia Diferencia porcentual Estella , , ,34 4,12% Noreste , ,01 217,38 0,89% Noroeste , ,45 124,35 0,32% Pamplona y Comarca , , ,25 1,54% Tafalla , , ,82-4,68% Tudela , , ,85 9,89% Total general , , ,35 2,47% 2. FRECUENCIA E INTENSIDAD MEDIA DE LA ATENCIÓN DIRECTA 2.1 FRECUENCIA. Se considera como tipología en la frecuencia de atención, la atención diaria cuando el servicio se presta de lunes a viernes; atención semanal entre uno y cuatro días por semana; atención quincenal una vez cada quince días; atención mensual una vez al mes y atención puntual cuando se lleva a cabo una atención muy esporádica. Como podemos comprobar en la siguiente tabla, casi el 97% de las personas atendidas por el servicio son atendidas con una frecuencia elevada, algo más de la mitad reciben atención entre uno y cuatro días semanales, mientras que un 37.97% reciben atención a diario. Tabla 12. Distribución de horas y personas usuarias según frecuencia de atención Frecuencia Mujeres Hombres Total personas % sobre total personas Atención Diaria ,97% Atención Mensual ,09% Atención Puntual ,32% Atención Quincenal ,78% Atención Semanal ,83% Total ,00% 2.2 INTENSIDAD. Se entiende por intensidad, el número de horas de atención que recibe una persona. La intensidad media en la comunidad, entendida como el promedio de horas mensuales de atención dispensadas por usuario, se sitúa en 9,35 horas, apenas se modifica con respecto al 2013 que el promedio de atención fue de 9,47 horas. En la tabla se destaca en azul 17 servicios (37%) cuya intensidad está por encima de la media y en verde los 28 servicios (63%) que se encuentran por debajo. Tabla 13. Intensidad horaria por SSB. 22

26 Servicio Social de Base Promedio horas/mes/usuario 23

27 Allo 6,54 Altsasu 7,65 Ancín 7,81 Aoiz 6,81 Aranguren 21,25 Artajona 6,64 Auritz-Burguete 7,93 Ayegui 12,49 Barañáin 10,06 Berriozar 9,56 Buñuel 7,00 Burlada 8,96 Carcastillo 8,01 Cascante 9,29 Cintruenigo 7,82 Cizur 10,98 Corella 9,79 Doneztebe-Santesteban 14,14 Egüés 19,04 Elizondo 13,36 Estella 5,79 Etxarri-Arantz 7,99 Huarte 9,89 Irurtzun 8,18 Isaba 12,88 Leitza 11,26 Lesaka-Bortziriak 13,22 Lodosa 6,34 Los Arcos 8,62 Noáin 11,32 Olite 4,79 Orkoien 10,99 Pamplona 9,33 Peralta 9,29 Puente la Reina 9,04 Salazar 9,78 San Adrián 7,76 Sangüesa 9,63 Tafalla 6,49 Tudela 8,38 Ultzama 8,33 Valtierra 5,26 Viana 6,74 Villatuerta 5,61 Villava 8,77 24

28 EQUIPO PROFESIONAL DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO 1. PROFESIONALES DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO El equipo responsable del Servicio de Ayuda a Domicilio lo componen profesionales del trabajo social, trabajo familiar y administrativo. La información que se proporciona en este apartado contiene datos del número de puestos de trabajo a jornada completa del trabajo social y trabajo familiar destinada al programa, diferenciando entre contratación directa o indirecta. Se entiende por gestión directa cuando la prestación del servicio se lleva a cabo por la propia administración pública, mientras que gestión indirecta cuando la prestación del servicio se lleva a cabo por una entidad privada. No se analiza la figura administrativa por ser transversal a los cuatro programas de atención primaria. El número de profesionales adscritos a este programa es mayor que el número de jornadas y esto obedece a razones diferentes según el perfil profesional. En el caso de las/los Trabajadoras/es Sociales, es frecuente que su contratación sea a tiempo completo pero que dediquen su jornada laboral al desarrollo de varios programas. Para el cómputo se ha considerado el tiempo de dedicación según la imputación hecha por los propios Servicios Sociales de Base en las memorias. En cuanto a las/los Trabajadoras/es Familiares existe un porcentaje elevado de personas con contratos a tiempo parcial. Tabla 14..Jornadas y horas por perfil profesional y tipo de gestión PROFESIONAL Jornadas contratación Directa Jornadas contratación Indirecta Horas contratación Directa Horas contratación Indirecta Nº Jornadas profesionales otros programas (ESP; EDA ) Horas gestión desde otros programas (ESP; EDA ) T. FAMILIAR 223,91 129, , ,57 12, ,76 T. SOCIAL 48,18 0, , ,00 0,00 0,00 En atención a estos datos, la ratio de atención por profesional a jornada completa se sitúa en personas usuarias por trabajador/a familiar y de 90,18 personas usuarias por trabajador/a social. Las entidades prestatarias del servicio de ayuda a domicilio por contratación indirecta son las siguientes: Tabla 15..Entidades prestatarias del servicio por contratación indirecta Servicio Social de Base Empresa prestataria Tipo empresa Barañáin TRANSFORMA (Fundación Gaztelán) Sin ánimo de lucro Burlada TRANSFORMA (Fundación Gaztelán) Sin ánimo de lucro Corella SERVICOR S.L. Con ánimo de lucro JANGARRIA Con ánimo de lucro 25

29 Noáin AZVASE S.L. Con ánimo de lucro Pamplona ASIMEC Sin ánimo de lucro SARQUAVITAE Con ánimo de lucro 2. DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LOS/AS TRABAJADORES/AS FAMILIARES El/la trabajador/a familiar se convierte en el/la profesional de referencia al ser el/la responsable de la puesta en práctica de la mayor parte de las actuaciones previstas en el plan de intervención individual diseñado por el equipo, en función de las necesidades de la persona usuaria. La implementación del plan de actuación individual requiere de una correcta planificación de todos los aspectos que intervienen en ella. Esto requiere, en primer lugar, la determinación del tiempo necesario para la atención directa a la persona usuaria, orientado a la realización de las prestaciones de la cartera de servicios del SAD que el equipo haya determinado, siempre en función de la situación particular del/la beneficiario/a. Pero además, es fundamental establecer un tiempo destinado a la coordinación y organización interna, lo que supone la realización de actividades relacionadas con la valoración de nuevas demandas, planificación (elaboración y concreción del plan de intervención, determinación y distribución de objetivos, funciones y responsabilidades, coordinación con otros recursos comunitarios), seguimiento y evaluación de los casos atendidos (análisis y valoración de cambios en la situación del/la usuario/a, evolución de la intervención, evaluación de los casos) así como de documentación y registro de las diferentes actuaciones realizadas. Este aspecto del funcionamiento de los SAD es imprescindible para la adaptación continua de las prestaciones a cualquier modificación que se pueda producir en la situación del/la usuario/a. Habrá que considerar igualmente el tiempo necesario para el traslado de un domicilio a otro, que dependiendo del mayor o menor grado de dispersión de la población o núcleos de población a atender, requerirá de un mayor o menor tiempo de dedicación. La realización de actividades formativas por parte de los/las trabajadores/as familiares, es otro aspecto importante a considerar en la planificación del tiempo, que garantizará una mayor preparación profesional orientada a la intervención. La diversidad de las situaciones que son susceptibles de atención domiciliaria convierte en un aspecto fundamental la programación de una formación continua de las/los profesionales responsables de la atención directa a la persona usuaria. En la siguiente tabla se procede a analizar, cómo se distribuye la actividad de los/las trabajadores/as familiares en función del número de horas de dedicación. Tabla 16.Distribución porcentual de la actividad de las TTFF en función de horas de dedicación 26

30 SSB Atención Directa Coordinación- Organización Interna Desplazamiento Formación Otros Allo 88,15% 6,07% 3,76% 1,02% 1,00% Altsasu 69,07% 10,65% 14,90% 0,56% 4,81% Ancín 85,27% 2,31% 8,18% 0,00% 4,25% Aoiz 69,17% 5,03% 20,12% 0,00% 5,68% Aranguren 83,29% 3,89% 11,31% 0,00% 1,51% Artajona 75,29% 5,81% 18,91% 0,00% 0,00% Auritz-Burguete 71,75% 1,38% 8,65% 0,42% 17,80% Ayegui 83,59% 5,42% 5,87% 0,16% 4,96% Barañain 97,35% 0,65% 2,00% 0,00% 0,00% Berriozar 77,65% 7,29% 14,75% 0,31% 0,00% Buñuel 91,48% 3,17% 3,25% 0,92% 1,19% Burlada 58,32% 13,75% 11,66% 0,00% 16,26% Carcastillo 86,48% 1,61% 11,91% 0,00% 0,00% Cascante 61,30% 15,34% 19,47% 0,00% 3,89% Cintruenigo 98,75% 1,25% 0,00% 0,00% 0,00% Cizur 72,73% 9,09% 9,09% 1,82% 7,27% Corella-Castejón 84,69% 3,89% 8,43% 0,34% 2,64% Doneztebe-Santesteban 81,97% 4,35% 13,05% 0,64% 0,00% Egüés 66,99% 9,49% 13,01% 5,44% 5,07% Elizondo 77,92% 1,52% 18,23% 0,00% 2,33% Estella 57,68% 20,57% 16,64% 0,00% 5,11% Etxarri-Aranatz 90,98% 2,43% 6,17% 0,42% 0,00% Huarte 65,03% 11,14% 15,42% 0,86% 7,56% Irurtzun 83,24% 3,74% 13,03% 0,00% 0,00% Isaba 83,85% 4,45% 11,70% 0,00% 0,00% Leitza 76,65% 3,66% 15,36% 0,49% 3,85% Lesaka-Bortziriak 82,59% 1,60% 12,37% 0,46% 2,99% Lodosa 77,78% 7,58% 2,78% 0,18% 11,68% Los Arcos 71,43% 1,67% 11,49% 0,00% 15,40% Noain 87,49% 0,99% 9,95% 0,16% 1,41% Olite 90,35% 5,02% 4,63% 0,00% 0,00% Orkoien 69,57% 4,75% 20,40% 0,00% 5,28% Pamplona 92,97% 1,53% 3,82% 0,61% 1,07% Peralta 81,00% 3,76% 2,32% 0,41% 12,50% Puente la Reina 79,84% 2,97% 15,50% 0,00% 1,69% Salazar 83,60% 5,66% 9,39% 0,26% 1,09% San Adrián 71,44% 7,45% 18,04% 0,00% 3,07% Sangüesa 73,02% 5,26% 18,90% 2,82% 0,00% Tafalla 78,71% 3,11% 17,51% 0,67% 0,00% Tudela 62,75% 13,43% 15,16% 0,83% 7,82% Ultzama 79,79% 4,46% 12,25% 0,00% 3,51% Valtierra 85,70% 3,80% 7,53% 1,53% 1,44% Viana 87,01% 1,77% 7,87% 0,00% 3,34% Villatuerta 86,50% 3,06% 10,44% 0,00% 0,00% Villava 90,63% 3,45% 5,38% 0,54% 0,00% La distribución de la actividad difiere en cada servicio en función de la idiosincrasia del mismo y de la zona básica. El tiempo medio dedicado a la atención directa se establece en 79,35%, mientras que el tiempo medio de desplazamientos asciende a 11,12%. En la tabla 16 se indica 27

31 en azul los servicios que están por encima del promedio y en verde los que tienen una dedicación a atención directa o desplazamientos por debajo de la media. La actividad formativa es la que menos presencia tiene. Casi la mitad de las entidades no ha tenido actividad formativa alguna. Esto se debe principalmente al tipo de actividad desarrollada por los/as trabajadores/as familiares, la atención directa a los personas usuarias no puede suspenderse, por lo que es preciso gestionar sustituciones o reajustes de horarios o, en su caso, la realización de actividades formativas fuera del horario laboral. Si analizamos la actividad de todos los servicios sociales en su totalidad, la actividad de los/as trabajadores/as familiares se distribuye del siguiente modo: Tabla 17.Distribución del total horas de TTFF según actividad Tipo Actividad Horas % sobre total de horas Atención Directa ,42 83,48% Coordinación-Organización Interna ,96 4,33% Desplazamiento ,33 8,44% Formación 3.104,57 0,57% Otros ,36 3,18% NORMATIVA MUNICIPAL REGULADORA Los Servicios de Ayuda a Domicilio, al ser de titularidad municipal presentan diferencias en cuanto a su organización y normativa reguladora. La forma en que se organizan los Servicios Sociales de Base de las diferentes zonas básicas, también establece peculiaridades, cabría destacar:. La Zona Básica de Corella la forman los municipios de Corella y Castejón. Ambos ayuntamientos tienen su propia regulación y un funcionamiento independiente.. La Zona Básica de Orkoien no tiene establecida ninguna fórmula de agrupación intermunicipal para la gestión del Servicio Social de Base. Este hecho condiciona la situación actual. Tabla 18.Normativa Reguladora SAD 2014 Servicio Social de Base REGULACIÓN NORMATIVA Allo BON 35 de 21 de febrero de 2011 Altsasu BON 6/1/1999 Ancin BON 110 DEL LUNES 7 DE SEPTIEMBRE DE 2009 Aoiz BON Nº agosto 2009 Aranguren BON número 18 de 17 de Febrero de 2011 Artajona BON Nº 26, 07/02/2014 Auritz-Burguete BON nº /12/1992 Ayegui BON Nº52, 25 DE ABRIL DE

32 Barañáin BON 14 DEL 31/12/2007 y BON 11 DEL 17/01/2012 Berriozar BON Nº DE JUNIO DEL 2005 Buñuel BON nº Burlada En desarroll Carcastillo Documento interno Cascante No publicado en BON Cintruenigo BON nº 134 del Cizur BON Nº 46/2009, de 17de abril Corella BON 27/4/2007 en Corella Doneztebe B.O.N. Nº26, 01/03/1999 Egüés BON Nº 6 14 DE ENERO DE 2008 Elizondo BON Nº 18, de 11/02/2005 Estella BON Nº33-17 DE FEBRERO 2011 Etxarri-Aranatz BON nº de octubre de 2007 Huarte BON Nº 18 de 9 de febrero de 2007 Irurtzun BON nº104 del 22/08/2007 Isaba BON Nº 131 del 05/04/2012 Leitza BON Nº8-13 de enero 2011 Lesaka BON 59, 15/05/96- BON 153, 22/12/2006 Lodosa BON 45, 11/07/2007 Los Arcos No publicado en BON Noáin BON Nº de JUNIO 2007 Olite BON Nº 39-01/04/2005 Y 73-13/06/2008 Orkoien BON Nº 96-11de agosto de 2006 Pamplona Ley Foral Servicios Sociales de 15/2006 Peralta BON 45, DE 6 DE MARZO DE 2014 Puente la Reina BON 68 del 2007 Salazar BON Nº 79 DE 27/06/2007 San Adrián , Nº 79(modificación BON ) Sangüesa BON Nº 104 DE Tafalla BON nº 249 de 30 de diciembre de 2013 Tudela BON nº152 21/10/2005 Ultzama BON 63: 24 de mayo de 2002 Valtierra BON Nº 16, 6/2/2009 Viana BON nº 28 de 07/03/2005 Villatuerta Documento interno Villava 01/01/2006 En cuanto a la aplicación de la Ordenanza Tipo en la normativa municipal, 38 entidades manifiestan que aplican la Ordenanza, 17 de manera parcial y 11 de forma íntegra. Tabla 19. Aplicación de la Ordenanza Tipo Incorporacion integra del texto de la OT en la normativa municipal Allo Ancín Aoiz Auritz-Burguete Barañain Corella Estella Irurtzun Incorporación parcial de la OT en la normativa municipal Ancín Ayegui Buñuel Burlada Cizur Egüés Etxarri-Arantz Huarte 29

33 Los Arcos Noain Villava Leitza Lesaka-Bortziriak Lodosa Peralta Salazar San Adrián Sangüesa Tafalla Valtierra Uno de los aspectos que regulan las ordenanzas municipales hace referencia al copago, es decir, la participación del usuario/a en el coste del servicio. Esta aportación se establece en función de la capacidad económica del beneficiario/a y de la tarifa de referencia fijada por la entidad (precio establecido a efectos de determinar la aportación del beneficiario/a). La tarifa de referencia media en 2014 se sitúa en 13,24 euros. Mientras que, el promedio anual del precio abonado por el usuario/a, entendido como la media aritmética del precio del servicio que abona el usuario, resultado de dividir el total de ingresos por tasas entre el número de usuarios, se sitúa en 338 euros. No hay que olvidar que aquí no se analiza la diferencia de intensidad que recibe cada persona que incide directamente en lo abonado de manera individual. OTROS SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO La mayoría de los SAD ofrecen su atención de lunes a viernes en horario de mañana, sin embargo algún servicio social amplía los días y horarios. Tabla 20. Horarios SAD Mañana Mañana y Tarde Lunes a Viernes Todos los SSB Noáin, Pamplona, San Adrián y Viana Sábados Ayegui, Tafalla, Tudela y Valtierra Pamplona y Viana Domingos y Festivos Tudela y Cintruénigo Pamplona y Viana Desde los servicios de ayuda a domicilio municipales, también se ofrecen otras prestaciones como: servicio de comedor (comidas y cenas); lavandería a domicilio y limpieza y servicios de respiro para las personas cuidadoras. En total 786 personas usuarias se benefician de alguna de estas prestaciones y se reparten en las localidades de Burlada, Corella, Tafalla Tudela Pamplona, Los Arcos, San Adrián, Viana y Villava, hay que tener presente que alguna de estas personas pueden ser beneficiarias de más de un servicio a la vez. El servicio de préstamo de ayudas técnicas es el más frecuente entre las entidades locales, ya que lo tienen implantado un 74% (33 entidades). Le sigue el servicio de comidas a domicilio con un 16% (7 entidades) de cobertura. Los servicios de comida a domicilio y préstamo de ayudas técnicas son los más representativos en función del número de personas al que llega. 30

34 Tabla 21. Otros Servicios, localización y personas usuarias TIPO SERVICIO Servicio Social Total personas Total Domicilios Comida a domicilio Burlada Corella 7 5 Los Arcos 1 1 Pamplona 366 nc Tafalla Tudela Viana 5 nc Total Lavandería a domicilio Pamplona 45 nc Tudela 9 9 Villava Total Limpieza Corella 11 7 Total 11 7 Servicio de Respiro Burlada Transporte comida y/o lavandería Irurtzun 8 8 Lodosa San Adrián Total Burlada Tafalla Tudela Viana 10 nc Total El Servicio de préstamo de ayudas técnicas se indica en otra tabla de manera específica 31