DESARROLLO LOCAL. Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Escuela de Gestión Pública TECNICO MUNICIPAL. Sea del UNIDADES 1 Y 2

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1 Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Escuela de Gestión Pública TECNICO MUNICIPAL DESARROLLO LOCAL Sea del UNIDADES 1 Y 2 Semana del 12/02 al 25/02/16 Conceptos de Desarrollo Local e Indicadores del Desarrollo humano 05/08/2013 al 23/08/2013 El desarrollo local consiste en la mejora y planificación del uso de los recursos naturales, humanos, económicos, culturales, históricos, institucionales de una comunidad. En otras palabras el concepto de Desarrollo Local, está ligado a la generación de oportunidades de empleo, Desarrollo humano, acceso a la educación, salud, infraestructura y bienestar social de la población, el desarrollo institucional y la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

2 G U Í A P R O G R A M Á T I C A M Ó D UL O A UN ID AD 1 y 2 Semanas del 12/02/2016 al 25/02/2016 Actividades de la Unidad En Documento Word responder y enviar las siguientes preguntas Tiempo estimado de realización Plazos V S D L M Mi J Qué entiende usted por Desarrollo local? 2.- Que antecedentes hay en Guatemala de Desarrollo local? 60 x x x x x 60 x x x x x 3.- Cómo mide el PNUD los niveles de desarrollo y que parámetros utiliza? 4.- Cuáles son las principales áreas que cubre el desarrollo local y en que se basa para que sea auto sostenible? Módulo A Universidad Mariano Gálvez de Guatemala 2016

3 I N T R OD U C C I Ó N DESARROLLO LOCAL: Es planificado porque pensamos antes de actuar, o sea, vemos lo que puede pasar en el futuro si actuamos de determinada manera. Es sostenible, porque no solo pensamos en los actuales habitantes, sino en nuestras futuras generaciones y en cómo van a recibir ellos después la tierra y el territorio que actualmente ocupamos y usamos. Es eficiente porque priorizamos la mejora de la productividad o sea producir más y mejor en una menor superficie. Es integral porque contempla todos los elementos que permiten una buena gestión, es decir: El mantenimiento del medio ambiente La mejora de nuestra economía La consolidación de nuestra organización El fortalecimiento de nuestras comunidades, familias y personas Nuestra mayor proyección a nivel regional. Crecimiento ordenado y planificado Ordenamiento territorial Módulos A Universidad Mariano Gálvez de Guatemala 2016 Página 1

4 C O M PE T E N CIA S IDH Unidad 1 y 2 CONCEPTOS DE DESARROLLO LOCAL E INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO PPA IMB PIB DESARROLLO LOCAL Que el estudiante comprenda el significado de lo que es Desarrollo Local PPA Que el estudiante determine si existen antecedentes de Desarrollo local en Guatemala Que el Estudiante comprenda y analice los conceptos de índice de Desarrollo Humano y la importancia que tiene a nivel mundial para establecer el nivel de vida de los Habitantes de una región. Página 2

5 C O N T E N I D O Todo el arte del gobierno consiste en el arte de ser honesto Thomas Jefferson C O N C E P T O D E DESARROLLO LOCAL Y A N T E C E D E N T E S E N G U A T E M A L A El desarrollo local tiene que darse dentro de la realidad de los mercados a nivel mundial y en el contexto de la identidad cultural de las comunidades que lo conforman y para las cuales se diseña. El desarrollo local es el resultado de la capacidad de la sociedad local para movilizarse en función de su potencial humano y la identidad cultural que definen su especialidad y competitividad en un contexto de rápida y profundas transformaciones enmarcadas por la globalización. CÓMO SE GENERA EL DESARROLLO LOCAL? 1. Consolidando legalmente nuestra tierra y territorio. 2. Realizando un diagnóstico técnico y un autodiagnóstico de nuestra tierra y territorio, y de nuestras comunidades. Conociendo: ue tiene ue produce ál es su vocación ál su capacidad real ál su valor ál su población áles sus necesidades y expectativas áles los recursos que dispone, etc. Página 3

6 3. Ordenando nuestra tierra y territorio en función a su potencial, vocación y aptitud de uso. 4. Definiendo cómo queremos desarrollarnos y qué proyectos necesitamos promover para alcanzar nuestro desarrollo. 5. Definiendo normas para autorregularnos en el acceso y utilización de los recursos naturales de nuestra tierra y territorio, para que todos nos beneficiemos en convivencia pacífica y en autonomía. 6. Fortaleciendo nuestra organización, para que sea la entidad que controle, fiscalice, represente y dirija la gestión de nuestro territorio. Desarrollo Local PLAN DE DESARROLLO LOCAL QUÉ CONTIENE UN PLAN DE DESARROLLO LOCAL? 1. DIAGNÓSTICO Y AUTODIAGNÓSTICO 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INTEGRAL 4. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 5. DESARROLLO NORMATIVO PROPIO DIAGNOSTICO Y AUTODIAGNOSTICO Mediante el diagnóstico y el autodiagnóstico, conocemos nuestro territorio y nuestra Población. El diagnóstico es realizado con ayuda de profesionales que nos ayudan a conocer técnicamente nuestro territorio en sus recursos naturales, biodiversidad, agua, bosques, suelos, topografía, clima, etc. Para saber qué recursos y qué potencial real tiene nuestro territorio. El autodiagnóstico lo hacemos nosotros mismos para conocer mejor a nuestra población, demografía, historia, economía, educación, salud, organización, instituciones, relaciones, etc. Para saber que expectativas y potencial tiene nuestra población. Página 4

7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Es ordenar nuestro territorio en base a su vocación y potencial y en base a las expectativas de crecimiento de la población. Definimos qué podemos hacer en cada zona: agricultura, forestal, cacería, protección, minería, entre otros. Definimos qué zonas debemos cuidar para mantener bien nuestro territorio como: Cabeceras de cuenca Áreas de alta fragilidad Zonas turísticas Servidumbres ecológicas Zonas históricas o sagradas etc. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INTEGRAL Define cómo queremos desarrollarnos y cómo queremos manejar nuestro territorio. Define un marco estratégico de orientación de nuestro desarrollo a largo plazo: Visión Objetivos Orientaciones estratégicas Prioriza qué programas vamos a necesitar para desarrollarnos: manejo de recursos naturales, turismo, salud, educación, agricultura, etc. Dentro de cada programa define qué proyectos específicos se tienen que realizar para lograr nuestro desarrollo. Página 3

8 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Define cómo vamos a fortalecer a nuestra organización para que pueda liderar el desarrollo de nuestro territorio y población. Para ello debemos definir un marco estratégico institucional: Misión Visión Principios Valores Objetivos Orientaciones estratégicas para la organización Debemos definir programas para el fortalecimiento de nuestra organización (comunicación, capacitación, vinculación, etc.) Debe definir proyectos específicos para lograr el fortalecimiento y consolidación de nuestra organización. DESARROLLO NORMATIVO PROPIO Define las normas que necesitamos construir y concertar entre todos para poder fortalecernos, vivir en armonía y autonomía. Debemos definir tanto normas para nuestra organización (estatutos y reglamento interno) y como normas a nivel comunal. Pero también debemos definir normas para el acceso y uso de nuestros recursos naturales, para la distribución de los beneficios que generemos y para garantizar el cuidado de nuestro territorio. Es importante tener normas porque nos tenemos que autorregular, ya que todos tenemos que recibir beneficios, pero también todos tenemos que cuidar lo que tenemos. ANTECEDENTES EN GUATEMALA: podríamos mencionar la Ley de consejos de desarrollo urbano y rural, congreso de la República de Guatemala, DECRETO NÚMERO DEL CONGRESO, la cual se indica como bibliografía a consultar. Página 4

9 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO PNUD PNUD (Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo) propone el INDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH para medir el nivel de desarrollo humano de un territorio. El IDH se basa en tres indicadores: Longevidad, medida en función de la esperanza de vida al nacer, de 25 a 85 años. Nivel educacional, medido en función de una combinación de la tasa de alfabetización de adultos (ponderación, dos tercios) y la tasa bruta de matrícula combinada de primaria, secundaria y superior (ponderación, un tercio): 0% al 100 % Nivel de vida, medido por el PIB real per cápita (PPA en dólares): 100 a 40,000 Dolares. IDH se creó para tener una relación entre las personas y sus capacidades y no el crecimiento económico por sí solo, el IDH deben ser el criterio más importante para evaluar el desarrollo de un país, también puede usarse para cuestionar las decisiones normativas nacionales, comparando cómo dos países con el mismo nivel de ingreso nacional bruto (INB) per cápita obtienen resultados diferentes en materia de desarrollo humano. Estos contrastes pueden impulsar el debate sobre las prioridades normativas de los gobiernos. El índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sintético de los logros medios obtenidos en las dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno. El IDH es la media geométrica de los índices normalizados de cada una de las tres dimensiones. La dimensión de la salud se evalúa según la esperanza de vida al nacer, y la de la educación se mide por los años promedio de escolaridad de los adultos de 25 años o más y por los años esperados de escolaridad de los niños en edad escolar. La dimensión del nivel de vida se mide conforme al INB per cápita. El IDH usa el logaritmo de los ingresos, y refleja la importancia decreciente del ingreso cuando el INB sigue una tendencia creciente. Las puntuaciones de los tres índices dimensionales del IDH se agregan posteriormente a un índice compuesto utilizando la media geométrica. Véanse las Notas técnicas para obtener información más detallada. El IDH simplifica y refleja solo una parte de lo que entraña el desarrollo humano, ya que no contempla las desigualdades, la pobreza, la seguridad humana ni el empoderamiento. La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano (OIDH) ofrece los demás índices compuestos como una representación más amplia de algunas de las principales cuestiones del desarrollo humano, la desigualdad, la disparidad entre los géneros y la pobreza humana. REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Página 5

10 La pobreza, al igual que el desarrollo, también es multidimensional, pero este hecho suele ignorarse en favor de los principales indicadores de la pobreza relacionados con el dinero. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), publicado por primera vez en 2010, complementa los indicadores monetarios de la pobreza, ya que tiene en cuenta las carencias superpuestas. Este índice identifica carencias en las tres dimensiones del IDH y revela el número de personas multidimensionalmente pobres (que sufren carencias en un 33% o más de los indicadores ponderados) y el número de carencias que suelen padecer los hogares pobres. Se puede desglosar por región, origen étnico y otras agrupaciones, así como por dimensión, lo que lo convierte en una herramienta importante para los encargados de la formulación de políticas. Para obtener información técnica más detallada, véanse las Notas técnicas. El IPM puede facilitar la asignación eficaz de recursos, ya que permite que se preste especial atención a los más pobres; también puede ayudar a vigilar los efectos de las intervenciones normativas. El IPM puede adaptarse a nivel nacional utilizando indicadores y ponderaciones adecuados a cada región o país; además, puede adoptarse para los programas nacionales de erradicación de la pobreza y utilizarse para estudiar los cambios que se producen con el paso del tiempo. Este año también publicamos las tendencias de la pobreza multidimensional de 61 países para los que había datos disponibles. Qué información ofrece el Índice de Desarrollo Humano? El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se creó para hacer hincapié en que la ampliación de las oportunidades de las personas debería ser el criterio más importante para evaluar los resultados en materia de desarrollo. El crecimiento económico es un medio que contribuye a ese proceso, pero no es un objetivo en sí mismo. El IDH también puede utilizarse para cuestionar algunas opciones de política a nivel nacional, preguntando cómo dos países con el mismo nivel de ingreso nacional bruto (INB) per cápita pueden mostrar resultados de desarrollo humano diferentes. Por ejemplo, el INB per cápita de Malasia es superior al de Chile, pero en Malasia la esperanza de vida al nacer es unos 7 años menor y los años esperados de escolaridad están 2,5 años por debajo de Chile, lo que implica que Chile obtiene un IDH mucho más alto que Malasia. Estas diferencias llamativas pueden estimular el debate sobre las prioridades normativas de los gobiernos. Por qué es importante expresar el INB per cápita según la paridad del poder adquisitivo (PPA) en dólares internacionales? El IDH trata de evaluar 188 países y territorios diversos, con niveles de precios muy diferentes. Para comparar las estadísticas económicas entre estos países, en primer lugar, los datos tienen que convertirse a una divisa común. A diferencia de los tipos de cambio del mercado, los tipos de cambio según la PPA permiten que esta conversión tenga en cuenta las diferencias de precios existentes entre los países. De este modo, el INB per cápita (según la PPA en dólares) refleja mejor y de manera uniforme el nivel de vida de las personas. En teoría, un dólar en términos de PPA (o dólar internacional) tiene el mismo poder adquisitivo en la economía nacional de un país que un dólar estadounidense en la economía de los Estados Unidos. REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Página 6

11 Los nuevos valores de la PPA se introdujeron en mayo de La encuesta más reciente de la serie de encuestas del Programa de Comparación Internacional, a partir de las cuales se calculan las PPA, se realizó en Abarcó 199 economías de todas las regiones geográficas y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). La paridad del poder adquisitivo (PPA) es la suma final de cantidades de bienes y servicios producidos en un país, al valor monetario de un país de referencia. Puede utilizarse el INB per cápita para medir el desarrollo humano en lugar del IDH? No. Los ingresos son un medio para el logro del desarrollo humano, y no un objetivo en sí mismo. El INB per cápita solo refleja los ingresos medios nacionales. No revela ninguna información sobre cómo se invierten esos ingresos, ni si sirven para mejorar la salud, la educación y otros resultados en materia de desarrollo humano. De hecho, comparar las clasificaciones de los países basadas en el INB per cápita con las basadas en el IDH puede revelar mucho sobre los resultados de las opciones de política de un país. El Gabón, con un INB per cápita de dólares (en términos de PPA) ocupa el puesto 68 en la clasificación según el INB y el puesto 110 en la clasificación según el IDH, el mismo que el de Indonesia, cuyo INB per cápita es solo de dólares (en términos de PPA). REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Página 7

12 B I B L I OG R A F Í A REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO DESARROLLO LOCAL, de que estamos hablando 2_.pdf Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local Ley de consejos de desarrollo urbano y rural, congreso de la República de Guatemala, DECRETO NUMERO DEL CONGRESO Página 8