Desafío del sector vacuno de carne ante la PAC post El debate desde Bruselas

Transcripción

1 Desafío del sector vacuno de carne ante la PAC post El debate desde Bruselas Dr Manuel del Pozo Ramos DG Agricultura y Desarrollo Rural Comisión Europea XII Jornada Técnica de Boví de Carne, Alcarras, Lleida 28/10/2010 C Judith Bermúdez Morte

2 Qué es la UE? La Union Europea 27 Estados que comparten la soberanía 495 millones de habitantes El 7 % de la población mundial El 30 % del PIB mundial La agricultura europea 12 millones de agricultores La agricultura ocupa el 50 % de la superficie de la UE El 2% del PIB de la UE El 17% del comercio agrícola mundial 2 2

3 1. La PAC actual 2. La PAC post El sector vacuno carne UE 3

4 1. La PAC actual Gastos de la PAC y proceso de reforma (A precios constantes de 2007) En miles de millones % GDP 70 de EUR EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% ,3% 0,2% 0,1% 0,0% Subvenciones a la exportación Pagos directos no disociados Desarrollo rural Otras medidas de apoyo al mercado Pagos directos disociados en porcentaje del PIB de la UE 4

5 1. La PAC actual Otra forma de ver la PAC Coste de la PAC en 2009 (en términos absolutos) Coste de la PAC en 2009 (en términos relativos) % % del presupuesto de la UE 40% 30% 20% 10% 0.5% del gasto público de la UE 0 En miles de millones de euros Gasto de la PAC Presupuesto de la UE 0% En % del PIB Gasto de la PAC Total del gasto público de la UE 5

6 1. La PAC actual Chequeo Médico 2008 Pagos Directos Avance desacoplamiento EM flexibidad para reorientar ayudas directas Nuevo articulo 68 Objetivos específicos: paliar desventajas economicas/medio ambientales en ciertas regions/sectores Medidas Gestion del riesgo Mecanismos mercado Incremento cuotas leche 1% anual Intervención: red de seguridad Desarrollo Rural Nuevos desafíos (Cambio climático, bioenergia, gestión agua, biodiversidad, innovación, reestructuración leche) Aumento Modulación 6

7 1. La PAC actual Efecto reformas de PAC en los excedentes netos de producción de la UE 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% Excedente neto de producción en porcentaje del consumo Trigo Cebada Maíz Carne de vacuno Carne de cerdo Carne de aves de corral LDP Mantequilla Queso Azúcar Sources: European Commission - Eurostat, OECD-FAO, USDA and Fapri. Excedentes netos de producción: 1990/94 (volumen medio) Excedentes netos de producción: 2004/08 (volumen medio) 7

8 1. La PAC actual La disminución del apoyo a los precios de la UE 0 Porcentaje acumulado de la reducción del apoyo a los precios desde Trigo blando Trigo duro Carne de vacuno Arroz Mantequilla LDP Azúcar permite adaptar los precios de la UE a los precios mundiales 8

9 1. La PAC actual Evolución precios canales vacuno Beef prices in Brazil, Argentina, Uruguay, USA and EU 300,0 250,0 uro/ 100kg 200,0 150,0 100,0 year 2007 Year 2008 Year 2009 Year 2010 EU Beef US Beef Omaha Carc (USDA) AVG Arroba do Boi (6 St) (Pecuària.com.br) Novillos Export (Oncca Argentina) Media Res Novillo (Inac Uruguay) 9

10 1. La PAC actual Tendencia de los gastos presupuestarios de la PAC 40 En miles de millones de euros 30 EU-12 EU-15 EU Medidas de mercado Pagos por superficie/animal (pagos no disociados) Régimen de pago único (pagos disociados) 10

11 1. La PAC actual Resumen Una política sustancialmente reformada Ayudas agrarias disociadas y sujetas al cumplimiento de la condicionalidad Se reduce significativamente el papel de los mecanismos de intervención en el mercado Se consolida la política de Desarrollo rural con fondos e instrumentos políticos. 11

12 2. PAC post 2013 Contexto institucional Nuevos Parlamento Europeo y Comisión Tratado de Lisboa (co-decisión sobre la PAC) OMC Nuevas perspectivas financieras Nuevas prioridades para el presupuesto de la UE Un presupuesto para la PAC? 12

13 2 PAC post 2013 Debate público 12 Abril Junio Julio 2010 Noviembre 2010 Verano 2011 Lanzamiento debate publico Grupo Consultivo PAC Conferencia Pública Comunicación Comisión Propuestas Legislativas 4 preguntas estratégicas PAC: 1. Porque necesitamos una política europea común agrícola? 2. Que esperán los ciudadanos del mundo agrario? 3. Razones reforma PAC? 4. Que herramientas necesitamos para PAC del mañana? 13

14 2 PAC post 2013 Debate público 100% 90% +% de encuestados 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Consideran la agricultura un sector importante Se expresan en favor de los nuevos objetivos de la PAC Estiman que debemos apoyar la renta agrícola Piensan que el presupuesto de la PAC es bastante o insuficiente Consideran que el presupuesto de la PAC debe permanecer invariable o aumentar en el curso de los próximos 10 años Source: European Commission DG AGRI Últimos resultados del Eurobarómetro (UE 27) 14

15 2. PAC post 2013 Pago básico Renta Red de seguridad Apoyo precios/ Reforma cuotas Ayudas directas GAEC Otros criterios Crisis Económica Mercados Gestión Riesgo Cadena alimentaria Presupuesto Bienes Públicos Eje 1 (Reestructuraciónl) Eje 2 (ambiente) Desarrollo Rural Eje 3 (Território/ diversificación) Ajuste Estructural Cambio Climático 15

16 2. PAC post 2013 Pagos directos Apoyo renta vs. bienes publicos Importancia Pagos Directos + subsidios en ingresos agrarios 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% EU-15 EU-12 0% Share of DP in agricultural income Share of total subsidies in agricultural income Source: European Commission - DG Agriculture and Rural Development 16

17 2. PAC post 2013 Pagos medios teóricos UE (beneficiario + superficie) EUR/ben. 17 Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom EU-27 EU-15 EU-12 Pagos directos Redistribución entre EMs EUR/ha Integración progresiva de los límites máximos netos para los pagos directos (EUR/ha) Integración progresiva de los límites máximos netos para los pagos directos (EUR/beneficiario)

18 Pagos directos Redistribución dentro EMs 2. PAC post 2013 Source: FADN (Farm Accountancy Data Network). Rural Development ( ) in EU Farms 18

19 Mecanismos mercado - Red Seguridad -- Gestión Riesgos -- Cadena alimentaria 2. PAC post 2013 AUMENTO PRECIOS FRENO ORIGEN FRENO TIENDA ESTABILIDAD/CAIDA Precios origen Productos agrícolas/ganadero* Precios operador Precios consumo Inflacción General (IPC) 95 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dec-07 Jan-08 Feb-08 Mar-08 Transmisión precio en cadena alimentaria Source: European Commission DG Economic and Financial Affairs, based on Eurostat and Agriview data Apr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 19

20 2. PAC post 2013 Desarrollo Rural - Equilibrio entre competitividad, medio ambiente, desafios economía rural - Mantener el 3 eje DR como parte integral reforma PAC? Los tres ejes temáticos del DR en los Estados miembros para el período % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom EU-27 EU-15 EU-12 Eje 1: Competitividad Eje 2: Medio ambiente y gestión del territorio Eje 3: Calidad de vida y diversificación Source: European Commission DG AGRI Parte de cada eje en el gasto total del FEADER UE-27* Eje 1: 35.8% Eje 2: 45.4% Eje 3: 18.8% * Incluidos los fondos asignados para asistencia técnica y los pagos directos para Rumanía. 20

21 Presupuesto 2. PAC post Distribución entre pilares y areas? - Co-financiación? Mercados Pagos Directos Desarrollo Rural Post-2013 PRESUPUESTO? Modulación Pilar I Pilar II 21 21

22 3. Sector vacuno carne UE Evolución + perspectiva producción carne vacuno EU-15 EU-25 EU Production Consumption Production, Consumption Exports Trade, Stocks Imports Public stocks Net exports Year Nota: Se asume el status quo en OMC 22

23 3. Sector vacuno carne UE Balance: UE importadora neta de carne de vacuno IMPORTS EXPORTS Ton Jan- Jul

24 3. Sector vacuno carne UE Evolución precios canales vacuno Montly prices Young Bulls A R3 Steers C R3 Cows D O3 Heifers E R uro/ 100kg Y. Bulls A R3 Steers C R3 Cows D O3 Heifers E R

25 3. Sector vacuno carne UE Desafíos sector vacuno VIABILIDAD ECONÓMICA MEDIO AMBIENTE SANIDAD + SEGURIDAD ALIMENTARIA Carne Vacuno CALIDAD BIENESTAR ANIMAL DG AGRI, European Commission 18 March

26 Volatilidad de precios Seguridad alimentaria Biocombustible biológico versus alimentos/piensos: un problema? Disponibilidad de piensos para el sector ganadero Sector vacuno carne UE Principales desafíos: Precios de los alimentos Price of Basic Ingredients Euro / tonne Soft Wheat (EU) Barley (EU) Maïs (EU) Soja (CAF) Hulls (EU) Manioc (CAF) C.G.F. (CAF) Jan 08 April Juil Oct Jan 09 April Juil Oct Jan 10 April Juil Oct Jan-11 26

27 4. Conclusión: Desafío PAC Consumidores y contribuyentes Respecto medio ambiente Seguridad alimentaria Bienestar animal en granja Proteger explotación familiar Límite Financiación UE presupuesto Ganaderos Ingresos adecuados Seguridad en futuro Flexibilidad Burocracia simplificada Organización Mundial Comercio Mejora acceso mercados Abolición subsidios exportación Reducción apoyo interno UE ampliación Política uniforme UE >27 Apoyos Member States 27

28 4. Conclusión: Desafío Ganadería Ganadería sostenible Económica: Viabilidad + Volatilidad Territorial: Socialmente aceptable Ambiental: Cambio climático + Respeto recursos 28

29 Muchas Gracias The CAP after EU agriculture and CAP reform 29