PROyECCION DEL MATRIMONIO CANÓNICO EN EL REGISTRO CIMIL

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1 ta PROyECCION DEL MATRIMONIO CANÓNICO EN EL REGISTRO CIMIL LEGISLACIÓN IZ/GENÍf y CONCORDADA Por LUIS BLAS ZUIETA Juez Comarca! de Azpeitia. Competencia para instruir el expediente. El artículo 75 del Código Civil, en su primitiva redacción, y la Real orden de 12 de julio de 1904, preceptuaban que los Jueces municipales no tenían intervención alguna en la instrucción del espediente de matrimonio canónico, y la Orden citada añadía que ni siquiera debería formarse expediente al aviso que los contrayentes estaban obligados a dar al Juzgado. El Código Civil, en su.artículo 75, con la nueva redacción dada por Ley de 24 de abril de 1958, dice qué el matrimonio canónico, en cuanto se refiere a su reglamentación jurídica, se regirá por las disposiciones de la Iglesia Católica. Para la inscripción, los Jueces de paz, como 'Delegados del Encargado del Registro, tienen las mismas facultades y deberes que éstos (art. 251 del Reglamento). Aviso qve se debe de dar al Registro Civil. Antecedentes: En la legislación anterior, los interesados estaban obligados a dar aviso al Juzgado Municipal del matrimonio proyectado con veinticuatro horas de anticipación por lo menos en escrito firmado por ellos y presentado por los mismos o mandatario (art. 77 del (Código Civil, antigua redacción). Quiénes deben darlo: Los propios contrayentes avisarán el día, hora y lugar del acto (art. 77 del Código Civil, nueva] redacción, y artículo 71 de la ley de Registro Civil). Quiénes deben presentarlo: Los propios contrayentes, o también por tercero, de identidad conocida que asevere la autenticidad de las firmas (art. 238 del Reglamento). Plazo: Con veinticuatro horas de anticipación por lo menos (artículo 77 del Código Civil). Forma: Por escrito. Contenido: Circunstancias previsibles de la inscripción, manifes- ÑUM. 444

2 4 tación de que ninguno está casada legítimamente y firmas de los contrayentes (art. 238 del Reglamento del Registro Civil). Exigencia de identidad: La Real orden de 10 de noviembre de 1916 preveía la exigencia de la cédula personal, carnet de identidad u otro medio adecuado de los futuros contrayentes; hoy, para la comprobación de datos, se exhibirá certificación, Libro de Familia o documento oficial de identidad (art. 238, párrafo segundo, del Reglamento). Obligatoriedad: El aviso es obligatorio (art. 77 del Código Civil, nueva redacción), pero no es necesario en los matrimonios celebrados en poblaciones extranjeras en que no radique Consulado español (artículo 239 del Reglamento). Efectos del aviso.' A) De la omisión de haberlo dado: En la legislación derogada, la omisión de dar el aviso al Juez municipal se penaba con multa de 5 a 80 pesetas, y si el matrimonio llegaba a celebrarse sin asistencia del Juez o Delegado, se podía transcribir el acta sacramental, pero no producía efectos civiles sino desde la fecha de la transcripción. Obsérvese que es un efecto enérgico en favor a la legalidad civil. Otro efecto enérgico de la legislación derogada era que no se procedería a la celebración del matrimonio canónico sin la presentación del recibo, que debería expedirse, al Cura párroco {art. 77 del Código Civil, en su primitiva: redacción). En la actualidad, los efectos de la omisión del aviso acusan una marcada dulcificación de estos resultados; en efecto, aun a falta del aviso, el matrimonio puede celebrarse (véase el Concordato); la inscripción puede practicarse (mediante un sencillísimo procedimiento de transcripción). No obstante, se prevén sanciones por el incumplimiento, tanto para funcionarios como para particulares, sanciones que en ningún caso serán inferiores a 50 pesetas de multa (art. '65, párrafo tercero, del Reglamento), a satisfacer en papel de pagos al Estado y por la vía de apremio. La responsabilidad del Delegado la asume el Juez delegante (art. 240 del Reglamento). B) Efectos del aviso: En la legislación derogada debía de darse recibo de haberse efectuado el aviso bajo pena de multa de 20 a 100 pesetas por incumplimiento de ello. Actualmente también existe la obligación de dar el recibo, pero no se establece ninguna sanción específica por el incumplimiento, salvo la responsabilidad general a que antes hemos aludido. Efecto inmediato del aviso es la obligación de asistencia a la ceremonia canónica del Juez o de su Delegado. Presencia del funcionario o su Delegado en la ceremonia. Antes el efecto del aviso, era que el funcionario se limitaba a presenciar el matrimonio celebrado con arreglo a las normas dej la Iglesia; asimismo, ahora el Encargado está obligado a asistir el día y hora señalado en el aviso, y dará a conocer su cualidad al sacerdote autorizante (art. 241 'del Reglamento). El Juez asistirá por sí o por medio del Delegado que designe. En la antigua legislación exigía los siguientes requisitos: a), que el Encargado tuviese imposibilidad absoluta de asistir, y b), la delegación HUM. 444

3 _ 5 debía realizarla a favor del Fiscal municipal o su suplente, el Alcalde de barrio, el Secretario del Juzgado o cualquier persona de la confianza del Juez (Instrucción del Ministerio de Justicia de 26 de julio de 1889, Real orden de 1 de agosto de 1906 y Resolución de la Dirección General de 14 de mayo de 1919). En la legislación vigente, la delegación se hace bajo la responsabilidad del Juez (art. 240 del Reglamento), y se efectúa en cualquier español capaz, preferentemente en quien sea Autoridad, funcionario (para estos conceptos habrá que acudir a la definición que da el artículo 119 del Código Penal a los únicos efectos de interpretación y orientación), Licenciado en Derecho o Procurador de los Tribunales, comunicando al Delegado la delegación y las instrucciones. Obligaciones del Juez o del Delegado: Tanto en la legislación derogada como en la vigente, son: asistir a la celebración del matrimonio (art. 241 del Reglamento) y -extender ej acta (párrafo segundo del mismo artículo). En la legislación anterior se. establecía la obligación de remitir el acta a la oficina del Registro Civil dentro de las veinticuatro horas. Los inconvenientes de la delegación, de la obligatoriedad de la asistencia, con toda la gama de olvidos, culpas, infracciones más \o menos intencionales en materia tan delicada, fueron ya puestos de relieve en un trabajo de Valdés Villabella, publicado en el número 206 del BOLETÍN DE INFORMACIÓN DEL MINISTERIO DE: JUSTICIA. Actividad simultánea y posterior. A) Caso de que transcurra un tiempo prudencial y el matrimonio no se celebrase, el Juez o el Delegado podrá retirarse. B) Caso de que por causa no imputable al Encargado, se dilatare la firma del acta, y el autorizante no pudiera esperar, se harán constar las circunstancias en el acta, firmándola los contrayentes y dos testigos de conocimiento, cuyas menciones de identidad también constarán (art. 241, párrafo segundo, del 'Reglamento)., C) Caso de que habiendo dado el aviso, no asista el Juez, la inscripción se hará a costa de éste (art. 77, párrafo segundo, del Código Civil). En la legislación anterior se añadía que en este caso el matrimonio produciría efectos civiles desde su celebración. En relación con todos los apartados citados, el Concordato dice: "en ningún caso la presencia del funcionario del Estado en la celebración del matrimonio canónico será considerada condición necesaria para el reconocimiento de sus efectos civiles". D) Supuesto (normal. Asistencia: a) Extensión del acta: Se extenderá el acta seguidamente de celebrado en el lugar señalado por el sacerdote, y será firmada por los contrayentes y autorizante de la misma. La Resolución de la Dirección General de 17 de junio de 1889 decía que la extensión del acta tendría lugar en la sacristía u otra dependencia, después, de la ceremonia y antes de la misa, y si el Juez puede esperar, después de la misa. Y la Real orden de 21 de julio de 1915 establecía: que caso de que los sacerdotes impidiesen o entorpeciesen la actuación del Juez, éstos los comunicarán a los Presiden-

4 6 tes de la Audiencia Territorial, para que a su vez lo comunique al Prelado. En las circunstancias especiales que designa el artículo 71 del Reglamento, la recepción de aviso y acta de matrimonio canónico será autorizada: a') Si el matrimonio tiene lugar en el curso de viaje marítimo o aéreo por el Contador, Comandante, Capitán o Patrón. V) Si ocurre en campaña, por el Jefe del Cuerpo, Capellán Castrense u Oficial. c'j En circunstancias que impidan el funcionamiento del Registro, el Encargado, un Delegado especial nombrado por la Dirección General o, en su defecto, la Autoridad gubernativa local (en relación con, el número 5. del artículo 71). d'j En lazareto, cárcel, cuartel, hospicio, hospital u otro establecimiento público análogo por el funcionario Jefe, pero dando cuenta si hubiere tiempo y no mediare grave inconveniente al Encargado del Registro, y se atendrán a sus instrucciones (párrafo segundo, artículo 72). &) En los lugares en los que no fuere posible durante más de VLTL día el traslado a la oficina del Registro, por la Autoridad gubernativa local, pero con la misma salvedad que en el párrafo anterior. f) En los núcleos de población distantes de la oficina del Registro y determinados por la Dirección General, por el Delegado del Registro Civil nombrado por el Juez de primera instancia, previo informe del Juez municipal o comarcal correspondiente. Igual salvedad que el párrafo d'). g') En los lugares en que sólo haya Agentes o Vicecónsules honorarios de España, por éstos, aunque no sean de nacionalidad española, y con la misma salvedad que el párrafo d'). b) Otro efecto de asistencia es la entrega inmediata y personal al marido de un ejemplar del Libro de Familia (art. 37 del Reglamento), obligación que también establecía la legislación derogada, y que estipula el artículo 75 de la ley.de Registro Civil vigente. Inscripción, del matrimonio canónico. Antecedentes legales: Instrucción, del Ministerio de Justicia de 26 de abril de 1889, Circular de la Dirección General de 8 de mayo de 1889, Orden de 4 de julio de 1911, Resolución de la Dirección General de 28 de febrero de 1903 y Real orden de 21 de junio de La transcripción de matrimonios canónicos se regía por la Orden de 11 de marzo de 1920 y la Resolución de la Dirección General de 10 de enero de Para inscribir matrimonios canónicos que no hubieran sido precedidos o seguidos del matrimonio civil, regía la Orden de 22 de abril de 1939, que había que concordar con la Resolución de 2'8 de noviembre de 1938 y la Orden de 9 de enero de También es digna de mención la Resolución de 5 de octubre de Competencia, territorial: Los matrimonios se inscribirán en el Registro Municipal o Consular del sitio en que acaecen, cualquiera que sea el domicilio de los afectados, o la inscripción de la parroquia (art. 68 del Reglamento)».

5 ;7 La inscripción de un matrimonio ocurrido en el curso de un viaje se practica en el Registro del lugar en que se abandona el vehículo. El artículo 69 prevé el caso de que uno de los contrayentes falleciera antes de abandonar el vehículo y el fallecimiento de ambos cónyuges, y el artículo 70 prevé los casos de naufragio y catástrofe aérea, supuestos que tendrán aplicación en matrimonios de emergencia en "artículo mortis". Competencia orgánica: Son también competentes para la inscripción los Jueces de paz (art. 251 del Reglamento). El artículo 252 dice: que no podrá inscribirse el matrimonio canónico cuando cualquiera de los cónyuges estuviera ya casado legítimamente; pero el Encargado no suspenderá la inscripción porque conozca tal circunstancia o cualquiera otra causa de ineficacia, por medios no auténticos, sin perjuicio de que, una vez practicadas, realice las diligencias que proceda. Tiempo: El artículo 253, párrafo tercero, del Reglamento prevé que la inscripción se realice cuando la solicitud estaba dentro de los cinco días de celebrado el matrimonio. Cuando transcurra ese tiempo que calificamos de normal, la inscripción se transforma en transcripción, y en tal caso el, artículo 77, párrafo cuarto, del Código Civil, y el artículo 71, párrafo segundo, de la ley del Registro, dicen que se practicará la inscripción en cualquier tiempo, aun fallecidos los contrayentes, a petición de cualquier interesado, con la partida sacramental o certificación eclesiástica. Dicha transcripción será comunicada, al Párroco por traslado en extracto '(art. 242 del Reglamento, 71 de la Ley y 77 del Código Civil, y Protocolo final A, número 2, del vigente Concordato). Esta solución de transcripción en cualquier tiempo la estimamos anárquica para el Registro, pues, las actas carecerán de un orden cronológico, fundamental para facilitar la busca, defecto que se ha venido observando desde que por la aparición del Concordato muchos Juzgados no seguían cumpliendo con su deber de asistencia a la ceremonia; y al necesitar los interesados "certificación civil" de su matrimonio para cobro de subsidios, pensiones., etc., se han apresurado a transcribir el matrimonio, pero dando al Registro un aspecto de caótico desorden. Contenido de la inscripción: Lo establece el artículo 253 del Reglamento, incluso si el matrimonio se celebró por poder o con intérprete, y cuyas circunstancias no descendemos a copiar aquí. Se añadirán los datos, que determina el artículo siguiente, y en caso de que hubiera hijos legitimados por matrimonio, se estará a lo establecido en el artículo 256 del Reglamento. Inscripción fuera de plazo: Parece ser que con la nueva legislación no puede darse este supuesto, no obstante en la busca de datos que hacen mención a este problema, nosotros citaremos los diverscs supuestos y la solución más o menos ortodoxa que puede darse: 1. En la legislación derogada, el Delegado debía de entregar ei acta en término de veinticuatro horas. Hoy la responsabilidad del Delegado la asume el Encargado. Y si el Delegado no cumple las instrucciones? Ya Valdés Villabella, en su trabajo antes citado, decía:

6 8 "termina actuando de Delegado un señor que nunca se vio en tales menesteres, y que por eso, o porque es un abúlico, cumple deficiente y retrasadamente su misión, no ofreciendo garantías de exactitud ni puede prestar autenticidad a su labor". Solución de este supuesto: Se efectuará la inscripción a costa del Encargado. 2. Caso de que el matrimonio se celebre sin la asistencia del Juez encargado, a pesar de haber dado el aviso los contrayentes. Solución: La inscripción se hará a costa del Juez (art. 77 del; Código Civil). 3. Supuestos de matrimonios canónicos celebrados durante la vigencia de la ley de Matrimonio Civil de 1932, y cuya transcripción se autorizaba para producir efectos civiles desde su celebración, sin perjudicar los derechos adquiridos por terceros (Ordenes de 22 de abril de 1939, 9 de enero de 1940, que preceptuaban la transcripción por el trámite de fuera de plazo en el Real decreto de 19 de marzo de 1906), y más tarde se acordó la transcripción sin necesidad de expediente (Orden de 31 de diciembre de 1940). Solución de este supuesto: la transcripción tal como se ha dicho en el parágrafo "Tiempo". 4. Son de citar los casos resueltos por la Resolución de 3 de mayo de 1946 y la Orden de 15 de diciembre de 1949, en que se extendían los beneficios de la inscripción fuera de plazo a otros supuestos del estado civil en cuanto a la tramitación desde el lugar del domicilio del solicitante. Consúltense las páginas 290 y 297 del tomo II de la obra "La Nueva Justicia Municipal", de Arcenegui y García Galán, Y, por último, citaremos las actas levantadas en los supuestos del artículo 71 del Reglamento, y que no excluyen) la necesidad de previo expediente si fueron levantadas por funcionarios o Autoridades extranjeras. En efecto, aquí la solución escapa de la simpleza de la transcripción prevista en la legislación derivada del Concordato. Estimamos que la tramitación de este expediente encajará, por lo general, en el supuesto de fuera de plazo, dadas las circunstancias de lugar en que acaece el matrimonio. Efectos de la inscripción. En la inscripción inmediata, efectos civiles plenos. La inscripción hace fe del acto del matrimonio y de la fecha, hora y lugar en que se contrae (art. 69 de la ley de Registro Civil). Transcurridos cinco días desde la celebración, no perjudicará los derechos legítimamente adquiridos por terceras personas. El traslado de inscripciones se regula en el artículo 76 y siguientes del Reglamento. Efectos del (matrimonio. El artículo 23 del Concordato de 28 de octubre de 1953 dice: "El Estado Español reconoce plenos efectos civiles al matrimonio celebrado según las normas del Derecho canónico", doctrina que recogen los artículos 76 del Código Civil, en su nueva redación, y 70 de la ley de Registro Civil. Los efectos civiles los produce desde la celebración, pero bastará la inscripción para que sean reconocidos. El Protocolo final A del Concordato dice que será suficiente la transcripción. Matrimonios canónicos celebrados en el extranjero: Son transcri-

7 9 oíbles. Consúltese también la Resolución de 16 dé febrero de Con arreglo a la nueva legislación también (art. 75 del Reglamento), no excluyéndose la necesidad de expediente. Son transcribibles en el Registro Consular, celebrados ante Autoridad extranjera, con las solemnidades de la Ley local, y acreditada la catolicidad de las partes (Resolución de 27 de noviembre de 1948). Y en igual caso cuando se casen mujeres españolas con subditos marroquíes (Resolución de 29 de marzo de 1949). Matrimonios en circunstancias especiales. Se establecen en el artículo 71 del Reglamento, y ya se han estudiado en cuanto a otros efectos, no volviendo sobre ello para evitar repeticiones. Matrimonio secreto o de conciencia. Antecedentes: Artículo 79 del Código Civil, Orden de 18 de mayo de 1910, Orden de 20 de abril de 1910, Orden de 21 de febrero de 1922 y Resolución de 20 de septiembre de El artículo 79 del Código Civil, en su nueva redación, y el 72, párrafo segundo, de la Ley, dicen que el matrimonio secreto no está sometido a lo dispuesto en Los artículos 77 y 71, respectivamente, en cada una de las disposiciones citadas. Los efectos civiles de este matrimonio están regulados en el párrafo segundo del artículo 79 del Código Civil, bastando la inscripción en el Registro especial (art. 70 de la Ley, párrafo segundo), no perjudicando los derechos adquiridos por terceros sino desde su publicación en el Registro Civil. Este matrimonio se inscribirá en un Registro especial (arts. 266 del Reglamento y 78 de la Ley). Los artículos 269 del Reglamento y 79 de la Ley tratan de la publicación de este matrimonio y de quienes pueden pedir dicha publicación. Puede inscribirse directamente en el Registro ordinario cuando se cumplan los requisitos y circunstancias del artículo 270 del Reglamento. Matrimonio "in artículo mortis". Antecedentes: Artículo 78 del Código Civil, Resolución de 17 de julio de 1915 y transcripción del artículo 15 de la Real orden de 26 dd abril de En la legislación vigente se refieren los artículos 78 del Código Civil, con la nueva redacción, y el 72 de la ley de Registro Civil, y rezan que podrán dar aviso al Encargado del Registro en cualquier momento los que contrajeren matrimonio canónimo "in artículo mortis", siempre que sea anterior a la celebración, y acreditar de cualquier manera que cumplieron aquel deber. Las sanciones impuestas por omisión de este requisito no serán aplicables cuando conste; que fue imposible dar oportunamente el aviso. La anotación) se hará a petición de los interesados o del Ministerio fiscal, (art. 80 de la Ley), y el artículo 271 del Reglamento amplía las circunstancias que habrán de expresarse, así como las menciones de identidad de los testigos. La cancelación se produce por certificación canónica de invalidez. Archivo de antecedentes. Con el. acta civil de matrimonio canónico se archivará el aviso de los contrayentes y demás antecedentes (art. 257 del Reglamento).

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