Company LOGO. VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR - VUCE (Setiembre, 2008)

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Mariano Medina San Martín
hace 6 años
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1 VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR - VUCE (Setiembre, 2008)

2 Temas Antecedentes de de la la VUCE en en el el Mundo Por qué una VUCE y VUP en en Perú Avances Agenda Pendiente

1. Antecedentes - UN / CEFACT En el 2005 UN / CEFACT emitió la Recomendación Nº 33 donde insta a los gobiernos a implementar Ventanillas Únicas (Single Window).

3 1. Antecedentes - UN / CEFACT En el 2005 UN / CEFACT emitió la Recomendación Nº 33 donde insta a los gobiernos a implementar Ventanillas Únicas (Single Window). La Ventanilla Unica se define como un mecasnismo de facilitación que permite a las partes involucradas en el comercio y el transporte alojar información estandarizada y documentos en un solo punto de entrada para cumplir con todos los trámites de importación, exportación y tránsito. Si la información es electrónica, la misma deberá ser remitida una sola vez.

1. Antecedentes - APEC El desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior ha sido identificado como una prioridad en la agenda de facilitación de comercio de APEC.

4 1. Antecedentes - APEC El desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior ha sido identificado como una prioridad en la agenda de facilitación de comercio de APEC. En el año 2006 se iniciaron los trabajos orientados a contar con un Plan Estratégico cuya visión es alcanzar la interoperabilidad de las ventanillas únicas de los países miembros en el año 2015.

5 1. Antecedentes - APEC (Resultados de la Encuesta) Principales fuentes de resistencia u oposición al desarrollo e implementación de la VUCE Pérdida de competencias por parte de las agencias involucradas. Predominio de la cultura del papel Uso de la ventanilla única: Obligatorio: 50% Voluntaria: 30% Aún no determinada: 10% No respondida: 10% Economías que han considerado modificar sus normas para la implementación de la VUCE: 75%

6 1. Antecedentes - APEC Economías que han empezado a desarrollar V.U Econ. Que ya cuentan con V.U Econ. Que aún no cuentan con V.U Australia Canadá ( ) Hong Kong Perú Chile ( ) Indonesia Filipinas China ( ) Malasia Rusia Japón (2003) México Tailandia Corea ( ) Nueva Zelandia USA Singapur ( ) Papua Nueva Guinea Vietnam Taiwán

7 1. Antecedentes Experiencias en A.L. El caso colombiano Plazo de implementación: 6 meses (se prorrogó) Creación legislativa: Decreto 4149 (2004) 16 instituciones (98 trámites) participaron en el Se empezó con los trámites de exportación. De 35 formularios pasaron a un formulario único proceso. Envío de información y documentación de manera virtual (uso de firma electrónica) Incluye importación y exportación

8 1. Antecedentes Experiencias en A.L. El caso colombiano Pago electrónicos de tasas Elimina obligación de presentación de información que el organismo público puede acceder por medios electrónicos. Evita duplicidad - inspecciones físicas 9,714 usuarios registrados desde el 2005 Resultado: Los tramites administrativos se redujeron en 20 días y el costo en aproximadamente 30%.

9 1. Antecedentes - Portal de la VUCE Colombia

10 1. Antecedentes - Portal de la VUCE Colombia

11 1. Antecedentes Otras experiencias Guatemala: VUPE (certificados de origen, licencias de exportación, etc.) Costa Rica Chile Paraguay Bolivia

12 Agenda Antecedentes de de la la VUCE en en el el Mundo Por qué una VUCE y VUP en en Peru Avances Agenda Pendiente

13 Agenda de Negociaciones CANADA EE.UU. MEXICO CAN MERCOSUR EFTA UE CHINA Apertura Comercial JAPON Agenda de TAILANDIA Negociaciones con Economías estratégicas y aliados políticos SINGAPUR CHILE NEGOCIACIONES COMERCIALES EE.UU. CANADA MEXICO CHILE MERCOSUR CAN UE EFTA SINGAPUR TAILANDIA CHINA JAPON EE.UU. - C

14 Sin embargo a pesar de nuestras fortalezas Una economía estable y abierta, comprometida con el proceso de apertura de mercados. La aplicación de políticas macroeconómicas sólidas. Un clima estable y previsible para la inversión. Acceso a mercados regionales mas grandes. Ubicación estratégica para constituirse en un centro regional de distribución, marketing y transporte Hub. Tasa de inflación más baja de Latinoamérica en los últimos años. Crecimiento sostenido por más de 80 meses Grado de inversión.

15 falta mucho para lograr competitividad empresarial Más de 13 millones de peruanos en situación de pobreza, además de una elevada informalidad y desigualdad. A pesar del incremento de las exportaciones un poco más del 22% son de valor agregado. Escasa inversión en investigación y desarrollo y poca participación del sector privado. Déficit de infraestructura, saneamiento y comunicaciones. Incipiente cultura exportadora a nivel empresarial.

16 PERÚ Competitividad Company En Competitividad del Perú Doing Business 2009 Mejores Ciudades para hacer negocios Ranking Mundial (181 Economías) Comparador de Economías Registro de Propiedades Protección de Inversores Obtención de Crédito Ranking 2008 (42 ciudades) Ciudad Ranking 2007 (42 ciudades) Ranking 2006 (42 ciudades) 62 Perú Lima Brasil Sao Paulo Colombia Miami China Santiago Chile C. De México India Buenos Aires 5 9 Fuente: WEF/América Economía

En el campo del comercio exterior tenemos Trámites no virtualizados Limitada predictibilidad en el cumplimiento de los plazos y costos Duplicidad en los requerimientos exigidos por las

17 En el campo del comercio exterior tenemos Trámites no virtualizados Limitada predictibilidad en el cumplimiento de los plazos y costos Duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones gubernamentales. Falta de integración entre las entidades de control. Organismos que tienen a cargo supervisión o verificación de mercancías no coordinan entre si el momento de la inspección.

18 En el campo del comercio exterior tenemos 15 instituciones están vinculadas con el comercio de mercancías restringidas. Las 8 entidades que han sido incluidas en la fase inicial de la VUCE concentran 93 procedimientos que representan a su vez el 94% (aprox.) del valor CIF importado de este tipo de mercancías. Formalmente, de acuerdo con los TUPAS los procedimientos toman de 1 a 30 días, sin embargo en la práctica estos plazos a veces no se cumplen (predictibilidad)

19 Cómo enfrentar el reto? Plan Estratégico Nacional de Exportaciones (Objetivo Estratégico 3) Plan Estratégico Institucional SUNAT Proyecto Interconexión entre SUNAT y otros Organismos del Estado Plan Nacional de Competitividad (Estrategia 6)

20 Agenda Antecedentes de de la la VUCE en en el el Mundo Por qué una VUCE y VUP en en Peru Avances Agenda Pendiente

21 3. Avances Objetivo del Proyecto Integrar y simplificar procesos y servicios de las instituciones del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control eficiente de las operaciones.

22 3. Objetivos - Específicos Trámites integrados, simples y ágiles, Transparencia y estabilidad jurídica. Revisión física simultánea Validez de los documentos electrónicos generados en los trámites de la VUCE. Controles integrados que permitan una efectiva gestión de riesgo. El Estado no solicite la información electrónica que ya disponga del administrado.

23 3. Modelo de VUCE - Modelo Conceptual Competitividad del País Gestión Integrada de la Cadena Logística Control Información Aduanera Control Logístico Control de Operadores Declaración Única de Aduanas Ventanilla Única de Comercio Exterior Ventanilla Única Portuaria

25 3. Modelo de VUCE - Entregables del Proyecto Sistema integrado del control de la información de comercio exterior. TUPAs de comercio exterior armonizados. Plataforma Única de pago. Plataforma Única de Autenticación Segura Formatos electrónicos estandarizados para el intercambio de información.

26 3. Modelo de VUCE - Ventajas o Beneficios Predictibilidad en los procedimientos. Procesos integrados y simplificados, con bajos o nulos factores discrecionales El Estado solicitará solo una vez al administrado, una información determinada, y la compartirá entre sus entidades integrantes de la VUCE. Procedimientos basados en documentos electrónicos (información electrónica) validamente aceptados por las partes Procedimientos basados en el principio de la buena fe y la presunción de la veracidad, y que el administrado presentará la información cuando lo solicite la autoridad competente, bajo pena por infracción grave

27 3. Modelo de VUCE - Ventajas o Beneficios Pasarela Única de Pagos por medios electrónicos integrada al despacho de mercancías Revisión Física coordinada por parte de los organismos que tienen a cargo la supervisión y/o verificación de mercancías. TUPA integrado elaborado como parte intrínseca de la VUCE y presentado con una estructura homogénea.

28 3. Metodología de Trabajo - Organización del Proyecto Presidente de la Comisión Especial de la VUCE Ejecutivo de Proyecto Comisión Especial de la VUCE Gerente del Proyecto MINCETUR Líder Usuario AAAP Comité de Gestión Líder Técnico SUNAT Equipo Consultivo PCM Gremios Equipo Usuario - Equipo de Trabajo CCL SNI COMEX ADEX AAAP- APACIT MEF - SENASA DIGEMID - DIGESA MTC PRODUCE INRENA ITP - APN

29 3. Plan de Trabajo - Cronograma General MODELOGENERAL PROCESOS VUCE DISEÑO LEGAL DISEÑO SISTEMAS FIN PROYECTO Enero 2007 Ene Dic 2007 Marzo 2008 Octubre Ago 2007 Abr 2008 Dic 2009 INICIO VUCE INTEGRACIÓN SENASA, DIGEMID, DIGESA, PRODUCE y MTC. DISEÑO PROCEDIMIENTOS CONSTRUCCION E IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA

30 Avances Portal Informativo VUCE 225 trámites de comercio exterior relacionadas con las entidades del Estado TUPA de las 8 entidades del Estado vinculadas a la VUCE Información general sobre el Proyecto y la Comisión Especial Información de los procedimientos de exportación e importación con sus respectivos flujogramas Cada entidad vinculada a la VUCE, realizará las actualizaciones correspondientes a su sector

31 Agenda Antecedentes de de la la VUCE en en el el Mundo Por qué una VUCE y VUP en en Peru Avances Agenda Pendiente

32 Agenda Pendiente 2008 Reglamentación del Dec. Leg Nº 1036 Inicio de los estudios específicos por institución Inicio de la construcción de la plataforma tecnológica Inspección física coordinada Pago de tasas a través de la banca comercial Plataforma Única de Autenticación Segura. Inicio de los estudios para el componente portuario: Reingeniería de los procesos de servicios a la nave y a la carga y el alineamiento de los procesos de la comunidad portuaria que permitirá la racionalización y optimización de los mismos

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