Quinta clase: "Elementos del Estado. El poder político"

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Ángeles Agüero Pérez
hace 6 años
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1 Formación profesional: From the SelectedWorks of Prof. David Aníbal Ortiz Gaspar. Winter February 1, 2015 Quinta clase: "Elementos del Estado. El poder político" David A Ortiz, Gaspar, Universidad de San Martín de Porres Available at:

2 Prof. David Aníbal Ortiz Gaspar

3 EL PODER POLÍTICO La expresión poder proviene de la voz latina potes que significa potente.

4 Esta noción alude a la capacidad de una persona o de un grupo de personas para determinar, condicionar, dirigir o inducir la conducta de los demás. Expresa una combinación de energía y capacidad al servicio de un ideal. El poder político es el recurso de que dispone la autoridad para dirigir y hacerse obedecer. Indica el atributo de disponer y limitar las acciones de los miembros del Estado.

5 El poder es inherente a la naturaleza humana; es una acción innata del hombre de anteponer justificadamente una voluntad moral o sus conceptos a los del resto de sus congéneres.

6 El poder político es una fuerza social destinada a imponer comportamientos humanos en la dirección que fija quien la ejerce. Se trata de una acción vigorosa que expresa una cualidad dominante de la voluntad personal o de la de un conjunto de hombres.

Al respecto, no debe obviarse la afirmación expuesta por Luis Sánchez Agesta [Principios de teoría

7 A través del poder se distingue la existencia de un grupo gobernante y de una comunidad gobernada, en la irreductible distinción lógicopráctica del mando y la obediencia. Al respecto, no debe obviarse la afirmación expuesta por Luis Sánchez Agesta [Principios de teoría política. Madrid: Nacional, 1983], sobre que no hay poder sin obediencia; y que el poder es la capacidad de encontrar obediencia.

8 LOS COMPONENTES DEL PODER El poder contiene dos elementos: la energía y la competencia. a) La energía Expresa el vigor o la fuerza que posee un ente por razón de su propia naturaleza. El poder es la potestad de mando en el que subyace el fenómeno sociológico de la dominación; en cuanto tal, representa la capacidad efectiva de hacerse obedecer. Ello implica la posibilidad o capacidad de ejercer algún grado de coacción material para alcanzar acatamiento.

9 b) La competencia Expresa los fundamentos ético-políticos y las cualidades, conocimientos, virtudes y atributos necesarios para alcanzar los efectos y consecuencias previamente determinadas. Es la suma de razones, facultades personales, experiencia y conocimientos manifestados en torno a la relación coexistencial de mando-obediencia.

10 EL ORIGEN DEL PODER En la teoría constitucional, este origen se explica desde dos grandes posiciones: la doctrina teocrática y la doctrina de la voluntad social. Al respecto, veamos lo siguiente:

a) La doctrina teocrática Para esta doctrina la fuente del poder se encuentra en Dios; idea que se funda en lo establecido en el Antiguo y el Nuevo Testamento.

11 a) La doctrina teocrática Para esta doctrina la fuente del poder se encuentra en Dios; idea que se funda en lo establecido en el Antiguo y el Nuevo Testamento. El Papa León XIII (conductor de la Iglesia entre 1878 y 1903), en su encíclica El origen del poder, hace un resumen de un conjunto de citas bíblicas que justificarían esta fundamentación:

12 - Proverbios VIII, 15,16. Por mí reinan los reyes [...] por mí los príncipes mandan y los jueces administran la justicia. - Libro de la Sabiduría 6,3. Escuchen, pues, reyes y comprendan [...]. Porque el Señor es el que les dio el poder y la realeza se las dio el Altísimo.

b) Doctrina de la voluntad social (contractualismo) Para esta doctrina la fuente del poder se encuentra en la voluntad razonada de los miembros de la colectividad humana.

13 b) Doctrina de la voluntad social (contractualismo) Para esta doctrina la fuente del poder se encuentra en la voluntad razonada de los miembros de la colectividad humana. Se funda en la inicial vocación renacentista (siglos XV y XVI) de buscar y descubrir en libre examen la naturaleza de las cosas, erigiéndosele a la razón como el argumento supremo para la búsqueda de la verdad; así se produce la liberación del fenómeno político de los dogmas religiosos.

14 Para esta doctrina la autoridad emana del convenio o convención humana, acción contractual que erige un poder político sujeto a determinados y específicos límites y condiciones. La expresión de esta vocación contractualista de la sociedad permite justificar racionalmente la obediencia al poder político. Esta justificación se sustenta en el hecho de un poder espontáneamente constituido a efectos de promover y garantizar los intereses y fines de la colectividad.

15 LAS CARACTERÍSTICAS DEL PODER El poder estatal presenta las tres características siguientes: a) La omniinclusividad El poder estatal es omniinclusivo en razón a que abarca y alcanza a todos los grupos sociales asentados dentro de su territorio. Ninguna otra organización presenta tal capacidad de decisión y mando sobre los comportamientos sociales.

16 b) La coercitividad El poder estatal es coercitivo en razón a que las órdenes que dicta son exigibles por la fuerza. En ese sentido el Estado guarda para sí el monopolio del uso de la fuerza organizada e institucional, en caso de ocurrir resistencia o desacatamiento.

17 c) La soberanía El poder estatal es soberano en relación con los demás entes instalados al interior de su territorio, en razón a que su voluntad es suprema, exclusiva, irresistible y esencial. Como tal, no admite a ninguna otra, ni por encima ni en concurrencia con ella. La potestad de mando del Estado no puede ser contestada ni igualada por ningún otro poder al interior de la comunidad política.

18 LA DISTINCIÓN ENTRE SOBERANÍA Y PODER CONSTITUYENTE El poder constituyente originario es aquella voluntad de mando que toma la decisión de organizar y constituir políticamente al Estado. Es anterior a la existencia jurídica del cuerpo político, porque es quien le da legitimación y organización. La soberanía estatal, en cambio, es una cualidad del poder constituido, es decir, aparece una vez que ya existe Estado.

19 EL PAPEL INSTITUCIONAL DEL PODER En términos globales, el poder estatal es un mero instrumento al servicio de una idea de derecho. Este papel se resume en los tres conceptos siguientes: la unidad, la dirección y la especialización. Desde esta perspectiva, debe recordarse que la especie humana sociable por naturaleza estima y necesita de todo aquello que le asegure cohesión; el ejercicio del poder es una herramienta indispensable para la consecución de dicho propósito.

20 LAS FORMAS DE MANIFESTACIÓN DEL PODER La doctrina entiende que el ejercicio efectivo del poder político emana de alguna de las cuatro expresiones formales siguientes: el carisma, la legalidad, la legitimidad y la influencia. En la praxis es acreditable que el gobernante puede contar simultáneamente con varias de estas expresiones formales. Al respecto, veamos lo siguiente:

21 a) El carisma Es la capacidad de mando sustentada en la atracción personal que fluye del gobernante. Implica en este una personalidad dotada de atributos naturales y/o cultivados que le permiten conseguir acatamiento espontáneo. La personificación del carisma se apoya en un mérito extraordinario, el genio, la gracia o el don espiritual. Se encuentra casi siempre presente en los procesos políticos de masas; su capacidad de dominio se gesta en la confianza y fidelidad hacia el ejerciente del poder.

22 b) La legalidad Es la capacidad de mando sustentada en la preexistencia de normas jurídicas escritas o consuetudinarias que otorgan la facultad de hacerse obedecer por imperio de la ley. En realidad ningún ejercicio del poder político se encuentra per se vinculado al que lo desempeña, este no es más que depositario de ese poder. Las formas legales aceptadas como fuentes del mando son la tradición, la elección o la designación.

23 c) La legitimidad Es la capacidad de mando sustentada en la adhesión de la colectividad a quien ejerce la titularidad del poder, cuando este formalmente no cumple con los requisitos para acceder o mantenerse en ese ejercicio. En este caso el poder se desempeña al margen del principio de legalidad, pero, en cambio, se verifica una vocación de la sociedad de acatar dicho mando en razón de existir una empatía ideológica y programática entre gobernantes y gobernados.

24 d) La influencia Es la capacidad de mando sustentada en el predominio espiritual, fuerza moral o psicológica que opera sobre el ánimo de las personas. Se sustenta en un ascendiente psicológico y subjetivo que se impone sobre la conciencia de los seres humanos y que puede basarse en factores como el talento, la laboriosidad, la experiencia, el conocimiento especializado, la conducta virtuosa, etc. Un ejemplo claro de ejercicio del poder por influencia lo tenemos en el caso del Mahatma Gandhi ( ) en la India.

25 EL PODER Y LA ARBITRARIEDAD La arbitrariedad alude a mandatos antijurídicos emanados, con carácter de inexorables e inapelables, de quien ejerce el poder político. Implica una extralimitación del poder; es cualquier acto violatorio del ordenamiento estatal por parte de quien dispone de autoridad.

26 LA ARBITRARIEDAD PRESENTA LAS TRES CARACTERÍSTICAS SIGUIENTES: Rebasa toda regulación normativa. Proviene de una autoridad máxima (por lo cual no es susceptible de reparación). Expresa una determinación personal y subjetiva.

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