AYUNTAMIENTO DE MONTORO CÓRDOBA

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3 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O AYUNTAMIENTO DE MONTORO CÓRDOBA POBLACIÓN TOTAL habitantes EXTENSIÓN SUPERFICIAL 585,8 Km 2 Provincia PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS DE LA CORPORACIÓN. AÑO ,07 Montoro Córdoba TÍTULO DEL PROYECTO Proyecto Tecnoceldas desde Montoro ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Montoro. ÁMBITO TERRITORIAL Municipal. FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES 2007 y siguientes. OBJETIVOS DEL PROYECTO El Proyecto Tecnoceldas desde Montoro tiene por objeto modernizar el Centro Histórico de Montoro, de manera que sea no solo enclave turístico sino también referente de modernidad empresarial, convirtiéndolo en vivero de empresas de base tecnológica. Ello se consigue poniendo a disposición de los emprendedores de Montoro un Centro de Cálculo, emplazado en uno de los Edificios Históricos más reseñables y recientemente rehabilitados de Montoro, Las Tercias, desde el cual los nuevos emprendedores de Montoro tendrán acceso a un software de gestión especialmente creado para el Proyecto. Además, se extenderá el servicio de Red Wifi gratuito a buena parte del entorno urbano de Montoro, para hacer de Internet y de las posibilidades que este ofrece, un autentico servicio público. 123

4 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN El proyecto, con un coste de ejecución de , permitirá ofrecer una serie de servicios a los nuevos empresarios: E-administración : Las empresas incubadas podrán acceder directamente desde el portal que se cree en el proyecto a todos los enlaces de interés o links relativos a su actividad empresarial. Asesoramiento general: Las demandas de asesoramiento general de las empresas incubadas se atenderán mediante herramientas virtuales. Asesoramiento personalizado: aquellas dudas puntuales y especializadas que surjan en materias de emprendimiento, podrán ser resueltas mediante el asesoramiento de expertos y técnicos de las distintas administraciones públicas (Red Territorial de Apoyo al Emprendor). Para ello podrán utilizarse herramientas como Webcam o Videoconferencia. Plataforma formativa o e-learning: Se creará una plataforma de enseñanza electrónica, gestionada por una consultora especializada, que ofertará un catalogo de formación adaptado a las necesidades de los usuarios (feedback). Servicios de Orientación Informática de Gestión: Las empresas usuarias accederán a un completo paquete de orientación informática de gestión (nóminas, seguros sociales, impuestos), controlado por una gestoría virtual. RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES. PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/AS El proyecto Tecnoceldas desde Montoro es desarrollado por una consultora especializada, con subvención de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía. JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTO El Ayuntamiento de Montoro tiene un gran interés en mantener la vida y actividad de su casco histórico, pues de ello depende en buena medida su correcta conservación. Solo un Casco Histórico habitado y aprovechado en lo económico, puede llegar a mantener sus señas de identidad y carácter propios. Por ello, con el avance la Sociedad de las Comunicaciones y la información, los requisitos de habitantes y empresarios que ejercen su labor en los Cascos Históricos se incrementan y requieren de la puesta en funcionamiento de una serie de servicios y atractivos a la inversión. De este modo, el Proyecto Tecnoceldas desde Montoro viene a completar los servicios a ciudadanos y empresarios del Casco Histórico de Montoro. 124 RESULTADOS El Proyecto Tecnoceldas desde Montoro permite actualmente la extensión de la cobertura de Red Inalámbrica Wifi a buena parte del Casco Urbano de Montoro, con lo que se incrementa de manera ostensible la accesibilidad a las nuevas tecnologías de la población de Montoro y de quienes nos visitan. Por otra parte se sigue dotando de nuevos usos a antiguos espacios, como es el caso del Edificio de las Tercias, bien arquitectónico rehabilitado recientemente, que alberga el Museo del Aceite, y que ahora también se convierte en referente en materia de innovación para los nuevos empresarios. El acceso gratuito que los emprendedores de Montoro tienen a una serie de aplicaciones de gestión y vías de asesoramiento telemáticas, difíciles de conseguir de otra forma, pone de relieve el importante alcance de los resultados obtenidos.

5 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTO El proyecto Tecnoceldas desde Montoro representa en su totalidad una apuesta por la innovación y por actualizar los usos del casco histórico de Montoro sin alterar su fisonomía o señas de identidad, de manera que su carácter novedoso resulta indudable. POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICA EN OTROS TERRITORIOS ANDALUCES Andalucía presenta un importante número de municipios de diferente tamaño con cascos históricos de importancia, y que les hacen merecedores de la atención de turistas, viajeros y estudiosos de la materia. Las aplicaciones y ventajas del Proyecto Tecnoceldas desde Montoro son por lo tanto, perfectamente aplicables a otros municipios de Andalucía que pueden enfrentarse a idénticos retos de conservación y actualización de los usos de sus cascos históricos. DATOS DE CONTACTO Antonio Sánchez Villaverde Alcalde-Presidente Plaza de España, Montoro (Córdoba) Tfno Fax aytomontoro@telefonica.net 125

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7 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O DIPUTACIÓN DE JAÉN JAÉN POBLACIÓN TOTAL habitantes EXTENSIÓN SUPERFICIAL Km 2 PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS DE LA CORPORACIÓN. AÑO ,59 Provincia de Jaén TÍTULO DEL PROYECTO Oficina Virtu@l del BOP Digital ENTIDAD PROMOTORA Diputación Provincial de Jaén. ÁMBITO TERRITORIAL Provincial. FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES La Oficina Virtu@l del BOP abrió sus puertas el pasado 1 de enero de 2006 y desde entonces está plenamente operativa, 24 horas al día los 365 días del año. Los trabajos desarrollados para su puesta en marcha se desarrollaron a lo largo del Para el desarrollo del proyecto se constituyeron equipos de trabajo multidisciplinares que fueron desarrollando en paralelo diversas actividades. Periodización de actividades: Adaptación de la gestión y normas reguladoras. - Evaluación y programación general del proyecto. Octubre y Noviembre. - Proyecto de Reglamento de Gestión. Octubre. - Proyecto de Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa. Octubre. - Regulación del funcionamiento del Registro Telemático. Noviembre. 127

8 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales Capacitación y cualificación del capital humano. - Diseño de la capacitación. Octubre. - Plan a medida y especializado. Noviembre. Oficina Virtual del BOPJ. - Proyecto de registro telemático. Enero Proyecto autentificación de publicaciones. Enero Proyecto de reconocimiento de firma electrónica. Enero Proyecto de diseño de atención a entidades y usuarios. Se inició en enero 2006 y se sigue realizando de manera permanente, prestando servicios de apoyo e información a usuarios. OBJETIVOS DEL PROYECTO La Diputación Provincial de Jaén, anticipándose a la ley 11/2007 Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, puso en marcha a partir de enero de 2006 la Oficina Virtual del BOPJ. A través del portal de la Oficina Virtu@l del BOP Digital ( bopdigital) y mediante la utilización de la firma digital, la Diputación Provincial de Jaén entra de lleno en una nueva forma de gestión de los servicios que tiene encomendados, simplificando trámites y ganando en eficiencia y agilidad en la publicación de anuncios. La Oficina Virtu@l del BOP Digital, es un ejemplo de la puesta a disposición de las nuevas tecnologías al servicio de los ciudadanos. El soporte digital como único formato de edición y la implantación de servicios telemáticos específicos, permiten la realización de las gestiones necesarias para la publicación de anuncios oficiales, sin limitación de tiempo ni espacio, simplificando y acercando los servicios públicos al usuario. Con la incorporación de medios electrónicos, informáticos y telemáticos, y según lo que establece el artículo 45 de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas, se ha creado un canal bidireccional de comunicación entre los usuarios (ayuntamientos, consorcios, comunidades, etc.) y la administración del BOP, para intentar evitar desplazamientos innecesarios, haciendo más accesible este servicio público, superando las limitaciones de espacio y tiempo que la presencia física impone. El acceso universal y gratuito de la edición electrónica del BOPJ, garantiza poder obtener de manera sencilla e inmediata todos los anuncios publicados desde el mismo día de su edición, y que el usuario pueda reproducirlos si lo desea, en soporte tradicional. Este proyecto supone la puesta en valor del gobierno en red, ya que su desarrollo ha sido posible gracias a la colaboración entre la Diputación Provincial de Jaén y en este caso la Junta de Andalucía, que ha puesto a disposición plataformas como Continuando con la línea ya iniciada por la Junta de Andalucía, los nuevos elementos desarrollados en este proyecto por la Diputación de Jaén, se han realizado en software libre para contribuir a la interoperabilidad de la administración pública. 128 PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN Modernización de la Administración Local. Mejora y proximidad de los servicios públicos a los ciudadanos y ciudadanas, a través de la administración electrónica. Interoperabilidad.

9 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O 1.- Adaptación del sistema de gestión del BOPJ al nuevo escenario y normalización y automatización de sus procedimientos. Evaluación y programación general. Proyecto de Reglamento de Gestión del Boletín Oficial de la Provincia de Jaén. Proyecto de Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por publicación de edictos y anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia. Regulación del funcionamiento del Registro Telemático para el BOPJ. 2.- Implicación de las personas. Mejorar la capacitación profesional del equipo humano implicado y su adaptación a un entorno cambiante y a un nuevo sistema de trabajo que da respuesta a las necesidades del ciudadano. Plan de formación del personal implicado en la gestión del BOPJ. 3.- Consolidar las infraestructuras de apoyo a la innovación como herramientas de valor en la gestión pública que aumentan la calidad de los servicios prestados. Creación de la Oficina Virtu@l del BOPJ. Proyecto de Registro telemático. Proyecto de autentificación de publicaciones. Proyecto de reconocimiento de firma electrónica. Proyecto de diseño de atención a entidades y usuarios. La Oficina Virtual del Boletín Oficial de la Provincia. RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES. PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/AS Para llevar a cabo este proyecto han intervenido diferentes personas cuyos perfiles podemos agrupar en tres ámbitos: Impulso y liderazgo del proyecto. Gestión y administración del BOPJ. Desarrollo tecnológico. El éxito de este proyecto, ha sido posible gracias al trabajo en equipo de estos tres grupos de personas, aportando cada uno de ellos el conocimiento necesario para su puesta en marcha y desarrollo. El impulso y liderazgo del proyecto ha estado a cargo de los responsables tanto políticos como técnicos del área donde se ubica el BOP dentro de la estructura de la Diputación Provincial de Jaén. La implicación desde el principio y la apuesta firme del Director del área de Organización, RRHH y Nuevas Tecnologías y del Director Adjunto para Nuevas Tecnologías fueron el punto de partida. Así mismo han servido como canal para materializar convenios de colaboración con la Junta de Andalucía que han permitido utilizar en este proyecto plataformas que la Administración Autonómica había desarrollado y que ha puesto a disposición. El conocimiento en el terreno de la Gestión y Administración del BOPJ, para poder realizar los cambios oportunos, corrió a cargo de las personas que trabajan en el BOP, desde el personal de primera línea Administrador del BOP, Auxiliar del BOP, hasta los responsables de su gestión Jefe de Sección de Recursos Humanos y Jefe del Servicio de Recursos Humanos en cuya estructura está ubicado el Negociado del BOP. Por otro lado en cuanto a la adecuación de la normativa reguladora, se contó con la participación de responsables del área de Economía y Hacienda para adecuar la Ordenanza Fiscal a la nueva realidad. 129

10 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales Del Desarrollo Tecnológico del proyecto se han encargado dos Analistas Programadores, uno experto en desarrollo de aplicativos web y otro en el desarrollo y mantenimiento de backoffice actual de la corporación, pues la aplicación BOP Digital esta perfectamente acoplada con la gestión del BOPJ a nivel interno, y por lo tanto usa el registro telemático en las entradas de los edictos y la gestión de expedientes corporativa. JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTO La Oficina Virtu@l del BOP Digital supone la apuesta de la Diputación Provincial de Jaén, por innovar es su gestión, por la mejora continua a nivel interno para prestar unos servicios públicos de calidad a ayuntamientos y ciudadanos. Su puesta en marcha supone un beneficio tanto para las personas que trabajan en la publicación del BOPJ como para los usuarios de dicho servicio. Realizado el primer paso: pasar la edición del BOP a formato digital eliminando el papel y agilizando su gestión, y dado que existían las plataformas y herramientas tecnológicas a disposición de la corporación, como han sido la cedida para su uso por la Junta de Andalucía, o la adecuación del Plan Director, la Diputación de Jaén se planteó abordar el siguiente paso: administración electrónica en el BOP de Jaén. La oportunidad vino de la mano de la conjunción entre los proyectos que en aquel momento se estaban desarrollando a nivel andaluz por la CICE y del esfuerzo aportado por los técnicos de la propia Diputación Provincial de Jaén para adecuar todo el entramado tanto burocrático como tecnológico a esta nueva manera de prestar el servicio a través de la oficina virtual. La colaboración entre la Junta de Andalucía y las Corporaciones Locales ha hecho posible la extensión de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la provincia a través de programas como Telecentros.es, Internet Rural y Guadalinfo, creando accesos públicos a Internet en pueblos a partir de 200 habitantes. Esta colaboración permite el desarrollo y puesta a disposición de manera gratuita de software y plataformas como Esta conjunción de coordenadas ponen en valor el trabajo en red entre distintos niveles de la administración pública, en este caso la autonómica marcando líneas estratégicas de actuación en la comunidad autónoma y de otro la proximidad y cercanía al ciudadano de la administración local. La Oficina Virtual del BOPJ es un proyecto innovador que conjuga las dos realidades de cambio en que trabaja en la actualidad la Administración Pública: mejorar su gestión y acercar, agilizar y facilitar los servicios públicos al ciudadano. Las estadísticas de uso de la oficina virtual y la publicación de edictos a través de la web, avalan el éxito de este proyecto y demuestran su viabilidad tanto desde un punto de vista tecnológico como de gestión. 130 RESULTADOS La posibilidad de realizar la tramitación de anuncios oficiales a través del BOP de manera electrónica, ha reportado beneficios tanto a nivel interno, en su gestión y prestación por parte de la Diputación, como para los usuarios que lo utilizan. La tramitación electrónica a través de firma digital agiliza a la vez que facilita y acerca el servicio al usuario: le permite tramitar la publicación de anuncios o edictos con firma electrónica, con la seguridad necesaria, sin limitación de tiempo y espacio, 24 horas al día; agiliza el sistema de valoración de anuncios; realiza la notificación de la liquidación a través de correo electrónico; agiliza la consulta del estado de una publicación en cualquier momento, etc. Los resultados obtenidos en las estadísticas de uso a lo largo del 2006, 2007 y primer trimestre de 2008 avalan el éxito de este proyecto ya que según datos obteni-

11 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O dos en abril el porcentaje de edictos publicados recibidos en formato papel ha sido del 10,67% de todos los publicados. CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTO En el 2007 la ley 11/2007 de acceso electrónico del ciudadano a los servicios públicos, impone a la Administración Pública la obligación de prestar servicios telemáticamente y el derecho al ciudadano de exigirlo y que podrá hacer efectivo, a partir del 2010 para servicios prestados por la administración local. La Oficina Virtu@l del BOPJ, supone una anticipación al contenido de dicha ley, haciendo realidad la administración electrónica de los servicios públicos en la provincia de Jaén, sirviendo de punta de lanza, para que la administración electrónica tanto en la Diputación como en los ayuntamientos de la provincia de Jaén, sea una realidad en el Es conveniente mencionar que en el 2006, cuando ve la luz este proyecto, solo existían en España dos Boletines Oficiales que contarán con su tramitación electrónica: el de la Diputación de Barcelona y el de la Diputación de Jaén. La conversión del Boletín Oficial de la Provincia, de su edición tradicional en papel, a un Boletín Oficial editado y gestionado en soporte electrónico responde a este objetivo de innovación. Adoptadas las medidas técnicas y de organización necesarias que aseguran la autenticidad, confidencialidad, integridad, disponibilidad y conservación de la información mediante el uso de certificados y firma electrónica, se procedió el día 1 de enero de 2004, a dejar de imprimir el BOP, estando totalmente disponible, de forma segura, solo en Internet mediante un acceso universal y gratuito. Con posterioridad, se publico lo que denominamos Oficina virtual del BOP Digit@l ( apostando por una nueva forma de gestión de los servicios públicos, simplificando trámites y ganando en eficacia y agilidad en la publicación de anuncios. La Oficina Virtual del BOP Digit@l permite al usuario hacer un seguimiento completo de los expedientes de forma sencilla, al tiempo que le permite tener acceso a la información e impresión de forma continua. Con esta iniciativa pionera en las administraciones locales de Jaén, cerca de trescientos funcionarios de los 97 ayuntamientos y otros organismos de la administración autonómica y estatal, utilizan de forma natural el certificado electrónico o firma electrónica para publicar los anuncios del BOP. POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICA EN OTROS TERRITORIOS ANDALUCES El hecho de estar soportado en herramientas de software libre e integrado con el backoffice realizada en base a conectores, permite que la solución se pueda instalar en cualquier territorio. El soporte de firma electrónica está basado en el software de la Junta de Andalucía conocido y por lo tanto también se puede utilizar en cualquier territorio que disponga de dicha infraestructura. DATOS DE CONTACTO Pedro Vílchez Jiménez Director del Área de Organización, Recursos Humanos y Nuevas Tecnologías Plaza de San Francisco nº Jaén Tfno Fax arearrhh@promojaen.es 131

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13 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA MÁLAGA POBLACIÓN TOTAL habitantes EXTENSIÓN SUPERFICIAL 394,8 Km 2 PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS DE LA CORPORACIÓN. AÑO ,09 Provincia Málaga TÍTULO DEL PROYECTO NFC: El Teléfono Móvil como Medio de Pago en el Transporte ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Málaga Empresa Malagueña de Transportes, S.A.M. ÁMBITO TERRITORIAL Málaga capital (para el desarrollo del proyecto piloto). FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Especificaciones: mayo-octubre Desarrollos: septiembre 2007 febrero Pruebas internas: febrero marzo Piloto público: abril julio Análisis de resultados: julio septiembre OBJETIVOS DEL PROYECTO Facilitar al ciudadano el acceso al transporte colectivo, mediante el uso de las nuevas tecnologías, y la disponibilidad creciente de los teléfonos móviles.

14 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales Obtener un sistema cómodo y flexible que facilite la movilidad ciudadana, aprovechando y mejorando la experiencia previa de la EMT de Málaga en medios de pago sin contacto, y el uso del teléfono móvil en el transporte Desarrollo de un sistema pionero de compras y validación de billetes de transporte urbano utilizando el teléfono móvil como medio y soporte de los mismos, mediante la aplicación de la nueva tecnología NFC (Near Field Communication, extensión de la RFID de proximidad utilizada por las tarjetas inteligentes), que será incorporada en un futuro próximo al teléfono móvil Presentación y difusión pública del proyecto. Análisis de resultados (pulsar interés de operadores y público, viabilidad técnica del sistema, viabilidad de comercialización futura, etc.). PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN Obtener la colaboración de entidades externas pioneras en el campo de comunicaciones móviles y tarjetas que colaboren en el desarrollo. Integración tecnológica de las diferentes empresas para desarrollo conjunto de aspectos parciales del sistema, sobre la línea iniciada previamente por la EMT: Realizar la compra de títulos de transporte por el teléfono móvil, utilizando el sistema de compras por referencia, ya incorporado por EMT. Integración de comunicaciones webservices (EMT-Mobipay). Integración de la Tarjeta-Bus sin Contacto de la EMT en la SIM del teléfono móvil NFC, emulando el chip Mifare, sin necesidad de cambios en los sistemas sin contacto ya disponibles (Indra-Oberthur). Desarrollo de una aplicación java para el teléfono móvil que utilice la tecnología NFC para acceso a la funcionalidad disponible en la tarjeta EMT (EMT-Orange- Indra) y compras por referencia (EMT-Orange-Mobipay). Desarrollo de comunicaciones webservices para intercambio de datos de compra y carga de viajes en SIM del teléfono móvil (EMT-Orange-Oberthur). Realización de una prueba piloto con usuarios reales del autobús. Solicitud de colaboración, formación, puesta en marcha, seguimiento y atención, y análisis final de resultados (EMT-Orange-Mobipay). 134 RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES. PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/AS Director de Sistemas de Información - Funciones: Dirección del Proyecto, Definición y Análisis de funcionalidades, Presidencia Comité de trabajo entre empresas, Formación usuarios, Comunicación técnica, Análisis técnico de resultados. - Dedicación: 1 persona, 1,5 años al 75%. Ingeniero Superior Informático - Funciones: Definición de funcionalidades, Desarrollos propios, Integración técnica. - Dedicación: 1 persona, 1 año al 75%. Director de Relaciones Externas - Funciones: Coordinación relaciones entre empresas, y con los medios de comunicación. - Dedicación: 1 persona, 4 meses al 10% + 1 mes al 80%.

15 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O Director Comercial y de Marketing - Funciones: Dirección comercial del Proyecto, Promoción pública, Desarrollo campaña usuarios, selección y seguimiento participantes, Análisis comercial de resultados. - Dedicación: 1 persona, 4 meses al 20% + 3 meses al 70%. Apoyo administrativo - Funciones: Relaciones participantes, selección, atención y seguimiento. - Dedicación: 2 personas, 4 meses al 20%. JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTO El Ayuntamiento de Málaga, junto al Parque Tecnológico de Andalucía (PTA), desarrolla numerosas iniciativas para el fomento de las nuevas tecnologías al servicio del ciudadano, y la conversión del municipio en Ciudad Digital. La Empresa Malagueña de Transportes, SAM, dispone de una amplia trayectoria, reconocida en el sector, como empresa pionera en la aplicación de las nuevas tecnologías al transporte urbano. Interés: Facilitar el acceso a la movilidad ciudadana y el fomento del transporte colectivo, poniendo a disposición del usuario cuantos medios y comodidades permite la aplicación de las nuevas tecnologías. Oportunidad: Empresas líderes TIC ven en EMT el socio ideal para colaborar en nuevos desarrollos, pues dispone de una amplia experiencia tecnológica. Los operadores de telefonía lanzarán en breve la tecnología NFC, que aúna dos campos donde EMT es pionera: Proximidad (tarjetas sin contacto) y Teléfono Móvil (sistema de información y medio de pago). Valor Innovador: Evolución de las Tarjetas sin contacto de Proximidad, la tecnología NFC aún no está implantada en los teléfonos móviles (sólo en prototipos), y no será comercializada hasta dentro de algunos meses. Sólo muy recientemente ha sido aprobada la norma que estandariza su uso. Viabilidad: El uso del teléfono móvil es creciente entre la población. A finales de 2007 el índice de penetración en España era de 1,1 (hay más líneas que españoles). La tecnología NFC va a ser implantada en España por todos los operadores en breve. Utiliza los mismos medios que EMT ya tiene disponibles, y no es preciso realizar ninguna inversión adicional en equipos materiales. RESULTADOS Se han cubierto todos los objetivos y líneas de actuación previstos en el proyecto. Desde el 18 de abril de 2008 se encuentra en plena actividad la prueba piloto de uso real por el público: 50 participantes seleccionados entre más de 350 voluntarios, distribuidos por sexo, edad, y otras características, para ajustarlos al perfil de nuestro público usuario objetivo (ver Anexo 6 ) Cada uno de ellos ha sido formado en el sistema, recibido un nuevo móvil NFC, y su SIM particular duplicada en otra que emula la Tarjeta-Bus de la EMT. Cuando acceden al autobús, validan su uso acercando el teléfono móvil a los lectores sin contacto, como si fuera una Tarjeta-Bus normal. Además, cada Terminal dispone de una aplicación java, Billete Móvil EMT, como una función más de su teléfono, con la que pueden: Comprar un abono de 10 viajes. Con sólo seleccionar la opción, su tarjeta se recarga con 10 viajes, que se cargan contra la cuenta bancaria elegida. 135

16 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales Consultar Saldo. Acceden a información de su tarjeta-bus, disponiendo del saldo y validez, y otros datos de la misma, en la pantalla del Terminal. Consultar los usos. Información detallada de los 10 últimos usos realizados, ya sea compra de viajes, o usos a bordo, fecha y hora, línea, sentido y nº del autobús. Dar alta en el sistema Mobipay. Desde el móvil, con sólo indicar la tarjeta bancaria contra la que se realizan las compras, y validar con el pin de la misma, como en un cajero electrónico. Disponer de Información de interés sobre el propio sistema. El proyecto ha obtenido gran aceptación, y muy alta difusión en los medios de comunicación locales, nacionales y extranjeros. CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTO El uso del teléfono móvil como soporte de la Tarjeta-Bus, emulando la misma. El móvil, elemento de uso creciente y generalizado entre toda la población, no sólo integra las funciones de tarjeta de transporte, sino también la de tarjeta de pago bancaria, ahorrando al usuario varios componentes. La disponibilidad de información sobre el contenido de la Tarjeta-Bus en todo momento. Una de las dificultades de las tarjetaschip tradicionales sobre soporte plástico es la dificultad de acceso a la información que contienen, si no es sobre los propios lectores en el autobús, o acudiendo a postes de información especiales. La aplicación Billete Móvil EMT facilita el acceso a esta información de forma sencilla y cómoda para el usuario. El móvil se transforma en un poste de información portátil. La comodidad de realizar las compras utilizando un sistema seguro, cualquier día de la semana, a cualquier hora, y en cualquier lugar. El móvil asume las funciones de un cajero automático. Hasta donde sabemos, de todas las experiencias piloto NFC a nivel mundial, sólo la de Málaga incorpora unidas estas características de información y medio de pago, lo que la convierte en una experiencia única. 136 POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICA EN OTROS TERRITORIOS ANDALUCES El sistema de pago con móvil NFC podrá ser utilizado para diferentes medios y aplicaciones, no sólo el autobús, y con todos los operadores de telefonía. La única limitación actual es la disponibilidad de móviles equipados con tecnología NFC (en un futuro próximo). La mayoría de sistemas de tarjetas sin contacto ya implantados son compatibles con esta nueva tecnología. En el sector del transporte, a nivel nacional, el sistema de Tarjetas sin contacto es reconocido como el mejor medio de pago y acceso al autobús, desde que Málaga lo implantó en toda su flota en Hoy en día está siendo instalado por la mayoría de los operadores urbanos, por su comodidad y la velocidad de transacciones que permite. En concreto, en Andalucía, los Consorcios de Transporte Andaluces optaron por el sistema sin contacto como medio de pago ideal para establecer el billete único en todas las provincias, y desde 2005 fomentan su uso entre los operadores, tanto públicos como privados. El sistema ha permitido la interoperatividad entre provincias, de forma que las tarjetas Consorcio de Málaga, Granada, Campo de Gibraltar y Sevilla, sean válidas y utilizables en cualquiera de las otras áreas metropolitanas que haya incorporado el sistema, o lo haga en el futuro. Por ello, cuando la tecnología NFC se incorpore a los móviles, el sistema será fácil de implantar en todas las empresas de transporte de Andalucía, sin grandes desem-

17 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O bolsos adicionales. La labor de integración realizada por los Consorcios de Transportes posibilita su puesta en práctica generalizada. La Comunidad Andaluza podría ser pionera NFC a nivel mundial. DATOS DE CONTACTO Manuel Berlanga Fernández Director Sistema de Información de la EMT Camino de San Rafael, Málaga Tfno Fax mberlanga@emtsam.es 137

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19 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA MÁLAGA POBLACIÓN TOTAL habitantes EXTENSIÓN SUPERFICIAL 398,25 Km 2 PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS DE LA CORPORACIÓN. AÑO Provincia Málaga TÍTULO DEL PROYECTO Sistema de Gestión de Incidencias en la Vía Pública ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Málaga. ÁMBITO TERRITORIAL Administración Local. FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES El proyecto se inició en marzo de 2004, con una prueba piloto en un área municipal (área de tráfico), extendiéndose con posterioridad a otras áreas municipales. Se sigue desarrollando en la actualidad, habiéndose ampliado el alcance y los objetivos perseguidos. OBJETIVOS DEL PROYECTO No es este un proyecto determinado en el tiempo ni de aplicación de una herramienta concreta o de un programa informático, es un proyecto, en la línea de nuestro Plan de Calidad, de cambio y desarrollo organizativo. Supone la implantación de un sistema informático para la gestión de las incidencias en la vía pública pero, a la vez, conlleva redefinición de procesos, reorganización y transformación de estructuras, modernización TlCs y tecnología móvil, implicación de las personas, orientación y participación ciudadana. 139

20 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales La misión del proyecto es contribuir al bienestar de la ciudadanía y al mayor nivel de calidad del entorno de la ciudad de Málaga. La visión en la que se enmarca es que hay que ser pioneros en la modernización de la gestión pero, sobre todo, buscar el impacto y resultados a la ciudadanía y al entorno de ciudad. Los objetivos abarcan, así, distintos ámbitos: Para la ciudadanía: - Un entorno de ciudad más seguro y habitable. - La participación directa de la ciudadanía en la gestión de incidencias. Para la Organización: - Una mejor imagen de administración moderna, eficiente, accesible, etc. - Una mayor homogeneización, coordinación y optimización de recursos. - Aporte de datos e indicadores para el análisis y toma de decisiones. Para los Departamentos y empresas subcontratadas: - Una más rápida gestión de la información y flujo de incidencias, evitando duplicidades y dilaciones en los temas urgentes o peligrosos. - La simplificación y normalización del proceso. - Una mejor gestión de los recursos destinados a mantenimiento. - Disponibilidad de un cuadro de indicadores para la planificación anual. - Una mayor coordinación y seguimiento de las actuaciones entre departamentos y subcontratas. Para los empleados/as: - Simplificar el trabajo, gestionando sin papeles. - Favorecer la implicación en proyectos de cambio y desarrollo organizativo. 140 PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN Este proyecto se enmarca en el Plan Estratégico de Calidad y Modernización del Ayuntamiento de Málaga, dentro del ámbito de actuaciones dirigidas a la gestión, pero con incidencia en la ciudadanía y los empleados/as, siguiendo los principios de calidad definidos para todas las intervenciones de mejora y modernización. La intervención se estructura en tres núcleos fundamentales: 1. La racionalización, simplificación, homogeneización y coordinación del proceso. 2. Estructuración, organización y puesta en marcha de una red de responsables y encargados del mantenimiento del sistema en cada uno de los departamentos implicados, que garantice su adecuado funcionamiento y la consecución de objetivos. 3. Implantación de un programa informatizado que de soporte técnico a las actuaciones y permite la gestión sin papeles. GECOR se crea para la mejora de la recogida y flujo de las incidencias en la vía pública, desarrollando un sistema de gestión de esas incidencias que permitiera simplificar, normalizar, agilizar, coordinar, gestionar con datos e indicadores, los distintos pasos del proceso: Detección y recogida de las incidencias: policías, empleados y ciudadanos.

21 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O Introducción en el sistema: automática con móvil (encargados) o en terminal informático en la intranet (empleados y policías) o Internet (ciudadanos). Revisión y priorización de la incidencia, alta definitiva en el sistema. Consulta periódica (diaria) de las incidencias por parte de las unidades de intervención, planificación y orden de intervención. Alta en el sistema una vez se ha producido la intervención, información de retorno. Gestión de datos y otras prestaciones complementarias. Se ha llevado a cabo secuencialmente: una fase de análisis, una experiencia piloto en Tráfico, la extensión a todas las incidencias en vía pública, aplicaciones de gestión integral en algunos departamentos (Playas, Tráfico, Servicios Operativos, etc.) y nuevas ampliaciones de su alcance. RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES. PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/AS Todo el personal destinado a estas actividades compagina sus tareas habituales con las del perfil asignado. FUNCIONES Administración del sistema Detección de las incidencias Toma de decisión sobre tipificación y urgencia Intervenciones de reparación Análisis de datos y seguimiento del programa DEPARTAMENTOS Servicio de Calidad y Modernización (administrador general) Dirección de Coordinación de los Distritos Municipales CEMI (soporte informático) ACT (empresa diseñadora del sistema informático) Los 10 distritos municipales Las 10 oficinas municipales de Atención a la Ciudadanía El teléfono centralizado 010 La policía local, estructurada en las 9 unidades territoriales y la unidad centralizada de administración Áreas: Tráfico, Parques y Jardines, Playas, SSOO, Urbanismo Los ciudadanos 10 Direcciones de distrito Los 10 distritos municipales Las áreas y sus subcontratas Servicio de Calidad y Modernización Coordinación de los distritos/alcaldía Dirección de cada departamento 141

22 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales Actualmente los participantes más directos en el proyecto son: ÁREAS PERFILES GRABADORES REVISORES Junta Municipal de Distrito (10 distritos en total) Parques y Jardines 6 10 Playas 4 2 SSOO 16 Tráfico 1 4 Jefaturas de Policía Local (9 jefaturas) 9 Urbanismo 1 JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTO El primer Plan de Calidad y Modernización del Ayuntamiento definía la misión en calidad como lograr la más amplia, eficaz y eficiente prestación de servicios, dirigidos estos a satisfacer las necesidades razonables de los ciudadanos. El estado de la vía pública, y su mantenimiento más adecuado, no solo son un requerimiento para mantener uno de esos objetivos de satisfacción, la mejora del entorno ciudadano, sino que son una necesidad de mejora de la gestión municipal, acciones que una administración inteligente debe abordar ante los nuevos retos de la sociedad del conocimiento: la democracia participativa, la seguridad de la ciudadanía y la repercusión en la responsabilidad patrimonial, la limitación de recursos, la priorización y agilización en la resolución de problemas, la coordinación de actuaciones, la desburocratización de la tramitacion y el tratamiento tecnologico de la informacion, etc. El problema de la intervencion en casos de urgencia y averías en la vía pública es de una doble indole: los arreglos en sí (solución fundamentalmente económica en la subcontratación) y la gestión de la detección y flujo de la información, junto a la toma de decisiones y priorización (problema de gestión). Ante los muchos datos que manifestaban la lentitud de los avisos, las duplicidades, la dificultad de coordinación del amplio número de departamentos intervinientes, los problemas de seguridad y responsabilidad patrimonial ante las situaciones urgentes y peligrosas, la falta de recursos, etc., y conscientes de la necesidad de mejorar la recogida y flujo de las incidencias, así como la gestión y toma de decisiones, se abordó el desarrollo del sistema GECOR, que permitiría simplificar, normalizar, agilizar, coordinar y gestionar con datos e indicadores, los pasos del proceso. La intervención se estructuró en tres núcleos fundamentales: 1. La racionalización, simplificación, homogeneización y coordinación del proceso. 2. Estructuración, organización y puesta en marcha de una red de responsables y encargados del mantenimiento del sistema en cada uno de los departamentos implicados, que garantice su adecuado funcionamiento y la consecución de objetivos. 3. Implantación de un programa informatizado que de soporte técnico a las actuaciones y permita la gestión sin papeles. 142 RESULTADOS En cuanto a los objetivos, en las fases del desarrollo no ha habido desviaciones considerables respecto a los objetivos marcados. Se ha logrado: La simplificación administrativa: se ha conseguido, reduciendo los tiempos que se empleaban en realizar el proceso. En la experiencia piloto en Tráfico, se redujo el tiempo desde que se detecta la incidencia hasta que se le da resolución de 19 días a 5 días. Se ha conseguido evitar que las incidencias se comuniquen

23 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O en papel, se registren y se trasladen de área a área. Además se eliminan duplicidades, evitando que se planifiquen tareas ya realizadas o pendientes de realizar. La eliminación de papel: es un hecho al poder presentar la incidencia vía web, móvil y PDA, además de eliminar el papeleo interno que se generaba antes. Se han realizado una gran cantidad de avisos por PDA y móvil, que hace que se graben directamente las incidencias desde el lugar en que ocurren, no se necesita que se traslade a las oficinas para grabar la incidencia, con el ahorro en tiempo que esto supone. Se han grabado avisos en 4 años. La mejora de la gestión interna: al poder clasificar los incidentes según su urgencia, y destinando mayores esfuerzos a estos más urgentes que pueden llegar incluso a generar responsabilidad para el ayuntamiento; se conoce el estado de la incidencia de inmediato, hecho muy importante para el proceso de toma de decisiones. El avance fundamental es el aporte de datos e indicadores que facilitan la gestión y la toma de decisiones. Facilitar la comunicación a los ciudadanos con el ayuntamiento: los avisos se pueden hacer vía web o por el teléfono 010. CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTO Las principales características innovadoras que ha presentado el proyecto consisten en: Experiencia pionera en integración de áreas, en una actuación transversal. Estructuración, Simplificación y Mejora, un proceso operacional estandarizado. Inmediato y Accesible en todo momento. Gestión del conocimiento, a partir de la información sobre históricos. Adaptable a las características de las distintas Áreas del Ayuntamiento. Seguro, mantiene registros de todos los cambios realizados en la plataforma. Sostenible, reduce al mínimo el consumo de recursos fungibles y desplazamientos. En definitiva, las innovaciones a un sistema totalmente burocratizado hasta convertirlo en un sistema integral de la gestión informatizado, vienen dadas porque: Se han sustituido los papeles por información que viaja por las redes informáticas (intranet e internet). La eliminación de papeles ha supuesto que no se tengan que imprimir ningún papel, registrarlos, desplazarlos a otros lugares, etc. Se ha utilizado una aplicación informática que gestiona el sistema, que se encarga de distribuir los avisos a los responsables de su subsanación, en función de los parámetros que se han introducido el aviso va a un departamento u otro. Se han abierto nuevos canales de comunicación de las incidencias a través de la página web municipal ( y del teléfono 010, de forma que los ciudadanos pueden comunicar las incidencias las 24 horas del día (no se limita al horario de las oficinas presenciales del ayuntamiento). Se ha utilizado la telefonía móvil como canal de entrada de los avisos de incidencias (a través de lnternet móvil), pudiendo los empleados municipales introducir las incidencias desde el lugar que se produce, incluso en muchos casos adjuntando fotos. Esta foto de la avería o incidencia permite al encargado hacerse una idea de la rotura y no tener que desplazarse in situ para comprobarlo. Igualmente la foto viaja hasta la brigada de intervención y, esta reproduce una nueva foto, hecho el arreglo, que adjunta con el alta. 143

24 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales por: POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICA EN OTROS TERRITORIOS ANDALUCES La posibilidad de ser puesto en práctica por otras entidades locales, esta avalada Este proyecto da respuesta a una problemática que se repite en todas las Administraciones Locales, que han de cubrir las mismas obligaciones en la vía pública. La metodogía usada por el proceso de mejora ha sido contrastada durante el proceso de implantación en el ayuntamiento de Málaga. La tecnología aplicada GECOR está al alcance de cualquier entidad, con mínimas inversiones en equipos, y reutilizando las existentes. Viabilidad económica, sus costes suelen amortizarse en el primer año, por los ahorros en comunicaciones, papelería, y tiempos de trabajo. El sistema es flexible, compatible y adaptable a otras peculiaridades y entornos como lo ha sido a los del Ayuntamiento de Málaga. El sistema favorece la gestión sin papeles y el proceso de forma tan clara que es motivador para los empleados, las resistencias iniciales son fáciles de vencer. Permite la participación ciudadana en la emisión de avisos por varios canales. De hecho este sistema ya ha sido extendido a otras entidades: Han cursado visita al ayuntamiento para analizar el sistema: Mancomunidad de la Bahía de Algeciras, Ayuntamientos de Irún, Alahurín de la Torre, Área de Seguridad de Madrid, Consorcio de Empresas del Ayuntamiento de Sevilla, Ayuntamiento de Fuengirola, etc. Algunos ya lo han implantado: Ayuntamiento de Rincón de la Victoria, Rute y Castilleja de la Cuesta. DATOS DE CONTACTO Manuel Serrano Canón Jefe de Servicio de Calidad y Modernización C/ Mariscal 7, 1º D Málaga Tfno Fax calidad@malaga.eu 144

25 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O AYUNTAMIENTO DE RINCÓN DE LA VICTORIA MÁLAGA POBLACIÓN TOTAL habitantes EXTENSIÓN SUPERFICIAL 27,51 Km 2 Provincia PRESUPUESTO LIQUIDADO DE INGRESOS DE LA CORPORACIÓN. AÑO ,34 Rincón de la Victoria Málaga TÍTULO DEL PROYECTO Grupo de Mejora de la Calidad NOVEMA Manual de Imagen Corporativa ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Rincón de la Victoria. ÁMBITO TERRITORIAL Municipal. FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES El grupo se reunió periódicamente todos los miércoles en horario de tarde (fuera de la jornada laboral) y de un modo desinteresado, sin recibir contraprestación económica alguna. Desde enero de 2005 hasta enero de OBJETIVOS DEL PROYECTO El proyecto de difusión de la imagen corporativa del Ayuntamiento de Rincón de la Victoria, tiene como objetivo principal definir y consolidar una identidad propia del Ayuntamiento y sus actividades, de acuerdo con criterios básicos de unidad, claridad y coherencia visuales. Este objetivo se ha identificado con el concepto CALIDAD como Compromiso de una organización de procurar la mejora continua de sus servicios para conseguir la satisfacción de los clientes. 145

26 Cultura, Deportes, Nuevas Tecnologías, Turismo y Proyectos Internacionales PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN El equipo está constituido por trabajadores de diferentes unidades o departamentos que se constituyeron como grupo de trabajo para analizar un proceso, con el objeto de mejorar la calidad en la prestación de los servicios. El ámbito del trabajo definido fue el de crear un manual de imagen corporativa, que aunase todos los criterios seguidos en la confección de documentos, imágenes, cartelería, etc., utilizados por el Ayuntamiento. El grupo se denominó NOVEMA. 146 RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES. PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/AS El número de participantes del grupo fue de 8 personas, si bien en la preselección inicial hubo 12 solicitudes, denominándose el grupo como NOVEMA. La participación en un grupo de mejora es siempre voluntaria y se reflejó como mérito en el expediente personal de cada participante. Con un perfil de puestos de trabajo diverso en el ámbito de nuestra administración, que va desde auxiliares administrativos, administrativos, ingenieros informáticos y personal de recursos humanos. El grupo de mejora se rigió por las siguientes normas éticas: Los integrantes del grupo buscarán el bien de la organización. El trabajo será del grupo y no de un miembro particular. La integración en un grupo de mejora será voluntaria. Los integrantes del grupo actuarán co transparencia, honestidad, responsabilidad y compromiso, para ello se pidió: - Asistir y ser puntual. - Respetar el tiempo de las reuniones. - Cumplir las tareas acordadas. - Participar activamente en las reuniones. - Aportar la mayor información posible. Los integrantes del grupo se respetarán mutuamente, entendiéndose por esto: no prejuzgar, ser flexible, escuchar al otro Los temas del grupo se debatirán dentro del mismo: no mezclar ámbitos. Arreglar posteriormente los problemas dentro del grupo, sin recurrir a terceros. Todos los integrantes respetarán la confidencialidad de a documentación que se les confíe o genere como tal. Como se ha reseñado, el grupo se reunió periódicamente todos los miércoles, en horario de tarde (fuera de la jornada laboral) y de un modo desinteresado, sin recibir contraprestación económica alguna. El grupo se estructuró bajo el formato de un Líder y un Secretario que rotaba cada semana. La función era la de la preparación de las reuniones y recopilación de la información a tratar. Después de siete meses de trabajo, se confeccionó el Manual de Imagen Corporativa, que el Pleno Municipal aprobó por unanimidad. Los criterios establecidos en el manual fueron implantados progresivamente en el Ayuntamiento, teniendo una gran acogida por parte de los trabajadores, ya que también participaron en su elaboración introduciendo sugerencias que fueron recogidas en el manual.

27 IV EDICIÓN I PREMIO PROGRESO R O JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTO Ha sido la primera experiencia en temas de calidad que se han realizado en esta Administración, con la ilusión por mejorar la forma de prestación de los servicios y como una oportunidad para ser parte activa de la modernización del Ayuntamiento. Se introdujeron conceptos de calidad en el trabajo diario del Ayuntamiento, planteándose en primer lugar qué era CALIDAD para el Grupo NOVEMA? Se identificaron los problemas/deficiencias que existen en el trabajo diario, definiéndose los posibles ámbitos de actuación, en lo que el Grupo podía trabajar, priorizando y estableciendo el trabajo a realizar. Se homogeneizó la forma de trabajar el personal del Ayuntamiento, creando un manual de estilo. RESULTADOS Como resumen del trabajo realizado por NOVEMA, se reproduce a continuación las líneas contenidas en el epígrafe final del Manual de Imagen Corporativa. Indicar asimismo, que posteriormente se han llevado a cabo iniciativas en el ámbito de la calidad, creándose dos Cartas de Servicios en el Organismo Autónomo Local Delphos y en el Área de Servicios Sociales. No es nuestra intención decir cómo cada uno de vosotros tiene que realizar su trabajo, pues consideramos que todos somos grandes profesionales y que ponemos en nuestro trabajo la mayor dedicación y esfuerzo para que salga lo mejor posible. No obstante, estaréis de acuerdo que fruto de la descoordinación entre las distintas áreas de nuestro Ayuntamiento, hay actividades, eventos, y por supuesto, algo tan básico en nuestro funcionamiento diario como escritos, notas, certificados, etc., muy distintos entre ellos. Debemos de tener en cuenta que aunque trabajemos en distintas dependencias todas ellas forman parte de una Única Administración. La imagen de un Área, sea buena o mala, repercute directamente en todas las demás. Pues cuando un ciudadano queda satisfecho con la gestión que ha llevado a cabo una de las mismas dirá que el Ayuntamiento funciona bien, igualmente ocurrirá si no ha quedado satisfecho. Por ello, se ha creado el Manual de Imagen Corporativa, para que todos podamos contar con unas pautas que definan y consoliden una presencia gráfica unificada ante diversos públicos en base a criterios de claridad, unidad, solidez y coherencia visual, así como los de economía de recursos. Si con este Manual hemos ayudado al menos, a normalizar toda la documentación e información que genera el Ayuntamiento, nuestro objetivo estará cumplido. CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTO Los grupos de mejora no constituyen ni un movimiento, ni un programa, ni un sistema, ni un método, sino una nueva forma nueva de la vida de trabajo como consecuencia de una mentalización del trabajador. En el Ayuntamiento de Rincón de la Victoria, se creó un Grupo de mejora, como experiencia Innovadora, sin necesidad de modificar la estructura organizativa, al objeto de mejorar el funcionamiento interno. POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICA EN OTROS TERRITORIOS ANDALUCES En el constante afán de mejora que preside todas las actuaciones en el ámbito de administración, en el conjunto territorial de Andalucía, se debe contemplar la posibilidad de poner en práctica el proyecto desarrollado por este ayuntamiento. 147