En marzo de 2014, el Consejo de Derechos Humanos volvió a nombrar al jefe internacional

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1 507 MECANISMO DE EXPERTOS DE LA ONU SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS El Mecanismo de Expertos de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas fue establecido en 2007 por el Consejo de Derechos Humanos, según la resolución 6/36, como un órgano subsidiario. El mandato del Mecanismo de Expertos es proporcionar al Consejo de Derechos Humanos asesoría temática, especialmente en forma de estudios e investigación, sobre los derechos de los pueblos indígenas, a petición del Consejo. El Mecanismo de Expertos puede, además, hacer propuestas al Consejo para su consideración y aprobación. Está formado por cinco expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas de cada una de las cinco regiones geopolíticas del mundo, y el origen indígena es un factor importante para su nombramiento. Son nombrados por el Consejo de Derechos Humanos por un periodo de tres años y pueden ser reelegidos para un mandato adicional. El Mecanismo de Expertos se reúne en una sesión plenaria de hasta cinco días una vez al año, y estas sesiones están abiertas a la participación de representantes de los pueblos indígenas, Estados, ONG, entidades de la ONU, instituciones nacionales de derechos humanos y académicos. Las sesiones del Mecanismo de Expertos proporcionan un espacio único para discusiones temáticas multilaterales sobre el ámbito y contenidos de los derechos reconocidos a los pueblos indígenas en el derecho internacional y sobre cómo avanzar en la aplicación de estos derechos. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) está al servicio del Mecanismo de Expertos y proporciona también apoyo técnico y financiero. Nuevos miembros En marzo de 2014, el Consejo de Derechos Humanos volvió a nombrar al jefe internacional Wilton Littlechild (Canadá) por un segundo periodo de tres años. El

2 508 IWGIA EL MUNDO INDIGENA 2015 Consejo nombró además al señor Edtami Mansayagan (Filipinas), que reemplazó a la señora Jannie Lasimbang (Malasia). Seminario Internacional de Expertos El 18 y 19 de febrero de 2014, la Universidad de Auckland convocó un seminario de expertos sobre justicia restaurativa, sistemas jurídicos indígenas y acceso a la justicia para mujeres, niños, jóvenes y personas indígenas con discapacidad. El objetivo del seminario era apoyar al Mecanismo de Expertos en la preparación de su estudio de 2014 sobre este asunto. El evento fue organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Auckland y la oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, en cooperación con el Mecanismo de Expertos. Los panelistas y los participantes debatieron sobre temas como la relación entre los sistemas jurídicos indígenas y el derecho internacional de derechos humanos, la discriminación contra las mujeres, niños, jóvenes y personas indígenas con discapacidad en los sistemas de justicia penal, o el concepto y práctica de la justicia restaurativa, incluidos sus vínculos con la paz y la reconciliación. 7 ª sesión del Mecanismo de Expertos La sesión anual del Mecanismo de Expertos tuvo lugar en Ginebra entre el 7 y el 11 de julio de Además de los cinco miembros del Mecanismo de Expertos, participaron representantes de los Estados, pueblos indígenas, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales, instituciones nacionales de derechos humanos y académicos. El Mecanismo de Expertos organizó un panel de discusión sobre la agenda post-2015 para el desarrollo. La 7ª sesión proporcionó, también, la oportunidad de debatir sobre la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas, que tuvo lugar los días 22 y 23 de septiembre de 2014, incluido el borrador cero de su documento final. El Mecanismo de Expertos presentó dos estudios para su discusión. El primero era un estudio de seguimiento sobre el tema de acceso a la justicia centrado en los sistemas judiciales indígenas, la justicia restaurativa y el acceso a la justicia para las mujeres, niños, jóvenes y personas indígenas con discapacidad. El segundo trataba del tema de la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas en las iniciativas de reducción del riesgo de desastres naturales.

3 PROCESOS INTERNACIONALES 509 La 7ª sesión incluyó también una discusión sobre la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, con un panel sobre el papel de los parlamentarios en la aplicación de la Declaración. 1 Propuestas En su 7ª sesión, el Mecanismo de Expertos hizo las siguientes propuestas al Consejo de Derechos Humanos: Tema del nuevo estudio del Mecanismo de Expertos El Mecanismo de Expertos propuso que el Consejo de Derechos Humanos autorizase al Mecanismo la elaboración de un estudio sobre la promoción y protección del derecho de los pueblos indígenas a su patrimonio cultural, incluidos los deportes y juegos tradicionales. 2 Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas El Mecanismo de Expertos propuso que el Consejo de Derechos Humanos organizase un panel sobre el resultado de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas y sus implicaciones para la aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. Empresas y derechos humanos El Mecanismo de Expertos propuso que el Consejo de Derechos Humanos solicitase al Mecanismo de Expertos la convocatoria de un seminario técnico de expertos, en colaboración con el Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las corporaciones transnacionales y otro tipo de empresas, y con participación de la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, para elaborar orientaciones sobre la cuestión del acceso a la justicia y la reparación de los pueblos indígenas en el contexto de operaciones empresariales que afecten a sus derechos humanos. Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas El Mecanismo de Expertos propuso que el Consejo de Derechos Humanos:

4 510 IWGIA EL MUNDO INDIGENA 2015 Pida a los Estados y a los pueblos indígenas que presenten información sobre medidas adoptadas para aplicar los derechos consagrados en la Declaración como continuación de la encuesta realizada por el Mecanismo de Expertos a través de un cuestionario. Pida a los Estados que establezcan, con la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas, mecanismos independientes para supervisar y promover la aplicación de los derechos contenidos en la Declaración. Aliente a la Asamblea General a que adopte medidas apropiadas y permanentes para garantizar que los organismos e instituciones de gobierno de los pueblos indígenas, incluidos los gobiernos tradicionales indígenas, los parlamentos, asambleas y consejos indígenas, puedan participar en las Naciones Unidas como observadores con los mismos derechos de participación, como mínimo, que las organizaciones no gubernamentales con estatus consultativo en el Consejo Económico y Social. Agenda post-2015 para el desarrollo El Mecanismo de Expertos propuso que el Consejo de Derechos Humanos urgiera a los Estados a tener en cuenta las preocupaciones de los pueblos indígenas en la agenda post-2015 para el desarrollo y adoptasen medidas para garantizar la participación de los pueblos indígenas -en particular los jóvenes-, en los procesos nacionales para la ejecución de los nuevos objetivos de desarrollo. Defensores de derechos humanos indígenas El Mecanismo de Expertos propuso que el Consejo de Derechos Humanos prestase especial atención a los defensores de derechos humanos indígenas en su trabajo sobre este tema, en particular en base al trabajo de la Relatora Especial sobre la situación de los defensores de derechos humanos y la resolución 25/18 del Consejo. Adopción de estudios e informes Durante su 7ª sesión, el Mecanismo de Expertos adoptó también su estudio de seguimiento y asesoría sobre el acceso a la justicia de los pueblos indígenas 3 y su estudio y asesoría sobre la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas en las iniciativas de reducción del riesgo de desastres. 4 Se adoptó también el informe de resumen de las respuestas al cuestionario que solicitaba las opiniones de los Estados y los pueblos indígenas sobre buenas prácticas en relación con posibles medidas adecuadas y estrategias de aplicación para conseguir los objetivos de la Declaración. 5

5 PROCESOS INTERNACIONALES ª sesión del Consejo de Derechos Humanos El Mecanismo de Expertos mantuvo su diálogo interactivo con el Consejo de Derechos Humanos durante su sesión de septiembre junto con la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas. Albert Deterville, presidente-relator del Mecanismo de Expertos, presentó el trabajo del mismo. Se refirió al estudio de seguimiento y asesoría sobre acceso a la justicia y al estudio y asesoría sobre la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas en las iniciativas de reducción del riesgo de desastres, e informó al Consejo sobre algunas actividades intersesionales del Mecanismo de Expertos, en particular relativas a la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas. El señor Deterville también urgió al Consejo a que proporcionase los recursos financieros necesarios para facilitar las actividades intersesionales del Mecanismo de Expertos, incluido el seminario anual de expertos. A continuación del diálogo interactivo tuvo lugar la discusión anual de medio día sobre pueblos indígenas, que se dedicó al tema de la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas en las iniciativas de reducción del riesgo de desastres. La discusión incluyó exposiciones de Margareta Wahlström (RESG para la reducción del riesgo de desastres), Albert Deterville, Aissatou Oumarou (representante de la Asociación de Mujeres Indígenas Peul de Chad), Giovanni Reyes (secretario general de la Coalición Nacional de Pueblos Indígenas de Filipinas) y Alejandro Maldonado (secretario ejecutivo de la Oficina Nacional de Coordinación para Reducción de Desastres de Guatemala). Victoria Tauli-Corpuz, Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, moderó la discusión. Durante el subsiguiente debate, varios Estados y organizaciones de la sociedad civil realizaron intervenciones. Los oradores saludaron el estudio del Mecanismo de Expertos y estuvieron de acuerdo en la necesidad de que los pueblos indígenas estén implicados en la reducción del riesgo de desastres y de garantizar su participación y su derecho a ser consultados sobre las iniciativas de reducción del riesgo de desastres, con inclusión de las mujeres y niños indígenas. Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas El presidente-relator representó al Mecanismo de Expertos en la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas (CMPI), que tuvo lugar en Nueva York los días 22 y 23 de septiembre de 2014, y participó como orador en la discusión sobre las priorida-

6 512 IWGIA EL MUNDO INDIGENA 2015 des indígenas para la agenda post-2015 para el desarrollo sostenible. Subrayó la importancia de la participación de los pueblos indígenas en el proceso post-2015, tanto en el nivel nacional como en el internacional. El párrafo 28 del documento final de la CMPI hace referencia específica al Mecanismo de Expertos, invitando al Consejo de Derechos Humanos a revisar su mandato con miras a modificar y mejorar el Mecanismo de Expertos de manera que pueda promover más eficazmente el respeto de la Declaración, entre otras cosas ayudando mejor a los Estados Miembros a seguir de cerca, evaluar y mejorar el logro de los fines de la Declaración. 6 Notas y referencias 1 Documento ONU A/HRC/27/64. 2 El título final del estudio, tal como fue solicitado por el Consejo de Derechos Humanos en la resolución 27/13, es promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas con respecto a su patrimonio cultural, en particular mediante su participación en la vida política y pública. 3 Documento ONU A/HRC/27/65. 4 Documento ONU A/HRC/27/66. 5 Documento ONU A/HRC/27/67. 6 Asamblea General, resolución 69/2. Juan Fernando Núñez trabaja en derechos humanos en la sección sobre pueblos y minorías indígenas del Departamento de Investigación y Derecho al Desarrollo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.