Ley Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

Transcripción

1 Ley Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras Santiago, Septiembre de Lilian Valdebenito Valenzuela Ingeniero de Proyectos Servicio Nacional de Geología y Minería. Temario Introducción Antecedentes Generales de la Ley y su Reglamento Planes de Cierre Preguntas 1

2 Las razones Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva. Materializar el principio de el que contamina paga. La empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero. Impedir la generación de Nuevas Faenas Mineras Abandonadas. Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa Un poco de Historia 1994 Se publica la Ley Titulo X Reg. Seg. Minera 2007 DS 248 Relaves Reglamento Ley DS de Seguridad Relaves Minera Evalúa Establece los impactos requisitos ambientales de diseño de de ingeniería los proyectos para los depósitos en cualquiera de relaves de sus que fases. Exige alcanzan la presentación la fase de cierre de un Plan de Cierre Define cierre y cierre de temporal de relaves Establece exigencias requisitos conceptuales relacionados con orientadas la estabilidad a la prevención, física y la Exige garantizar la estabilidad física y química del depósito para proteger las mitigación prevención personas, y/o bienes de compensación riesgos. y medioambiente de impactos ambientales Condiciones Requisitos técnicos de monitoreo son de de carácter componentes conceptuales Hoy Incorpora Análisis de Estabilidad de Taludes para ambientales, la condición de tales cierre como (Fase IV) aire Distancia y agua. Peligrosa Se publica la Ley Entra en Vigencia la Ley Se publica el Reglamento de la Ley Termino del Régimen Transitorio 2

3 ANTECEDENTES GENERALES Objetivos de la Ley de Cierre ResguardarlaVida,SaludySeguridaddelasPersonasydelMedio Ambiente. Mitigar los Efectos negativos de la Industria. Evitar el Abandono de faenas mineras después del cese de las Operaciones. Asegurar la Estabilidad Física y Química de los lugares en que se desarrolle la Actividad Minera. Establecer Garantías para el cierre efectivo de las Faenas e Instalaciones Mineras. Crear un Fondo Post-Cierre para seguimiento y control de Faenas Cerradas. 3

4 Marco General de la Ley y el Reglamento Ley de Cierre de Faenas Mineras + Reglamento Vigentes desde Procedimiento de Aplicación General Extracción o Beneficio > ton/mes Procedimiento Simplificado Extracción o Beneficio ton/mes Prospección y Exploración (SEIA) Faenas Mineras con cap. de extracción o beneficio entre y tpm Obligatoriedad de Contar con un Plan de Cierre Aprobado por SNGM Faenas Mineras con cap. de extracción o beneficio MENOR o Igual a tpm Fase de Cierre como parte del ciclo de vida de una faena minera Exploración Prospección Construcción Explotación La Ley establece que la etapa de cierre es parte del ciclo de vida de todo proyecto minero (Art. 2º) CIERRE POST CIERRE 4

5 CONSIDERACIONES GENERALES Cada Faena Minera se considera un caso particular e individual, que tiene características propias y diferentes a las demás. Cada Plan de Cierre debe ser analizado caso a caso, según sean los aspectos más relevantes de la Faena Minera, sus respectivas instalaciones ydesuentorno. Las obras de cierre deben ser permanentes y con materiales y diseños que tiendan a evitar la degradación por el tiempo o la violación por terceros. PLANES DE CIERRE 5

6 Objeto del Plan de Cierre El objeto del plan de cierre de faenas mineras es la integración y ejecución del conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los lugares en que ésta se realice, de forma de asegurar la estabilidad física y química de los mismos, en conformidad a la normativa ambiental aplicable. La ejecución de las medidas y acciones de la manera antes señalada deberá otorgar el debido resguardo a la vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente, de acuerdoalaley.(art2.ley) Objeto del Plan de Cierre Conjunto de obras, medidas y acciones Proyecto de Ingeniería Asegurar la estabilidad física y química Requisitos técnicos esenciales En conformidad a la normativa ambiental aplicable Integrando las exigencias de la evaluación ambiental Otorgar el debido resguardo a la vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente Objetivo Final 6

7 Exigencias del Plan de Cierre Exigencias Técnicas Exigencias de Valorización Exigencias de Garantías Plan de Cierre Técnico Económico Financiero Esquema General Planes de Cierre Ley Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras Decreto 41 Reglamento de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras Guías Metodológicas DEFINICIÓNde las Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre VALORIZACIÓNde las Obras y Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre CONSTITUCIÓNde Garantías 7

8 DEFINICIÓN de las Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre Metodología de Evaluación de Riesgos Instalación Listado de Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre 1. Aseguren la estabilidad física y química de las faenas mineras. 2. Sean medidas destinadas a mitigar los efectos de la industria extractiva minera. 3. Resguarden la vida, salud y seguridad de las personas y medio ambiente. Evaluación de Riesgos Escenarios de Peligro Receptores Probabilidad de Ocurrencia Severidad de Consecuencias Matriz de Riesgos 8

9 Evaluación de Riesgos. Guía Metodológica INICIO con Diseño aprobado Identificación de Instalación(es) a ser evaluada(s) Identificación de los Riesgos Valorización Factores Técnicos Índice MC1 Evento Natural Condición de la instalación Análisis de la Probabilidad de Ocurrencia del Hecho Análisis de los Riesgos Evaluación de Riesgo Matriz de Evaluación Análisis de la Severidad de Consecuencia Personas Medio Ambiente Característi cas Índice MC2 Componen tes Índice MC3 NIVEL DE RIESGO Riesgo Significativo? SI Tratamiento del Riesgo Medidas de Cierre NO Riesgo Residual FIN VALORIZACIÓNde las Obras y Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre Actividad 1 (mov. de tierra) C1 Obra 1 (perfilamientos) Actividad 2 (compactación) C2 Actividad 3 C3 Instalación Actividad A Ca Obra 2 Actividad B Cb Actividad C Cc 9

10 CONSTITUCIÓNde Garantías Costo de medidas de Post Cierre Costo de Medidas de Cierre Contingencias + Administración GARANTIA Requisitos Formales Requisitos Técnicos Forma de Presentación Ingreso del Plan a SNGM Documentos Capítulos Necesarios Respaldos Técnicos Información que debe contener Definición de las obras de cierre. Valorización de las obras Propuesta de Garantías. GUIAS DE PRESENTACIÓN GUIAS METODOLOGICAS. 10

11 Guías de Cierre de Faenas Mineras Guía de Presentación de Planes de Cierre de Exploración y Prospección Guías de Presentación Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras < tpm Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras de tpm Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras > tpm Guía de Evaluación de Riesgos para el Cierre de Faenas Mineras Guías Metodológicas Guía de Valorización de Planes de Cierre Guía para la Constitución de la Garantía Financiera Guías de Criterios Técnicos Guía de Estabilización Física para el Cierre de Faenas Mineras Guía de Estabilización Química para el Cierre de Faenas Mineras Proceso de Implementación Régimen Transitorio En que consiste: Las faenas que estaban en operación al deben presentar: 1. La integración de todos los compromisos relativos a la fase de cierre, derivados tanto del Plan de Cierre Aprobado por SERNAGEOMIN como de las respectivas RCA, cuando corresponda. 2. La valorización de todas las obras, medidas y actividades de cierre que resulten de la integración de los compromisos de cierre, con un nivel de desagregación adecuado. 3. Una tabla de desarrollo para la obtención del monto de la garantía y una propuesta de instrumentos susceptibles a ser entregados en garantía. 4. Constituir la Garantía luego de 6 meses de aprobado el Plan de Cierre Integración de medidas de PC del RSM y RCA Valorización de todas las medidas de Cierre y Post Cierre Tabla de desarrollo y Propuesta de Instrumentos 11

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