Orgánico 7 LOPA. Criterios. Material. Concepto de acto administrativo. Inútil Incompleta Errada. Manifestación de voluntad

Transcripción

1 Concepto de acto administrativo Orgánico 7 LOPA Inútil Incompleta Errada Criterios Material Manifestación de voluntad Autoridad pública función administrativa M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 1

2 Clasificación del acto administrativo Efectos Generales Normativo 72 LOPA 13 LOPA Particulares No Normativo 73 LOPA Generales Destinatarios Individuales Contenido Definitivos Fin asunto 9, 62 y 85 LOPA Impugnación Clasificación Tramites Preparatorio Creadores derechos 19 ord Contenido LOPA Obligaciones 70 Manifestación voluntad Expreso 18 LOPA Tacitos 4, 60, 67, 91, 94, 95 M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 2

3 Clasificación del acto administrativo Impugnabilidad Firmes 85 LOPA - LOTSJ Posibilidad de impugnación No firmes 97 LOPA Clasificación Ejecución Material de ejecución 8-78 LOPA Formal M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 3

4 Requisitos del acto administrativo Competencia Base legal Expresa Atribuida Materia Desviación Grado Territorio Constituir requisito de fondo Motivación Circunstancias de hecho Fondo Causa o motivo Porque se dicta el acto? Prevista en los supuestos de hecho (normas) Objeto o contenido Efectos práctico que se pretende Posible Debe ser Lícito Determinado o Determinable Fin que prescribe la norma Finalidad Para que se dicta el acto? Resultado ordenado por legislador M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 4

5 Requisitos del acto administrativo Formas procedimentales Principio de Legalidad Discrecionalidad administrativa Distinguirlo de los motivos Forma Motivación Causa o motivos Expresión sucinta de Supuestos legales Constar por escrito Exteriorización del acto Requisitos 18 LOPA Acto administrativo tácito M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 5

6 Invalidez de los actos administrativos Violación de reserva legal (10 LOPA) Inconstitucionalidad Violación de jerarquía de los actos (14 LOPA) Contrariedad del derecho Ilegalidad 7 CCV Violación de actos de efectos generales 13 LOPA Retroactividad de los actos administrativos (10 LOPA) Violación de la cosa juzgada (82 LOPA) Violación de los limites discrecionalidad (12 LOPA) M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 6

7 Invalidez de los actos administrativos Constitucional Incompetencia Usurpación de autoridad Usurpación de funciones Legal Extralimitación de atribuciones Fundamentado en una norma derogada Ausencia de base legal Que no se aplique al caso Fondo Vicio en el objeto Ilicitud Falso supuesto de derecho Imposibilidad Indeterminación Falsedad de los hechos Vicio en la causa (Abuso de poder) Errónea apreciación Vicio en la finalidad (Desviación de poder) Omisión de consideraciones relevantes Cual es la finalidad desviada Probar la finalidad desviada M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 7

8 Invalidez de los actos administrativos Vicio del procedimiento Afecta validez Irregularidades intrascendentes Irregularidades relevantes Prescindencia total y absoluta Forma del acto Forma Vicio en la forma de expresión Procedencia Afecta la validez Motivación Forma y oportunidad Exteriorización del acto Afecta la eficacia Ausencia notificación del acto definitivo Ausencia de notificación del acto de trámite M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 8

9 Consecuencias de la existencia de vicios Consecuencia de la Invalidez Nulidad Anulabilidad M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 9

10 Efectos de la Nulidad Absoluta a) El acto administrativo que se encuentra viciado de nulidad absoluta no produce ningún efecto jurídico y no puede convertirse en firme, sin embargo, de acuerdo al derecho adjetivo se debe impugnarse y esperar la decisión judicial donde se declare la nulidad absoluta. b) Este acto puede ser impugnado sólo en determinados lapsos en vía administrativa, mediante los recursos administrativos. c) Como el acto administrativo nunca adquiere firmeza puede ser impugnado en cualquier momento, pero según las disposiciones adjetivas el lapso para solicitar la nulidad de un acto administrativo de efectos particulares es de seis (6) meses. M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 10

11 Efectos de la Nulidad Absoluta d) La Administración como parte de la ejecutoriedad que posee puede en cualquier momento de oficio o a instancia de parte declarar la nulidad absoluta de un acto administrativo y por esta razón no pueden ser convalidados por la Administración ni por los particulares. e) Los funcionarios que emitan un acto administrativo viciado de nulidad absoluta, incurren en responsabilidad civil, penal y administrativa por abuso o desviación de poder y serán responsables de conformidad con lo establecido en las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. f) La declaratoria de la nulidad absoluta de los actos administrativos siempre producirá efectos hacía el futuro, es decir, el acto no podría producir efectos después de su revocación o anulación, y además, produce efectos hacía el pasado y se tiene el acto como nunca dictado. M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 11

12 Efectos de la Nulidad Relativa a) El acto administrativo puede producir todos los efectos jurídicos mientras no sea revocado o anulado. Si el acto es anulado o revocado produce efectos jurídicos hasta ese momento y no seguirá produciendo sus efectos jurídicos. Mientras no se revoquen o sea declarada su nulidad en vía judicial, deberán ser cumplidos por los particulares. b) Este acto puede ser impugnado sólo en determinados lapsos, tanto en vía administrativa, mediante los recursos administrativos, como en vía contencioso administrativa, por lo que vencido estos lapsos el acto queda firme, y ya no podría ser revocado por la Administración si crea derechos a favor de particulares. M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 12

13 Efectos de la Nulidad Relativa c) Cuando se impugna un acto administrativo viciado de nulidad relativa en vía administrativa no provoca la suspensión de los efectos del acto administrativo. d) La Administración puede siempre convalidar en cualquier momento sus actos anulables. e) Al igual que en la nulidad absoluta el funcionario que dicte un acto administrativo viciado de nulidad relativa incurre en responsabilidad civil, penal y administrativa de conformidad con el ordenamiento legal vigente. M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 13

14 Eficacia de los actos administrativos Irretroactividad de los actos administrativos Comienzo de efectos Publicación de los actos administrativos Notificación de los actos administrativos Condición Modos del acto Competencia Término M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 14

15 Presunción de legalidad La eficacia presume la legitimidad, veracidad y legalidad Consecuencias Se tiene que ejecutar de inmediato Puede ser impugnado Excepcionalmente se puede suspender la ejecución M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 15

16 4.8) Ejecutividad y ejecutoriedad Ejecutividad del acto La Administración para ejecutar no necesita autorización judicial Es inmediata cuando es eficaz Ejecutoriedad del acto Puede ser de oficio 79 Ejecución material (necesita la existencia de una decisión) 78 Ejecución forzosa Puede hacerse por el órgano judicial M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 16

17 Firmeza de los actos Actos firmes El particular tiene la posibilidad de impugnarlo Administrativa Lapsos de caducidad Judicial No esta viciado de nulidad absoluta Cosa juzgada administrativa Es una propiedad de los actos administrativos individuales Creado un derecho a favor del particular Por razones de orden público puede revocarse Existe una diferencia entre el acto definitivo el acto firme y el acto que causa estado M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 17

18 Revisión de los actos administrativos Recursos Administrativos Reconsideración Jerárquico Revisión Judiciales Nulidad Querella funcionarial M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 18