ACTA DEL DÍA 9 DE JUNIO DE 2015

Transcripción

1 ACTA DEL DÍA 9 DE JUNIO DE 2015 Exp. 26/15 Contrato de servicios por lotes para la impartición de 18 actividades formativas según subvención otorgada al Ayuntamiento de Arroyomolinos, dentro del programa de inserción laboral, para personas desempleadas de larga duración que hayan agotado las prestaciones por desempleo de la Comunidad de Madrid, por procedimiento abierto, tramitación urgente y con varios criterios de adjudicación. 9 Lotes: LOTE Nº 1: Operaciones Auxiliares de Servicios Administrativos y Generales; Actividades administrativas en relación con el cliente.; LOTE Nº2: Prestación de servicios bibliotecarios; Dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil; Dinamización comunitaria; Ofimática; LOTE Nº 3: Gestión y coordinación en protección civil y emergencias; Operaciones de vigilancia y extinción de incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural; Transporte Sanitario; LOTE Nº4: Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería; LOTE Nº5: Fábrica de albañilería; Prevención de riesgos laborales; LOTE Nº6: Pintura decorativa en construcción; LOTE Nº7: Montaje y mantenimiento de instalaciones eléctricas de baja tensión; LOTE Nº8: Operaciones de Fontanería y calefacción-climatización doméstica; Carpintero metálico y de PVC; Mantenimiento de edificios; LOTE Nº 9: Trabajos de carpintería y mueble. ASISTENTES: - Presidente: D. Miguel Barbas Saugar, Concejal Delegado de Servicios Generales, Personal, Hacienda y Patrimonio. - Vocales: Dª. Inmaculada Azorín Juan, Secretaria municipal. Dª. Carmen Martínez Benito, Interventora municipal Dª. Margarita Sánchez García, Concejala Delegada de Sanidad, Servicios Sociales, Consumo; Mujer y Tercera Edad. D. José Vallejo Gómez, Concejal delegado de Seguridad Ciudadana, Protección Civil y Transportes. - Secretaria: Dª. Concepción Fernández Álvarez, Técnico de Contratación. - Asistente Técnico con voz pero sin voto: Dª. Natividad Hernández López,Funcionaria municipal. En Arroyomolinos, a 9 de junio de Siendo las 10:50 horas se constituyó la Mesa de Contratación, compuesta en la forma precedente indicada, para dar audiencia a AUTOESCUELA AULA, S.L. en relación a las bajas temerarias de los Lotes 2 y 4 del expediente de referencia. El representante de la mercantil AUTOESCUELA AULA, S.L., reparte a los miembros de la Mesa, los informes que ha elaborado para justificar dichas bajas: Plaza Mayor, Arroyomolinos. Madrid. Tel.: Fax.:

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7 A continuación, toma la palabra el representante de dicha mercantil: Buenos días, empezamos con el lote 2, si les parece, a grandes rasgos, la justificación viene basada en 3 partes, la parte fundamental es la parte económica. Si nos vamos al cuadro que contiene el escrito, se establece claramente en que está dividido ese curso La propuesta que mi empresa hace, para el lote 2 es de ,00-, se divide en 10 cursos de formación que a priori son los cursos que tiene este lote y que se divide en 1930 horas de formación con un precio hora 33.11, lo que dividimos en las distintas partidas que tiene como son: Docente, coste y seguridad social que es un 50% del valor precio/hora Material necesario para ejecutarlo es un 25% Material Fungible e inventariable 10 % Material que queda a la empresa es de un 15 %. Se adjunta al final del documento un ejemplo real de la adjudicación que hubo en el Ayuntamiento de Aranjuez. En la primera hoja se observan los lotes y en la última se aprecia que el importe que han presentado las empresas licitadoras contiene unas bajadas del 30%, 35% e incluso el 37%. Son bajadas reales que las empresas están ahora proponiendo. Por ejemplo en el apartado C, hablamos de ofimática, dinamización de actividades de tiempo libre educativo y juvenil, la bajada es del 25% y en ninguno de los casos nos estamos yendo a ese 37 %, que hacen empresas que también han licitado aquí y que están prestando ya el servicio. Por todo esto se ha llegado a la conclusión de ofrecer estos precios. Como indicaba había tres líneas, esa es la económica, otra es la técnica y por último en el apartado i), bastante fundamental para nosotros, se explica que es de especial interés para nuestra empresa la ejecución de certificados de profesionalidad porque eso aumenta la experiencia histórica formativa y mejora las posibilidades en la posterior adjudicación en formación subvencionada a nivel estatal y autonómica como empresa formadora. Esas son las tres líneas por las que hemos decidido bajar estos precios e ir acorde al mercado. Toma la palabra Natividad H. para explicar que tiene una duda, al principio del lote 2 se habla de que se va a ejecutar en 10 grupos formativas, se puede dar el caso de que sean incluso más de 10 grupos. Se lo ha planteado también económicamente? Plaza Mayor, Arroyomolinos. Madrid. Tel.: Fax.:

8 El representante de AUTOESCUELA AULA, S.L. responde que en cualquiera de los casos si se acoge al pliego técnico que no está del todo claro, por alguna causa que desconoce, se pueden ir viendo uno por uno y detallando: Según sus pliegos, en el lote 2 vamos a contar por grupos: 1.- Servicios bibliotecarios, está claro, aquí sólo pueden ser 2 cursos como máx monitores de Tiempo libre, mañana y tarde serían 2 más 3.- Auxiliar de servicios en horario de mañana, 1 más, luego serían 5 4.-Después estarían los de ofimática, que es donde está lo más dificultoso, pero que sería 1 curso más 6.- Jardinería en el lote 4, horario de mañana, 1 curso más 7.- Fontanería en el lote 8, horario de mañana, 1 curso más Pero dónde está el quid de la cuestión, que no termina uno de tenerlo claro, es en los monitores de ocio y tiempo libre que serían dos cursos más. Haciendo recuento, tendríamos 10 cursos. Dª Natividad H. pregunta si a los 26 de jardinería los pondría en un solo grupo, respondiendo el representante de AUTOESCUELA AULA, SL que sí, porque así viene contemplado. Dª Natividad H. le indica que pensaba que los iba a separar en dos La Secretaria del Ayuntamiento, pregunta si se pueden poner en un solo grupo, respondiendo Dª Natividad H. afirmativamente porque no es un certificado de profesionalidad. A continuación se procede a la explicación de la baja temeraria del LOTE 4, repartiendo el representante de AUTOESCUELA AULA SL el siguiente documento: Plaza Mayor, Arroyomolinos. Madrid. Tel.: Fax.:

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14 Toma la palabra el representante de la mercantil para explicar que los fundamentos son los mismos que en el caso anterior, la única diferencia que puede haber es que en el coste al ser 26 alumnos los que tenemos para formar y al ser en turno de mañana, se podría solicitar a la Comunidad de Madrid en caso necesario sólo un curso. El resto es exactamente la misma justificación, es el mismo desglose con los mismos porcentajes y las mismas tablas de costes. Dª Natividad H. informa favorablemente a la admisión de las bajas temerarias, informando en el siguiente orden: INFORME TÉCNICO SOBRE LAS OFERTAS DESPROPORCIONADAS PRESENTADAS AL PROCEDIMIENTO PARA CONTRATAR DENOMINADO IMPARTICIÓN DE 18 ACTIVIDADES FORMATIVAS, SEGÚN LA SUBVENCIÓN OTORGADA AL AYUNTAMIENTO DE ARROYOMOLINOS, DENTRO DEL PROGRAMA DE INSERCIÓN LABORAL, PARA PERSONAS DESEMPLEADAS DE LARGA DURACIÓN QUE HAYAN AGOTADO LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO, DE LA COMUNIDAD DE MADRID, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, TRAMITACIÓN URGENTE Y 9 LOTES. En relación al procedimiento arriba antedicho y una vez realizados los cálculos establecidos en función del número de ofertas recibidas, según regulación del artículo 152.3º del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP) y el artículo 85 del RD. 1098/2001, se comprueba la posibilidad de que la empresa Autoescuela Aula, S.L.U., incurra en oferta anormal o desproporcionada en las ofertas presentadas para el lote número 2 y el lote número 4. Según establece el Art del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público se indica Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que dispongan para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de Estado. Efectuada la preceptiva audiencia al licitador, se analizada la documentación aportada y son escuchadas las justificaciones a las ofertas anormales o desproporcionadas, realizadas por el representante de la citada empresa. Plaza Mayor, Arroyomolinos. Madrid. Tel.: Fax.:

15 En relación a la justificación de ambos lotes, la empresa justifica la cifra en aspectos relacionados con la capacidad técnica, de materiales didácticos y fungibles y de personal del que dice dispone la Entidad. Aparte de su experiencia, ya justificada en la documentación aportada en las plicas justifica con la disposición de personal propio que aseguran les permite acometer el proyecto formativo al precio hora de mercado, que se ajusta al propuesto por ellos en la licitación y que les permite el margen comercial que la empresa estipula en sus proyectos. Así mismo justifica la licitación propuesta en cuanto a medios materiales y docentes dentro de los precios de mercado, lo que les permitirá una correcta ejecución de la formación. Aporta justificación de adjudicación de licitaciones con bajadas de hasta el 37%, demostrando así que la suya, no superior al 15 % está dentro de la normalidad. Aseguran que el material preciso para la impartición de los certificados profesionales es propiedad de la empresa, lo que supone un ahorro en los gastos de los citados certificados profesionales. Valorada la justificación de la viabilidad de las ofertas presentadas por Autoescuelas Aula, S.L.U., se determina que el coste de la licitación es suficiente para garantizar el perfecto cumplimiento del contrato por la citada empresa. En base a lo indicado anteriormente, y según mi criterio, entiendo que han sido justificadas adecuadamente las ofertas previamente consideradas oferta anormal o desproporcionada, no obstante, la Mesa de Contratación con su superior criterio decidirá. En Arroyomolinos, a 9 de junio de La Funcionaria de la Concejalía de Empleo, Formación, Industria y Comercio. Fdo. Natividad Hernández López Sometido a votación, se admite la justificación presentada por AUTOESCUELA AULA, S.L. a las bajas temerarias de los Lotes 2 y 4, por unanimidad de todos los miembros de la Mesa de Contratación. Concluidos los trabajos objeto de la sesión, el Presidente dio por finalizada la misma a las 11:20 horas, de la cual, como Secretaria de la Mesa, extendiendo la presente acta. Plaza Mayor, Arroyomolinos. Madrid. Tel.: Fax.: