MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL EN AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Transcripción

1 MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL EN AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

2 Para que intervenimos? La desnutrición infantil impide el desarrollo neuronal de los infantes, proceso que se da hasta los 36 meses de vida. Pasados los 3 años, si el niño no tuvo un adecuado desarrollo neuronal, el daño es irreversible y tiene efectos permanentes en la capacidad de aprender y en la salud para toda la vida. Recién Nacido Niño Normal Niño Desnutrido

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4 Evidencia Contribución de diferentes factores a la Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil 38.6 Fuente: Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past Drivers and Priorities for the Post MDG-Era

5 Intervención integral Comunicación y Educación Sanitaria Infraestructura Gestión GL y OC Servicio de Agua potable y Saneamiento Sistema de A&S

6 Roles y competencias en el sector saneamiento Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Ministerio de Salud Región Municipalidad EPS Municipalidad - JASS GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO NACIONAL Órgano Rector. Define Plan-Políticas Nacionales, prioriza inversiones y financiamiento. Autoridad-Vigilancia de la Calidad del Agua REGIONAL Brinda asistencia técnica y financiera. Establece la Política Regional Sector-DRVCS LOCAL Responsable por la Dotación de los servicios - Inversiones en AyS. Prestación de los servicios. Inversiones.

7 Marco normativo Visualizar marco normativo Artículo Los Gobiernos Locales son competentes para: (1993) Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,

8 Marco normativo LEY N LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MVCS LEY N LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Artículo 2.- El MVCS tiene por competencia: Artículo 1 Formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de nacionales en materia de: Establece las normas que rigen la prestación de los servicios de saneamiento (agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición de excretas) tanto en el ámbito urbano como rural. Vivienda Urbanismo Construcción y saneamiento (El MVCS es el ente Rector Sectorial Nacional)

9 Marco normativo D.S. Nº VIVIENDA, TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N Artículo Competencias de las municipalidades distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales: Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en su jurisdicción en concordancia con las políticas emitidas por el Ente Rector Administrar los servicios de saneamiento, a través de: Operadores especializados Organizaciones comunales Directamente Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

10 Marco normativo Reconocer y registrar a las organizaciones comunales responsables de la AOM D.S. Nº VIVIENDA, TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N Artículo 169 Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción. Promover la formación de las organizaciones comunales para la AOM Velar por la sostenibilidad de los sistemas. Participar en el financiamiento de la prestación de los servicios acorde a su disponibilidad presupuestal.

11 Marco normativo D.S. Nº VIVIENDA, TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N Artículo 175 Junta Administradora de servicios de Saneamiento La Organización Comunal debe registrarse únicamente en la municipalidad a cuya jurisdicción pertenece. Para tal efecto, las Municipalidades abrirán un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el mismo que deberá estar legalizado por el Juez de Paz. Libro de Registro de Organizaciones Comunales

12 Marco normativo D.S. Nº VIVIENDA, QUE MODIFICA EL TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N Artículo 2.- Incorporación del artículo 183-A al TUO En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial Debe conformar El área técnica municipal encargada supervisar fiscalizar brindar asistencia técnica a los prestadores de servicios de saneamiento

13 Marco normativo LEY N LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Formular, aprobar y evaluar los PLANES y POLÍTICAS REGIONALES en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los GL y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales Ejecutar acciones de Promoción, Asistencia Técnica, Capacitación, Investigación científica y tecnológica en materia de construcción y Saneamiento. Artículo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de servicios de saneamiento. Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los GL.

14 Marco normativo LEY N LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Artículo 80 Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Municipalidades Provinciales Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local Proveer los servicios de saneamiento rural cuando estos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

15 Marco normativo LEY N LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo. Municipalidades Distritales Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con los centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

16 Marco normativo R.M N VIVIENDA Aprueba Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño para los Gobiernos Locales considera los siguientes indicadores: Calidad del servicio Acceso al servicio Sostenibilidad del servicio Planes desarrollo de Los GL elaboran anualmente un informe de rendición de cuentas y desempeño y lo presentan a la DRVCS quien consolida y envía la información a la DNS.

17 ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL (ATM) PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO FUNCIONES 17

18 MISIÓN ASUMIR las FUNCIONES de competencia municipal que establece la LOM y la LGSS para la GESTIÓN INTEGRAL de los servicios de AGUA Y SANEAMIENTO, en su ámbito rural.

19 FUNCIONES BÁSICAS de las ATM 1.- Planifica el desarrollo de los Servicios de AyS en el ámbito urbano y rural, de su jurisdicción provincial o distrital. 2.- Administra los Servicios de AyS directamente (mediante la UGSS con contabilidad independiente) o por consesiòn a los OES (en pequeñas ciudades ) y las OCs (JASS en el ámbito rural). 3.- Promueve la organizaciòn, Registra y actualiza a los OCs 4.- Asesora, Capacita y Supervisa a las JASS (Técnicanormativa-administrativamente). 5.- Vela por la sostenibilidad de los SAP.

20 FUNCIONES BÁSICAS de las ATM 6.- Prioriza, propone y sustenta el financiamiento de Programas y Proyectos Locales de AyS. 7.-Resuelve en última instancia los Reclamos de los usuarios. 8.- Toma las Medidas Correctivas por incumplimiento de los OES (en pequeñas ciudades ) y de las OCs (JASS en el ámbito rural). 9.- Implementa y actualiza el SIRAS, en su condición de Unidad Local Informativa del mismo. 10.-Participa en la Implementación de Programas de Vigilancia de la calidad del agua. 11.-Implementa Campañas y Programas de EDUCACION SANITARIA en coordinación con DIRESA y DRE

21 PLAN OPERATIVO ANUAL POA ATM

22 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. PLAN OPERATIVO ANUAL POA ATM CRONOGRAMA 2015 Nº ACTIVIDADES RESPONSABLE A. PERSONAL 1 Capacitación del Personal del ATM B. PLANIFICACIÓN 3 Elaboración y aprobación del Plan Operativo Anual (POA) (actividades y presupuesto) 4 Aprobación del Plan Operativo Anual (POA) (actividades y presupuesto) 5 Promoción de la salud: Convenio de cooperación inter institucional de promoción de la salud y saneamiento ambiental X X X X X X X X X X X X Alcaldía, Unidad de personal. Responsable Planeamiento presupuesto Alcaldía, Planeamiento presupuesto ATM, y Alcaldía, Gerencia Municipal, ATM y

23 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Nº ACTIVIDADES/TAREAS CRONOGRAMA 2015 RESPONSABLE C. OPERATIVIDAD DEL ATM 6 Equipamiento básico ATM 7 Diagnóstico de situación de los servicios de saneamiento del distrito (cobertura calidad) 8 Organización y Registro de JASS en la Municipalidad 9 Capacitación a JASS en micro medición 10 Capacitación a usuarios en educación sanitaria X X X X X X X X X X X X X x x x X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Responsable ATM, Gerencia Municipal. Responsable ATM Responsable ATM Responsable ATM, DIDUR Responsable ATM Establecimiento de Salud

24 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Nº ACTIVIDADES/TAREAS CRONOGRAMA 2015 RESPONSABLE 11 Asistencia Técnica a JASS: A- O-M de SAS y OM de UBS 12 Seguimiento y supervisión a JASS: A-O-M de SAS y OM de UBS 13 Control Calidad del Agua 14 Registro de cobertura de agua de los SAS 15 Reuniones de evaluación, programación y gestión articulada - JASS, MINSA, Educación 16 Formación del Red de Unidades Técnicas de Gestión de servicios de saneamiento. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Responsable ATM Responsable ATM, Establecimiento de Salud Responsable ATM, Establecimiento de Salud Responsable ATM. Alcaldía, Gerencia Municipal, ATM. Alcaldía, Gerencia Municipal, ATM.

25 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Nº ACTIVIDADES/TAREAS CRONOGRAMA 2015 RESPONSABLE D JASS 17 Apoyo en la capacitación a miembros de la directivas en Administración, operación y mantenimiento de los sistemas 18 Plan de trabajo anual de las JASS (incl. Cronograma de Operación y mantenimiento) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Responsable ATM. Responsable ATM.

26 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Nº ACTIVIDADES/TAREAS CRONOGRAMA 2015 RESPONSABLE E ESTABLECIMIENTO DE SALUD (MINSA) 19 Vigilancia sanitaria de la calidad de agua 20 Acompañamiento en la supervisión y seguimiento de los sistemas de agua y saneamiento 21 Educación sanitaria 22 Asistencia técnica y/o capacitar a los Guardianes de la Salud Comunales X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Responsable de Saneamiento MINSA, ATM. Responsable de Saneamiento MINSA, ATM. Responsable de Saneamiento MINSA, ATM. Responsable de Saneamiento MINSA, ATM.

27 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. Nº ACTIVIDADES/TAREAS CRONOGRAMA 2015 RESPONSABLE F INSTITUCIONES EDUCATIVAS (UGEL) 23 Educación sanitaria alumnos X X X X X X X X I.E., ATM 24 Celebración del Día Mundial del Agua X I.E., ATM 25 Concurso de pintura sobre X I.E., ATM el cuidado del agua 26 Actividades de los Guardianes de la Salud Escolar 27 Informe semestral de avance del plan X X X X X X X X X X X I.E., Responsable de Saneamiento MINSA. Responsable ATM

28 FUNCIONES GENERALES DE LAS JASS Administrar Operar Mantener

29 Administración Padrón de Usuarios de los SS. Recibos de ingreso y egreso Libro de caja Rendiciones de cuentas Almacén Libro de Actas

30 DESCRIPCION UNIDAD CANT COSTO UNIT TOTAL Adquisición de Utiles de Oficina: Archivadores Unid Sellos Unid Tampón Unid Cuaderno Unid Papel Bond Millar Lapiceros Caja Talonarios de recibos Millar Insumos de limpieza Global Actividades de coordinacion: Viáticos Mes Convocatorias y visitas domiciliarias: Fotocopias Unid Imprevistos Mes TOTAL

31 Operación Operación y reparaciones del SAP Limpieza y desinfección Cloración del agua

32 Cloración del agua TANQUE SOLUCIÓN MADRE

33 Mantenimiento Realizar las reparaciones inmediatas que requiera la infraestructura.

34 PROMOCIÓN DE LA SALUD, EDUCACIÓN E HIGIENE 1.- HIGIENE : Personal, Alimenticia Lavado de manos 2.- Consumo agua segura - Uso racional y responsable del AGUA POTABLE 3.- Eliminación adecuada de AGUAS RESIDUALES 4.- Manejo adecuado de RESIDUOS SÓLIDOS Microrellenos Sanitarios, reciclaje (Entornos saludables)

35 CULTURA DE PAGO Cuota Familiar = AOM+RE+RI 1.- AOM = Gastos de Administración, Operación y Manteniomiento 2.- RE = Gastos en Reposición de Equipos, accesorios, reparaciones 3.- RI = Gasto o Costo para la Rehabilitación o Reposición de la Infraestructura SAP : Vida útil > 20 años

36 DETERMINACIÓN DE LA CUOTA FAMILIAR Para la determinación de la cuota familiar es necesario elaborar el Plan Operativo Anual. En el mismo se detallan todas las actividades previamente establecidas, costeadas y programadas. DESCRIPCION TOTAL Gastos de Administracion Gastos de Operación Gastos de Mantenimiento TOTAL N de meses del año N de Usuarios Cuota Familiar 20.27

37 Preguntas??

38 Muchas gracias Programa Nacional de Saneamiento Rural Av. Benavides 395, Miraflores Lima 18, Perú (51-1) Anexos