Índice de Información Presupuestal Municipal 2013

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1 Índice de Información Presupuestal Municipal 2013 Diciembre 10, 2013 Facebook.com/IMCOmx

2 Ingresos municipales

3 Composición de ingresos municipales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ( ) Ingresos Extraordinarios 11% Ingresos Federales / Estatales 69% Disponibilidad Inicial 1% Ingresos Propios 19% Fuente: INEGI, 2013 sin datos de delegaciones del D.F.

4 % PIB Ingresos tributarios municipales (2010) Fuente: OCDE, 2013

5 PAÍS Recaudación predial (% PIB) E S T A D O S U N I D O S C A N A D Á F R A N C I A I S R A E L J A P Ó N N U E V A Z E L A N D A I S L A N D I A R E I N O U N I D O D I N A M A R C A B É L G I C A P O L O N I A O C D E E S P A Ñ A A U S T R A L I A I R L A N D A H O L A N D A C O R E A F I N L A N D I A I T A L I A P O R T U G A L C O L O M B I A C H I L E E S L O V E N I A A L E M A N I A S U E C I A E S L O V A Q U I A B R A S I L E S T O N I A H U N G R Í A P A R A G U A Y N O R U E G A T U R Q U Í A R E P Ú B L I C A C H E C A C O S T A R I C A A U S T R I A P E R Ú G U A T E M A L A M É X I C O G R E C I A L U X E M B U R G O Fuente: OCDE, 2013 S U I Z A Impuestos recurrentes a la propiedad inmobiliaria (predial)

6 Recaudación de predial en municipios (% PIB) 10.7 veces Recaudación local 0.22 Predial veces 6 veces 2.7 veces 3.3 veces 3.4 veces Guatemala México Costa Rica Perú Paraguay Chile Brasil Colombia Recaudación local Predial

7 MILES DE MILLONES DE PESOS Predial ( ) ESTADOS (SIN DF) DISTRITO FEDERAL Fuentes: OCDE/INEGI, 2013 a pesos corrientes

8 Cuando los ingresos no alcanzan Deuda pública municipal

9 Deuda subnacional: 452 mil millones (Millones de pesos) Entidades federativas, 402,084.6 Municipios, 49,966.4 Fuente: SHCP, 2013 A septiembre de 2013 Ambas incluyen organismos municipales y estatales

10 Deuda municipal por estado DF TLAX OAX YUC ZAC HGO CAMP COL CHIH SLP TAB GRO AGS MICH QRO COAH NAY PUE BCS DGO CHIS MOR TAMPS GTO SIN VER QROO SON BC MEX NL JAL , , , , , , ,884.7 Fuente: SHCP, 2013; Saldos a septiembre de 2013 (millones de pesos) 25,606 Evolución de la deuda municipal* 32,017 37,925 4, , , ,365 46,183 45, **Septiembre * Millones de pesos de % en 4 estados 7,657.8

11 Deuda municipal por estado SON 6.5% QROO 5.7% VER 5.2% SIN 3.7%GTO 3.5% TAMPS 3.1% MOR 2.7% CHIS 1.9% DGO 1.8% BC 9.2% MEX 11.4% Fuente: SHCP, 2013 A septiembre de 2013 NL 11.7% * No se incluye al DF porque sus delegaciones no contratan deuda Otros, 19.9% JAL 17.4% BCS 1.7% PUE 1.5% NAY 1.5% COAH 1.3% QRO 1.2% MICH 1.2% AGS 1.2% GRO 1.1% TAB 1.1% SLP 1.1% CHIH 0.8% COL 0.8%

12 Los municipios más endeudados Equivalen al 43.2% del total de la deuda municipal FUENTE: SHCP a Septiembre de 2013

13 Además de bajos ingresos y deuda Crecimiento en servicios personales (salarios)

14 Crecimiento de servicios personales 1330% ( ) 1130% 930% 730% 1097% El crecimiento observado en pago a salarios en 333 municipios de los 366* evaluados en el IIPM2013, arrojó un promedio de crecimiento de 208% 530% 330% No hay información que justifique este crecimiento de 2000 a % -70% -51% Fuente: INEGI, 2013 * No hay información disponible en INEGI para 33 municipios

15 Información de calidad como una obligación

16 Ley General de Contabilidad Gubernamental Objetivo Transparentar y armonizar la información financiera desde los tres órdenes de gobierno Reducir los niveles de opacidad en el manejo de los recursos Mejorar la fiscalización Informar de manera clara y accesible al ciudadano Reforma publicada en el DOF el 12 de noviembre, 2012.

17 Cuál es el reto de esta armonización? Leyes Instituciones Aplicadores Municipios tienen para cumplir con el Título V de la LGCG entre el 31 de diciembre de de diciembre de 2015 Certeza Rendición de cuentas Impunidad, corrupción y opacidad *Párrafo 2 del transitorio Cuarto LGCG

18 Evaluación Municipal 2013

19 Aguascalientes Nayarit Colima Campeche Querétaro Zacatecas Jalisco Durango Baja California Sonora Michoacán Chihuahua Tamaulipas Tabasco Sinaloa Guanajuato Baja California Sur San Luis Potosí Coahuila Morelos Estado de México Nuevo León Guerrero Quintana Roo Yucatán Distrito Federal Oaxaca Puebla Hidalgo Veracruz Tlaxcala Chiapas Municipios Vs Estados COL 91% AGS 47% (2013) IIPM (promedio) IIPE TAB 16% CHIS 6%

20 Acceso a la información municipal 83% (302) 40% (145) 81% (296) 7% (25) 81% (295) 54% (196) 52% (190) 3% (12) Portal municipal Otro sitio 1% (3) 1% (3).3% (1) FUENTE: IIPM2013

21 Áreas con menos información disponible Todos los subíndices están en números rojos 100% 80% 60% 40% 20% 0%

22 Criterios más respondidos 82% Publicación del Ley de Ingresos Enlace de transparencia 79% 69% Datos de publicación oficial Ingresos propios de transf. federales Estructura armonizada de ingresos Presupuesto está disponible 58% 54% 67% Información general sin problemas

23 Criterios menos respondidos 3% Monto de prestaciones sindicales Cuentas bancarias productivas Criterios aprobación fideicomisos Criterios aprobación subsidios Fideicomisos públicos Plazo de contratación deuda 2% 2% 2% 3% 3% Poca información específica

24 Balance general IIPM2013 (Nivel de cumplimento) 125% 100% 75% - 100% (6) - 97% (1) - 93%(1) - 82% (1) - 70% (1) 10 Municipios = entre 70% y 100% 50% 72 Municipios = entre 27% y 58% 25% 0% 284 Municipios = entre 0% y 25% % Número de municipios

25 Los que más cumplieron Chalco, EDOMEX Huixquilucan, EDOMEX Lerma, EDOMEX Metepec, EDOMEX Puebla, PUE Zinacantepec, EDOMEX Toluca, EDOMEX Tenango del Valle, EDOMEX Zapopan, JAL Aguascalientes, AGS Mexicali, BC Bahía de Banderas, NY Villa de Álvarez, COL Tepic, NAY Tlaquepaque, JAL Tecomán, COL Cuauhtémoc, COL Chihuahua, CHIH Ixtlahuacán de los Membrillos, JAL Colima, COL Carmen, CAMP 52% 58%70% 50% 48% 47% 47% 47% 45% 43% 43% 43% 100% 100% 100% 100% 82% 93% 97% 100% 100% Promedio general 18%

26 Colaboración IMCO-Municipios Metepec, EDOMEX Metepec, EDOMEX Metepec, EDOMEX Puebla, PU Puebla, PUE Puebla, PUE Oaxaca, OAX Oaxaca, OAX Aguascalientes, AGS Aguascalientes, AGS Cajeme, SON Cajeme, SON Castaños, COAH Castaños, COAH Mexicali, BC Mexicali, BC Tenango del Valle, EDOMEX Chalco, EDOMEX El Salto, JAL Guadalajara, JAL 2012 Huixquilucan, EDOMEX Lerma, EDOMEX Naucalpan, EDOMEX Tlaquepaque, JAL Toluca, EDOMEX Tonalá, JAL Zapopan, JAL Zinacantepec, EDOMEX Nuevo Laredo, TAMPS Toda colaboración con las entidades municipales es pro bono 2013

27 Buenas Prácticas

28 Villa de Álvarez, Colima Desglosa de deuda pública Art. 13 PE

29 Aguascalientes, Aguascalientes. 45. De conformidad con lo establecido en la Ley de Deuda Pública del Estado de Aguascalientes, los Desglosa topes a deuda Municipios no podrán destinar para el pago de pública créditos o emprésitos cuya garantía o fuente de pago las constituyan las participaciones federales más del 25% de los recursos que anualmente correspondan. Pag 105 PE

30 Puebla, PUE Publicación de presupuesto en formato ciudadano

31 Irapuato, Guanajuato Desglosa presupuesto del ayuntamiento Pag PE

32 Cuauhtémoc, Colima Desglosa plantilla de empleados por: departamento, categoría, sindicalizado, confianza, base y eventuales. Pag PE

33 Tepic, Nayarit Desglosa tabuladores salariales Pag 8 PE

34 Tlaquepaque, Jalisco Desglosa policías por categoría y origen de los recursos Anexo IV PE

35 Hermosillo, Sonora Desglosa topes para adquisiciones. Art 14 PE

36 Malas Prácticas

37 Acapulco, Guerrero Vida cara: $233, Ayudas sociales a personas: $1,790,000 Pag. 1 PE

38 Boca del Río, Veracruz Parece ser un presupuesto de más de 2 mil millones PE

39 San Francisco de los Romo, Aguascalientes 3 bonos adicionales que equivalen al 28% de sueldos base a personal eventual y permanente ($34,102,369.2) PE Pag 42 PE

40 Temixco, Morelos Participaciones por vigilancia en el cumplimiento de la ley : $576,000 Comisiones por recaudación : $576,000 Pag 1 PE

41 Pénjamo, Guanajuato 877 millones desglosados en una página Página 6 PE

42 Guadalajara, Jalisco Información en imágenes ilegibles y desordenadas Página 40 de 223 PE

43 Atizapán de Zaragoza, Edo. México 592 millones en una página PE

44 Benito Juárez, Q. Roo 2,300 millones en una página Pag. 20 PE

45 Tijuana, Baja California Pone cantidades en general y no desglosa PE

46 Centro, Tabasco Desglose de programas: actividades de apoyo Pag 5 PE

47 Acapulco, Guerrero Falta de claridad en las condiciones de deuda pública Pag. 55 PE

48 Conclusión Si los municipios no implementan la reforma, también incurrirán en desacato * En términos de su artículo cuarto transitorio

49 Áreas de oportunidad: Estructura mínima de mandato del LGCG para los municipios de todos los estados. Evitar conflicto entre criterios generales de la LGCG (para los tres órdenes) y prácticas en cada estado. El enfoque ciudadano está prácticamente en el olvido y en esas condiciones no se puede hablar de rendición de cuentas. * En términos de su artículo cuarto transitorio

50 Herramientas elaboradas por IMCO Presupuesto modelo: Propuesta de presupuesto de egresos modelo 2014 para municipios, sustentado en las mejores prácticas evaluadas y verificadas en su implementación. Catálogo de criterios: Mejores prácticas Portal de finanzas públicas: Toda la información generada por el IMCO de 2008 a 2013.

51 Facebook.com/IMCOmx

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