PERFIL REGIONAL FRONTERA ECUADOR - PERÚ

Transcripción

1 PERFIL REGIONAL FRONTERA ECUADOR - PERÚ Dimensiones del Problema Durante un breve conflicto entre Perú y Ecuador en 1995, resultado de anteriores desacuerdos fronterizos, una compleja y extensa área fronteriza común fue minada. Las Provincias ecuatorianas de El Oro, Loja, Zamora Chinchipe, Morona Santiago, Orellana y Pastaza, y los Departamentos peruanos de Tumbes, Piura, Cajamarca y Amazonas, fueron afectados. El área de mayor concentración de minas a lo largo de la frontera común es conocida como la Cordillera del Cóndor, la cual se encontraba en el centro de la controversia sobre la frontera. Los estimados iniciales del problema de minas que proyectaban una cantidad de hasta minas a lo largo de la frontera, se basaron en registros incompletos o no disponibles. Los estudios de impacto realizados en la mayor parte del territorio ecuatoriano afectado por minas, nos indican un total de minas sembradas. Por otro lado, los reportes de área peligrosa elaborados por la Autoridad Peruana de minas antipersonal han indicado un total de minas antipersonal sembradas en la frontera con Ecuador de De estos totales, actualmente, Ecuador estima que aproximadamente minas están aún instaladas en la frontera peruano-ecuatoriana, mientras que Perú indica que el número de minas pendientes asciende a , localizadas en la Cordillera del Cóndor. Posterior a la firma del Acuerdo de Paz entre las repúblicas de Ecuador y Perú el 26 de octubre de 1998, dieron inicio las tareas de desminado en la frontera común entre los dos países. Desde el año 2003 ambos países han desarrollado operaciones conjuntas de desminado en los sectores de El Oro-Tumbes y Loja-Piura. Las minas remanentes en ambos países están ubicadas en territorios con diferente densidad demográfica, por ejemplo en el oriente en el sector conocido como la Cordillera del Cóndor, la población es escasa, sin embargo las minas representan una amenaza a la población indígena local, considerando que viven de la caza, pesca y agricultura; en cambio en frontera norte de Perú, limítrofe con las provincias de Oro y Loja de Ecuador, existe mayor población en riesgo por la existencia de minas. Los registros de víctimas de minas en Perú, que la autoridad nacional administra, indican que las minas antipersonal han causado mas de 300 víctimas, incluyendo militares, policías y civiles. Del mismo modo, Ecuador ha registrado un total de 69 víctimas de minas, de las cuales 50 son o fueron parte de las Fuerzas Armadas del Ecuador y 19 corresponden a población civil. Desde Octubre de 2006, las Unidades Humanitario de Ecuador y Perú han conducido operaciones de forma simultánea y paralela en la frontera común del sector de la Cordillera del Cóndor, en los alrededores del Hito Shirumsa - Chiqueiza. Los proyectos propuestos para el 2010, para Ecuador y Perú, incluyen la detección, remoción y destrucción de minas antipersonal y artefactos explosivos sin detonar, con

2 el fin de restaurar la seguridad de la población que habita y transita por las áreas comunes afectadas de ambos países. Además, con la ayuda de investigación técnica del Programa de Desminado Humanitario de los Estados Unidos se busca integrar al proceso en Ecuador, un equipo de desminado mecánico para ser empleado en el sector fronterizo del Río Chira, al sur del país. El despeje de este sector es necesario tanto para la seguridad de la población como para permitir el desarrollo turístico, el intercambio comercial y así contribuir al desarrollo económico de la zona. Estructura Nacional de Acción Contra Minas El Centro del Ecuador, CENDESMI, fue creado en septiembre de 1999 mientras el Centro Peruano de Acción Contra las Minas Antipersonal, CONTRAMINAS, en diciembre de CENDESMI y CONTRAMINAS están encargadas de coordinar y ejecutar las actividades en materia de la acción contra las minas antipersonal en sus respectivos países. Ecuador y Perú emprenden sus responsabilidades de acción contra minas a través de sus respectivos centros nacionales, contando con asistencia técnica y financiera a través del Programa de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal de la OEA (AICMA-OEA). Ecuador OEA Perú Ministerios: Relaciones Exteriores Defensa Salud CENDESMI OEA-AICMA Coordinador Regional CONTRAMINAS Ministerios: Relaciones Exteriores Defensa Educación Interior Salud Asuntos de Mujeres Comando General Monitores Internacionales (MARMINAS) Directiva General del Ejército en Desminado Humanitario Comando Regional de Desminado TARQUI 111 va Compañía 116 va Compañía Comando Regional de Desminado AMAZONAS Leyenda Directiva Coordinación Policía Nacional del Perú DIVSECOM Servicio Industrial de la Marina (SIMA) CENDESMI y CONTRAMINAS han acrecentado sus contactos y colaboración mutua desde el año 2003, trabajando conjuntamente para completar estudios técnicos de la

3 zona del Río Zarumilla y en el 2006 en el sector del Río Chira, además de las operaciones coordinadas en la región de Cordillera del Cóndor. La Coordinación de AICMA en Ecuador y Perú, desempeña un papel facilitador de la coordinación bilateral. En Febrero de 2009, los Comandantes de las Unidades Humanitario de ambos países han firmado el Acta de Entendimiento No. 7 en la que definen áreas de despeje, intercambio de información, concuerdan un plan combinado de tratamiento y evacuación médica, aprueban intercambio de equipos, entrenamientos conjuntos, reuniones de trabajo entre los comandantes de las unidades de desminado de cada país, reconocimientos conjuntos del terreno; además, se comprometen a gestionar cooperación internacional de manera conjunta. A ello, se agregan las reuniones institucionalizadas de autoridades nacionales de acción contra las minas antipersonal, entre CONTRAMINAS y CENDESMI. Todo lo anterior se coordina en el marco de una reunión anual denominada 2+2, en la que participan además de los coordinadores de las Autoridades Nacionales, los Ministros de Defensa y Relaciones Exteriores de ambos países. Programa de Acción Contra Minas de la OEA En el 2001, los gobiernos de Ecuador y Perú firmaron acuerdos independientes con la Organización de los Estados Americanos (OEA) para participar en el diseño y ejecución de un programa de acción integral contra las minas, así como para solicitar la cooperación internacional. Después de haber firmado los citados acuerdos, la OEA abrió oficinas del Programa de Acción Contra las Minas Antipersonal (AICMA) en Quito y Lima para coordinar esfuerzos a favor de las operaciones de desminado. El Programa AICMA apoya a CONTRAMINAS y CENDESMI, como autoridades nacionales de acción contra las minas antipersonal, a efectos de buscar el fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales nacionales, buscando restablecer las zonas afectadas para su uso productivo. Asimismo, AICMA gestiona la recaudación de recursos financieros con los donantes internacionales y apoya a ambos países en la gestión de recursos adicionales que garanticen el nivel adecuado de financiamiento para lograr estos objetivos. La Junta Interamericana de Defensa (JID) ha respondido a las solicitudes de la OEA suministrando monitores internacionales desde el 2003 en apoyo a las operaciones de desminado en ambos países. La JID coordina el equipo de monitores internacionales que componen la Misión de Asistencia para la Remoción de Minas en América del Sur (MARMINAS). Los monitores trabajan directamente con las unidades de desminado de Perú y Ecuador en la frontera desde la actual base de operaciones en la Provincia de Morona Santiago, Ecuador. Metas de Programas Nacionales

4 Las metas de acción contra minas de Ecuador y Perú están estipuladas en sus respectivos Planes Nacionales, en los cuales se subrayan las actividades que requieren ser logradas para cumplir sus obligaciones como signatarios a la Convención de Ottawa. En marzo de 2008, tanto Perú como Ecuador han solicitado al Presidente de la Octava Conferencia de los Estados Partes y del Comité de Coordinación de la Convención de Ottawa la extensión de los plazos para el cumplimiento de la destrucción de minas antipersonal conforme lo estipula el Artículo 5 de la Convención, y en noviembre de 2008, esta solicitud fue aprobada para los dos países, en el marco de la IX Reunión de Estados Partes. Una de las metas claves en ambos planes es lograr condición de país seguro de minas, que para el caso de ambos países se cumplirá en el año 2017, habiéndose comprometido cada país a incrementar el número de desminadores y la gestión de recursos y equipos, entre otros. La Acción Integral contra las Minas Antipersonal incluye la realización de campañas de educación sobre el riesgo de las minas en las comunidades afectadas con el propósito de disminuir inmediatamente los accidentes promoviendo el comportamiento seguro de la población. El componente de atención a víctimas busca identificar, sin distinción de género, a todos los sobrevivientes de minas con el fin de proveerles servicios de rehabilitación física y psicológica, y apoyar su reintegración como miembros productivos de sus respectivas comunidades. Donantes Internacionales y Financiamiento Desde el establecimiento del Programa AICMA en el Perú, apoyo financiero ha sido suministrado por los gobiernos de Bélgica, Canadá, Estados Unidos, Italia y Noruega, así como por la Unión Europea. El Programa AICMA en Ecuador ha recibido apoyo financiero de los gobiernos de Bélgica, Canadá, España, Estados Unidos, Italia, Japón, Noruega y la Unión Europea. De igual forma, de manera bilateral Alemania, Corea y China han proporcionado recursos a Perú, mientras Ecuador, también de forma bilateral, ha recibido recursos de Alemania y China. Logros En Perú, finalizaron las operaciones de desminado en el Canal Internacional de Zarumilla y en los departamentos de Tumbes y Piura en el Desde el último trimestre de 2006 se han desarrollado operaciones de desminado humanitario en el sector de Chiqueiza, en el Departamento de Amazonas. En Ecuador, las operaciones de desminado se han concentrado en las provincias de El Oro, Loja y Morona Santiago, en las cercanías del puesto fronterizo en la localidad de Teniente Ortiz, el Campamento Cbop. Tigre (subsector de Tnte. Ortiz) y Soldado Monge.

5 Asimismo, se han ejecutado campañas de educación preventiva en las comunidades de las provincias de El Oro, Loja y Morona Santiago. Desde su inicio, el Programa ha proporcionado apoyo a sobrevivientes de minas en su rehabilitación física a través de atención médica, psicológica y prótesis a sobrevivientes de minas civiles y militares. Operaciones conjuntas entre las unidades de desminado de los ejércitos de Ecuador y Perú han logrado completar el despeje o demarcación de todos los campos minados en la frontera entre las provincias ecuatorianas de El Oro y Loja y los departamentos Peruanos de Tumbes y Piura. Los campos minados restantes en la región han sido examinados y señalizados, pero no despejados en su totalidad, dada la limitación de tecnología de despeje disponible. El despeje de estas áreas se llevará a cabo con equipo mecánico especialmente preparado para esta área. Desde mediados del 2006, las operaciones conjuntas de desminado humanitario se han concentrado en la región de Cordillera del Cóndor, según el acuerdo de paz firmado entre las dos naciones en En Lima, Perú se desarrolló el Seminario de Normas Nacionales con el co-auspicio del Centro Internacional Humanitario, Ginebra y AICMA-OEA. Este seminario permitió analizar las ventajas de una estructura de unidad de desminado más versátil, buscando como objetivos principales mayores resultados de las operaciones de desminado, mantener las normas de seguridad en los trabajos y áreas de trabajo. De igual manera para fines de 2009, se prevé el desarrollo de un taller similar para Ecuador. En coordinación con el Comando Sur de los Estados Unidos de América, se ha planificado para el año 2010 desarrollar cursos de capacitación para desminadores, líderes, supervisores nacionales y enfermeros especialistas en técnicas avanzadas de cuidado intensivo en trauma (ATLS). Gracias a la frecuencia y efectividad de las campañas de educación preventiva y al mantenimiento de la señalización en los campos pendientes de soluciones mecánicas, se ha logrado mantener en cero los accidentes que por minas antipersonal puedan ocurrir en las zonas fronterizas de la Cordillera del Cóndor y del Río Chira. El crecimiento y movimiento de la población presenta un reto constante al mantenimiento de cero accidentes. Contactos AICMA - OEA AICMA- Ecuador/Perú Director Coordinador Nacional Ec/Pe Oficina de Acción Humanitaria Contra Minas Tomas Bermur No y 1889 F Street, NW Francisco Urrutia, Sector Batan Alto Washington D.C., Quito, Ecuador Tel: +1 (202) Tel.: Fax: +1 (202)