PROCOF Historia del Instrumento de Fiscalización del DS MOP N 609/98. Superintendencia de Servicios Sanitarios

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1 PROCOF Historia del Instrumento de Fiscalización del DS MOP N 609/98 Superintendencia de Servicios Sanitarios

2 TEMARIO Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N 609/98 Para qué controlar los Riles? PROCOF Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N 609/98 2

3 Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N 609/98 Mejorar la calidad de las aguas servidas que finalmente se disponen en cuerpos de aguas. Control de contaminantes líquidos de origen industrial. Proteger y preservar los servicios públicos de recolección y disposición de aguas servidas. Proteger los sistemas de tratamiento de aguas servidas, de corrosión, incrustación u obstrucción. 3

4 Para qué controlar los Riles? Evitar deficiencias en la calidad y continuidad del servicio de recolección de aguas servidas. 4

5 Para qué controlar los Riles? Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. 5

6 Para qué controlar los Riles? Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. 6

7 Para qué controlar los Riles? Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. 7

8 Para qué controlar los Riles? Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. 8

9 Para qué controlar los Riles? Limitar la corrosión, incrustación y obstrucción de las redes de alcantarillado. Calidad del servicio de recolección y transporte. Protección de la infraestructura. 9

10 Para qué controlar los Riles? Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases. Proteger la seguridad del personal de la sanitaria. 10

11 Para qué controlar los Riles? Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases. Proteger seguridad de la comunidad. Chile 1991 Aguas Araucanía Temuco, Calle Carrera Acumulación de Gases, CH 4 y H 2 S 11

12 Para qué controlar los Riles? Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases. Proteger seguridad de la comunidad. Guadalajara, Mexico muertos construcciones dañadas. 98 cuadras afectadas. 12

13 Para qué controlar los Riles? Evitar la disfunción de las PTAS por sobrecarga de Riles o tóxicos. Cumplimiento de Normas de Emisión de las PTAS Mejorar la Calidad de vida de la comunidad. 13

14 PROCOF Historia Primera versión PROCOF se instruye en diciembre de Objetivo: evitar el abuso cometido por las sanitarias hacia los EI, definiendo criterios de fiscalización. Segunda versión PROCOF se emite en diciembre de 2004, incorporando Formato de Intercambio de Información. - Objetivo: incorporar requerimientos de la divisiones de la SISS y del RETC, incluyendo validación de datos básicos. 14

15 PROCOF Actual del Instrumento de fiscalización de la Norma DS MOP N 609/98. Objetivo: Definir criterios y procesos de fiscalización, incorporando la experiencia de fiscalización SISS y de la ES, en el ámbito del Control y Fiscalización de Riles. Información semestral a través del Formato de Intercambio (PR17001). 15

16 PROCOF Alcance: Proceso de Calificación (P) Catastro de Establecimientos Industriales, EI. (P) Programa de Control Directo, CD. (P) Programa de Autocontrol (P) Convenios (P) Art. 45 de la Ley General de Servicios Sanitarios DFL N382/88. P: Protocolizado 16

17 Catastro E.I. Lugar de descarga * % del Total Variación Ultimo Año Alcantarillado ,39% 7,58% Aguas Superficiales Continentales ,78% 3,94% Aguas Subterráneas ,83% 6,06% Total ,00% 7,04% 17

18 D.S. MOP N 609/98. Catastro de E.I., por Región REGION Aguas Aguas Total general Superficiales Alcantarillado Subterráneas Continentales Lugar de descarga 2012 XV - Arica y Parinacota I - Tarapacá II - Antofagasta III - Atacama IV - Coquimbo V - Valparaíso RM - Metropolitana VI - Libertador General Bernardo O'higgins VII - Maule VIII - Bío Bío IX - Araucanía XIV - Los Ríos X - Los Lagos XI - Aysén del General Carlos Ibañez del Campo XII - Magallanes y la Antártica Chilena Total general

19 D.S. MOP N 609/98. Cumplimiento Normativo de E.I. controlados, por Empresa Sanitaria Empresa Cumple Semestre I No Cumple Total EI Efectivamente controlados Cumple No Cumple Total EI Efectivamente controlados AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS ANTOFAGASTA S.A AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL VALLE ESVAL S.A ESSBÍO S.A. VI AGUAS NUEVO SUR AGUAS SAN PEDRO ESSBÍO S.A. VIII AGUAS ARAUCANIA AGUAS DECIMA ESSAL S.A AGUAS PATAGONIA AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS S.A AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE AGUAS SANTIAGO PONIENTE ESSA S.A SMAPA Total general Cumplimiento 62,1% 59,1% Cumplimiento Promedio Anual 60,6% 2012 Semestre II 19

20 D.S. MOP N 609/98. Cumplimiento Normativo 20

21 PROCOF Fortalezas: Procedimiento permite delimitar el contexto de fiscalización de las ES. Define criterios de fiscalización para la ES respecto de los EI y SAE. Se aprovecha el potencial de la ES para la Fiscalización Se cuenta con información respecto de las descargas de EI que tributan a redes de alcantarillado. Se observan niveles crecientes de cumplimiento La fiscalización se realiza bajo un marco que en el tiempo, ha dado buenos resultados; 45% de cumplimiento en el año 2004, avanza hasta el 63,7% en 2010-S2, y luego decrece a 59,1% en 2012-S2. Alternativa mantiene lineamiento vigente que, a pesar de las falencias en el sistema de información, ha logrado avances sistemáticos en la fiscalización de los EI y el cumplimiento normativo 21

22 PROCOF Debilidades: Baja frercuencia de fiscalización. Sistema de información no permite obtener información oportuna (1 año de desfase como mínimo) ni permite antecedentes en base de datos de procesos fiscalizados (Convenios fuera del área de concesión, Denuncias, Art. 45). Se pierde competitividad para fiscalizar los contenidos del instrumento Baja cobertura de RPM Baja Fiscalización de RPM. No existe cruce sistemático de información con otros procesos SISS (Facturación, PTAS, por ejemplo). Hay ES que aplican correctamente el PROCOF, pero que no logran cumplimientos significativos de la Norma por parte de los EI Relación cliente - regulado que en muchos casos enfoca la fiscalización en: "La gestión de realizar convenios", y no en, "La gestión de aumentar el cumplimiento normativo" 22

23 Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF Oficios SISS N 2054/03, N 2715/03, N 27/04 Admite y define criterios respecto del servicio de tratamiento de residuos industriales líquidos, generados fuera del área de concesión. Oficio SISS N 4491/07 (ESSAL) Oficio relaja norma respecto de evaluación de PTAS en el SEIA, solo basta solicitud de pertinencia de ingreso al SEA, pero además... 23

24 Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF 2004 Oficio SISS N 4491/07... Incorpora obligación de informar respecto de: Balance oferta demanda de la PTAS para la suscripción de convenios, Descripción de las obras afectas a la concesión que se utilizarán para conducir RILES, Medidas técnicas que garanticen la adecuada operación de la PTAS y obras señaladas, y Cumplimiento irrestricto de la norma de emisión correspondiente. 24

25 Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF Oficio SISS N 4208/10 instruye que: PTAS que operan por sobre el 80% de su capacidad deben demostrar que la recepción de nuevos Riles, con o sin convenio, no disminuirá la capacidad de las mismas. PTAS que estén operando al 100% o más de su capacidad, no podrán autorizar la recepción de nuevos EI y sus RILES, para no afectar la calidad y continuidad del servicio de tratamiento de AS. 25

26 Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N 609/98 Ejes de Fiscalización: Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto de su rol fiscalizador del DS MOP N 609/98, sin perjuicio del rol supervigilante que mantiene la SISS de la referida norma. Modernización de la Información de Establecimientos Industriales, EI. Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS y EI. Focalización de la Fiscalización según los resultados operacionales de PTAS y resultados de calidad de efluentes de EI. 26

27 Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N 609/98 Ejes de Fiscalización: Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto de su rol fiscalizador del DS MOP N 609/98, sin perjuicio del rol supervigilante que mantiene la SISS de la referida norma. Modernización de la Información de Establecimientos Industriales, EI. Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS y EI. Focalización de la Fiscalización según los resultados operacionales de PTAS y resultados de calidad de efluentes de EI. 27

28 Propuesta de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N 609/98 SINAR - PROCOF Procesos de Fiscalización estandarizado, exigido a las ES que reciben Residuos Industriales Líquidos y que contiene todas las exigencias que ha emitido la SISS en materia de control de aguas residuales. Protocolo de Información con Régimen Mensual a través del Sistema de intercambio de archivos, SINAR, permitirá coordinar procesos de fiscalización de Riles y fiscalización de Aguas Servidas. Protocolo contiene antecedentes contingentes que permite a la SISS actuar rápidamente, si corresponde, a través de más y mejor información mensual de los EI. 28

29 Gracias.

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