República de Guatemala. Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID-

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1 República de Guatemala Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID- Organización de los Estados Americanos -OEA-/ Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas -SE/CICAD- TÍTULO DE LA CONSULTORÍA TÉRMINOS DE REFERENCIA Elaboración de Diagnóstico Situacional. Proceso de definición curricular y capacitación. Establecimiento y aplicación de protocolo y mecanismos de certificación para el Recursos Humanos capacitado. 1. Antecedentes La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD/OEA) a través del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM), exhortó a Guatemala, específicamente en la Recomendación 10: Promover y fortalecer la formación y capacitación continua de los diferentes profesionales, técnicos y actores involucrados en la implementación de acciones para reducir la demanda de drogas. En seguimiento a lo anterior, se suscribió en el mes de diciembre de dos mil trece, Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica entre la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA), por medio de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SE/CICAD), y el Gobierno de Guatemala, por medio de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas (SECCATID), con el propósito de ejecutar el Programa de Capacitación y Certificación de Recursos Humanos Responsables de la Prevención y el Tratamiento de Personas con Problemas por Consumo de Drogas y Violencia Relacionada (PROCCER). 1

2 El programa se conforma de 3 componentes: 1) Elaboración de diagnóstico situacional: i) El mapeo y diagnóstico de la capacidad institucional. ii) El perfil de los directores y personal directamente vinculado a actividades de tratamiento y rehabilitación, y la detección de necesidades en las áreas de formación y capacitación. iii) La identificación de Perfil de Usuarios de las instituciones. 2) Proceso de definición curricular y capacitación: a) Definición de niveles de capacitación y readecuación de currículas de capacitación por niveles y por competencias. b) Proceso de Capacitación. 3) Establecimiento y aplicación de protocolo y mecanismo de certificación para el recurso humano capacitado. 2. Objetivo de la consultoría: Fortalecer las capacidades del recurso humano, a través de la capacitación y certificación, que permitan mejorar la calidad del servicio en los Centros de Atención Integral Para Personas con Adicciones -CAIPA-. 3. Marco metodológico 3.1. Diagnóstico Situacional: Sujetos El diagnóstico del perfil de los directores y/o coordinadores, técnicos y usuarios, se llevará a cabo dentro de la población conformada por los Centros de Atención Integral para Personas con Adicciones -CAIPA-, reconocidos por el Departamento de Regulación, Acreditación y Control de Establecimientos de Salud -DRACES-, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS-, a nivel país, que se contemplaron para la elaboración del estudio de diagnóstico del Cumplimiento de Normas Mínimas de Atención, según tabla adjunta (Anexo 1). El estudio se realizará con tres grupos meta: - Directores y/o coordinadores, son las personas que realizan el trabajo ejecutivo de administración del CAIPA y del recurso humano, con el afán de 2

3 que los propósitos de la institución sean cumplidos a cabalidad; y que tienen relación directa o indirecta con personal técnico y/o usuarios del servicio. - Personal Técnico en salud por drogodependencias, son las personas del CAIPA que brindan la atención directa en el tratamiento de los usuarios con problemas por consumo de drogas o abuso de medicamentos, incluyendo a voluntarios certificados como consejeros por drogodependencias y/o teoterapeutas. - Usuario, es la persona que utiliza los servicios en salud por drogodependencias del CAIPA. Para definir la muestra de directores/coordinadores y de técnicos se utilizará el muestreo de tipo intencional 1, tomando el total de los CAIPA para el primer grupo, y, para el caso de los técnicos, una muestra representativa que será diseñada con técnicas estadísticas. En el caso de usuarios de servicios de los CAIPA, se utilizará una muestra aleatoria que incluya el 20% de la población, aplicando el instrumento a quienes se encuentren en el CAIPA al momento de la visita al mismo y que tengan al menos 30 días de haber ingresado Instrumentos Los instrumentos que se aplicarán son: Diagnóstico de ONG`s Directores, Diagnóstico de ONG`s-Técnicos y Perfil de Usuarios. Estos fueron elaborados por CICAD en el Programa de capacitación y certificación de recursos humanos responsables de la prevención y tratamiento de personas con problemas por consumo de drogas y violencia relacionada -PROCCER- y utilizados en Latinoamérica y el Caribe, por lo que se tomarán en cuenta las observaciones, modificaciones y adaptaciones que el coordinador local de PROCCER/CICAD/OEA solicite realizar a los mismos, de acuerdo a las necesidades específicas de la República de Guatemala y avalados por la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID-, para ser aplicados en la muestra seleccionada. 1 Muestreo intencional o de conveniencia: Este tipo de muestreo se caracteriza por un esfuerzo deliberado de obtener muestras "representativas" mediante la inclusión en la muestra de grupos supuestamente típicos. Fuente: 3

4 Procedimiento La recolección de información se llevará a cabo mediante la aplicación de los instrumentos mencionados en el párrafo anterior, haciendo énfasis en que la información sensible proporcionada por los entrevistados, será tratada con la confidencialidad que la ética profesional impone. A su vez, se realizará de manera coordinada de tal forma que la información de Directores/Coordinadores, Técnicos y Usuarios se recolecte en la misma visita Definición curricular y capacitación: Definición curricular: Con base a los resultados obtenidos en el diagnóstico situacional, se definirán los niveles de capacitación por competencias en drogodependencias y se identificarán las habilidades y competencias para cada uno de los niveles; así como el establecimiento de los requisitos mínimos para optar en cada nivel de certificación. Se desarrollarán las curriculas, materiales y metodología de capacitación para todos los niveles identificados, de acuerdo a los resultados de las necesidades reales de capacitación por competencias en el recurso humano por drogodependencias a nivel nacional Capacitación: Se capacitará al menos, un (1) colaborador del 100% de los CAIPA diagnosticados en el nivel más bajo definido. 3.3 Protocolo y mecanismo de Certificación: Cumplidos los requisitos establecidos para aprobar cada uno de los niveles de capacitación por competencias definidos, la Universidad otorgará la certificación que acredite como: Socio-Operador en rehabilitación y prevención de drogodependencias. 4

5 4. Productos 4.1 Diagnóstico situacional: Tareas Revisión documental y adaptación de instrumentos a los que se le incluirán las necesidades específicas que en su momento solicitará el coordinador local PROCCER/CICAD/OEA Guatemala, avalado por SECCATID Ejecución de prueba piloto en CAIPA (de la capital) para la validación de la adaptación cultural a Guatemala, del instrumento Diseño e implementación de la base de datos Análisis final de resultados Informe técnico de resultados. Actividades Evento de socialización del diagnóstico con representantes de Organizaciones Internacionales, Nacionales, No Gubernamentales y Prensa. Productos Documento técnico de resultados del componente 1 en forma impresa (10 ejemplares) y digital (en la cantidad suficiente para cubrir el número de asistentes a la presentación del diagnóstico). 4.2 Definición Curricular y Capacitación: Tareas Definir niveles de capacitación y certificación; y establecer los requisitos mínimos para optar a cada uno de los niveles Definir sistemáticamente las funciones, actividades y competencias del Socio Operador en rehabilitación y prevención de drogodependencias, en los niveles de certificación establecidos Proponer las curriculas que deberán cumplirse para cada uno de los niveles de certificación. Actividades Evento de Inauguración de la capacitación. 5

6 4.2.5 Evento de Clausura de la capacitación. (Deberá coincidir con la certificación del recurso humano capacitado). Productos Documento técnico conteniendo los perfiles y requisitos para alcanzar cada uno de los niveles de certificación Curriculas, materiales y metodología de capacitación para la formación de colaboradores de los CAIPA como: Socio Operador en rehabilitación y prevención de drogodependencias, en los distintos niveles establecidos Capacitación de al menos un (1) colaborador del 100% los CAIPA diagnosticados, en el nivel más bajo definido. 4.3 Protocolo y Mecanismo de Certificación: La Universidad extenderá el diploma que certifica la calidad de Socio Operador en rehabilitación y prevención de drogodependencias, en los distintos niveles establecidos. 5. Perfil de la Universidad: Universidad local que cuente con área social humanística, y experiencia en investigación con grupo vulnerables en tema del consumo de drogas. 6. Documentación a presentar por las Universidades Interesadas en participar en la pre-selección: Carta de interés de participación en el proceso de pre-selección. Propuesta Técnica Propuesta técnica que contenga descripción metodológica por componente. Cronograma de implementación. Propuesta Económica: Propuesta económica detallada y desglosada de acuerdo a los 3 componentes del Programa: 1) Diagnóstico Situacional; 2) Proceso de definición curricular y capacitación: 3) Protocolo y mecanismo de Certificación. 6

7 7. Lugar y Fecha de Recepción de Documentos. La documentación deberá presentarse en dos sobres manila cerrados, con atención a SECCATID-PROCCER Guatemala, especificando: 1. Carta de interés y Propuesta Técnica, y 2. Propuesta Económica; a más tardar el día 8 de septiembre de 2014 hasta las 16:00 horas en oficinas de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas, SECCATID. Ubicada en 2a Calle 1-00, Zona Guatemala. Centro América. A su vez, enviar propuestas solicitadas a 8. Consultas Las dudas que pudieran surgir en la elaboración de la propuesta, podrán ser consultadas a la cuenta de correo electrónico hasta el día 4 de septiembre de Evaluación de las propuestas: Las propuestas serán evaluadas de la siguiente forma: Presentación completa de la documentación solicitada. Perfil de la institución, propuesta técnica y cronograma de implementación. Propuesta económica Total 10 puntos 60 puntos 30 puntos 100 puntos 10. Contratación y Duración la consultoría: La contratación de la Universidad será realizada directamente por la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos -SG/OEA-. Adicionalmente, la Universidad firmará un convenio de cumplimiento técnico y ejecución financiera con la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID-. La consultoría se realizará durante un período máximo de 10 meses a partir de la suscripción del contrato, distribuido en: 3 meses para la ejecución del diagnóstico, 6 meses para la capacitación y 1 mes para la certificación y entrega final de los productos. 7

8 11. Forma de Pago. Los desembolsos se realizarán en tres momentos: 25% al momento de la suscripción del contrato con la SG/OEA, un 50% al momento de la entrega de los resultados del diagnóstico, entrega de las curriculas y materiales para el desarrollo de la capacitación, e inicio de las capacitación en sí, y un 25% al momento de la certificación del Recurso Humano Capacitado y la entrega final de todos los productos acordados. 12. Observaciones Los productos y documentos de respaldo utilizados para el desarrollo de la presente consultoría, son propiedad de la CICAD/OEA y la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATID-; por lo que la Universidad contratada se comprometerá a resguardar la información que le sea provista con motivo del ejercicio de sus funciones con absoluta confidencialidad y a utilizarla única y exclusivamente para los fines institucionales en relación al objeto de la presente consultoría. 13. Funciones del Coordinador Local de PROCCER durante el desarrollo de la consultoría Revisión de los instrumentos que se utilizarán para realizar el diagnóstico situacional, y solicitud de modificaciones y/o adaptaciones a la Universidad contratada. Monitoreo y acompañamiento en la ejecución de los 3 componentes de PROCCER. Definición del procedimiento para la Re-Certificación del recurso humano capacitado, ante el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS-el cual se realizará paralelo al desarrollo del diagnóstico situacional y la capacitación. Participará activamente dentro del Programa Permanente de Formación, Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos en Drogodependencias de SECCATID, por ser PROCCER parte de éste. 8

9 Anexos. Anexo 1 Tabla de número y lugares de visita de los CAIPA (Al momento de la contratación se entregará listado con nombres y direcciones). Departamento Ciudad Número de CAIPAS Guatemala Guatemala 38 Sacatepéquez Jocotenango (4) San Lucas Sacatepéquez (4) Sumpango (1) Ciudad Vieja (1) Santo Tomás Milpas Altas (1) 11 Quetzaltenango Quetzaltenango (4) Salcajá (1) 5 Chiquimula Chiquimula (1) San Jacinto (1) Esquipulas (1) 3 Chimaltenango El Tejar (1) Parramos (1) 2 Escuintla Palín (1) Escuintla (1) 2 Zacapa Teculután (1) Zacapa (1) 2 Jalapa Jalapa 1 El Progreso Agua Salóbrega 1 TOTAL 65 Fuente: Diagnóstico del Cumplimiento de Normas Mínimas de Atención en Centros de Tratamiento Integral a Personas con Adicciones. DRACES, MSPAS, Guatemala

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