.TIP. TALLER DE INTRODUCCIÓN AL PARTIDO

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1 .TIP. TALLER DE INTRODUCCIÓN AL PARTIDO

2 POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS TALLER DE INTRODUCCIÓN AL PARTIDO CUARTA EDICIÓN CORREGIDA Y AUMENTADA SECRETARÍA DE FORMACIÓN FUNDACIÓN RAFAEL PRECIADO HERNÁNDEZ, A.C. PARTIDO ACCIÓN NACIONAL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL AV. COYOACÁN N 1546 COL. DEL VALLE DEL. BENITO JUÁREZ MÉXICO. D.F. ENERO DE 2011 SE AUTORIZA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE ESTA OBRA, CITANDO LA FUENTE. ISBN X IMPRESO Y HECHO EN MÉXICO 2

3 CONTENIDO PRESENTACIÓN 4 OBJETIVOS DEL TALLER / GENERALIDADES 5 PRESENTACIÓN PERSONAL 6 TEMA , LAS RAÍCES. 7 TEMA 2. VISIÓN DE MANUEL GÓMEZ MORIN 13 TEMA 3. POLÍTICA Y OFICIO CIUDADANO 21 TEMA 4. PARTIDO POLÍTICO 32 TEMA 5. FUNDACIÓN 39 TEMA 6. DOCTRINA 50 TEMA 7. ORGANIZACIÓN 60 TEMA 8. IDENTIDAD Y MÍSTICA 75 AUTOEVALUACIÓN 82 PARA PROFUNDIZAR 84 HIMNO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 86 3

4 P RESENTACIÓN Qué es el PAN? Es la pregunta que día a día se hacen niños, jóvenes y adultos en diferentes lugares del país e incluso más allá de nuestras fronteras. El Partido es motivo de análisis, debate y reflexión por parte de investigadores, académicos, comunicadores, analistas políticos y hasta por parte de los ciudadanos que ya son miembros del Partido. Es la pregunta que se intenta responder en este cuaderno, con una respuesta que es ante todo vocacional, porque -es importante decirlo- la política es una vocación, un llamado a la acción. La respuesta a este llamado la damos desde una visión de la política, que se fundamenta en la filosofía del humanismo político, base de la doctrina del Partido Acción Nacional. Es la respuesta que se convierte en el primer acercamiento de quien, atendiendo a este llamado, quiere saber si esta es la institución que busca para realizar su vocación política. La respuesta se inicia haciendo referencia a una generación, que en los albores del siglo XX, asumió su responsabilidad ciudadana y dio un nuevo cauce a la acción política ciudadana, renovada y resuelta, definida en la visión de una institución ajena al caudillismo, con miras a establecer las bases de una organización política permanente, con profundo amor a la Patria. Continúa la respuesta con las razones de la lucha: lograr que la casa de nuestros padres sea ordenada y generosa, mediante el compromiso de respetar la eminente dignidad de la persona humana, fomentar la interacción entre los ciudadanos y los gobiernos con base en la de solidaridad y la subsidiariedad, y con la claridad de procurar la realización del Bien Común. Termina la respuesta con la claridad de que esta parte en el todo no es otra cosa que una organización que se respeta a sí misma, al asumir el ideario político que le dio origen y al respaldarse en sus estatutos y reglamentos, pero ante todo, por el respeto que se hace evidente en la identidad de cada uno de los miembros del Partido, la cual se traduce en un estilo de vida que manifiesta una mística que dignifica la acción política panista. Es una respuesta que pretende decirte a ti, mexicano o mexicana, que el Partido Acción Nacional es una propuesta, no sólo política, sino también un proyecto para México, sus instituciones y sus ciudadanos. Qué es el PAN?, es la respuesta que tú te darás al terminar este Taller. Después de todo, el Partido es acción para la Nación, es acción que se desarrolla en cada rincón de nuestro México, es una auténtica Acción Nacional. 4

5 O BJETIVO DEL T ALLER Al finalizar este curso el participante identificará los elementos históricos, doctrinales y estructurales del PAN, distinguiendo su valor e influencia en el desarrollo democrático de México. Comprenderá y apreciará la trascendencia social, política y humanista de la participación de cada militante de Acción Nacional en el diario actuar político. G ENERALIDADES TIP REGLAS Y LINEAMIENTOS GENERALES PARA LLEVAR EL CURSO A CABO. I. Reglas del Taller. Puntualidad, acordar recesos, participación, respeto, uso de celulares. Están de acuerdo? Quieren agregar algunas reglas? II. III. IV. Formato de Presentación de los asistentes. Nombre Pasatiempos Expectativas Compromisos con el TIP Presentación del Instructor. Compromisos de ambas partes. Instructor Transmisión de Conocimientos Respeto al Grupo Facilitar el proceso de aprendizaje mediante dinámicas y puntualidad. Participantes Ellos ya lo comentaron durante la presentación personal. V. Estrategia de Evaluación. Inicial: Puntualidad. Intermedia: Participación. Final: Autoevaluación mediante cuestionario. 5

6 A CTIVIDAD I / PRESENTACIÓN Mi nombre: Por qué estoy aquí? Qué sé del Partido Acción Nacional? Qué me gustaría aprender? Qué quiero compartir? Qué me gustaría que ocurriera durante el taller? Qué no me gustaría que ocurriera durante el taller? 6

7 TEMA , LAS RAÍCES El participante Reconocerá la trascendencia de la participación de cada generación en la vida política de México. Se dará cuenta de la responsabilidad que implica pertenecer a un partido político. 7

8 P LAN DE TRABAJO TÉCNICA ESTRATEGIA CONTENIDO Y RECURSOS DESARROLLO Trabajo individual Introducción al pensamiento de Manuel Gómez Morin El participante leerá el texto y responderá las preguntas de la Actividad I Lectura 1915, las raíces Trabajo grupal Actividad II Las raíces de Acción Nacional Los participantes compartirán sus respuestas con el grupo. Lápices, plumas, hojas de rotafolio o pizarrón. 8

9 I NTRODUCCIÓN Cada generación está llamada a enfrentar su papel protagónico que le marca su tiempo y su espacio. Los integrantes de cada generación, es decir, del grupo de personas que han vivido ciertas etapas de sus vidas con similitud de experiencias, con entornos culturales y sociales semejantes, se sienten identificados, atraídos a actuar en común, a defender con la misma fuerza, el mismo ideal. Los miembros de cada generación, en esta comunión de vida, luchan unidos para trascender en la sociedad, para cumplir su destino; ese fue el llamado que Manuel Gómez Morin hiciera con su ensayo Escrito en 1926 y publicado en 1927, con este ensayo, Manuel Gómez Morin hace un llamado a su generación a luchar por evitar el dolor evitable. En aquel 1915 cuando Manuel Gómez Morin cumplía apenas 18 años e ingresaba a la Escuela Nacional de Jurisprudencia, México, se encontraba totalmente convulsionado por la guerra. Era un país donde imperaba el asesinato y el saqueo, el hambre y la enfermedad. El territorio nacional y el pueblo, estaba dividido entre carrancistas, villistas y zapatistas. Sin embargo, en aquella época, había mexicanos comprometidos con su patria, que a pesar de la adversidad y de las diferencias que existieran entre ellos, eran gente entusiasmada por lograr las transformaciones necesarias para lograr paz, democracia y libertad. En aquellos años, un pequeño grupo, en la Universidad, dio un nuevo impulso a la revolución espiritual contra las verdades obligatorias en México; les llamaron, de manera ofensiva, los siete sabios, pero se comprometieron con su causa y abanderaron las causas del pueblo mexicano. 1915, L AS R AÍCES Cada nueva generación asume actitudes diferentes ante la problemática social en la cual le toca vivir: unas la esquivan, otras son indiferentes, y algunas se comprometen; tal es el caso de la generación de 1915 a la cual perteneció Manuel Gómez Morin. En 1926, Gómez Morin, reflexionó, de la siguiente manera, acerca de las experiencias y las inquietudes de los jóvenes de su generación, en los años posteriores a la Revolución: con optimista estupor nos dimos cuenta de insospechadas verdades. Existía México. México como país con capacidades, con aspiración, con vida, con problemas propios. 1 Cada generación observa el mundo que la rodea de manera diferente, hace nuevos descubrimientos y, a partir de ellos, asume su papel y posición, de manera propia. Cada generación tiene por ello, un valor de símbolo, y su contemplación puede darnos un nuevo dato para hallar el sentido del afán humano, Manuel Gómez Morin En 1915 y otros ensayos. México, EPESSA, p Op cit. p

10 Sus reflexiones lo llevan a concluir que: Todos deberían caminar juntos, pero viven separados por la suspicacia y por su propia indefinición. Olvidan la empresa común y se empeñan en destruirse afiliándose a banderas de momentos, absteniéndose de obrar, dejándose llevar por la fácil molicie de la complacencia o abrumados por el para-que-ísmo-, esa espantosa impresión de inutilidad del esfuerzo que a todos nos domina en ocasiones. 3 Cada generación viene a ser también un nuevo esfuerzo en la interminable labor dolorosa de un sino, de una cultura, del espíritu de una raza, para cumplirse, para realizarse... 4 Las experiencias de su vida juvenil lo llevan a afirmar que:... si el alba de 1915 ha de llegar a ser pleno día, es menester encontrar un campo común, una verdad, un criterio, aunque sea provisional, para encauzar y juzgar la acción futura. 5 Podríamos así hallar un elemento primordial y objetivo para el juicio, un propósito provisional para orientar la acción? 6... El dolor de los hombres es la única cosa objetiva, clara, evidente y constante. Y no el dolor que viene de Dios, no el dolor que viene de una fuente inevitable, sino el dolor que unos cuantos hombres causamos a otros hombres, el dolor que originan nuestra voluntad o nuestra ineficacia para hacer una nueva y mejor organización de las cosas humanas. Todo lo demás es discutible e incierto. 7 Socialmente, por lo menos, nuestro deber es obrar, remediar males, mejorar la condición de los hombres. Proclamar ese primer postulado es darnos una señal de inteligencia que nos permitirá estar cerca unos de otros, cualesquiera que sean las distancias que en otros puntos nos alejan. 8 Pero mientras los hombres consuman lo mejor de su vida y de su energía en librarse de los más bajos dolores de la miseria, de la opresión-, será imposible que logren alcanzar propósitos superiores e ideales más altos. 9 He tratado solamente de señalar un hecho y de indicar una posibilidad: la de encontrar un medio para reunir las buenas voluntades dispersas, los entusiasmos contradictorios, y para definir la insoportable angustia que ahora nos agota; el hecho de que hay una multitud de personas que podrían trabajar juntas, en vez de negarse y combatirse, de que hay una orientación, una razón de ser común en los acontecimientos que en confusión terrible y sin aparente sentido ocurren en México. 3 Ibid. p, Ibid. p Ibid. p Ibid. p, Idem. 8 Ibid. p Ibid. p

11 Quiero decir, además, que una grave responsabilidad pesa sobre nosotros porque somos una generación-eje. La historia se mueve por años sin cambio aparente. Las generaciones se suceden sin convulsión, heredándose el mismo patrimonio de convicciones y de bienes. Pero en un momento la historia se tuerce, el patrimonio espiritual y económico heredado resulta insuficiente y hay que decidirse a tomar un nuevo rumbo y a crear un acervo nuevo de ideas y de riqueza. La generación de ese momento es, así, el eje del cambio. De ella depende que tras de la temible sacudida que el movimiento produce sólo queden ruinas y rencor o se creen una organización y un patrimonio nuevos y mejores. Esta es nuestra situación, esta es nuestra responsabilidad. No pensemos que somos mejores que otros ni consintamos en parecer peores. Sólo estamos destinados a ser diferentes. No hacernos ilusiones paradisíacas ni permitir que se prediquen seguros desastres. Quizá esta generación, como todas, será apenas instrumento de fines superiores a los hombres. Aún así, nuestra época exige que lo seamos conscientemente y nos abre una puerta de esperanza al afirmar que es siempre posible la libertad, la libertad siquiera de ser un instrumento o un instrumento malo de la fatalidad que hoy se llama evolución. El deber mínimo es el de encontrar, por graves que sean las diferencias que nos separen, un campo común de acción y de pensamiento, y el de llegar a él con honestidad, que es siempre virtud esencial y ahora la más necesaria de México. Y la recompensa menor que podemos esperar, será el hondo placer de darnos la mano sin reservas. 10 Estas ideas fueron expresadas por el fundador del Partido, miembro de la generación de Los miembros de las generaciones actuales las pueden hacer suyas y ser la generación-eje que dé paso al cambio y, al igual que los jóvenes de 1915, volver activos los propósitos, encauzar las acciones y caminar juntos en torno a una meta común: lograr una Patria ordenada y generosa. 10 Ibid. p

12 A CTIVIDAD LECTURA 1915, LAS RAÍCES R ESPONDE BREVEMENTE: Qué quiere decir Manuel Gómez Morin con el término generación- eje? Cómo crees que las generaciones pasadas influyeron en la política de México? Qué elementos consideras que debería tener una generación para lograr un cambio trascendente en la política de nuestro país? Mi propuesta para que México y Acción Nacional crezcan y sean mejores es: 12

13 TEMA 2. VISION DE MANUEL GÓMEZ MORIN El participante: Conocerá aspectos relevantes de la vida y obra de Manuel Gómez Morin. Apreciará la tenacidad de Manuel Gómez Morin en la fundación del Partido Acción Nacional. Distinguirá la participación de Manuel Gómez Morin en los diversos ámbitos de desarrollo de México. 13

14 P LAN DE TRABAJO ESTRATEGIA CONTENIDO TÉCNICA Y DESARROLLO RECURSOS Trabajo individual Carta de Manuel G. Morin a José Vasconcelos Lectura de la carta. Responder las preguntas clave. Hojas blancas Plumas y/o lápices Trabajo en equipo Carta de Manuel G. Morin a José Vasconcelos En equipos de 3 a 6 personas se discuten las respuestas de las preguntas clave. Hojas blancas. Plumas y/o lápices Trabajo individual Fragmento del Art. 41 Constitucional Lectura del fragmento del Art. 41. Anotar las ideas que se consideran más importantes de la carta y del Art. 41. Hojas blancas. Plumas y/o lápices Trabajo en equipo Biografía de Manuel G. Morin En equipos de 3 a 6 personas: leer la biografía de Manuel Gómez Morin y clasificar los aspectos más relevantes de su participación en el desarrollo político, educativo, económico, cultural y social de México. Hojas blancas. Plumas y/o lápices Un miembro de cada equipo hará la presentación en plenaria de la clasificación de las actividades y logros de Manuel Gómez Morin. 14

15 I NTRODUCCIÓN Te has puesto a pensar desde cuándo nació la idea de crear nuestro Partido y de quién fue? La obra escrita de los hombres y mujeres nos permite ir al encuentro de sus inquietudes y pensamientos, los cuales, a su vez, nos llevan a descubrir los momentos importantes de lo que es su obra. Para que conozcas un poco acerca de las razones por las cuales Manuel Gómez Morin pensó en la necesidad de crear un partido, te presentamos fragmentos de la carta que le dirigió a José Vasconcelos en 1928, con ocasión del apoyo a su candidatura como aspirante a la presidencia de la República. R EFLEXIÓN La responsabilidad de organizar un partido político. El valor y responsabilidad de la práctica política. La organización de un partido y su capacidad para permanecer en el tiempo. C ARTA QUE DIRIGE M ANUEL G ÓMEZ M ORIN A J OSÉ V ASCONCELOS ( FRAGMENTOS) Muy respetado y querido amigo: Oportunamente recibí su carta del 16 del mes pasado; pero no le había contestado porque Lidia ha seguido enferma y eso me tiene muy trastornado. Ese mismo motivo me ha privado del tiempo necesario y de la libertad espiritual necesaria también para seguir activamente el trabajo de organización del partido de que le hablé en mi anterior. No creo que, aun habiendo podido disponer libremente de mí, el partido pudiera estar organizado para estas fechas. Y no lo creo porque en lo que llevo trabajando hasta ahora me he podido dar cuenta exacta de la gran parte que tomaba mi entusiasmo en la creencia de que un partido así podría organizarse con cierta rapidez y estar en condiciones de trabajar eficazmente desde luego. Hay tantas trabas y tantas dificultades y tantos intereses que se oponen a una acción de esta naturaleza, y que yo ni siquiera sospechaba, que con toda sinceridad tengo que decirle que el resultado de esta primera excursión de mi parte en terreno político es una profunda desilusión de muchas gentes, y sobre todo, de mí mismo. Ahora sé que ya no valen ni la buena fe ni el alto propósito ni el grande entusiasmo para trabajar políticamente. Para ello es preciso, en primer término, ser político; tener los hábitos y los procedimientos de los políticos, y reunir una multitud de cualidades que no son las que ordinariamente sirven para que un hombre pueda solamente pensar las cosas con claridad y ejecutarlas con desinterés y con precisión técnica

16 ... Por otra parte, improvisar un grupo para jugar su destino como grupo histórico y el destino individual de sus componentes como hombres, en el albur de las primeras elecciones que se presenten, me parece indebido por temerario. En cambio, sí se puede hacer una gran labor si llega a constituirse firmemente un grupo que entre de lleno a la política con toda actividad y con todo valor, pero sin que necesite escoger desde luego a un hombre para presidente y sin cifrar su éxito y su tarea principal en dar el triunfo a ese hombre, así sea el mejor. Estoy sintiendo cuán absurdo es que yo opine sobre estas cosas al mismo tiempo que me reconozco incapaz para hacer política. Estoy sintiendo, también, que en la posición actual de usted es ridículo que yo haga estas observaciones. Pero usted recordará que desde nuestra entrevista en Nueva York, allá por 1925, yo siempre he creído que lo importante para México es lograr integrar un grupo, lo más selecto posible, en condiciones de perdurabilidad, de manera que su trabajo, sin precipitaciones, pueda ir teniendo cada día, por esfuerzo permanente, un valor y una importancia crecientes El ambiente que había en México en 1920 era admirable. Un gran movimiento de opinión expulsó al carrancismo del poder y, a pesar de su apariencia militar, ese movimiento fue, en realidad, una ola de indignación moral en contra de los métodos carrancistas. Pudieron llegar al gobierno personas como usted y durante algún tiempo, al menos fue posible desarrollar en el gobierno una tarea libre y orientada. El triunfo de esa orientación y esa libertad fue, sin embargo, precario, y a pesar de la fuerza personal del caudillo y a pesar, también, de la fuerza personal de hombres como usted, la falta de un grupo sólidamente organizado y capaz de recibir la herencia política que se había elaborado, de imponer normas superiores de conducta al gobierno cuando este pretendió romper su propia condición y sus promesas, hizo que todo el triunfo anterior, que todas las oportunidades que parecían evidentes, que muchas de las obras ya realizadas, no tuvieran la esperada continuidad."... Sé muy bien que el momento es de acción y no de discusión; se que para la acción vale más el hombre capaz de levantar una bandera que el más puro, más claro y más firme programa; pero toda mi inexperiencia política no me impide ver con claridad las circunstancias que antes quedan expuestas.... En resumen: vale más lanzarse a una lucha que pueda llevar a los grupos contrarios al exterminio, para lograr el triunfo inmediato o perderlo todo, o vale más sacrificar el triunfo inmediato a la adquisición de una fuerza que sólo puede venir de una organización bien orientada y con capacidad de vida? Carlos Castillo Peraza. Comp. Manuel Gómez Morin. Constructor de Instituciones. México, Fondo de Cultura Económica, p

17 P REGUNTAS CLAVE 1. Se podría afirmar que en 1928, ya existía en la mente de Manuel Gómez Morin la idea de formar un partido político? Por qué? 2. Escribe dos razones por las cuales Manuel Gómez Morin consideraba que era necesario contar con una organización seriamente establecida 3. Por qué Gómez Morin consideraba la buena fe y el entusiasmo, por sí mismos, no son suficientes para el trabajo político? 4. Por qué no se debe improvisar un partido político? 5. En qué partes de la carta a Vasconcelos se refleja la tenacidad de Gómez Morin? QUÉ DICE LA C ONSTITUCIÓN? Lee los siguientes fragmentos del Artículo 41 Constitucional y explica brevemente qué dice en torno a los partidos políticos: Art. 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal I. Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las formas específicas de su intervención en el proceso electoral... Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos podrán afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos.... II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrán derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicación social, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma. Además, la ley señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los partidos políticos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado. ACTIVIDAD 1. A partir de la lectura de la carta a Vasconcelos y los fragmentos del artículo 41 Constitucional expresa tu opinión con respecto al esfuerzo de Manuel Gómez Morin: 17

18 MANUEL GÓMEZ MORIN FUNDADOR DE INSTITUCIONES de febrero, nace en mineral de Batopilas, Chihuahua, enclavado en la Sierra Tarahumara. Hijo de Manuel Gómez Castillo, originario de Bustablado, Provincia de Santander y de Concepción Morin del Avellano, originaria de Parral. Antes de cumplir el año queda huérfano de padre Llega a la ciudad de México e ingresa a la Escuela Nacional Preparatoria 1915 Ingresa a la Escuela Nacional de Jurisprudencia y es alumno de Antonio Caso. Surge la Generación 1915, cuyo reducido grupo es conocido como Los Siete Sabios, quienes ya no piensan en la Revolución como una lucha armada. Ellos son: Manuel Gómez Morin, Vicente Lombardo Toledano, Alfonso Caso, Antonio Castro Leal, Alberto Vázquez del Mercado, Téofilo Olea y Leyva y Jesús Moreno Baca Se funda la Sociedad de Conferencias y Conciertos. Es elegido presidente de la Sociedad de Alumnos de la Escuela Nacional de Jurisprudencia Los Siete Sabios piden, en la Cámara de Diputados, la autonomía para la Universidad Nacional Apoya la campaña de Manuel Herrera y Lasso a diputado independiente por el 5 distrito del Distrito Federal Obtiene el título de Licenciado en Derecho. Es nombrado secretario de la Escuela Nacional de Jurisprudencia Es nombrado secretario particular del secretario de Hacienda. Realiza el primer proyecto de Ley del Impuesto sobre la Producción y Exportación del Petróleo Es nombrado Oficial Mayor de la Secretaría de Hacienda y luego subsecretario de Hacienda. Redacta la Ley de Desincautación de Bancos. Es invitado por primera vez para participar como candidato a diputado federal por Batopilas,invitación que declina Es nombrado director de la Escuela Nacional de Jurisprudencia. En julio somete al Consejo Universitario el proyecto de reformas a la Escuela Nacional de Jurisprudencia para convertirla en Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, instaurar el doctorado en Derecho, así como la licenciatura y el doctorado en Ciencias Sociales. 12 Cfr. Manuel Gómez Morin, El legislador ciudadano, a cien años de su nacimiento, Grupo Parlamentario de Acción Nacional, LVI Legislatura, Cámara de Diputados, México

19 MANUEL GÓMEZ MORIN FUNDADOR DE INSTITUCIONES Colabora con José Vasconcelos en la fundación del periódico La Antorcha y a partir del exilio voluntario del maestro, Gómez Morin se responsabiliza de la publicación. Alberto J. Pani, secretario de Hacienda, invita a Manuel Gómez Morin a participar en la reconstrucción económica de México. Se funda el Banco de México, el 28 de agosto de Por unanimidad Manuel Gómez Morin es nombrado presidente del Consejo de Administración el 29 de agosto, puesto que ocupa hasta el 31 de octubre de De 1924 a 1928 trabaja en el proyecto y documentos iniciales que años más tarde darán vida al Seguro Social en México, en el año de Viaja a España y va con frecuencia a París y Londres con el fin de visitar a José Vasconcelos y Miguel Palacios Macedo; el 2 de octubre se enteran del asesinato de Francisco Serrano en Huitzilac y el hecho los afecta tanto que es ahí donde se decide la candidatura de Vasconcelos a la presidencia de la República. Consigue el financiamiento para alquilar el Frontón México donde se efectúa la convención del Partido Antirreeleccionista que postula a José Vasconcelos; arranca la campaña. Durante la campaña corrigen las pruebas y edita La Metafísica de Vasconcelos. Siendo presidente del Consejo del Banco de México inaugura la Escuela de Banqueros. Renuncia al Consejo del Banco de México, pero se mantiene como consejero técnico de la institución bancaria y de la Secretaría de Hacienda a invitación del ministro Luis Montes de Oca. El secretario de Hacienda Luis Montes de Oca invita a Manuel Gómez Morin a formar la Comisión Reguladora de Cambios que pretende la estabilización de la moneda nacional y la normalización de los tipos de cambio sobre el exterior. Pascual Ortíz Rubio nombra a Manuel Gómez Morin delegado suplente ante la Sociedad de Naciones, Gómez Morin intenta renunciar, pero Genaro Estrada, ministro de Relaciones Exteriores, logra que sea nombrado representante del Comité Fiscal de la Sociedad de Naciones en México. Manuel Gómez Morin y Fernando de la Fuente reforman la Ley del Banco de México. El 5 de octubre funda el Banco de Comercio 1932 y es nombrado presidente del Consejo. Es nombrado presidente de la Comisión Ejecutiva de la Asociación Nacional de Cerveza. Es nombrado presidente del Consejo del Banco Nacional Hipotecario y de Obras Públicas, cargo que no acepta. Es miembro del Consejo de la Compañía minera Chontalpa, del Banco de Londres y México. Inicia su relación profesional formal con lo que más tarde fue conocido como el Grupo Monterrey cuya cabeza era don Eugenio Garza Sada. (Renuncia a todos los cargos) Es nombrado rector de la Universidad Nacional de México, el 23 de octubre. El 26 de noviembre se consolida la autonomía universitaria. Se funda el Fondo de Cultura Económica y Cosío Villegas llama a Gómez Morin para que participe en la fundación, eran los días más difíciles de la Universidad. 19

20 MANUEL GÓMEZ MORIN FUNDADOR DE INSTITUCIONES Hace llegar a Eugenio Garza Sada, vía don Antonio L. Rodríguez, el proyecto de un Instituto Educativo de carácter técnico adecuado a los requerimientos de los estados norteños, en el que se proponía un enfoque educacional de carácter técnico, para a su vez fomentar la formación regional, que permitiera descentralizar la educación. Este proyecto, planteado por Manuel Gómez Morin nace el 6 de septiembre de 1946 con el nombre de Instituto Tecnológico Autónomo y de Estudios Superiores de Monterrey. Recibe el premio Peña y Peña de la Academia de Jurisprudencia y Legislación, subsidiaria de la Española en reconocimiento a los abogados que fuera de la magistratura se distinguieran en la defensa de una causa noble: la Universidad. Es invitado por el gobierno de Ecuador con el fin de cooperar a la formación del Banco Central del Ecuador, motivo que lo lleva a solicitar permiso al Congreso de la Unión para trabajar para un país extranjero y aclara que esto es sin goce de sueldo El 15 y 16 de septiembre funda, en los altos del Frontón México, el Partido Acción Nacional del cual es presidente nacional hasta el año de Es nombrado miembro de la Primera junta de Gobierno de la Universidad Nacional Autónoma de México Es candidato a diputado federal por su distrito natal con sede en Parral, Chihuahua. Como se había convertido en el más acérrimo enemigo del sistema, la consigna era evitar a toda costa que llegara al Congreso. El fraude fue de tal magnitud que se anuló la elección. Volvió a ser candidato a diputado federal por un distrito del sur de la ciudad de México, donde vivía. Para impedir su llegada a la Cámara el PRI propuso como su contendiente a otro de los Siete Sabios: Antonio Castro Leal; sin embargo y como era de esperarse, el fraude fue terrible. Murió el 19 de abril de 1972 en la ciudad de México. Sus restos descansan en la Rotonda de las Personas Ilustres desde abril de A CTIVIDAD 2. De acuerdo a la biografía, comenta con tus compañeros y escribe en cada columna los aspectos más relevantes de la participación de Manuel Gómez Morin. PÓLITICO ECONÓMICO EDUCATIVO CULTURAL DESARROLLO SOCIAL 20

21 TEMA 3. LA POLÍTICA Y EL OFICIO CIUDADANO El participante: Descubrirá la práctica de la política como vocación de servicio a las personas. Distinguirá los valores ciudadanos. Apreciará la trascendencia de la auténtica participación política 21

22 P LAN DE TRABAJO M ETODOLOGÍA C ONTENIDO TÉCNICA Y DESARROLLO Trabajo individual Introducción La Política de Acción Nacional Lectura de los textos Trabajo grupal La Política En equipo de 3 a 6 personas, dividan una cartulina en tres partes: dibujarán 1. Lo que piensan de la política, 2. Qué es política y 3. Beneficios de la política en mi comunidad. Cada equipo presentará sus dibujos en plenaria y se discutirán. Trabajo individual El deber ciudadano y la política para Acción Nacional Acción ciudadana, Valores ciudadanos y Conceptos de algunos panistas reconocidos Lectura textos Lectura del Art. 4 y Art.36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se comparten ideas a reflexionar y se anotan las obligaciones ciudadanas R ECURSOS Manual TIP Hojas de rotafolio Cartulina Plumones Marcadores Crayones Cinta adhesiva Manual TIP Trabajo grupal Valores ciudadanos En equipo de 3 a 6 personas: Crear una frase (un slogan) para promover cada uno de los valores ciudadanos para darlos a conocer al público y compartir con los compañeros Hojas de rotafolio Cartulina Plumones Marcadores Crayones Cinta adhesiva Trabajo individual Habilidades en la Práctica Política. Contestará las preguntas y recopilará la información necesaria de su comunidad. Manual TIP 22

23 I NTRODUCCIÓN La política puede ser entendida como una ciencia o como un arte; entendida como una práctica, es una actividad que las personas realizan desde tiempos muy antiguos; pero destaca la posición que adquiere en las culturas griega y romana. Esta actividad era tan relevante que Aristóteles, hace más de 2300 años, escribió que: el hombre es un animal político, es decir, que sólo en sociedad puede lograr su perfección. La palabra política deriva del griego polis, la ciudad estado de los antiguos griegos e indica el conjunto de los modos de vida social que se daban en pequeños territorios y que los hacía independientes unos de otros en su organización política general. El ciudadano, en aquel entonces, era el que pertenecía a la polis, es decir, el que por su estrecha relación espiritual con la ciudad, trabajaba por y para ella y por lo mismo tenía derecho a participar entre otras cosas en las asambleas públicas. Podemos decir ahora, que ciudadano y política son inseparables y, en la medida en que el primero haga de la práctica política una parte de su hacer cotidiano, ésta ha de responder verdaderamente a sus necesidades y requerimientos para mejorar sus condiciones de vida o sus legitimas aspiraciones. L A P OLÍTICA EN A CCIÓN N ACIONAL Aunque en todos los partidos se habla de política, no todos la entienden de la misma manera, Acción Nacional la ha definido con su esencia humanista que lo caracteriza como la gestión del bien común, es decir, procurar el bien común de México. 13 Todo este ambiente común que nos influye a todos, aunque no queramos, o es bien común o es mal común, o nos ayuda o nos estorba para poder vivir como personas humanas... Por eso, cuando el Partido define simplemente a la política como procuración o gestión del bien común, está diciendo que los gobernantes, al ser legítimamente electos por el pueblo, no deben tener más quehacer, ni más ocupación que dedicarse a buscar las mejores condiciones para el pueblo; condiciones de economía, de política, de orden social; condiciones de medio ambiente sano, de ecología, de agua, de aire, de tránsito. Esta es la ocupación del gobernante, esa debería ser la ocupación de la autoridad. 14 "... Acción Nacional nació y ha subsistido como un intento honrado de rescatar la política y de procurar que la política sea lo que debe ser: servicio del pueblo por la autoridad legítimamente elegida, administración del bien común procurada por los ciudadanos que eligen a la autoridad, realizada por la autoridad elegida y vigilada por los ciudadanos. La política debe ser procuración por el bien del Municipio, del Estado, de la República, de gobernantes y de gobernados que cumplen con sus respectivas funciones y obligaciones. 15 La política debe ser un instrumento para la realización de la persona humana, y además, determina las condiciones para la defensa de su dignidad, libertad y sociabilidad. 13 Efraín González Morfín. Política: Lo que es, lo que debe ser. México, Ediciones de Acción Nacional, p Op. Cit. p Ibid. p

24 Una de las preocupaciones permanentes de Acción Nacional es lograr que todo trabajo político siempre tienda al bien común. La política es... una actividad indispensable en la vida social, la necesitan los gobernantes y deben desempeñarla los gobernados en servicio del pueblo El político yucateco, que fuera presidente nacional del PAN, Carlos Castillo Peraza, nos decía que la política, es una de las muchas actividades posibles de la persona, como parte de la cultura que se genera en un grupo social. Establece que los objetivos de la política son muy amplios, y que a través de su ejercicio, los seres humanos buscan perfeccionar: a) Los sistemas para elegir a sus representantes. b) Los sistemas de expresión, y c) Los sistemas que fijan las normas para que la vida se desarrolle en armonía y con justicia. 17 En ocasiones pensamos que la política es una actividad que sólo corresponde a los que ejercen el gobierno -presidente de la República, gobernador o presidente municipal- a los miembros del poder legislativo -diputados y senadores-, o bien a los miembros y dirigentes de los partidos políticos, pero esto no es así: en la política estamos involucrados todos. Aristóteles hablaba de la obligación ética de hacer política por el bien común, lo cual significa que en la actuación política a través de Acción Nacional, pueden participar todas las personas sin distinción de edad, posición económica, creencia religiosa, sexo, etc. y así ha sido siempre desde su fundación. Incluso, desde las primeras reuniones que antecedieron a la asamblea constituyente, los fundadores asistían acompañados de sus esposas e hijas como manifestación de un nuevo estilo de actividad política, limpia y digna, en la que sí podían participar las mujeres sin importar su condición social o económica. En fin, la política rodea nuestras vidas porque es la vida misma de una comunidad, pero hay que considerar siempre que... la política por la política no vale la pena, la política es un instrumento para la solución de los problemas del pueblo. 18 E L DEBER CIUDADANO Y LA POLÍTICA PARA A CCIÓN N ACIONAL Desde su fundación, el Partido le ha dado un lugar importante a la conducta política del ciudadano, porque lo considera como el factor determinante para la democracia. Como lo señala Efraín González Luna,...Todo orden político es, en último término, resultado de la calidad personal de los ciudadanos y de su conducta social... 19, ser ciudadano es ser dueño de los destinos políticos de la Patria. 20 Si analizamos estas dos frases encontraremos una gran riqueza, porque nos dicen que la política que vivimos es resultado de nuestra calidad ciudadana; y si consideramos que ésta no es la deseable, deberemos contribuir para transformarla y esto inicia con nuestro propio mejoramiento, por ello Don Efraín González Luna dijo que La ciudadanía es la llave de oro con que se abren para el pueblo todas las puertas Ibid. p Cf. Carlos Castillo Peraza. Notas sobre los valores en la política. En El ogro antropófago. p Efraín González Morfin. Op. cit. p La Nación, No. 556, 9 de junio de En: La Campaña Política, tomo II. p La Nación, No. 549, 21 de abril de p Efraín González Luna. La Nación, No. 549, 21 de abril de p

25 Los verdaderos ciudadanos, debemos participar activamente en política, si nosotros neciamente huimos de la política, la política nos sigue, nos coge, nos aplasta 22, nuestro deber ciudadano nos debe llevar a afrontarla, asumirla y dirigirla. Don Manuel Gómez Morin al referirse a la actividad ciudadana nos dice: es un oficio complejo y no exento de molestias toma tiempo, arranca del hogar y del trabajo, que merma ocasión de otras más placenteras o aparentemente más altas tareas. 23 pero en la medida que cubrimos la cuota de la vida que nos toca aportar a este trabajo, nos daremos cuenta que estamos construyendo mejores condiciones de vida, tanto para nosotros mismos como para los demás, y una mejor calidad de vida no sólo permite el logro del bien común, sino que su consecuencia lógica también es el bien individual. Las personas que viven en las ciudades, colonias, pueblos o barrios tienen necesidades y problemas comunes, así como ideas, ofertas y aún programas que podrían contribuir a mejorar las condiciones de vida. Toda esta problemática no es de una sola persona, es de muchos de los habitantes de una población y la tarea del ciudadano es informarse de ellos, conocer las causas que los provocan y participar con ideas y acciones para encontrarles solución. Ese es el oficio que debemos aprender y practicar porque en él, sólo en él, se cumple el deber ciudadano. 24 A CCIÓN C IUDADANA Ser ciudadano consiste en llevar una vida activa de trabajo por, para y con la comunidad... la dimensión ciudadana está en la naturaleza social, de la persona y sólo puede cumplirse comunitariamente, socialmente. No se realiza en la dispersión sino en la vinculación. Es como tantas otras de las posibilidades del hombre, obra de colaboración necesaria. 25 La acción ciudadana mientras más se acerque a su propósito, a la realización de sus objetivos, más firmes deben ser los núcleos que le den forma, que la orienten, que la defiendan y le den ímpetu y la hagan valer. Y ello sólo puede obtenerse mediante la organización y la extensión y multiplicación de los cuadros y la ágil división del trabajo entre ellos para hacer más útil la acción individual y menos dura, más ajustable a las demás labores, atenciones, vocaciones y deberes personales, la pesada carga del trabajo, del costo y de la responsabilidad de la acción ciudadana. 26 Un buen ciudadano sabe que el actuar político debe ocupar una parte de su vida, al igual que muchas otras de las actividades que desempeña cotidianamente. Todos los días de nuestra vida destinamos un tiempo para el trabajo, otro para la atención a la familia, para el culto religioso, para los amigos, para las diversiones, para el descanso, y por supuesto, también destinamos un tiempo a la política, aunque a veces no tengamos plena conciencia de ello. Con frecuencia, en nuestras conversaciones, abordamos los problemas locales o nacionales, que afectan o aquejan nuestra vida como habitantes o como ciudadanos; hablamos de los impuestos, de la situación económica, de los problemas de tránsito, de la basura, en fin, asuntos todos que corresponden a la comunidad política. Sin embargo, el sólo abordarlos en la plática informal no constituye una 22 Efraín González Luna. Discurso pronunciado en la Convención Inter Regional del PAN, en Tampico, Tams. 7 de enero de Manuel Gómez Morin. Informe a la Convención Nacional, México, D.F., 25 de febrero de Op. Cit. 25 Idem. 26 Manuel Gómez Morin. Informe a la Convención Nacional, México D.F., 16 de septiembre de

26 práctica política trascendente, lo significativo es hacer de esta actividad un acto responsable y consciente, que lo convierta en valioso y útil socialmente, la comunidad siempre tiene un espacio para todo aquél que decide ser un auténtico ciudadano, "... ser ciudadano es tener derecho de construir el orden político de un pueblo..." 27 Y este derecho no se manifiesta únicamente con la emisión del voto para elegir representantes, sino además se construye con la participación activa en la solución de los problemas que nos aquejan como sociedad; por ello una persona con oficio ciudadano, conoce a sus autoridades, conoce su comunidad, investiga cuáles son sus problemas, gestiona su solución y participa involucrando a otros para mejorar las condiciones de vida de quienes le rodean. Esta es la verdadera Acción Ciudadana a la que todas las personas como parte de la comunidad deben ajustar su conducta, para poder crecer juntos, rindiendo honor al vínculo estrecho entre la persona y su comunidad. V ALORES C IUDADANOS Carlos Castillo Peraza decía que el ciudadano practica una serie de valores; éstos son: 28 Participación: La política nacional no debe dejarse en poder de unos cuantos, todos tenemos la posibilidad de participar y debemos hacerlo. Diálogo: Un camino para el encuentro de la verdad es el diálogo; la auténtica participación política sólo se logra a través de él. Responsabilidad: Esta es la capacidad para responder por los actos propios; la práctica política obliga a tomar decisiones personales y éstas deben realizarse siempre de manera responsable, máxime cuando éstas pueden repercutir en la vida de otras personas. Educación: En la medida en que una persona está mejor preparada, logra una mayor conciencia de su valer como persona, y exigirá que se le respete en su dignidad, libertad y sociabilidad. Legalidad: La perfección de la sociedad misma, que es el bien común, se logra por medio del ejercicio de la justicia. La legalidad no permite el imperio de la fuerza o de la arbitrariedad. Libertad: Optar libremente equivale a obrar con base en la naturaleza misma del hombre y a comprometerse, a sabiendas de que compromete la propia libertad y de algún modo, se limita. 29 Conocer estos valores es importante, pero lo es más, practicarlos en cada acción que desarrollemos como ciudadanos. 27 La Nación, núm. 549, 21 de abril de p Cf. Op cit. p Carlos Castillo Peraza, Carlos. Loc. Cit. p

27 C ONCEPTOS La política está en todo, pero no es todo. Hay muchos valores adicionales y hay muchos ámbitos diversos del ámbito político. Nosotros entendemos la política como ese conjunto de acciones que construye la posibilidad, para que el hombre personal o el hombre social vayan asumiendo sus propias responsabilidades. No estamos de acuerdo con las doctrinas que dicen que todo debe estar en manos del Estado, y así lo hemos señalado. Para nosotros el Estado, cuando está encabezado por un gobierno legítimo, es el ámbito desde el cual se exige a todos los miembros de la comunidad y los actores sociales el cumplimiento de su responsabilidad. Pero nunca el Estado ha de ser el sustituto de los responsables. Carlos Castillo Peraza. la auténtica política labra la grandeza de los pueblos, que se traduce en abundancia, prosperidad, libertad, paz social, en dos palabras: vida civilizada. Sin embargo, siempre habrá quienes se aferren a las realidades negativas que produce la falsa política, si con ello logran satisfacer mezquinas ambiciones, y desprecian las otras realidades, las positivas, las que vinculan a los hombres con su destino; porque estas realidades son más difíciles de alcanzar, y requieren abnegación, sacrificio, generosidad, firmes convicciones y, sobre todo, el claro sentido de lo que significa la primacía de lo espiritual en el orden humano. Rafael Preciado Hernández. El griego se consideraba civilizado, porque de su pertenencia a la polis se derivan su dignidad, sus deberes, sus derechos y sus posibilidades de relaciones sociales. Las estructuras urbanas (templo, teatros, estadios, espacios consagrados a la cultura) eran parte integrante de la ciudad, del modo de orientar la vida social y de gobernar. Las obras de arte servían para adornarla, la literatura se transmitía directamente a todos los ciudadanos en los teatros y en las plazas, el bien común de la polis se anteponía a todo lo demás, y su ordenamiento jurídico y social determinaba la conducta de los individuos. 30 Emilio Rabasa. La política son muchas cosas, no sólo las elecciones ni los cargos públicos y los actos naturales como éste, sino también una conversación quizá entre ciudadanos debatiendo sobre sus ideas, un padre o una madre que educa a sus hijos, la labor del profesor de una escuela, los medios de comunicación, todo ello son también actividades políticas en el más noble y necesario sentido de la palabra. 31 Fernando Savater. El deber político como inexcusable responsabilidad de todo hombre, como baluarte de la persona humana, de la familia y de la ciudad, de la fe y de la comunidad de cultura o de trabajo, y de la nación; como obligación de colaboración activa y sacrificada, de deliberación justa y sincera, de subordinación de egoísmos y preferencias personales a lo superior y más valioso, de indispensable acción conjunta, deliberadamente aceptada disciplina. Manuel Gómez Morín. 30 Cf. Emilio Rabasa. De súbdito a ciudadano. México, UNAM, Coordinación de Humanidades; Miguel Ángel Porrúa Fernando Savater. Ética, política y ciudadanía. México, Grijalbo, p

28 La acción política es eminentemente ética; la moral rige a la política y al político más que al individuo privado y que a la conducta individual. Efraín González Luna. Si quienes se dicen ajenos a la política quieren decir que no sienten predilección por las luchas políticas, ni se sienten preparados para actuar en ellas de manera constante, no hay nada que reprocharles: la política, como la jurisprudencia, la filosofía o el periodismo, requieren de una vocación. Pero lo que no tiene excusa, es quitar a los actos mínimos de presencia política a que todo hombre está obligado, su sentido vital; como tampoco es excusable dejar en manos de otros las funciones políticas, menospreciándolas, y tratar de fundar en ese menosprecio una afirmación de dignidad. Adolfo Christlieb Ibarrola....la política no es una aventura, sino una ciencia difícil, una moral rígida, una ardua misión... Manuel Gómez Morin. Para Acción Nacional... la política es la obra de la inteligencia y de la voluntad, presididas por la ética. La política no puede ser sino doctrinaria y de profundo sentido moral. Efraín González Luna. R EFLEXIÓN Qué ideas tienen los ciudadanos de la política nacional? Qué ideas tienen los mexicanos acerca de los políticos? Por qué muchos ciudadanos no se interesan en la política? Puede ser apolítico un buen ciudadano? Cuál es el origen de la palabra ciudadano y por qué está vinculada a la ciudad (comunidad)? Por qué Acción Nacional considera tan importantes a los ciudadanos? Siguiendo la idea de Gómez Morin acerca de lo que significa el Oficio Ciudadano, cómo lo describirías en el momento actual? Por qué la acción ciudadana sólo se cumple con plenitud en comunidad? P REGUNTAS CLAVE 1. Cuál es la definición de política según la visión humanista de Acción Nacional? 2. Por qué es importante trabajar para el bien común? 3. Qué te dice la siguiente frase: O se vive para la política o se vive de la política 4. Como persona interesada en la política, qué es lo primero que piensas que debe hacerse para conocer y comprender el valor de ésta? Es importante saber analizar la información que lees o recibes y además, tener el sustento legal para poder opinar con fundamentos. 28

29 QUÉ DICE LA C ONSTITUCIÓN? Lee atentamente, las partes del Artículo 4º. Constitucional, que se presentan a continuación: "Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. R EFLEXIÓN Como ciudadano, qué información, te ofrece la lectura de los derechos contenidos en este Artículo Constitucional para tu vida cotidiana? P REGUNTAS CLAVE 1. Por qué la acción ciudadana sólo se cumple con plenitud en comunidad?. 2. Cuáles son los valores de los ciudadanos, según Calos Castillo Peraza? 3. Cuáles son los derechos y las obligaciones de los ciudadanos consagrados en la Constitución? QUÉ DICE LA C ONSTITUCIÓN? Lee con atención el Artículo 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Art. 36. Son obligaciones del ciudadano de la República: I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo que subsista; así como también inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los términos que determinen las leyes. La organización y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedición del documento que acredite la ciudadanía mexicana son servicios de interés público, y por tanto, responsabilidad que corresponde el Estado y a los ciudadanos en los términos que establezca la ley. II. III. IV. Alistarse en la Guardia Nacional; Votar en las elecciones populares en los términos que señale la ley; Desempeñar los cargos de elección popular de la Federación o de los Estados, que en ningún caso serán gratuitos, y V. Desempeñar los cargos concejiles del Municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado. 29

30 Con base en la lectura y análisis del artículo anterior, escribe cuáles son tus obligaciones ciudadanas. En equipo, crea una frase para promover cada uno de los valores ciudadanos para darlos a conocer o elaborar un cartel con imagen y frase relacionando cada uno de para poner en lugares de concentración pública. Educación Libertad Diálogo Legalidad Participación Responsabilidad 30

31 H ABILIDADES PARA UNA MEJOR PRÁCTICA POLÍTICA Los problemas que nos aquejan como comunidad deben ser resueltos con la participación de gobernantes y gobernados. Antes que todo, lo primero es tener la habilidad para identificarlos y determinar cuáles son realmente prioritarios. 1. Elabora una lista de cinco problemas que afectan a los habitantes de tu comunidad y especifica en qué grupo de la población tienen mayor repercusión. 2. Escribe una carta dirigida al presidente municipal o delegado, en la cual des a conocer uno de estos problemas y solicites el apoyo para su solución y además, especifica la parte que tú o tus vecinos pueden aportar para resolverlos. 3. Elabora un directorio con los datos de los funcionarios de tu municipio o delegación que les corresponde resolver alguno de los problemas que más afectan a tu comunidad. Cuál es su nombre, cargo, funciones, teléfono o medio por el cual te puedes comunicar con ellos cuando se requiera resolver algún problema de la comunidad. 4. Recopila la información sobre cuántas organizaciones de vecinos o colonos existen en tu comunidad; cuáles son sus principales actividades y qué ideas u obras han aportado para el bien de los ciudadanos. 31

32 TEMA 4. PARTIDO POLÍTICO El participante: Explicará qué es un partido político. Dialogará sobre los principios y objetivos de los partidos políticos que conoce en México. Definirá la visión del partido político que tiene Acción Nacional. 32

33 P LAN DE TRABAJO ESTRATEGIA CONTENIDO Trabajo individual Introducción El partido político que concibe Acción Nacional El poder político, un medio TÉCNICA Y DESARROLLO Leer los textos y señalar las ideas más relevantes RECURSOS Hojas blancas para notas Lápiz o plumas Trabajo grupal En equipos de 3 a 6 personas: Se dividen en tres equipos y escenifican una campaña de afiliación de tres partidos diferentes incluido el PAN. En plenaria evaluar todo el grupo las diferencias entre las partes. Carteles con el distintivo de tres partidos políticos Cartulinas Plumones 33

34 I NTRODUCCIÓN En México, desde el siglo XIX, aparecieron organizaciones ideológicas que funcionaban como clubes y comités. Los partidos políticos se gestaron durante el proceso revolucionario, en los comienzos del siglo XX. Los primeros tienen la forma de círculos vinculados con algunas personalidades políticas. Maurice Duverger (politólogo francés) dice que los primeros partidos políticos surgieron en En los años veinte surgieron varios partidos, como el Nacional Cooperatista, el Nacional Agrarista, el Laborista y el Nacional Constitucionalista, entre otros. En 1929 se funda el Partido Nacional Revolucionario, antecedente del PRI, en 1939 se funda el Partido Acción Nacional (PAN), posteriormente van surgiendo nuevos partidos como el Partido Popular, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana entre otros. Entre los partidos de más reciente fundación tenemos el Partido Verde Ecologista de México, (PVEM), en 1986 y el Partido de la Revolución Democrática, (PRD), en R EFLEXIÓN Qué idea tienes acerca de lo que es un partido político? Cuáles son los partidos políticos nacionales? La principal función de un partido político es la representación? Si alguien te presiona para que te afilies a un partido crees que está respetando tu libertad para decidir? E L PARTIDO POLÍTICO QUE CONCIBE A CCIÓN N ACIONAL El primer grupo que integraron los fundadores, encabezados por personas notables como Manuel Gómez Morin y Efraín González Luna, entre otros: No sólo presentaron a la consideración del pueblo de México idearios y programas, sino que tomaron la responsabilidad de encabezar un partido político con organización permanente, para promover entre la ciudadanía de México la conciencia del deber político, frente a los grupos militares que a título de trofeo se transmitían el poder. 32 Es decir, el Partido no nace como una idea improvisada, sino que fue producto de un trabajo previo que permitió que al fundarse, se presentara la doctrina que lo había de sustentar, así como los estatutos que normarían su trabajo como organización y el actuar de sus miembros. Efraín González Morfin al referirse a lo que debe ser un partido político nos dice: Algo a la vez muy sencillo y muy importante: un grupo de personas libres que se juntan en torno de una manera común de pensar, de un ideario, de programas de gobierno, se organizan con órganos de 32 Adolfo Christlieb Ibarrola. Temas Políticos. México, Ediciones de Acción Nacional, p

35 autoridad y escalas definidas de organización, para llegar al Poder mediante el apoyo mayoritario de los electores, con sufragio respetado, y al llegar al Poder, realizar desde allí los programas de gobierno que aprobó el pueblo. Eso es un partido político. 33 En esta idea se observa otro aspecto a destacar, que la concepción del partido nace también de la consideración que sus miembros deberían adherirse a él de manera libre, guiados básicamente por la identificación con las ideas y los objetivos a lograr, entre los cuales obviamente ocupa un lugar destacado el trabajar para el beneficio del país. "... el partido, como forma de asociación libre de personas, es una organización indispensable para la salvaguarda de la libertad. Claro que a los partidos políticos les puede pasar lo que a tantas cosas de la vida: que, si usamos mal de ellos, los desprestigiamos y los quemamos ante la opinión pública. De acuerdo; pero eso no es falla del partido, será culpa del que lo desprestigie y lo queme ante los demás. Como instrumento, el partido político es indispensable para construir el Gobierno, para que en el Gobierno se exprese la voluntad política del pueblo, dividido lícitamente en diversas maneras de pensar. Por eso, defender al partido político es parte de la defensa de los derechos y de la dignidad humana. 34 He aquí la importancia de conocer a fondo el objetivo de un partido y en qué ideas sustenta su actuar, porque si no se comparten los fines es muy fácil desviarse y adoptar conductas contrarias a lo que el partido propone. Un partido es un grupo conformado por personas que representan sólo una parte de la población ciudadana, esta realidad lleva a comprender y aceptar la existencia de diferentes partidos, ya que debe existir la pluralidad de ideas y concepciones acerca del trabajo político, para hacer de la democracia una realidad cotidiana. A diferencia de otras organizaciones 35 un partido político sustenta su labor en la acción voluntaria de sus miembros y la preferencia de los ciudadanos al emitir su voto, por lo tanto tendrá que ser democrático. En ese sentido se convierte en un instrumento más que necesario y útil, para la expresión de esa parte de la población que representa. Acción Nacional, como partido, se contempló como portador de tres elementos básicos: doctrina, organización y acción. Su doctrina se presenta en los Principios de Doctrina, la organización le da una estructura, y la acción, hace de la teoría política una práctica viva. 33 Efraín González Morfín. Loc. cit. p Ibid. p Organizaciones no gubernamentales (ONG s), Juntas de Asistencia Privada (JAPs), asociaciones civiles, asociaciones políticas nacionales, instituciones filantrópicas, corporaciones, etc. 35

36 E L PODER POLÍTICO, UN MEDIO Como todo partido político, Acción Nacional aspira al poder, pero no por el poder mismo, sino como el medio que permite el acceso al gobierno, para desde esa posición trabajar con miras a lograr el bien común. Esto se establece claramente en los Estatutos, que son el sustento de su organización: ARTÍCULO 1º. El Partido Acción Nacional es una asociación de ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos cívicos, constituida en partido político nacional, con el fin de intervenir orgánicamente en todos los aspectos de la vida pública de México, tener acceso al ejercicio democrático del poder y lograr: I. El reconocimiento de la eminente dignidad de la persona humana y, por tanto, el respeto de los derechos fundamentales y la garantía de los derechos y condiciones sociales requeridos por esa dignidad; II. La subordinación, en lo político, de la actividad individual, social y del Estado a la realización del Bien Común. III. El reconocimiento de la preeminencia del interés nacional sobre los intereses parciales y la ordenación y jerarquización de éstos en el interés de la Nación, y IV. La instauración de la democracia como forma de gobierno y como sistema de convivencia. 36 En síntesis, la palabra partido es la de la misma familia de la palabra parte y partir, es decir, significa una porción de la población que se organiza políticamente para participar en la elección de autoridades que ejerzan el poder para lograr la realización de sus programas de gobierno. Es indispensable señalar que Acción Nacional se basa en la afiliación libre, voluntaria e individual de los ciudadanos, esto lo diferencia substancialmente de los partidos que controlan conglomerados de organizaciones ya establecidas y que obligan a sus miembros a pertenecer a un partido único. 36 Partido Acción Nacional. Estatutos Generales del PAN aprobados por la XIII Asamblea Nacional Extraordinaria. México, p

37 P REGUNTAS CLAVE 1. Qué idea tienes acerca de lo que es un partido político? 2. Crees que es conveniente pertenecer a un partido político? 3. Por qué es importante que un partido político se integre con personas libres, pero que estén unidas por una manera común de pensar y actuar? 4. Las fallas que pueda tener un partido político a quién se deben atribuir principalmente, al partido mismo o a sus miembros? Por qué? 5. Qué piensas acerca de los objetivos de Acción Nacional como partido político? H ABILIDADES PARA UNA MEJOR PRÁCTICA POLÍTICA Acercarse únicamente por simpatía a un partido político, si bien es un primer paso, no es suficiente para comprometerse con su ideario. El compromiso resulta de identificar y comprobar que coincidimos en el pensamiento y en la concepción de la política; ser miembro de un partido significa caminar juntos en pos de los mismos objetivos. 1. De los objetivos de Acción Nacional, cuál te parece más importante y por qué? 2. De los políticos emanados de Acción Nacional, cuál te ha impactado más y por qué? 3. Qué piensas de la actuación de los gobiernos panistas? 4. Qué significado tiene para ti el lema del Partido? 5. POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA 37

38 Otro aspecto importante es distinguir los principios y fundamentos que sostienen los diferentes partidos, para comprender mejor su actuación, sus objetivos y su congruencia. Investiga, y trata de dar respuesta a las siguientes preguntas. 1. Cuáles son los objetivos del Partido Revolucionario Institucional? 2. Cuáles son los del Partido de la Revolución Democrática? 3. Señala los principios y fundamentos de otro partido que te interese conocer. 4. Cuál de todos estos partidos es congruente al actuar con base en sus fundamentos ideológicos? 38

39 TEMA 5. FUNDACIÓN El participante: Explicará los motivos que llevaron a la fundación del Partido. Reconocerá los principales compromisos de los fundadores. Propondrá algunas acciones para mejorar la participación ciudadana. 39

40 P LAN DE TRABAJO ESTRATEGIA CONTENIDO TÉCNICA Y DESARROLLO RECURSOS Trabajo individual Introducción Fragmentos del informe a la Asamblea Constituyente del Partido Lectura del texto, y con ello, la identifiación de los elementos sustanciales de la Asamblea. Hojas blancas Plumas y/o lápices Trabajo grupal Introducción Fragmentos del informe a la Asamblea Constituyente del Partido En equipos de 3 a 6 personas discutirán los elementos sustanciales de la Asamblea y llegarán a un acuerdo por equipo. Una vez redactado, se presenta en plenaria y reflexionarán sobre cómo aplicarán lo aprendido. Hojas blancas Plumas y/o lápices 40

41 I NTRODUCCIÓN Para conocer mejor al Partido hay que ir a sus orígenes. Un documento que nos revela las condiciones y propósitos en que se da su fundación es el Primer Informe que rindió don Manuel Gómez Morin al Comité Organizador de Acción Nacional, en la Asamblea Constituyente en la mañana del jueves 14 de septiembre de Ahí estuvieron representadas 26 delegaciones del país, y la Delegación integrada por los miembros del Comité Nacional Organizador. Te presentamos algunos fragmentos de éste para que tengas una visión directa de lo que ese día sucedió. I NFORME A LA A SAMBLEA C ONSTITUYENTE DEL P ARTIDO ( FRAGMENTOS)... Desde hace más de medio año hemos esperado intensamente esta ocasión, no podemos dejar de regocijarnos al ver cumplida nuestra esperanza.... Hagamos pues en nuestro corazón, una decisión inicial: la de no apartarnos en un solo punto del alto espíritu de trabajo común que a esta Asamblea nos ha traído; de entregar lealmente nuestras propias opiniones y recibir con generosa ponderación las que nos sean dadas; de recordar constantemente que aquí nadie viene a triunfar ni a obtener; que sólo un objetivo ha de guiarnos: el de acertar en la definición de lo que sea mejor para México. 41

42 ... Y es tiempo ya de hablar de ACCIÓN NACIONAL, de sus orígenes, del desenvolvimiento que ha tenido hasta hacerse posible y necesaria la reunión de esta Asamblea.... La grave y magnífica responsabilidad de decidir sobre la suerte de la Nación, recae sobre todos sus miembros, y es deber primario de cada uno de ellos, intervenir en la vida pública haciendo valer sinceramente sus convicciones.... ha preparado el Comité un proyecto de Estatutos que ahora somete a la Asamblea, y tiene preparados, también, los esquemas de organización concreta que entregará más tarde al Comité Nacional que la Asamblea designe. Y el camino legítimo para procurar ese cambio es el de la elección... "Lo importante,... es formar de nuevo la conciencia nacional dándole otra vez el sentido histórico de la realidad y del destino de México; es peligroso, como lo enseña la historia claramente, orientar hacia el deseo simplista de ese cambio de personas, el desasosiego y la inconformidad que contra el régimen existen. Peligroso porque de antemano se sabe que ese cambio sin el simultáneo cumplimiento de otras condiciones, de las condiciones que antes se mencionan, no será sino una válvula de escape abierta para acabar con la presión pública, un medio para agotar el impulso ciudadano, un camino para disolver - tal vez mediante concesiones superficiales que dejen intacta la cuestión verdadera -, la actitud crítica y decidida de la opinión pública, y una vía eficaz, en suma, para gastar inútilmente el empeño colectivo y producir otra vez, a corto plazo, el pantano del conformismo, el letargo de una nueva decepción. "... No se trata, además, de tomar una decisión individual......se trata de una decisión para el grupo, para una organización que apenas nace, que carece aún de la cohesión interna y de muchos de los medios requeridos para la actividad colectiva, que no ha pasado todavía las pruebas indispensables y va a iniciarse con una extraordinariamente compleja y disputada; se trata de una organización que no se establece para buscar un éxito inmediato, que no tiene el apetito de un triunfo próximo, que, inclusive, no está preparada ni para las responsabilidades de ese triunfo; se trata de un conjunto de hombres de trabajo que no han hecho, que no harán de la política su ocupación constante, que trabajarán en ella por el sentido de un deber que, aun siendo primordial y preferente, no los exime del cumplimiento de otras obligaciones Esta es una reunión de hombres venidos de los más diversos rumbos del país y de la sociedad mexicana, sin compromisos previos, sin la simulación de una representación ficticia, sin apetitos personales, animados por el unánime y exclusivo deseo del bien de México. No hay bloques, no hay papeles aprendidos de antemano para recitarse aquí, no hay ni puede haber sombra de coacción intelectual o moral y menos aún de otros géneros......con esta fe condicionada pero resuelta, hemos reunido la Asamblea; con esta fe procuremos que cada acto de nuestra reunión se inspire en el leal deseo de acertar; con esta fe tomemos nuestras decisiones y, con ella, finalmente, digamos a la Nación: este es nuestro camino, éste es el camino indicado para hacer de México una patria generosa y ordenada, y para asegurar a todos los mexicanos una vida mejor y más digna Manuel Gómez Morin. Informe rendido a nombre del Comité Organizador de Acción Nacional a la Asamblea Constituyente del Partido. México, p. 9 ss. 42

43 R EFLEXIÓN Cuáles fueron los motivos que impulsaron a los fundadores para constituir el Partido. Cuál era la situación del país en esa época. Ayer y hoy, de quién es la responsabilidad por la suerte del país? Cuál fue la característica común de los fundadores del Partido. P REGUNTAS CLAVE 1. Cuál fue la convicción común que unió a los primeros asistentes a la Asamblea Constituyente? 2. La principal finalidad de los asambleístas fundadores no fue triunfar ni obtener beneficios personales, cuál era el único objetivo que los guiaba? 3. Cuál era la situación de México cuando se fundó el Partido? 4. Se podría afirmar que el Partido, desde que nació, contaba con una organización? Por qué? 5. En este primer informe cuál es el camino legítimo que Gómez Morin considera para hacer el cambio? H ABILIDADES PARA UNA MEJOR PRÁCTICA POLÍTICA El vincularse a un partido político implica muchas cosas, una de ellas es preguntarse a sí mismo cuáles son las causas que lo llevan a este acercamiento y posiblemente a incorporarse como miembro activo, este proceso se realiza mejor cuando tratamos de dar respuestas a cuestiones como las siguientes: 1. Cuáles son los motivos que me han hecho sentir la necesidad o despertado el interés por acercarme a este Partido? 2. Qué es lo que he descubierto como importante del Partido? 3. Por qué creo que este partido ha podido permanecer por más de medio siglo? 4. Qué pienso que sea la mayor aportación que haya hecho el Partido a la vida política nacional? 5. Qué opino acerca de que los primeros miembros hayan señalado que el Partido es el camino indicado para hacer de México una patria generosa y ordenada, y para asegurar a todos los mexicanos una vida mejor y más digna? 43

44 A CTIVIDAD Participar en política también implica interesarse en los asuntos públicos de la ciudad o lugar donde vivimos. Marca cuál es la conducta predominante de los ciudadanos en la actualidad: 1 Se preocupan por mantener limpias las calles SI NO 2 Cuidan los parques de su localidad SI NO 3 Colaboran para mantener en buen estado la escuela pública SI NO 4 Cuidan el uso del agua SI NO 5 Vigilan que los árboles se mantengan regados y podados SI NO 6 Se organizan para resolver los problemas de su comunidad SI NO 7 Conocen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos SI NO 8 Conocen las funciones del Presidente Municipal o Delegado SI NO 9 Conocen cuales son sus derechos y obligaciones como ciudadanos SI NO 10 Todos cuentan con credencial de elector SI NO Qué propuestas tienes para mejorar o incrementar la participación ciudadana? Comparte tus propuestas con tus compañeros. L OS FUNDADORES Los fundadores del PAN representaron lo mejor del pensar mexicano de diferentes ideologías religiosas, sociales y políticas, y coincidieron en el anhelo de hacer progresar a México. Por encima de las diferencias, se estrechaban la mano para buscar una vida mejor para todos los mexicanos. En la Comisión redactora de los Principios de Doctrina estuvieron católicos distinguidos como Efraín González Luna, Rafael Preciado Hernández y Miguel Estrada Iturbide; y positivistas o no católicos simplemente, de vida intachable, como Agustín Aragón, Gustavo Molina Font y Aquiles Elorduy. 44

45 Desde entonces quedó demostrado que Acción Nacional no es un partido confesional o religioso y que, respetando las diversas convicciones religiosas, todos estuvieron unidos en el afán de servir a México. Algunos de los fundadores fueron: 1.Roberto Cossío Cosío y Profesor universitario. Luchó por la autonomía y fue secretario general de la Universidad y secretario general del PAN durante los primeros diez años. 2.Teófilo Olea y Leyva 3. Juan Landerreche Obregón 4. Manuel Herrera y Lasso 5. Aquiles Elorduy 6. Efraín González Luna 7. Rafael Preciado Hernández 8. Miguel Estrada Iturbide 9. José María Gurría Urgell Abogado. Doctor en filosofía. Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Durante sus estudios en la Facultad de Jurisprudencia fue miembro del grupo de Los siete sabios Abogado. Católico practicante. Miembro de la Unión Nacional de Estudiantes Católicos (UNEC). Distinguido por su profundo compromiso social que plasmó en toda su obra política. Abogado. Profesor de muchas generaciones de jóvenes. Máximo constitucionalista en una época en el que el conocimiento de la ley era escaso. Abogado. Exponente de la corriente positivista en México. Con antecedentes maderistas. De profundo y enérgico compromiso con México. Abogado. De profunda autoridad moral. Imprimió el sello de los valores cristianos en todas las obras de su vida. Encabezó la Comisión de Principios de Doctrina. Abogado. Emérito profesor universitario. En la Facultad de Derecho de la UNAM impartió cátedra de Filosofía del Derecho. Miembro de las Comisión de Principios de Doctrina. Abogado. Distinguido por su brillante oratoria. Creador y pilar fundamental del panismo en su natal Michoacán. Miembro de las Comisión de Principios de Doctrina. Abogado. Poeta tabasqueño. Presidió la Comisión de Estatutos y Organización en la Asamblea Constituyente del PAN. Defensor de la actividad agrícola como base de toda civilización, y de la pequeña propiedad. 45

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50 TEMA 6. DOCTRINA El participante: Reconocerá el valor del ideario que orienta las acciones del Partido. Explicará la concepción humanista de la política. Apreciará el sustento humanista del ideario del Partido. 50

51 P LAN DE TRABAJO METODOLOGÍA CONTENIDO DESARROLLO RECURSOS Trabajo individual Doctrina Leer el texto y resaltar lo más importante. Manual TIP Trabajo grupal Pilares del Humanismo de Acción Nacional. Principios de Doctrina Todo el grupo formará un círculo. Al centro harán un cuadro con 4 participantes, cada uno portará el gafete de alguno de los pilares: Persona Humana, Bien Común, Solidaridad y Subsidiariedad; el participante que tiene el gafete de Persona Humana, lanzará la madeja de estambre a alguno de sus compañeros del círculo y éste dirá brevemente la relación que hay entre la Persona Humana y los principios de doctrina. (Hay que retener el estambre de manera que se forme una red) Tarjetas con los temas de los principios de doctrina. Madeja de estambre Quien respondió, lanza la madeja a alguien del centro y éste responde la relación que existe entre la doctrina y el pilar que esta escrito en su gafete. Continuarán de adentro hacia afuera y de afuera hacia adentro hasta que todos hayan participado. 51

52 I NTRODUCCIÓN Acción Nacional es un partido humanista, inspirado en la filosofía aristotélico-tomista, cuyos fundamentos son: La persona es un ser social por naturaleza y constituye el centro de la vida política, económica, cultural y social. La política es una actividad superior fundamentada en la ética cuyo fin es el bien común. El Estado es una comunidad que surge naturalmente y cuyo fin es el más noble al que se puede aspirar. Los Principios de Doctrina del Partido se fundamentan en esta corriente filosófica y, por ello, en el ejercicio de la política, la persona humana ocupa un lugar central. R EFLEXIÓN Cuáles son los pilares fundamentales de la doctrina del Partido? Cuál es el significado de cada uno de ellos? La presencia y validez de estos principios en el tiempo presente y futuro de la vida del país. El Partido promueve el humanismo político y, como tal, sus principios son acordes a esta corriente filosófica. La doctrina de un partido es su ideario, la brújula que marca su camino, que determina el sentido de su existencia. Acción Nacional nació con principios y así entra al nuevo milenio: con los principios que le han dado identidad y lo han distinguido de otros partidos políticos. Sus principios no caducan con el tiempo, al contrario: hoy que se vuelve a pensar en el ser humano, en los valores, en el actuar responsable y ético, en retomar el sentido de la vida y en el verdadero objetivo de la política, se confirma la validez permanente de ellos. La doctrina ha sido el sustento para encauzar la crítica y ofrecer propuestas de solución, y para tener la visión a largo plazo del quehacer político, porque es la concepción que se tiene acerca de la naturaleza del destino humano personal y social; 38 ella marca el camino para no salirse de la ruta prefijada. Acción Nacional no es sólo un partido político conformado por miembros, también busca que los ciudadanos que se agrupen en torno a él, lo hagan por convicción, inspirados en la doctrina política del partido. Sólo de la auténtica convicción puede surgir la fuerza para luchar por ella para ponerla en práctica en la vida pública y, con ello, hacer realidad los ideales que son inspirados por los principios. Para un partido político es importante contar con un gran número de miembros; sin embargo, lo es más que lo sean de verdad, que acepten el ideario que lo guía y que tengan fe en él y luchen con entusiasmo y generosidad por implantarlo como principio rector en la vida pública 39, al igual que en su vida personal. 38 Efraín González Morfín. El significado de Acción Nacional. En Palabra, No. 23, p Rafael Preciado, Hernández Rafael. Características de los partidos políticos auténticos. En Palabra, No. 9, p

53 Y si bien la doctrina es indispensable, no es suficiente, para dar contenido a la realidad política. La doctrina tiende por si misma a la realización concreta, pero no la alcanza sin el estudio profundo de las realidades en el tiempo y en el espacio. 40 Hoy, el Partido, con su doctrina, analiza las nuevas realidades nacionales, en situaciones totalmente diferentes a las que vivió el México de 1939, porque sus principios no pierden validez: sólo hay que ubicarlos en las nuevas circunstancias sociales e históricas. De esta manera, en mayo de 1965 y en septiembre de 2002, se aprobaron las proyecciones de principios de doctrina, que garantizan el reconocimiento de estas nuevas circunstancias. PRINCIPIOS DEDOCTRINA Nación 2. Persona 3. Estado 4. Orden 5. Libertad 6. Enseñanza 7. Trabajo Iniciativa 9. Propiedad 10. Campo 11. Economía 12. Municipio Derecho Política 1. Persona 2. Política 3. Estado 4. Orden Internacional 5. Democracia 6. Partidos Políticos 7. Familia 8. Municipio 9. Educación 10. Trabajo 11. Economía 12. Justicia Social 1. Persona y libertad 2. Política y Responsabilidad Social 3. Familia 4. Cultura y Educación 5. Nación y Mundialización 6. Desarrollo Humano Sustentable 7. Humanismo Económico 8. Trabajo 9. Medio Ambiente 10. Ciencia e Innovación tecnológica 11. Humanismo Bioético 12. Campo y Ciudad 13. Municipio y Sistema Federal 40 Op. cit. p

54 L OS CUATRO PILARES DEL HUMANISMO POLÍTICO EN A CCIÓN N ACIONAL ECONÓMICA SOCIAL ACCIÓN POLÍTICA POLÍTICA PERSONA HUMANA SOLIDARIDAD SUBSIDIARIEDAD BIEN COMUN HUMANISMO POLÍTICO Estos pilares son la causa final del trabajo político de los miembros del Partido y por ende, el fin que pretendemos con nuestras acciones. En la medida que todos trabajemos por la misma meta y con acciones acordes a ella, esta aspiración se convertirá en realidad y determinará la congruencia entre el decir y el hacer de los miembros del Partido y, además, será el mejor ejemplo para la comunidad demostrar que la vida es mejor, cuando se actúa a partir de principios y valores. Describiremos los rasgos principales de estos principios: 54

55 P ERSONA El ser humano es persona, con cuerpo material y alma espiritual, con inteligencia y voluntad libre, con responsabilidad sobre sus propias acciones, y con derechos universales, inviolables e inalienables, a los que corresponden obligaciones inherentes a la naturaleza humana individual y social. 41 Por su inteligencia el ser humano puede: Determinar el sentido de su vida o existencia. Mejorar y superarse. Ir en búsqueda de la verdad. Tratar de comprender el mundo. Buscar la perfección. Por su voluntad: Buscar y perseguir el bien. Elevarse hacia el bien superior. En otras palabras, toda persona es un ser libre. En el terreno de la política, estas posibilidades permiten, entre otras: Decidir de manera libre la afiliación a un partido político. Decidir la intención del voto. Vincularse a grupos o personas con ideas afines. Participar en acciones a favor de la comunidad. Por la decisiones que se tomen, cada persona deberá asumir su responsabilidad personal y social, como miembro de una comunidad. Toda persona humana debe ser respetada en sus derechos, pero también debe saberse con obligaciones, tanto como individuo responsabilidad ciudadana -, al igual que como miembro de una comunidad sentido de pertenencia-. B IEN C OMÚN El bien común de México, es todo aquello que necesitamos los mexicanos para vivir plenamente como personas humanas; se define como el conjunto de condiciones espirituales, materiales y culturales que le permiten al ser humano desarrollarse plenamente. 42 Bien común, dos palabras sencillas que encierran un gran sentido de la vida, de la actividad política y de lo que puede significar el bienestar humano. Este bien común no es algo lejano e imposible: se encuentra en las pequeñas cosas que rodean la vida cotidiana y, por lo tanto, está al alcance de nuestra mano. Todos tenemos oportunidad de trabajar para conseguirlo. Veamos algunos ejemplos de ese actuar en pos del bien común en los diferentes papeles que podemos desempeñar dentro de una comunidad: como ciudadanos, funcionarios públicos y gobernantes. 41 Partido Acción Nacional. Principios de doctrina. México, EPESSA, p Partido Acción Nacional. Presentación del Partido Acción Nacional. México, Secretaría. Nacional de Formación y Capacitación. 55

56 El bien común 43 es algo cotidiano, y generarlo conduce, de manera obligada, al bienestar humano. Si en una comunidad todos lo buscamos y trabajamos en consecuencia, será más alcanzarlo, en un proceso que, por ser necesario es continuo. En conclusión, podemos decir que... el fin de toda actividad política es el bien común, que consiste fundamentalmente en un conjunto de condiciones sociales organizadas, que facilitan a los miembros de la comunidad la realización de sus fines existenciales, estrechamente relacionados con los vínculos naturales y culturales que le dan fisonomía nacional a un pueblo. 44 S OLIDARIDAD Es la fórmula de convivencia social en la que se conjuga el esfuerzo de todos para fines superiores de la colectividad, sin detrimento de los intereses legítimos de las personas y las comunidades Este principio está basado en el vínculo indisoluble entre individuo y sociedad: No pueden subsistir ni perfeccionarse los valores humanos si se agota o decae la colectividad, ni ésta puede vivir si se niegan los valores personales. 46 La solidaridad es una actitud y un valor: actitud, en cuanto tenemos la disposición a ayudar a nuestros semejantes para la resolución de problemas comunes, y valor, en la medida en que apoyamos una noble causa personal o social. Así solidarizamos ante el dolor de los demás, pero también cuando hay que resolver problemas comunes; esto es algo que todos hemos experimentado en más de una ocasión. En el terreno socio-político la solidaridad humana se hace evidente cuando nos unimos, nos vinculamos a vecinos y comunidades para la búsqueda de la solución de problemas comunes, ejemplos de ello los tenemos ante las situaciones de desastre, de injusticia, de abuso de poder. La solidaridad humana es una disposición latente en todo ser humano y que sólo necesita motivos espirituales para que aflore. S UBSIDIARIEDAD Es un principio ordenador en las relaciones entre el Estado, los grupos y los individuos. Implica que una sociedad mayor y más compleja no haga lo que puede y debe hacer una menor y más simple, a menos que esta última no pueda cumplir sus fines. En este caso, la intervención de la sociedad mayor estará justificada siempre y cuando contribuya al fortalecimiento de la sociedad menor para que realice sus fines por sí misma El bien común es diferente al interés general, pues el primero es ético por naturaleza y el segundo podría no serlo, de hecho el interés general tiene que lograr el bien común. 44 Preciado Hernández. Op. cit. p Idem. 46 Idem. 47 Idem. 56

57 En términos concretos, el gobierno estatal no debe realizar algunas tareas o acciones que le corresponden al gobierno municipal: si éste tiene la capacidad para hacerlas, aquél sólo debe actuar de manera subsidiaria cuando éste no pueda o no sea capaz de atenderlas, pero su intervención no debe ser permanente porque entonces se crean relaciones de dependencia o bien, se fomenta el paternalismo. El gobierno estatal tiene la obligación de preparar al gobierno municipal para que éste sea capaz y, en cuanto pueda, ponga en práctica su capacidad: en ese momento se abandonará la acción subsidiaria. En términos de gobierno y ciudadanos, esta idea se puede sintetizar de la siguiente manera: Tanta sociedad como sea posible y tanto gobierno como sea necesario. 48 C ONCLUSIÓN Como se puede desprender, estos pilares se insertan de manera natural en la actividad política y, en cierto modo, no son ajenos para nadie, porque son propios del actuar humano. Tal vez muchas de nuestras acciones han sido realizadas bajo estos principios, aún sin percatarnos de ello, pero están ahí y sólo hay que estimularlas o crear situaciones para que surjan: esto es lo que Acción Nacional promueve como práctica en el campo político. Esta pretensión está impresa en el Partido desde su fundación y se expresa en la siguiente frase que cierra el informe que Manuel Gómez Morin rindiera ante la Asamblea Constituyente del Partido en la mañana del 14 de septiembre de Que en medio de los presagios de desastre que tienen abrumado al mundo, nos de el alivio de comprobar la posibilidad de que los hombres pueden entenderse con lealtad generosa, al amparo de los claros valores del espíritu. 49 P REGUNTAS CLAVE 1. Estos son los principios fundamentales de Acción Nacional. A partir de ellos, qué opinas del Partido? 2. Consideras que estos principios son válidos para nuestro tiempo? Por qué? 3. Cuál de ellos consideras de mayor importancia? 4. Qué gobernantes conoces que hayan trabajado por el bien común? 5. Qué acciones podríamos hacer en el municipio o delegación para lograr el bien común? 48 Cf. Partido Acción Nacional. Curso Inicial de Capacitación Panista. México. Secretaría Nacional de Capacitación [1980] p Manuel Gómez Morin. Informe rendido a nombre del Comité Organizador de Acción Nacional... Op. cit. p

58 H ABILIDADES PARA UNA MEJOR PRÁCTICA POLÍTICA A CTIVIDADES 1. Elabora una lista de diez actividades que podemos desarrollar como ciudadanos en favor del bien común Ejemplifica en qué momentos de la actividad política que se desarrolla en nuestro país se atenta contra la dignidad de la persona humana. 3. Señala tres actos de solidaridad que hayas experimentado. 4. Explica un acto de subsidiariedad que hayas conocido o vivido. 58

59 Finalmente menciona cómo pondrías en práctica los principios del Partido? Con la familia En la escuela En el trabajo Con mis vecinos En mi colonia Con mis amigos 59

60 TEMA 7. ORGANIZACIÓN El participante: Comprenderá la importancia de la organización en un partido político. Identificará los elementos de la organización del Partido. Afirmará el valor que tienen para el Partido la unidad y la institucionalidad. 60

61 P LAN DE TRABAJO ESTRATEGIA CONTENIDO TÉCNICA Y DESARROLLO RECURSOS Trabajo individual Organización del Partido Leer el texto y tomar notas Hojas blancas, plumas o lápices Trabajo grupal Organización del Partido El grupo se dividirá en 2 equipos, pasará un miembro de un equipo al frente y tomará una pregunta, la cual deberá responder. De no ser así, un miembro del equipo contrario podrá hacerlo y así sucesivamente. El facilitador llevará la cuenta de las respuestas correctas y al final ganará el equipo con más aciertos. La actividad durará hasta que terminen las preguntas. Bolsa con las preguntas. Rotafolio o pizarrón, plumones 61

62 I NTRODUCCIÓN Acción Nacional, como institución política diferente a las demás, tiene una organización y estructura que le permite cumplir con sus objetivos, mediante la aplicación permanente de los principios de doctrina en la sociedad y la política, subordinados al seguimiento de estatutos y reglamentos, que rigen la vida interna del partido; en este apartado el participante conocerá la forma de organización del partido, su estructura, su institucionalidad, el valor de la unidad y de sus miembros adherentes y activos en el interior del país y el extranjero. O RGANIZACIÓN Por organización se entiende: el conjunto de instrumentos u órganos elegidos, predispuestos y oportunamente coordinados por un sujeto o un grupo, con vistas a la consecución de determinadas finalidades. 50 En este caso el Partido Acción Nacional, como toda asociación humana, adopta una estructura organizada y ordenada, elegida por sus propios miembros, para lograr sus objetivos y generar el bien común. El Partido Acción Nacional como institución, dispone de una organización formal y como tal, cuenta con estatutos y reglamentos que definen de manera precisa, la estructura y las posiciones que pueden asumir sus miembros, así como sus deberes y obligaciones. La necesidad de contar con una organización se contempló desde la Asamblea Constituyente del 14 al 17 de septiembre de 1939-, cuando se especifica que la acción exige, ante todo, jerarquía y disciplina y que... es preciso ordenar los miembros de esa jerarquía y definir un órgano supremo. 51 E STATUTOS Los primeros Estatutos se presentaron en la Asamblea Constitutiva, y fueron aprobados junto con el Acta Constitutiva, en la cual se otorga el contrato de Asociación Civil y la formación de un partido político. Nuestros Estatutos fueron registrados oficialmente en 1940, y en 1946 se modificaron por vez primera en una Asamblea, para ajustar la organización del Partido a los requisitos de la ley electoral de ese año, confirmándose la constitución como partido político nacional. Desde el punto de vista conceptual, los estatutos son: el conjunto de normas que rigen la organización y vida de una colectividad Norbeto Bobbio, Diccionario de Política 6ta edición, Ed. Siglo Veintiuno, México 1992 p Manuel Gómez Morin. Informe rendido a nombre del Comité Organizador de Acción Nacional. Loc. cit. p Víctor Compta [et al.]. El Pequeño Larousse Ilustrado. México, Larousse p

63 Desde el punto de vista jurídico: Son ordenanzas o estipulaciones establecidas por los fundadores o por los miembros socios de una entidad, para el gobierno de una asociación, sociedad, corporación, partido político, club, etc. 53 En Acción Nacional, los Estatutos rigen la vida interna del Partido y constituyen su ley fundamental; marcan los lineamientos que deben ser acatados como organización y como estructura, además señalan las normas que deben seguir sus miembros. Los Estatutos han experimentado cambios a lo largo de la vida del Partido. Son producto de las adecuaciones al tiempo y a las circunstancias, tanto de la propia vida interna del Partido como de las nuevas realidades socio-políticas que experimenta la sociedad nacional y a las cuales se debe responder. Por ejemplo en la XIII Asamblea Nacional Extraordinaria de diciembre de 2001, los Estatutos tuvieron una amplia reforma, modificándose más de la mitad del articulado e incorporándose al ordenamiento la figura del Subcomité Municipal. Posteriormente, en la XIV Asamblea Nacional Extraordinaria de mayo de 2004 se reformaron 27 artículos más. Los temas más debatidos fueron: la selección de candidatos y los requisitos para ingresar a Acción Nacional. En la clausura de esa Asamblea, Luis Felipe Bravo Mena, entonces presidente nacional, expresó... culmina un proceso de afinación y de ajuste del motor y de la maquinaria del Partido, para que esté listo a entrar de inmediato a una nueva etapa de esta gran lucha de Acción Nacional... ya tenemos la base para tomar las decisiones que vendrán en adelante... toca ahora hacerlas vigorosas y para que el Partido se desdoble, se fortalezca y esté en condiciones de asumir una vez más las más altas responsabilidades del gobierno en México. 54 Con las reformas a los Estatutos Generales del Partido resultado de la XVI Asamblea Nacional Extraordinaria, celebrada el 26 de abril de 2008; se creó la Comisión Nacional de Elecciones como la autoridad electoral interna del Partido, responsable de organizar los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular a nivel federal, estatal y municipal; y para dirimir las controversias que se susciten con motivo de los mismos, además de incluir modificaciones importantes respecto al ingreso de militantes al Partido, procurando hacer los procesos más ágiles y democráticos CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario jurídico elemental.14º ed. Ed. Heliasta. México, 2000 p Luis Felipe Bravo Mena. Versión estenográfica de su intervención en la clausura de la XIV Asamblea Nacional Extraordinaria, Querétaro 2 de mayo de Aprobados en la Sesión de Consejo General del Instituto Federal Electoral el 11 de Junio de

64 R EGLAMENTOS Los reglamentos generalmente se presentan como normas secundarias complementarias que estipulan la forma en que se deben aplicar los Estatutos, Los reglamentos no deben contradecir lo estipulado en los Estatutos ni tampoco rebasarlos. Reglamento del Consejo Nacional Reglamento del Comité Ejecutivo Nacional Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales Reglamento de Miembros de Acción Nacional Reglamento sobre Aplicación de Sanciones Ó RGANOS DEL P ARTIDO Para su funcionamiento en el ámbito nacional, el partido cuenta con: Asamblea Nacional Convención Nacional Consejo Nacional Comité Ejecutivo Nacional A SAMBLEA N ACIONAL Es la máxima autoridad del Partido; se integra por las delegaciones acreditadas por los Comités Directivos Estatales y por el Comité Ejecutivo Nacional o la delegación que éste designe. Los miembros de las delegaciones tendrán el carácter de delegados numerarios con derecho a voz y voto. La Asamblea Nacional Ordinaria se reúne por lo menos cada tres años en el lugar que determine la convocatoria, que deberá ser expedida con una anticipación mínima de cuarenta y cinco días naturales a la fecha señalada para la reunión y contendrá el respectivo orden del día, También podrá ser Extraordinaria la cual se celebrara cada vez que sea convocada por Comité Ejecutivo Nacional (CEN) o del Consejo Nacional. Cada una con sus respectivas atribuciones y competencias que se detallan a continuación: Asamblea Nacional Ordinaria 1.-Nombrar y revocar a los miembros del Consejo Nacional. 2.-Analizar el informe del Comité Ejecutivo Nacional o del Consejo Nacional. 3.-El examen de acuerdos y dictámenes del Consejo Nacional sobre la Cuenta General. 4.-Tomar decisiones acerca del patrimonio del Partido. Asamblea Nacional Extraordinaria 1.-Tratar asuntos relacionados con la modificación o reforma de los Estatutos. 2.-La transformación de Acción Nacional, o su fusión con otra agrupación. 3.-La disolución del Partido. 4.-Asuntos trascendentales de la vida de Acción Nacional. 64

65 C ONVENCIÓN N ACIONAL Ésta se considera como el órgano del partido competente de revisar y aprobar el programa de acción política que da respuesta a los asuntos de interés nacional, además la Convención Nacional, aprueba y conoce de los asuntos de la política general del partido, que le somete el Comité Ejecutivo Nacional o el Consejo Nacional. Por lo que hace a su convocatoria, integración, funcionamiento y toma de decisiones le son aplicables los mismos ordenamientos que se aplican para la Asamblea Nacional Ordinaria. A nivel local las Convenciones estatales y municipales, son órganos que deciden de manera análoga a la nacional, su programa de acción política y proponen su política general dando respuesta a los asuntos de interés local, C ONSEJO N ACIONAL El Consejo Nacional ha sido considerado como la conciencia reflexiva de la organización, es el órgano que elige al presidente y a una tercera parte de los integrantes del Comité Ejecutivo Nacional (CEN). El Consejo desahoga sus trabajos a través de sesiones plenarias y en las Comisiones contempladas en nuestros Estatutos Generales, que son: Comisión Permanente. Comisión de Vigilancia. Comisión de Orden. Comisión de Doctrina. Comisión de Conciliación y Defensa de los Derechos de los Militantes. Comisión de Vigilancia del Registro Nacional de Miembros. De manera similar al Consejo Nacional existen Consejos Estatales, en los cuales funcionan tres comisiones: la Permanente, la de Vigilancia y la de Orden. E STRUCTURAS El Partido Acción Nacional para su mejor funcionamiento y desempeño, cuenta con una estructura administrativa básica permanente, que es responsable de llevar acabo los objetivos planteados por el partido. 65

66 E STRUCTURA E JECUTIVA DEL PARTIDO: SOLIDEZ DE LA ORGANIZACIÓN. La estructura ejecutiva del Partido se conforma por cuatro órdenes y a cada uno de ellos corresponde un Comité. Al frente de esta estructura está el Comité Ejecutivo Nacional: Niveles Comité Siglas Nacional Comité Ejecutivo Nacional CEN Estatal Comité Directivo Estatal CDE Municipal Comité Directivo Municipal CDM Seccional Subcomité Municipal Las responsabilidades y ámbitos de competencia de cada uno de ellos son las siguientes: C OMITÉ E JECUTIVO N ACIONAL (CEN) Se encarga de mantener la estructura administrativa básica permanente y, vigilar el cumplimiento de los Estatutos y Reglamentos, tanto por parte de sus dependencias, como de los miembros del Partido. C OMITÉ D IRECTIVO E STATAL (CDE) Una de sus atribuciones es Vigilar la observancia, dentro de su jurisdicción, de los Estatutos, de los reglamentos y de los acuerdos que dicten el Consejo Estatal, el Consejo Nacional y el Comité Ejecutivo Nacional. 56 C OMITÉ D IRECTIVO M UNICIPAL (CDM) De manera similar, una atribución del Comité Directivo Municipal es: Vigilar la observancia dentro de su jurisdicción, por parte de los subcomités y miembros del Partido, de los Estatutos, de los reglamentos y acuerdos que dicten los órganos competentes del Partido Partido Acción Nacional. Estatutos Generales del PAN aprobados por la XVI Asamblea Nacional Extraordinaria., Op. cit. p

67 S UBCOMITÉ M UNICIPAL El Subcomité Municipal es el espacio inmediato de participación de los militantes y de vinculación con su comunidad; esta estructura depende, en su funcionamiento, del Comité Directivo Municipal. Los integrantes del Subcomité son responsables de promover la participación de miembros activos y adherentes, así como de dar seguimiento al cumplimiento de obligaciones partidarias de cada uno de sus integrantes. El ámbito territorial que abarca un subcomité es de diez secciones electorales. M ILITANTES La base fundamental de la organización y estructura del Partido son los militantes, en sus dos categorías: miembros activos y miembros adherentes. Adherente: Es aquel ciudadano que sin ser miembro activo, solicita su adherencia de manera libre e individual y que contribuye a la realización de los objetivos del partido. Activo: Es aquel ciudadano inscrito en el registro federal de electores, con un modo honesto de vivir, que solicita su ingreso al Partido de manera libre e individual, previa demostración de su adherencia, cursar el Taller de Introducción al Partido y haber acreditado satisfactoriamente su evaluación para la membrecía activa, comprometiéndose a participar en la realización del los objetivos y actividades del partido apegándose a los estatutos y reglamentos. 67

68 ORGANIZACION Y ESTRUCTURA DEL PARTIDO Asamblea Nacional Ordinaria Consejo Nacional Presidente Nacional M I L I T A N C I A Asamblea Estatal Consejo Estatal Comité Ejecutivo Nacional Presidente Estatal Comité Directivo Estatal A C T I V A Asamblea Municipal Presidente Municipal Comité Directivo Municipal Subcomités Municipales 68

69 S ELECCIÓN DE C ANDIDATOS DEL P ARTIDO A CCIÓN N ACIONAL Para la selección de candidatos a Presidente de la Republica, Gobernadores, Senadores, Diputados Federales y Municipales, la Comisión Nacional de Elecciones, es la encargada de organizar los procesos de selección y de dirimir las controversias que se susciten con motivo de los mismos; mediante la implementación de los centros de votación, que destine para tal efecto, en donde podrán votar los miembros activos y adherentes. También los Estatutos contemplan la implementación de métodos extraordinarios de selección de candidatos a cargos de elección popular, tales como: El método de Elección Abierta.- Es un sistema electoral de carácter interno, en el cual los ciudadanos en pleno ejercicio de sus derechos políticos, expresan su preferencia respecto a las precandidaturas registradas atreves de la emisión del voto en forma individual libre y secreta, en centros de votación instalados en la entidad federativa, municipio, delegación o distrito de que se trate. Designación Directa.- El Comité Ejecutivo Nacional determina según su valoración la designación de forma directa a los candidatos a cargos de elección popular, en ciertos supuestos tales como: Para cumplir con las reglas de equidad de género. Negativa o cancelación de la candidatura por la autoridad electoral. Por la inelegibilidad sobrevenida del candidato. Por fallecimiento, inhabilitación, incapacidad o renuncia del candidato. Por situaciones políticas que menciona el Reglamento de Selección de Candidatos. Por hechos de violencia o conflictos graves. Por el porcentaje de votación obtenido por el partido en la elección inmediata anterior federal o local, sea menor al dos por ciento. Se acredite que las solicitudes de ingreso de miembros activos y registro de adherentes se realizaron en contravención de los estatutos. En los demás casos que contemplen los Estatutos. L A I NSTITUCIONALIDAD Y LA UNIDAD EN A CCIÓN N ACIONAL La institucionalidad y la unidad son dos elementos valiosos para mantener el rumbo en el cumplimiento de los objetivos de cualquier organización. Para Acción Nacional, la unidad se funda en la conciencia de sus militantes en los principios de doctrina, en los valores morales que animan su conducta y en los objetivos mismos del Partido, especialmente en la consecución del Bien Común. La unidad del Partido es una plataforma de lanzamiento de su Acción Política; sin ella, no sería posible alcanzar el éxito electoral, ni la eficacia en nuestros gobiernos. 69

70 La unidad se construye mediante el ejercicio de la libertad de ciudadanos en el pleno goce de sus derechos, quienes hacen uso del don privilegiado de la palabra para dialogar y acordar lo que mejor conviene a México y a Acción Nacional en los foros y espacios adecuados. Por otro lado, la institucionalidad es la respuesta natural que todo miembro del Partido debe asumir, a partir de considerar que un partido político auténtico es una comunidad de convicciones. 58 El comportamiento institucional se empieza a conformar desde el momento mismo en que nos sentimos motivados a adherirnos a una institución política, porque esa motivación resulta de un interés, de una simpatía, de una identificación, pero también de una aceptación de la filosofía que la orienta, de la aceptación racional y emotiva de sus normas y fines y el pleno convencimiento de trabajar para alcanzarlos. Cuando analizamos y nos compenetramos del por qué y el para qué de esta institución y aceptamos, como resultado de una decisión personal, libre y racional sus principios y fines, no sólo aceptamos ideas, sino que asumimos el compromiso de trabajar para alcanzar los objetivos con las normas establecidas y dentro de las estructuras que la conforman. Este proceso, producto de una decisión personal y libre, compromete a una conducta institucional porque, en caso contrario, nos señalaría que no estamos en el lugar indicado, o que asumimos compromisos como resultado de la adhesión ciega. La institucionalidad se expresa de diferentes maneras: con la presencia, la participación, la aceptación de normas y su cumplimiento y, lo más importante, al actuar de manera congruente con los principios que sostienen a la Institución. El ingreso a Acción Nacional, se basa en la aceptación de normas, estructuras, compromisos, y en el reconocimiento de que el trabajo político al cual nos deseamos incorporar, busca lograr, entre otros objetivos: El respeto a la eminente dignidad de la persona humana. Aceptar que el fin de la actividad política es el bien común. Concebir a la política como una actividad de servicio. Fincar las relaciones sociales en la solidaridad, que es el rostro social del amor. Ayudar a otros con base en el principio de subsidiariedad. Es más eficaz, más respetable y más valiosa la acción institucional que la personal. Por más brillantes que sean las personas, no podrán sustituir a la institución Rafael Preciado Hernández. Op. cit. p Abel Vicencio Tovar. La trascendencia de los hombres en el PAN. En: Excélsior. México, D.F., 19 de febrero de

71 E L PAN EN EL EXTRANJERO Como resultado de la XIII y la XIV Asambleas Nacionales, celebradas respectivamente en Veracruz y Querétaro, se instituyo, en la estructura básica permanente del CEN, instancias encargadas de: Recibir y dar cauce a las afiliaciones que vía Internet llegan del extranjero Atender a los miembros con el propósito de crear estructuras Vincularlos a la política del partido y del país. Al igual que los miembros del partido en el país, los que residen en el extranjero también son capacitados, participan en programas de actualización continua y se sienten tan orgullosos de ser panistas como los que se forman en México. Estas instancias del Partido administran las relaciones de sus miembros, en forma individual o bien en pequeños grupos; es preciso señalar que estas relaciones tienen como base el vínculo afectivo hacia el partido que da lugar a la comunidad panistas mexicanos en el extranjero. Tan importante son para el partido los miembros del partido en el extranjero que se han creado las normas mínimas para el funcionamiento de la estructura del Partido Acción Nacional en los Estados Unidos de América. Los países en los que existe mayor número de miembros del partido son: Estados Unidos, Canadá, España, Francia y Reino Unido. Con relación a Estados Unidos, los Estados de California, Illinois, Texas, Arizona y Carolina del Norte. La tendencia es que en breve tiempo se conformen y administren estructuras en el extranjero con miembros del Partido y atenderlos desde sus entidades federativas de origen, a través de los Comités Directivos Estatales. 71

72 H ABILIDADES PARA UNA MEJOR PRÁCTICA POLÍTICA A un ciudadano interesado en participar en actividades políticas, le es necesario saber analizar el contenido de lo que lee. A continuación se presentan varios textos de panistas destacados. Hemos separado las frases, para que, después de leerlas, escribas en el espacio correspondiente, las ideas que te generen y posteriormente coméntalas con tus compañeros: 1. El partido auténtico no es asociación de políticos profesionales, sino de ciudadanos, de mujeres y hombres que entienden su deber de no mutilarse, sino de sumar a sus inclinaciones, a sus preferencias, a sus obligaciones de trabajo y de familia, a sus estudios, a sus sueños, la gestión del bien común, las labores que derivan del amor a su ciudad y a su patria, las preocupaciones y la actividad que resultan de contemplar la angustia del hombre en un mundo azotado por el desamparo y la mentira, por el apetito y la violencia. Manuel Gómez Morin acción política es una formación de conciencia y de fuerza política. Efraín González Luna. 3. Acción Nacional no pretende alcanzar una opinión unánime a su doctrina, a sus plataformas y a sus candidatos. Lo que persigue el Partido es que cada ciudadano comprenda la necesidad de su personal militancia política de acuerdo con sus convicciones. Adolfo Christlieb Ibarrola. 4. Nuestra institución no puede ser otra cosa que un instrumento al servicio de México por lo que no puede justificarse en sí mismo. En la medida en que sea útil y eficaz, cumplirá su función como instrumento. Abel Vicencio Tovar. 72

73 5. Ser miembro de estos organismos es una responsabilidad grave, seria y trascendental; cada miembro, en el nivel de organización donde se encuentre, debe ser un buen miembro, no mero espectador de asambleas o reuniones. No un hombre anotado en el registro. No un esporádico realizador de actividades políticas dentro de los cuadros de Acción Nacional, sino que debe ser un sujeto que irradie ideas y actividad. Que no se conforme con pagar cuotas como el cumplimiento de una exigencia estatutaria, sino que debe tener la responsabilidad de difundir constantemente, entre sus amigos, entre sus compañeros de trabajo, entre sus familiares, en todas partes, la doctrina del partido. Efraín González Luna. R EFLEXIÓN Por qué es importante que un partido como el nuestro cuente con normas? Por qué debemos conocer a los órganos y estructuras del Partido? Cómo se manifiesta el valor de la unidad? Cómo es la vida interna del Partido? La presencia socio-política del Partido en la sociedad mexicana. La relación estrecha entre Institución y miembros. P REGUNTAS: 1. Acción Nacional como organización cuenta con normas y reglamentos? 2. Desde cuándo tenemos normas en el PAN? 3. Cuál es la ley fundamental del Partido? 4. Menciona tres reglamentos del partido: 5. Nombra las cuatro estructuras básicas del Partido y sus siglas respectivas. 6. Menciona el nombre de tres dirigentes del Partido en el ámbito nacional: 7. Cuál es la máxima autoridad dentro del PAN? 73

74 8. Cuáles son las características del miembro activo? 9. Por qué es importante aceptar las normas del PAN? 10. Qué órgano se encarga de la modificación de los estatutos? 11. Qué Comisión es la encargada de la organización para la elección de candidato a Presidente de la Republica? 12. Cuál es el ámbito territorial que abarca un subcomité municipal? 13. Qué órgano del Partido nombra a los miembros del Consejo Nacional? 14. Qué estructura del Partido vigila la observancia de los estatutos y reglamentos dentro del municipio? 15. Cuáles son los métodos extraordinarios de selección de candidatos? A CTIVIDAD 1. Localiza la dirección del Comité Municipal o Regional de tu localidad. 2. Haz una visita a sus instalaciones y trata de conocer qué tipo de actividades realiza. Elabora una lista de ellas. 3. Averigua cómo esta organizado el Comité de tu localidad. 74

75 TEMA 8. IDENTIDAD Y MÍSTICA El participante: Indicará cuáles son los elementos de la mística panista y por qué ésta es el principal componente de la identidad de la organización. Se dará cuenta de la necesidad de mantener y promover la mística en Acción Nacional. Identificará en los miembros del Partido las actitudes que manifiestan la mística del PAN. 75

76 P LAN DE TRABAJO ESTRATEGIA CONTENIDO TÉCNICA Y DESARROLLO RECURSOS Trabajo individual Identidad y Mística Lectura del texto y resaltar lo más importante Manual TIP Trabajo grupal Identidad y Mística En equipos de 3 a 6 personas: Comparten lo leído con el equipo y harán tres carteles: uno que refleje la Identidad, otro la Mística y el último, un panista. Presentarán sus carteles y darán propuestas para aplicar lo aprendido. Revistas y periódicos viejos. Cartulinas u hojas de rotafolio, pegamento, plumones, marcadores o crayones, tijeras. 76

77 I NTRODUCCIÓN Como toda organización, el Partido Acción Nacional tiene una serie de atributos que lo caracterizan y le dan identidad. Sin embargo, en el caso del PAN estos atributos no son sólo un componente que lo distingue, sino la razón más profunda de su existencia y de su actuación. Es por ello que, después de sus principios doctrinarios, la mística que motiva la acción del Partido es el elemento que mejor lo identifica de entre otras organizaciones políticas nacionales y, por lo tanto, el constituyente definitivo de su identidad. R EFLEXIÓN I DENTIDAD Acción Nacional es un partido con identidad. Una vez entendida la política como una actividad al servicio de las personas. Crees que todas las personas y organizaciones políticas de nuestro país actúan con esta misma motivación? Cuáles son las motivaciones que llevan a la participación política de partidos y personas en México? Crees que estas motivaciones influyen en el pensamiento de los mexicanos para participar activamente en política? A lo largo de estas páginas se han presentado aspectos poco conocidos del Partido, los cuales lo distinguen, lo hacen inconfundible y lo llevan a tener una identidad, al igual que a los miembros que lo integran. El verdadero panista se distingue de las personas pertenecientes a otras corrientes políticas, porque su actuar está normado por los principios que sustenta el Partido. El PAN, en la actualidad, cuenta con ese patrimonio que es el tener una identidad bastante definida, en contraste con la de otros partidos En Acción Nacional entendemos por identidad la constancia de ser efectivamente lo que se dice ser. La identidad es el espíritu y es el rostro de los seres. Es la esencia y existencia de las instituciones. Es el pasado que enorgullece y compromete, pero no que aprisiona sino permanentemente se actualiza. 61 Por esta definida identidad, cualquier persona que se acerca al Partido o el que vota por nuestros candidatos, no tiene dudas acerca de cómo actuarán, porque cada militante debe ser un centro de irradiación activa de nuestra doctrina y de nuestras ideas. 62 Luchamos por el hombre, por lo mejor del hombre; luchamos por la familia, por la patria. 63 Trabajamos en Acción Nacional por México. 60 Federico Ling Altamirano. Mística e Identidad Panista. En: PAN. Curso Inicial de Capacitación Panista. México, EPESSA, Luis Felipe Bravo Mena. Curso Inicial. México, EPESSA, p Efraín González Luna. Conferencia presentada en el Consejo Regional de Jalisco, mayo de Efraín González Luna. Conferencia presentada en la Sesión de Instalación del Consejo Regional en Jalisco, mayo de

78 La adhesión primera al Partido y la posterior militancia deben obedecer a la convicción profunda que tenemos de que la política es, antes que nada, disposición y capacidad de servicio, y no ocasión para satisfacer apetitos personales. 64 Por eso, como lo señala Abel Vicencio Tovar sólo quien esté dispuesto a aceptar los riesgos para mantenerse independiente, para defender su dignidad y además que esté dispuesto a ceder sus intereses personales o de grupo a favor del bien común, puede ser, naturalmente hablando, militante del PAN 65, y sintetiza las características del militante y dirigente panista en la siguiente frase: deberá poseer alma de cristal, corazón de oro y fortaleza de fierro. 66 La identidad resulta de rasgos heredados, los cuales se acrecientan y se ahondan con el hacer de cada día, cada panista a través de su práctica política cotidiana no sólo tiene que hacer evidente su identidad, sino que tiene que acrecentarla. M ÍSTICA Mística (del griego mystiké, misterioso, secreto) en general, es la experiencia de lo divino. En la tradición cristiana, parte de la teología que expone los supuestos, los principios y el método de la unión con Dios. A través de los siglos, el término mística se ha referido a las causas y las razones íntimas del ser o actuar, no necesariamente asociado a la vivencia religiosa. Bajo este concepto, se puede hablar de mística de las organizaciones, que son las razones o motivaciones primarias que animan a sus integrantes a perseguir los objetivos que éstas se plantean. o se han fijado alcanzar. El ser humano persiste en la búsqueda de objetivos que hagan racional la aceptación de su esfuerzo. Las motivaciones que llevan a la acción de las personas pueden encontrarse entre objetivos concretos y frecuentemente individualistas (riqueza, provecho personal, poder) y otros más elevados, que involucran el servicio a los demás, y la búsqueda del bien común. A esto último le llamamos mística. Mística es una motivación profunda y permanente, basada en una visión completa de todos los elementos que conforman la realidad de una circunstancia dada, así como su pasado, y desde luego, su futuro. De esta manera, es posible distinguir aquellas acciones u organizaciones que son animadas por una verdadera mística, y aquellas en donde la motivación de sus integrantes es menos profunda y más inmediata, tal como la obtención de beneficios materiales directos, o la búsqueda del ejercicio del poder por el poder mismo Adolfo Christlieb Ibarrola. Entrevista de Julio Manuel Ramírez para Excélsior, México, D.F., 22 y 23 de mayo de Abel Vicencio Tovar. Discurso pronunciado ante la IX Asamblea General Ordinaria. En: Mensaje, folleto publicado por el PAN. [1970?]. Abel Vicencio Tovar. Citado por el Boletín Panorama de Aguascalientes, Aguascalientes, Ags. Marzo de

79 L A M ÍSTICA P ANISTA El Partido Acción Nacional, se identifica por su profunda doctrina filosófico-política y por la expresión viva que sus integrantes hacen de la misma en todos los órdenes de su actuación. Aunque pueda haber otras agrupaciones políticas que defiendan ideas similares, el PAN es el único partido en México que se esfuerza por hacer de estas ideas una realidad viva que motiva la acción de sus integrantes. Efraín González Luna, una de las preclaras figuras del PAN, integró el término Mística al patrimonio ideológico de Acción Nacional. Lo explicó como el conjunto de valores inherentes a la naturaleza humana que la ennoblecen y elevan.. no sólo sentimiento religioso, ni menos romanticismo, sino un conjunto de ideas fuerza, un reactivo que dinamiza la convicción. La identidad del PAN, es precisamente la mística de sus miembros, y la mística, es el oxígeno de la institución. Sin este oxígeno, la institución invariablemente decaerá y, a la larga, dejará de existir. Bajo estas definiciones, es posible distinguir tres elementos que integran la mística de Acción Nacional: Es el compromiso manifiesto de entender, expresar y vivir los principios de doctrina : En la función de miembro activo o adherente. En la organización interna del Partido. Como candidato a un puesto de elección popular. En el ejercicio de un puesto público: desde el más humilde hasta el más elevado, ya sea de elección o de nombramiento. En el diseño e implementación de políticas públicas para México, a través de la acción municipal, legislativa o del ejecutivo. Es el motor, reactivo, impulso o motivación que anima todas las actuaciones de sus militantes, incluso en aquellas que no son propiamente de acción política, tal y como: Vida laboral. Vida familiar. Vida social. Es la identidad de sus militantes; es decir, la característica que los hace distintos a los miembros de cualquier otra organización política nacional. Como signos visibles de esta identidad, los panistas cultivamos el uso de nuestro emblema, banderas e himnos, así como la promoción de la lectura de nuestros ideólogos y fundadores. 79

80 M ANTENER LA M ÍSTICA, DESAFÍO PERMANENTE Desde el origen del Partido, sus dirigentes han procurado que nunca falten esos motivos espirituales atendiendo a la exhortación de su fundador, Manuel Gómez Morín. A través de la historia, este empeño ha permitido que Acción Nacional sea una institución fuerte, con identidad clara y congruente en su trabajo. Hoy por hoy, los desafíos que enfrenta un partido sólido como el PAN, que gracias al voto ciudadano es la primera fuerza política en México, hacen necesario reforzar las motivaciones de servicio y visión doctrinaria para no perder el rumbo ni traicionar a México. En el triunfo, como en los tiempos de lucha, es indispensable volver a las fuentes de nuestra mística como la brújula que señala el camino. Por otro lado, la creciente globalización, o mundialización de la actividad política ha hecho necesario que los partidos busquen organizaciones afines en otros lugares del orbe, dando como resultado que el Partido Acción Nacional se haya hecho miembro activo de organizaciones demócratas humanistas, como la IDC (Internacional Demócrata de Centro) y la ODCA (Organización Demócrata Cristiana de América) 67, en donde se reúnen organizaciones que comparten una mística común. L A MÍSTICA SE VIVE A TRAVÉS DE ACTITUDES La mística panista presupone diferentes actitudes positivas personales y de grupo, que pueden ser contrapuestas con aquellas negativas que es preciso evitar: Congruencia Conciencia y vivencia cotidiana de los principios de doctrina, ejemplo y liderazgo. Solidaridad Confianza, acción colectiva o de grupo, generosidad. Renovación Apertura a nuevas visiones, retroalimentación de las ideas de los demás. Desconfianza a juicios propios. Concordancia Vinculación clara entre el esfuerzo y el objetivo, generosidad personal y trabajo voluntario. Eficacia Responsabilidad, organización, comunicación, delegación. Formación, disciplina. Técnica adecuada. Fortaleza Convicción de victoria y lucha permanente. Confianza y esperanza. Brega de eternidad Incongruencia Desconocimiento de la doctrina, falta de vivencia y testimonio. Individualismo Desconfianza hacia los demás. Obsolescencia Cansancio y cerrazón. Sectarismo. Discordia Egoísmo, personalismo, objetivos distintos al bien común y respeto a la persona. Ineficacia El bien mal realizado es peor que el mal mismo; desorganización, incomunicación. Debilidad Desesperanza, cansancio, búsqueda de fines personales más tangibles. 67 Luis Felipe Bravo Mena, jefe nacional del Partido de 1999 a 2005, llego a ser Primer Vicepresidente de la Organización Demócrata Cristiana de América y Vicepresidente de la Internacional Demócrata de Centro. 80

81 P REGUNTAS CLAVE 1. Qué caracteriza a la mística del panista? 2. Por qué llamamos a la mística panista, un conjunto de ideas-fuerza? 3. Cuáles son los tres elementos que integran la mística de Acción Nacional? 4. Cuál es el mayor peligro que enfrenta el PAN al haber alcanzado el poder? 5. Explica al menos tres actitudes positivas que presupone la mística panista. H ABILIDADES PARA UNA MEJOR PRÁCTICA POLÍTICA Discute con tu grupo de trabajo la conveniencia o no de las siguientes acciones para promover la mística panista en tu comité: El uso de signos sensibles del panismo como banderas y distintivos. El ejemplo personal de vivencia de los valores del PAN. La denuncia de dirigentes o funcionarios que se aparten de la doctrina del PAN. La promoción del trabajo voluntario dentro del Partido. El estudio y la reflexión permanentes sobre los valores fundamentales de la doctrina del PAN y su aplicación en el quehacer cotidiano del partido y del gobierno. 81

82 AUTOEVALUACIÓN De lo estudiado a lo largo del Taller y en el manual, selecciona la respuesta adecuada: 1. Por qué el ejercicio de la política debe estar al servicio de la persona humana? a) Porque la política debe dejarse en manos de unos cuantos. b) Porque política significa la gestión del Bien Común. 2. Por qué la doctrina que sustenta Acción Nacional es humanista y democrática? a) Porque se debe vivir de la política. b) Porque la política debe ser un instrumento para la realización de la persona humana y, además, determina las condiciones para su dignidad, libertad y sociabilidad. 3. En que consiste la formación ciudadana? a) En una conversación de ciudadanos debatiendo sobre sus ideas. b) En la promoción de la auténtica participación política. 4. Por qué es importante la participación ciudadana? a) Porque la participación garantiza una democracia auténticamente popular. b) Porque los políticos y todos los ciudadanos debemos trabajar para el bien común. 5. Qué es un partido político? a) Es una asociación de ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos cívicos, constituida con el fin de intervenir orgánicamente en todos los aspectos de la vida pública de México y tener acceso al ejercicio democrático del Poder. b) Es un grupo de personas libres que están unidas por una manera común de pensar y de actuar y cuyo objetivo principal es el lucro. 82

83 6. Cuáles fueron las ideas más importantes de Gómez Morin? a) Llevar a cabo un cambio de régimen a través de un Partido Revolucionario y Democrático. b) Lograr integrar un grupo, lo más selecto posible, en condiciones de perdurabilidad, de manera que su trabajo, sin precipitaciones, pueda ir teniendo cada día, por esfuerzo permanente un valor y una importancia crecientes. 7. Cuál fue el principal compromiso de los fundadores? a) Acertar en la definición de lo que sea mejor para México. b) Procurar el cambio en el Poder Público para que un nuevo grupo de élite pudiera gobernar a México. 8. Cuál es la concepción humanista de la política? a) La que se basa en la Persona Humana. b) La que se basa en Dejar Hacer, Dejar Pasar. 9. Cuáles son los pilares de la doctrina panista? a) Bien Común, Solidaridad, Subsidiariedad y Persona Humana. b) Honestidad, Valentía, Justicia Social y Bienestar. 83

84 PARA PROFUNDIZAR DOCUMENTOS BÁSICOS ESTATUTOS Estatutos aprobados durante la XIV Asamblea Nacional Extraordinaria (Mayo 2004). REGLAMENTOS Lección de los principales reglamentos que rigen las actividades del Partido Acción Nacional: Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales del Partido Acción Nacional. Reglamento de miembros de Acción Nacional. Reglamento de Acción Juvenil. Reglamento para las relaciones del PAN con agrupaciones intermedias. PRINCIPIOS DE DOCTRINA A través de su intervención en la vida pública de México, ACCION NACIONAL ha comprobado la validez de sus Principios de Doctrina, los cuales, mediante una difusión y aplicación constantes, han tenido innegable influencia en la evolución política de nuestro país. Proyección de Principios de Doctrina 1939 Proyección de Principios de Doctrina 1965 Proyección de Principios de Doctrina

85 CÓDIGO DE ÉTICA La ética rige a la acción política y al político tanto en su aspecto público como en lo personal. La ética política de Acción Nacional está inspirada en los valores que son esencia de la doctrina del partido, la que postula el respeto pleno a la dignidad de la persona humana. PILARES DEL HUMANISMO 1. Dignidad de la Persona Humana 2. Bien Común 3. Solidaridad 4. Subsidiariedad PROGRAMA DE ACCIÓN POLÍTICA 2004 El Programa de Acción Política da continuidad a las propuestas delineadas en los documentos de 1940, 1966 y 1979, e incorpora los nuevos retos que enfrenta Acción Nacional en el México del siglo XXI. 85

86 HIMNO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Letra y Música: Gonzalo Chapela y Blanco Levantada convicción de justicia y de verdad varonil resolución, nuestra lucha inspirarán. Los tiranos temblarán al oír nuestro pregón: Una Patria generosa y una vida con honor! LIBERTAD! EXIGID! LA NACIÓN! PROCLAMAD! Que el oprobio cese ya! LIBERTAD! CONQUISTAD! CON ACCIÓN NACIONAL! Es la hora de luchar! Nuestro México ha de ser con justicia y libertad una Patria para todos y un baluarte del ideal. 86

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