REGULACIÓN N DE LAS ACTIVIDADES DE TURISMO ACTIVO Y ECOTURISMO EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

Transcripción

1 REGULACIÓN N DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO, P TURISMO ACTIVO Y ECOTURISMO EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Caso particular del Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

2 Una trayectoria de más m s de medio siglo Se crea el COTO NACIONAL DE CAZORLA Y SEGURA. Principal actividad la Caza y Pesca atraen visitantes. Ausencia de regulación del uso público, turismo activo y ecoturismo. Década de los 60 y 70 PRIMEROS EQUIPAMIENTOS USO PUBLICO. Se crea el MUSEO DE LA CAZA (Torre del Vinagre). 1º PARQUE CINEGETICO, situado en Nava de San Pedro. EQUIPAMIENTOS para el disfrute del paisaje (varios miradores, cerrada de Elías, sendero cerrada del Utrero). Escasa regulación para las actividades de uso público, turismo activo y ecoturismo, aunque aparecen las primeras normas basadas en el Código Civil

3 LA PRIMERA VENTERA DEL GUADALQUIVIR Manuela Adán LA GOLONDRINA En 1942 fundó la Venta de la Golondrina. En 1995: medalla de oro de la Asociación de Hostelería y Turismo de Jaén, como primera ventera del Guadalquivir pionera del turismo rural y gastronomía serrana. Imágenes tomadas de

4 FÉLIX RODRIGUEZ DE LA FUENTE Cambió la forma de ver la naturaleza a toda una sociedad y varias generaciones : Grabación Las Cuatro Estaciones en la Sierra de Cazorla y Segura Imágenes tomadas de

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8 1983 La UNESCO declara las sierras de Cazorla, Segura y las Villas RESERVA DE LA BIOSFERA Este año se cumplen 30 años de la declaración. Programa MAB Hombre y Biosfera: Programa Científico Intergubernamental para mejorar la relación global de las personas con su entorno.

9 1986 Declaración PARQUE NATURAL DE LAS SIERRAS DE CAZORLA, SEGURA Y LAS VILLAS. (Junta de Andalucía) Atender a la conservación de sus ecosistemas naturales y valores paisajísticos, compatibles con el desarrollo social y económico de la comarca, promover el acercamiento del hombre a la naturaleza en razón de su interés educativo, científico, cultural, recreativo, turístico y socioeconómico Aprobación del primer Plan de Uso y Protección ABenavente

10 1996 Renovación de los planes de gestión del Parque Natural (ahora se denominan PORN y PRUG) Primera regulación específica de las actividades de uso público. La práctica de deportes en la naturaleza era aún escasa (en comparación a los usos actuales) y en una gama de actividades aún pequeña. Década de los 90 Elaboración del documento borrador del Programa de Uso Publico del P.N. Primer intento de regulación completa de todo el uso público, turismo activo y ecoturismo Aprobación del Decreto de turismo en el medio rural y turismo activo. Regulación de las empresas de turismo activo.

11 2003 Orden conjunta Medio Ambiente y Turismo para la regulación de las actividades de empresas turismo activo en EENNPP El Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas se adhiere a la CARTA DE TURISMO SOSTENIBLE Decreto 15/2011 de simplificación de procedimientos administrativos. NUEVO MARCO EN LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN EE.NN.PP. Modificación sustancial de la regulación en uso público, turismo activo y ecoturismo. Orden que regulará las actividades de uso público, turismo activo y ecoturismo. ACTUALMENTE EN BORRADOR. Resoluciones provinciales que en las que se establecerán y designarán las limitaciones de uso particulares en cada espacio protegido. ACTUALMENTE EN BORRADOR. En elaboración: documentos de renovación del PORN y PRUG, que completarán la regulación específica del U.P., T.A. y Ecoturismo.

12 REGULACIÓN ESPECÍFICA EN EL PARQUE NATURAL SIERRAS DE CAZORLA, SEGURA Y LAS VILLAS Desarrollo del Decreto 15/2011 de de simplificación n de de procedimientos administrativos

13 Decreto 15/2011, de 1 de febrero por el que se establece el régimen general de planificación de los usos y actividades en los parques naturales y se aprueban medidas de agilización de procedimientos administrativos. Otra normativa de mayor y menor rango que atañe al uso público, turismo activo y ecoturismo (Solo lo más característico en este campo): Decreto 10/1986. Se declara Parque Natural a las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Ley 2/1989 de espacios naturales protegidos de Andalucía. Decreto 227/1999 se aprueba el PORN y PRUG del Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Decreto 164/2006 por la que se prorroga y modifican el PORN y PRUG Decreto 45/2000, de acampadas y campamentos juveniles Orden de 13 de julio de 1999, de actividades de educación ambiental Decreto 20/2002 de turismo en el medio rural y turismo activo Orden de 20 de marzo de 2003, que establece las condiciones para la práctica de actividades de turismo activo. Ley 8/2003 de flora y fauna silvestre. Decreto 23/2012 que regula la conservación y uso sostenible d ela flora y fauna silvestres y sus hábitats Ley 2/1992, forestal de Andalucía Decreto 208/1997, Reglamento forestal Orden 21 diciembre 2006 que regulan las vedas y periodos de pesca continental. Ley 5/1999 de prevención y lucha contra incendios forestales. Decreto 247/2001 Reglamento de prevención y lucha contra incendios forestales Orden 21 mayo 2009 que establece limitaciones de usos y actividades en terrenos forestales.

14 Decreto 15/2011 Capítulo II (Régimen de actividades y actuaciones en suelo no urbanizable) Sección 3ª (Actividades de uso público, turismo activo y ecoturismo) Actividades menos impactantes Actividades potencialmente más impactantes Senderismo, Senderismo, acampada, acampada, vivac, vivac, observación observación de de la la flora flora y y fauna, fauna, fotografía, fotografía, filmación, filmación, cicloturismo, cicloturismo, piragüismo, piragüismo, caballos, caballos, travesía travesía de de montaña, montaña, Libre realización en todo el Parque Natural. Limitaciones: Existen para algunas actividades ciertas limitaciones en ciertos espacios o caminos. Condiciones generales y particulares para su práctica Escalada Escalada clásica, clásica, escalada escalada deportiva, deportiva, vuelo vuelo libre libre sin sin motor, motor, espeleología, espeleología, descenso descenso de de barrancos, barrancos, hidrobob, hidrobob, descenso descenso en en bote, bote, motos motos de de nieve, nieve, Designación de lugares para su práctica donde será de libre realización. En el resto está sometido a autorización y/o prohibido. Condiciones generales y particulares para su práctica

15 1ª parte CPE: Caminos, pistas forestales y otros espacios. LU: Limitación de uso. LD: Lugar designado.

16 2ª parte CPE: Caminos, pistas forestales y otros espacios. LU: Limitación de uso. LD: Lugar designado.

17 Acampadas y campamentos juveniles LUGARES DESIGNADOS: las Zonas de Acampada Controlada. Finalidad: Para desarrollo de actividades juveniles (Instituto Andaluz de la Juventud Junta de Andalucía) Para el desarrollo de actividades de educación ambiental

18 Pernocta o vivac Necesaria COMUNICACIÓN PREVIA: Grupos de 15 personas o menos. Uso de 3 tiendas ligeras o menos. Aunque es actividad de LIBRE REALIZACIÓN, siempre es necesario hacer COMUNICACIÓN PREVIA. Necesaria AUTORIZACIÓN: Grupos de más de 15 personas. Uso de más de 3 tiendas ligeras. Condiciones de uso: Fuera de la Zona de Reserva. A más de 2 kilómetros núcleos urbanos. A más de 2 kilómetros de los alojamientos existentes.

19 Senderismo y observación geoatmosférica, de la flora y de la fauna LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: NO existe limitación. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

20 Filmación, grabación sonora y fotografía LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: Cuando se empleen equipos auxiliares estará sometido a autorización. En la Reserva Integral de Guadahornillos fuera de los caminos de Guadahornillos (JF-7096) y camino de El Cantalar estará sometido a autorización. Distancias mínimas a fauna y zonas de anidamiento y madrigueras. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

21 Cicloturismo LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: Prohibido Senderos exclusivamente peatonales. Prohibido Campo a través. Prohibido En caminos y veredas de menos de 1,5 metros de anchura. Sometido a autorización en grupos grandes. En la Reserva Integral de Guadahornillos fuera de los caminos de Guadahornillos (JF- 7096) y camino de El Cantalar estará sometido a autorización. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG) Imagen tomada de

22 Buceo y actividades subacuáticas Actividad de muy poco prácticada en el Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas: Espeleobuceo. (Nacimiento del río Segura, Complejo Arroyo de la Rambla y otras cavidades kársticas) Siempre sometido a AUTORIZACIÓN Buceo en embalses (no suele practicarse en ningún embalse por la altísima turbidez en estas masas de agua) Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

23 Buceo y actividades subacuáticas

24 Esquí acuático embalses, esquí de río ESTE DEPORTE NO SE PRACTICA EN EL PNSCSLV Está prohibido el uso de motos acuáticas en cualquier embalse de Andalucía, a, por lo que esta actividad tendría a que practicarse con otro tipo de embarcaciones y cumpliendo las siguientes condiciones: - Motor eléctrico - Limitación n de ruidos - Limitación n de velocidad - Obtención n de autorización n por parte organismo de Cuenca Imagen tomada de

25 Hidropedales LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: Requerirá autorización fuera de los embalses Del Tranco, La Bolera. En el embalse del Tranco el embarque y desembarque no podrá realizarse entre el Aguasmulas y Fte. de la Higuera (Cerro Montero). Requiere autorización organismo de cuenca. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

26 LIBRE REALIZACIÓN, actividad poco practicada, pero en creciente desarrollo en la zona de los Campos y estribaciones. Esquí de travesía Limitaciones de uso: En la Reserva Integral de Guadahornillos fuera de los caminos de Guadahornillos (JF-7096) y camino de El Cantalar estará sometido a autorización. En las zonas de Reserva los grupos no podrán ser > 10 personas Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

27 Motos acuáticas ESTE DEPORTE NO SE PRACTICA EN EL PNSCSLV Está prohibido el uso de motos acuáticas en cualquier embalse de Andalucía Imagen tomada de

28 Navegación a vela, a remo o a motor LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: La navegación a motor solo está permitida con motor eléctrico. Requerirá autorización fuera de los embalses Del Tranco, La Bolera. En el embalse del Tranco el embarque y desembarque no podrá realizarse entre el Aguasmulas y Fte. de la Higuera (Cerro Montero). Requiere autorización organismo de cuenca. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG) Imagen tomada de

29 Piragüismo LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: Requerirá autorización cuando se realice FUERA de los siguientes lugares: Los embalses Del Tranco, La Bolera. Río Guadalquivir entre Puente de Coto Ríos y cola del Tranco. Río Guadalquivir entre Charco del Aceite y Puente Ortega. Río Segura tramo entre presa Anchuricas y Central de las Juntas. Río Segura desde confluencia con Zumeta hasta arroyo Espinea (Parolis) En el embalse del Tranco el embarque y desembarque no podrá realizarse entre el Aguasmulas y Fte. de la Higuera (Cerro Montero). Requiere autorización organismo de cuenca. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

30 LIBRE REALIZACIÓN Rutas ecuestres Limitaciones de uso: Requerirá autorización cuando se realice fuera de la red de vías pecuarias o de la red de caminos y pistas abiertos al tráfico. Otras limitaciones: Similar al uso de bicicleta de montaña. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG) Imagen tomada de

31 Salto con elastico. Salto desde puente ESTE DEPORTE NO SE PRACTICA EN EL PNSCSLV Aunque pueden existir Zonas aptas para la práctica de esta actividad, no se tiene constancia en las oficinas del Parque Natural, de que se haya realizado. Imagen tomada de Imagen tomada de

32 Surf, kitesurf y windsurf en embalses ESTE DEPORTE NO SE PRACTICA EN EL PNSCSLV Existen precedentes de la práctica de estos deportes en embalses, por lo que no puede descartarse esta posibilidad a la hora de regular las actividades de turismo activo. Zonas aptas serían los embalses, pero donde está prohibido el uso de embarcaciones con motor a combustión. Limitación acústica y de velocidad. También sería necesario autorización del organismo de cuenca. Imágenes tomadas de

33 Circulación de vehículos a motor LIBRE REALIZACIÓN Limitaciones de uso: Prohibido en vías no asfaltadas para motos, quads y otros vehículos similares. Prohibido en los caminos y pistas forestales cerradas al tráfico general (cerrados con cadena / viga) Requerirá autorización cuando se realice en grupos de más de 4 vehículos. Restricciones horarias en los caminos que atraviesan la Reserva Andaluza de Caza. Restricciones derivados de la aplicación de la Orden que establece limitaciones en época de máximo riesgo incendio. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

34 Circulación de vehículos a motor

35 LIBRE REALIZACIÓN Travesía de montaña Limitaciones de uso: Sometido a autorización en grupos grandes. En la Reserva Integral de Guadahornillos fuera de los caminos de Guadahornillos (JF-7096) y camino de El Cantalar estará sometido a autorización. Cuando lleva asociado pernocta o vivac: Ver cuadro correspondiente. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

36 Descenso de barrancos LUGARES DESIGNADOS: Cerrada del Utrero. Cerrada de La Bolera. Barranco del Pilón. Arroyo Aguas del Buitre. No puede realizarse libremente puesto que EXISTE un cupo máximo diario, lo que obliga a obtener autorización o reserva. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)c

37 Descenso de barrancos

38 Descenso en bote LUGARES DESIGNADOS: Río Guadalquivir entre Charco del Aceite y Puente Ortega. Río Segura a partir de Las Juntas (compartido con provincia de Albalacete) Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)c

39 Escalada deportiva LUGARES DESIGNADOS: Roquedo bajo miradores de Cazorla. Roquedo junto al área recreativa Riogazas. Piedra La Losa (frente a Burunchel) Roquedo en el paraje El Batán (Siles) PENDIENTE LA LOCALIZACIÓN DE NUEVOS EMPLAZAMIENTOS (F.A.M.) Existen muchos otros lugares autorizados a empresas, pero de escaso interés para deportistas federados, puesto que son de muy baja dificultad. Otros deportes asociados a la escalada deportiva: Rapel Tirolina Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

40 Escalada deportiva

41 LIBRE REALIZACIÓN Condiciones de práctica: Escalada clásica Con las siguientes limitaciones de uso: Requerirá autorización en los roquedos situados dentro de la zona de Reserva. Prohibido en paredes rocosas (en la propia vertical) donde se constate la nidificación de especies catalogadas. Prohibido entre el 1 de diciembre y el 31 de agosto en las áreas de nidificación (en la propia pared rocosa y proximidades donde existe influencia de la actividad) de especies catalogadas. Prohibido en paredes rocosas donde se constate la presencia de especies de flora catalogadas. Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

42 Escalada clásica

43 Espeleología LUGARES DESIGNADOS: PB 4 o Complejo de la Rambla en los primeros 800 metros desde la entrada por PB-4. PENDIENTE LA LOCALIZACIÓN DE NUEVOS EMPLAZAMIENTOS (F.A.E.) Existen otros lugares autorizados a empresas, pero de escaso interés para deportistas federados, puesto que son de muy baja dificultad. No puede realizarse libremente puesto que EXISTE un cupo máximo diario, lo que obliga a obtener autorización o reserva. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

44 Espeleología

45 Globo aerostático ESTE DEPORTE NO SE PRACTICA EN EL PNSCSLV Puntualmente se han realizado vuelos en globo, muy escasos y hace más de una década. Existen propuestas para vuele en GLOBO CAUTIVO. Imagen tomada de

46 LUGARES DESIGNADOS: Hidrobob Río Guadalquivir entre Charco del Aceite y Puente Ortega. Río Segura a partir de Las Juntas (compartido con provincia de Albalacete) Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG) Imagen tomada de

47 LUGARES DESIGNADOS: Hidrotrineo Río Guadalquivir entre Charco del Aceite y Puente Ortega. Río Segura a partir de Las Juntas (compartido con provincia de Albalacete) Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)c Imagen tomada de Imagen tomada de

48 Vuelo libre LUGARES DESIGNADOS: Despegue Cumbre del Yelmo. PENDIENTE DE LOCALIZACIÓN NUEVOS EMPLAZAMIENTOS En estudio: Junto mirador Paso del Aire en el Puerto de las Palomas. En camino de acceso a ermita de Montesión. Paraje Fuente de Roble Los Vilchetes. Condiciones de práctica: Condiciones generales (Orden C.A.P.M.A.) Condiciones específicas (Resolución Provincial, PORN y PRUG)

49 GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN