1) Contexto y objetivos

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1 Taller de Capacitación, Proyecto Precio al Carbono Chile Aplicaciones de los instrumentos de precio al carbono en la respuesta de Chile y la región frente al cambio climático Martes 06 de junio de 2017, Hotel Panamericano, Antofagasta, Chile. 1) Contexto y objetivos Reconociendo su vulnerabilidad frente al cambio climático y la necesidad de abordar los impactos ambientales, sociales y económicos que este fenómeno implica, Chile ha colaborado decididamente en el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de mitigación (reducción de emisiones de gases de efecto invernadero) y adaptación. Para ello, ha suscrito importantes acuerdos internacionales, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), el Protocolo de Kioto y, más recientemente, el Acuerdo de París. En materia de mitigación, el Acuerdo de París impone una serie de desafíos para Chile, pues hace un llamado a las partes involucradas a intensificar sus esfuerzos en la preparación, comunicación y actualización de sus respectivas Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC). El acuerdo establece la responsabilidad de los países para informar sobre el estado de cumplimiento de sus metas cada cinco años, instaurando para ello disposiciones sobre transparencia, contabilidad, gobernanza e integridad ambiental. Asimismo, el acuerdo presenta la oportunidad de expandir el alcance de los mecanismos de mercado para el cumplimiento de las NDC. En este contexto, Chile ha implementado una serie de políticas y acciones transversales, creando condiciones para la implementación y seguimiento de compromisos nacionales de mitigación frente al cambio climático y, además, indagando nuevas e innovadoras formas para apoyar una reducción costo-efectiva de sus emisiones de GEI; entre ellas, los instrumentos de mercado que aplican un precio al carbono para abordar externalidades socio-ambientales y avanzar hacia una economía baja en carbono, lo que abre un espacio único para el Proyecto Precio al Carbono Chile. El Proyecto Precio al Carbono Chile, en el marco de la iniciativa Partnership Market Readiness (Alianza de Preparación para los Mercados de Carbono) liderada por el Banco Mundial, es una oportunidad para apoyar los esfuerzos nacionales en materia de mitigación de gases de efecto invernadero. Con el fortalecimiento de capacidades regulatorias e institucionales para la implementación de los impuestos verdes y el diseño e implementación de un sistema de Medición, Reporte y Verificación para su aplicación, ha contribuido en la evaluación de opciones, escenarios futuros y elaboración de propuestas concretas para construir un sistema más completo de instrumentos de precios al carbono. El Ministerio de Energía está a cargo de la ejecución técnica del proyecto, el cual se desarrolla en colaboración directa con el Ministerio del Medio Ambiente y la Superintendencia de Medio Ambiente, responsables del diseño e implementación de los impuestos verdes. 1

2 En el marco del Proyecto Precio al Carbono Chile (PCC), el Ministerio de Energía y el Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con el Grupo del Banco Mundial y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), están liderando una serie de talleres de capacitación que se estarán llevando a cabo en 2017 en Santiago y regiones, orientados a la creación y fortalecimiento de capacidades en el sector público y privado sobre instrumentos de precios al carbono y su contribución en la reducción de gases de efecto invernadero (GEI), en el contexto del cumplimiento de los compromisos nacionales de mitigación frente al cambio climático bajo el Acuerdo de París. El taller persigue los siguientes objetivos: Dar a conocer los principales antecedentes de los instrumentos de precio al carbono actualmente vigentes en Chile, en particular los introducidos por la reforma tributaria y conocidos como impuestos verdes. Con un enfoque que contemple las necesidades locales, abordaremos los principales desafíos y oportunidades de este nuevo sistema en la región, facilitando un diálogo informado entre autoridades y partes interesadas. Identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas en el diseño de instrumentos de precio al carbono a nivel internacional, presentando antecedentes teóricos y prácticos sobre impuestos al carbono, sistemas de permisos de emisión transable (ETS), y sistemas de compensación u offsets, entre otros. Reflexionar sobre la importancia de los sistemas Medición, Reporte y Verificación (MRV) en un contexto post- Acuerdo de París; en particular, las oportunidades y necesidades que existen para la construcción de bases comunes para un sistema MRV integral en Chile, que considere el desarrollo de instrumentos de precio al carbono y contribuya al robustecimiento de su contabilidad de emisiones, así como también al fortalecimiento de la credibilidad y la transparencia requeridos en el proceso de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMUNCC). Identificar las oportunidades y desafíos que presentan los instrumentos de precio al carbono respecto de los compromisos en materia de cambio climático recientemente asumidos por Chile en el marco del Acuerdo de París y su contribución nacional. Revisaremos los mecanismos que crea el Acuerdo de París y de qué manera se prepara la región. 2) Organizadores: Gobierno de Chile, a través de los ministerios de Energía y Medio Ambiente en coordinación con el Grupo del Banco Mundial y la Cooperación Alemana (GIZ). 3) Participantes: Representantes de las Secretarias Regionales Ministeriales que conforman el Comité Directivo del Proyecto Precio al Carbono Chile (ministerios de Energía; Agricultura; Economía; Medio Ambiente; Hacienda; Relaciones Exteriores; Minería; y Transporte y Telecomunicaciones); Intendencias Regionales; Parlamentarios y Asesores del Congreso Nacional en regiones, municipios que conforman la Red Chilena de Municipios ante el Cambio Climático en regiones; empresas que conforman GLC Chile Líderes Empresariales contra el Cambio Climático en regiones; empresas del 2

3 sector energía y medio ambiente; empresas reguladas; empresas certificadoras, verificadores, organizaciones de la sociedad civil y académicos destacados en el desarrollo de acciones en materia de cambio climático, energía y medio ambiente, entre otros. 4) Expositores: Las presentaciones y paneles de discusión serán lideradas por expertas y expertos nacionales e internacionales, con competencia y experiencia relevante en el diseño e implementación de instrumentos de precios al carbono, sistemas de Medición, Reporte y Verificación, y en procesos de negociación internacional en materia de cambio climático. Aprovechando la amplia gama de contactos del proyecto y el apoyo técnico y financiero del Banco Mundial y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), es posible traer a las regiones del país la valiosa experiencia de especialistas en Chile y el extranjero. 5) Metodología: El taller de capacitación incluirá presentaciones, paneles de discusiones y rondas de preguntas y respuestas, orientados a generar un entendimiento común y revisar aspectos estratégicos para la institucionalidad de los instrumentos de precio al carbono, los INGEI y sistemas de Medición, Reporte y Verificación. 3

4 Taller de Capacitación, Proyecto Precio al Carbono Chile Aplicaciones de los instrumentos de precio al carbono en la respuesta de Chile y la región frente al cambio climático Martes 06 de junio de 2017, Hotel Panamericano, Antofagasta, Chile. AGENDA PRELIMINAR 09:30 BIENVENIDA Y REGISTRO DE PARTICIPANTES Palabras de bienvenida Iris Olivares, Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) de Energía de la Región de Antofagasta (P.C) Felipe Lerzundi, Secretario Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Medio Ambiente de la Región de Antofagasta (P.C) 10:00 Presentación contextos, objetivos y resultados esperados Proyecto PMR-Chile. Presentación de objetivos y resultados esperados del taller Nicolás Westenenk, Asesor Técnico Proyecto PMR-Chile, División de Desarrollo Sustentable, Ministerio de Energía 10:20 Los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) como piedra angular del monitoreo de los esfuerzos frente al cambio climático. Oportunidades y desafíos en la implementación de instrumentos de precio al carbono en Chile desde la perspectiva del sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV). Paulo Cornejo, Coordinador INGEI Chile, División de Cambio Climático, Ministerio del Medio Ambiente (P.C). Este espacio buscará dar a conocer la experiencia del país en la formulación de INGEI, evolución de emisiones GEI en los distintos sectores y los requerimientos para el desarrollo de inventarios transparentes de cara al cumplimiento de los compromisos de mitigación de Chile en el marco del Acuerdo de París. 4

5 10:50 Los impuestos verdes de la Reforma Tributaria: objetivos y alcances de un nuevo instrumento de regulación ambiental Rodrigo Pizarro, Jefe División de Información Ambiental, Ministerio del Medio Ambiente (P.C). Este espacio busca contextualizar la estrategia y lógica bajo la cual se implementan los primeros impuestos verdes en el país, su rol como nuevo instrumento de gestión ambiental y sus desafíos en materia institucional y técnica. 11:25 PAUSA CAFÉ 12:20 Panel de discusión: La Región y los instrumentos de precio al carbono en la respuesta de Chile frente al cambio climático. Participa: DDS Ministerio Energía, División CC MMA, Información Ambiental MMA, Autoridades regionales. Modera: Cristián Retamal, Consultor proyecto PCC En este espacio se busca compartir la experiencia y motivación desde la región, destacando los principales desafíos que enfrenta en la implementación de los impuestos verdes y desafíos regionales que presenta el cambio climático. 12:35 Dinámica grupal participativa Facilitada por Cristián Retamal y Andrés Pirazzoli 13:00 ALMUERZO 14:00 Qué son los instrumentos de precio al carbono? (breve presentación) 14:05 Aspectos socioambientales de los instrumentos de precio al carbono Aki Kachi, International Policy Director, Carbon Market Watch Este espacio busca abrir una discusión informada en la experiencia internacional en torno a los aspectos sociales y ambientales a considerar en el diseño de los instrumentos de precio al carbono. Revisaremos el rol esperable de este tipo de instrumentos y su relación con las contribuciones nacionales en el Acuerdo de París. 14:30 Experiencia internacional sobre impuestos al carbono: oportunidades, desafíos y lecciones aprendidas Michael Mehling - Center for Energy and Environmental Policy Research, MIT 5

6 Este espacio busca exponer sobre buenas prácticas y lecciones aprendidas en materia de impuesto al carbono a nivel internacional, así como también la actual colaboración del Center for Energy and Environmental Policy Research en el marco del análisis e implementación de instrumentos de precio al carbono en Chile. 15:00 PANEL: Chile en el Acuerdo de París: marco internacional oportunidades y desafíos Panelistas: Departamento Cambio Climático, Ministerio de Relaciones Exteriores (P.C) División de Cambio Climático, Ministerio de Medio Ambiente (P.C) Nicolás Westenenk, Asesor Técnico Proyecto PMR-Chile, División de Desarrollo Sustentable, Ministerio de Energía Aki Kachi, International Policy Director, Carbon Market Watch Michael Mehling - Center for Energy and Environmental Policy Research, MIT Modera: Andrés Pirazzoli El objetivo del panel será dialogar sobre el contexto mundial que se origina a partir del Acuerdo de París, principales temas de discusión de la COP23, la posición de Chile, perspectivas y desafíos nacionales para la implementación de este acuerdo. Asimismo, se darán conocer los últimos avances en las negociaciones en torno a instrumentos de precios al carbono en el marco del Artículo 6 del Acuerdo de París, y sus disposiciones para 1) comunicar resultados de mitigación, esencialmente sobre el comercio de emisiones; 2) el desarrollo de un nuevo Mecanismo de Desarrollo Sostenible (MDS); y 3) Crear un marco de enfoques no relacionados con el mercado. 16:00 Dinámica grupal participativa la ruta de los INSTRUMENTOS DE PRECIO AL CARBONO Facilitada por Cristián Retamal y Andrés Pirazzoli 16:30 FIN DEL TALLER Café, refrigerios y networking 6

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