Los textiles y la confección en Guatemala: Hacia una hoja de ruta para alcanzar el desarrollo sostenible. Antigua Guatemala, 13 de Julio de 2009.

Transcripción

1 Los textiles y la confección en Guatemala: Hacia una hoja de ruta para alcanzar el desarrollo sostenible Antigua Guatemala, 13 de Julio de 2009.

2 Los elementos que deben ser considerados en la construcción de una hoja de ruta, para alcanzar el desarrollo sostenible desde la perspectiva del sector económico de vestuario y textil se presentarán en tres apartados: Agenda de Negociación Ayuda para el comercio Políticas complementarias

3 I. AGENDA DE NEGOCIACIÓN Marco metodología de la Estrategias de Desarrollo Sostenible Apoyadas en el Comercio (EDSAC) Para lograr una adecuada inserción internacional, no solo se necesita de liberalización comercial, sino también de políticas activas por el lado de la oferta. (Corrales 2007)

4 Acceso a mercados Instrumentos comerciales con implicaciones por el lado de la oferta.

5 a) Acceso a mercados Oferta del sector Demanda: mercados internacionales

6 Diversificación de productos y mercados Necesidad de apuntar hacia nichos de mercados variados: Prendas de vestir dinámicas Textiles tradicionales Ropa elaborada bajo estándares verdes

7 Avanzar en la línea de una diferenciación de la producción que permita evadir la confrontación directa con los productos asiáticos. Normas de origen Una de las reglas que pudieran ser suavizadas para Guatemala en el marco del DR-CAFTA es la norma de origen de hilaza en adelante.

8 Sería aconsejable que en las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea se tuviera en cuenta solicitar normas de origen flexibles. Barreras no arancelarias Nuevo mecanismo propuesto por la UE y el AMNA-11: que el mecanismo de solución de diferencias se dedique a buscar soluciones con apoyo de expertos, sin interferir en los derechos y obligaciones de los miembros de la OMC.

9 Recomendación: que los negociadores comerciales participen activamente en este esfuerzo, sin olvidar que esto adquiere mayor sentido si se liga al tema de diversificación de mercados. Medidas correctivas Pueden ser adoptadas con más frecuencia en esta época post-atv y de crisis económica mundial.

10 Los empresarios y funcionarios públicos deben familiarizarse con los elementos de estas medidas y prepararse para afrontarlos. Medidas antidumping: en ese sentido sería pertinente que los negociadores propongan en la OMC el uso transparente y detallado de las normas referidas al dúmping.

11 b) Instrumentos comerciales del lado de la oferta Clasificación de acuerdo a Corrales: 1. Subsidios y requisitos de desempeño 2. Promoción focalizada de la inversión extranjera directa 3. Limitaciones a las importaciones 4. Preferencias en las compras públicas 5. Protección a la propiedad intelectual

12 1. Subsidios y requisitos de desempeño La experiencia asiática muestra que el uso de requisitos de desempeño fue vital en su proceso de industrialización, por lo que convendría analizar qué requisitos de desempeño son los que requiere el sector y luego estudiar su implementación.

13 2. Promoción focalizada de la inversión extranjera directa Puede focalizarse la promoción hacia actividades que tengan un particular peso de investigación y desarrollo.

14 IED Millones de US$

15 Inversión Pública en investigación y desarrollo 2004 (% del PIB) Guatemala Argentina Chile OECD EEUU Finlandia

16 3. Limitaciones a las importaciones En Guatemala puede constituirse en una herramienta que pueda defender al sector de pequeños confeccionistas de la invasión de la ropa de segunda mano (conocida como paca ).

17 4. Preferencias en las compras públicas Deben existir mecanismos que garanticen transparencia en la asignación de las compras; esto para no crear un sector protegido, sino un sector competitivo. 5. Protección a la propiedad intelectual Es fundamental que se solicite en la ronda de Doha el cumplimiento de las provisiones del ADPIC referentes a la transferencia de tecnología y cooperación técnica a favor de los países en desarrollo.

18 II. AYUDA PARA EL COMERCIO a) Qué es ayuda para el comercio? Debe entenderse como el reconocimiento por parte de la comunidad internacional que toda reforma comercial debe ser acompañada de asistencia para el desarrollo, de manera que sea consistente con la necesidad de fortalecer el comercio en los países con economías en transición,

19 b) Iniciativas de apoyo para la rama de textiles y confección: 1. Mejoramiento de la Competitividad en la Industria Textil y de la Confección (Vestex-BID) 2. ITCB (International Textiles and Clothing Bureau) 3. Proyectos Plan Puebla Panamá (PPP) 4. Iniciativa de ONUDI, SIECA y la UE.

20 1. Mejoramiento de la Competitividad en la Industria Textil y de la Confección (Vestex- BID) Objetivo: ampliar las oportunidades de exportación a través de cuatro componentes: Capacitación técnica Mejoramiento de las cadenas productivas Apoyo para el cumplimiento de las exigencias del mercado Promoción y difusión del Proyecto y sus resultados

21 2. ITCB (International Textiles and Clothing Bureau) La ITCB es una organización que apoya la creciente participación de las exportaciones guatemaltecas en el mercado internacional del este sector.

22 3. Proyectos Plan Puebla Panamá (PPP) Dentro de sus iniciativas se encuentra: Facilitación del Intercambio Comercial y Aumento de la Competitividad. Se han planteado programas y proyectos como el proyecto de modernización de aduanas y pasos fronterizos.

23 4. Iniciativa de ONUDI, SIECA y la UE. Asistencia técnica: programa de capacidad comercial, inspirado en el principio de formar alianzas estratégicas con otros organismos y organizaciones multilaterales y técnicas, basado en 3 elementos: Competencia Conformidad Conexión

24 Programas y líneas estratégicas para impulsar el sector: No. Línea estratégica Programa/Iniciativa 1. Acceso a nuevos mercados y Mejoramiento de Competitividad Vestexfortalecimiento de mercados BID existentes Iniciativa ITCB Proyectos Plan Puebla Panamá Fomento de competitividad industrial de ONUDI Distintas Negociaciones Comerciales (Por 2. Promoción de sectores complementarios y de servicios productivos 3. Innovación, investigación y desarrollo 4. Desarrollo de capacidades humanas ejemplo, con la Unión Europea) Fomento de competitividad industrial de ONUDI (Análisis de Cadenas de Valor) Mejoramiento de Competitividad Vestex- BID (Componente de Diseño de Moda) Mejoramiento de Competitividad Vestex- BID y sociales 5. Fomento al valor agregado Mejoramiento de Competitividad Vestex- BID

25 Programas para impulsar el Sector bajo el Marco de la Ayuda para el Comercio Organización y desarrollo de capacidades de pequeños y mediano empresas del sector para el aprovechamiento de la apertura de mercados. Fortalecimiento y desarrollo del clúster de textiles y vestido de manera que se reorganice e incorpore a las pymes en éste. Modernización productiva para las pymes del sector de textiles y vestido.

26 III. POLÍTICAS COMPLEMENTARIAS La formulación de algunas políticas se encuentran desarticulada de las necesidades del sector textil y confección. Debe crearse un hilo conductor que permita el fortalecimiento de los sectores de confección y textil.

27 Políticas para promover la innovación, investigación y desarrollo en la industria textil. Políticas para promover la protección ambiental y el reciclaje en la industria de textiles y confección. Políticas para la provisión de financiamiento. Política industrial.

28 Una política industrial requiere Promoción de exportaciones: CONAPEX. Información e inteligencia de mercados Estrategia de mercado: ejemplo caso Colombia. Gestión de Calidad Distribución y logística Reducción de costos (energía eléctrica) Atracción de inversiones

29 Política de desconcentración. Políticas laborales: aumento de la productividad y empleo Capacitación y competencias laborales Condiciones laborales y prevención de riesgos laborales Política salarial Pago de prestaciones sociales y laborales Igualdad de género Política de salud y política de seguridad alimentaria

30 Muchas gracias.