INTERVENCIÓN PÚBLICA POR MOTIVO EFICIENCIA: COMPETENCIA IMPERFECTA

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1 Tema 4 INTERVENCIÓN PÚBLICA POR MOTIVO EFICIENCIA: COMPETENCIA IMPERFECTA Hacienda Pública I. 2010/11-3º Lic. Derecho Grupo 2. Pablo Gutiérrez Junquera

2 1. Mercados competitivos y Eficiencia Los mercados competitivos son eficientes Se producen todas las unidades para las que DmgP Cmg. Dado que DmgP=P, se produce hasta que P=Cmg Se maximiza el EE. Para Q=4 se producen todas la unidades para las que DmgP Cmg, esto es se produce hasta que P=Cmg P EE O=Cmg D=DmgP=P Q

3 Características de los mercados competitivos Existencia de múltiples oferentes y demandantes Homogeneidad de los productos Información perfecta Consecuencias de los mercados competitivos El precio se fija por el mercado, cada uno de los participantes es precio-aceptante Si un oferente sube el precio por encima del precio de mercado dejará de vender Se hace máximo el EE La demanda para un productor es gráficamente horizontal. La Q mb => P=Cmg

4 La demanda para un oferente competitivo es gráficamente horizontal P Mercado P Un productor: Producirá hasta que P=Cmg D O Cmg P D=P=Img Q mdo miles Q un oferente unidades

5 Monopolio de oferta Un único productor/vendedor CAUSAS: Propiedad en exclusiva de un recurso: De Beers: 80% diamantes Patentes Concesión administrativa: En 1924, nace la Compañía Telefónica Nacional de España para unificar las distintas redes de telefonía que hasta entonces operaban en España. (ITT). Contrato con el Estado de cesión de sus redes y amplias facultades para adquirir o incautar las concesiones telefónicas previas, a cambio de participación 10% beneficios. Nacionalización en 1945 mediante la compra de las acciones de ITT (80% del total). Liberalización/privatización desde 1994: Venta del 33% que poseía el Estado( ) Monopolio público por razones fiscales El coste de cada unidad producida es menor a medida que aumenta la producción: monopolio natural

6 Características del monopolio de oferta Un único productor Consecuencias del monopolio El monopolista fija el precio que hace máximos sus beneficios El monopolio supone una pérdida de EE: el monopolio es ineficiente. La demanda para el monopolista es la demanda del mercado: gráficamente descendente. La Qmb=> Img=Cmg (Img<P)

7 Maximización de beneficios del monopolista: Img<P Un aumento en la producción tiene dos efectos opuestos sobre los ingresos: Se vende una nueva unidad, aumentando el ingreso según el precio al que se vende esa unidad. Para vender esa unidad más hay que rebajar el precio de todas las unidades con lo que se ingresa menos por las unidades anteriores. P Reducción de ingresos por las unidades anteriores al bajar el precio para vender una unidad más - + Precio Consecuencia: Img<P D } Una unidad más Q

8 Monopolio: maximización de beneficios (EP) El monopolista buscará maximizar sus beneficios (=EP) Se consigue cuando se producen todas las unidades cuyo Img Cmg. Por tanto, la maximización se produce cuando el Img de la última unidad producida es igual al Cmg de la última unidad producida.

9 Ejemplo: Mercado del pan: Oferta Existen panaderías (productores) exactamente iguales en tamaño, tecnología y costes Estructura de costes de cada una de las 2000 panaderías (1) Cantidad producida por cada panadería (unidades) (2) Coste de cada unidad Cmg (3) Coste total de cada panadería (4) Producción total de las panaderías (millones de unidades) Qmercado La curva de oferta del mercado en función del precio viene dada por el Cmg. Por ejemplo si P=20, producción total del mercado=5 millones

10 Ejemplo: Mercado del pan: Demanda. Tabla de Demanda de Pan en el Mercado Precio por unidad Qmercado (millones de unidades) Mas de

11 Ejemplo: Mercado del pan: Oferta y Demanda Demanda Oferta Precio ( ) Qmercado (millones) Cmg ( )

12 Resultados para diversas producciones de pan P EC= DTP-IT Millones EE= DTP-CT= EC+EP Millones DTP Millones EP= IT-CT Millones Img= IT/ Q IT= PxQ Millones CT Millones Cmg Q Millones Unid. demanda oferta

13 Comportamiento del monopolio Maximización del beneficio P Q mill ud. Cmg CT mill IT mill Img EP mill DTP mill EC mill EE mill Situación de cada panadería: Q=1.500 unidades IT=1.500x30= CT= 17mill /2.000=8.500 EP = IT-CT = =

14 Monopolio: análisis gráfico Competencia P m 30 EC P m P c D = DmgP = P * * * * * Q m Q c * -20 * O=Cmg Img Q (millones uds.) P 20 c P m 30 P c 20 EP 3 Monopolio EC EP CT 5 Pérdida de EE 0 CT 3 5

15 Comparación monopolio/mercado competitivo P Q Cmg CT IT Img EP DTP EC EE mill ud. mill mill mill mill mill mill El gobierno expropia la red de panaderías y vende cada uno de los establecimientos a un propietario distinto. Cada panadería, cuando formaba parte del monopolio: Produce: 3 millones uds/2.000 panaderías =1.500uds Sus IT son 1.500uds x 30 = Sus CT son: 17 millones /2.000 =8.500 Su EP = IT-CT = = Ahora, le interesa a una panadería aumentar su producción? Sí, si el resto no lo hace. Por ejemplo aumenta su producción en 500=> IT = 30*500=15.000, CT= 15*500=7.500, EP= (1) Cantidad producida por cada panadería (unidades) (2) Coste de cada unidad Cmg

16 Comparación con un mercado competitivo Pero qué ocurre si todas las panaderías aumentan su producción en 500 Uds., de a Uds.? Ahora para poder aumentar las ventas en: panad. X 500uds = 1 millón de uds. Los precios han de caer de 30 a 24 Con lo que cada panadería está peor: IT = 24x *1.500= =3.000 CT = Cmgx Q= 15*500=7.500 EP = IT - CT = = Conclusión: Si todas las panaderías aumentan su producción, sus beneficios disminuyen Lo que es una buena política para una de ellas no lo es para el conjunto

17 Comparación con un mercado competitivo No sólo eso, sino que para una panadería, si las otras están aumentando su producción, sería una mala política no hacer lo mismo panaderías su producción en 1000 uds. (de a 2.500) => producción total =1 millón uds. => P cae a 24. El resto (otras panaderías) continua produciendo uds. Cada una de las panaderías que decide incrementar su producción IT = 24*2500=60.000, IT= CT= 500*15+500*20= EP = Aquellas que no han aumentado su producción están peor: IT =24x1.500= IT= Sus CT son los mismos, CT=0 EP =

18 Comparación con un mercado competitivo Conclusión: a cada una de las empresas competitivas le interesa aumentar la producción si el resto no lo hace y si el resto lo hace=>interesa aumentar la producción en todo caso. Al aumentar la producción, el precio cae y el coste de cada unidad producida aumenta, cayendo los beneficios. Hasta donde aumentaran su producción?. Siempre que las nuevas unidades tengan un coste de producción (coste marginal) inferior al precio hasta llegar, en el límite a la igualación de ambas. En nuestro ejemplo, hasta 5 millones de uds. Cada panadería produce (5millones/2000)=2500 unidades y tiene beneficios de Ya no aumentarán su producción porque con el precio existente de 20, el correspondiente a una producción de 5 millones, cada nueva unidad que añadieran, a partir de las 2500 que están produciendo cada establecimiento, les costaría 25. Pero aunque cada productor esté peor la sociedad está mejor. De hecho se maximiza el EE

19 Dilema del prisionero Decisión de RUFUS CONFESAR no declarar Decisión de BRONCO CONFESAR no declarar 9 años 20 años 9 años en libertad 20 años en libertad 1 año 1 año

20 Dilema de la panadería Decisión de 1 panadería producción producción Decisión del resto de panaderías producción producción Beneficios Beneficios Beneficio s =Beneficios Beneficios =Beneficios Beneficios =Beneficios

21 Monopolio: Conclusiones Maximiza el EP pero no el EE La pérdida de bienestar de los consumidores (EC) es superior a la ganancia de bienestar de los productores (EP), resultando en ineficiencia, esto es pérdida de EE respecto al máximo posible que se alcanza en un mercado competitivo. El precio en monopolio es superior y la cantidad consumida inferior.

22 Monopolio Natural: Monopolio de costes decrecientes. Por ejemplo la compañía de distribución de gas, una vez construidos los gaseoductos puede servir a nuevos consumidores con un coste muy pequeño. Los gaseoductos son un coste que se reparte entre todos los usuarios, de tal manera que al aumentar los usuarios el coste de cada nuevo usuario disminuye: coste marginal decreciente.

23 Monopolio Natural: Monopolio de costes decrecientes. Excedente Económico: Exced. consumid. + Exced. product d D en Q c : P c dc + (-P c hc) = hdc en Q m : P m dm + hp m me = hdme P m m en Q* : P * df + [(efg- P * he)=0] = P*df =hdfg h P* e P c O Q m f g c Img Cmg Q* P=Cmg=>Max EE Img=Cmg=>Max EP Q* = donde IT (OP*fQ*) = CT (OhgQ*)=>EP=0 Q c Pérdida Q m respecto a Q c = mce Pérdida Q* respecto a Q c : fgc

24 Monopolio con ventaja de costes por economías de escala Excedente Económico: EC + EP a P m P c Img D m f c Cmgc En Q c : acp c + 0 = acp c En Q m : P m am + bp m me= ameb Ganancia en Q m respecto a Q c : bp c fe - fmc b e d Cmgm O Q m Q c

25 Intervención pública en casos de monopolio Eliminar barreras de entrada a la competencia: a las importaciones, a la regulación que otorga el monopolio legal de producción o comercialización. Beneficios del monopolio legal?: por ejemplo patentes.. Regulación de precios (con subvención si fuera necesario: el caso del monopolio natural) Subvención por unidad al monopolista eficiencia a costa de mayores beneficios del monopolista y un gran gasto para el Estado. Discriminación de precios

26 Subvención por unidad al monopolista eficiencia P c +S P m P c h Img Img + S e d f S c Cmg D+S Antes de la subvención: EC= P m hd EP= gp m de EE= ghde Después de la subvención: EC=P c hc EP=g(P c +S)fc Gasto Estado por la subvención =ap c cb= P c (P c +S)fc Excedente Económico = EC+EP-Gasto Estado = = P c hc + [g(p c +S)fc- P c (P c +S)fc] = P c hc + gp c c =ghc g S a b D O Q m Qc

27 Discriminación de precios: monopolio natural P b b Ingresos adicionales por discriminación de precios en dos bloques suficientes para obtener beneficios h D Pérdidas cuando P=Cmg P m g P c O Q b Q m Img Q c Cmg

28 Legislación antimonopolio Se prohíben las prácticas colusorias: acuerdos entre empresas que atenten contra la competencia: limitar o controlar la producción, fijar los precios de compra o de venta, repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento subordinar la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones suplementarias. Se prohíbe el abuso de posición dominante: negativa a satisfacer demandas de compra de productos o de prestación de servicios venta con pérdidas para eliminar a un competidor (dumping) aplicación a terceros de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes. Procedimiento de autorización de fusiones y adquisiciones que tienen incidencia en el mercado. El objetivo del control no es la fusión per se, sino evitar la formación de una posición dominante que impida la competencia en el mercado. Control de subvenciones y ayudas