Gobierno Autonómo Departamental de La Paz Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Instituto Departamental de Estadística - La Paz

Transcripción

1 Gobierno Autonómo Departamental de La Paz Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Instituto Departamental de Estadística - La Paz Noviembre A

2 Impuesto Directo a los Hidrocarburos El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que se destina a los gobiernos autónomos departamentales, municipales y universidades públicas, en el Departamento de La Paz en el último quinquenio se incrementó en un 69,51%; en la gestión 2015, se registra una reducción del 28.45%, en comparación a la gestión Esta reducción tiene consecuencias negativas para el desarrollo del Departamento. En la tabla se muestra los valores, producto de las diferentes gestiones correspondientes a las transferencias y regalias por concepto de IDH, en millones de dólares, que el Estado desembolsó al Departamento de La Paz. En la gestión 2015, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz recibió un 28,88% menos en comparación con la gestión También en la gestión 2015 los ingresos de los gobiernos municipales, por concepto del IDH, se redujeron en un 28,87% en comparación con la gestión 2014 y de la misma forma las universidades públicas de La Paz recibieron el 25,26% menos que la gestión Producto Interno Bruto El Producto Interno Bruto (PIB) como valor monetario de los bienes y servicios de Bolivia al interior de un período de tiempo, es utilizado como uno de los principales indicadores para medir la salud económica del País y en el caso particular del Departamento de La Paz. El gráfico muestra un crecimiento considerable en las gestiones 2005 a 2014, es decir que la producción de bienes y servicios experimentaron un incremento en dichas gestiones. Tomando en cuenta las gestiones 2010 a 2014, Bolivia tuvo un crecimiento del PIB del 24,56% y el Departamento de La Paz tuvo un crecimiento del 23,65%, en dichas gestiones. 1

3 Crecimiento del PIB de Bolivia y La Paz En términos porcentuales se puede observar que el crecimiento del PIB de Bolivia en las gestiones 2005 a 2007 se mantuvo casi constante. En cambio en las gestiones 2008 y 2009 hubo un decrecimiento de 2,79%. Un comportamiento similar a la economía del País se presentó desde la gestión 2013, donde el crecimiento alcanzó un 6,80%, en el 2014 decreció a 5,46%, en el 2015 también decreció a 4,90% y el Instituto Nacional de Estadística (INE) reportó que el PIB, de julio de 2015 a junio de 2016, alcanzó el 4,43%. Con respecto al Departamento de La Paz, en el quinquenio 2010 a 2014 el PIB creció 1,33%, sin embargo también presentó fluctuaciones positivas y negativas en dichas gestiones. Crecimiento del PIB por departamento El gráfico muestra la participación de los departamentos del País en el PIB entre las gestiones 2011 al En la gestión 2011, el Departamento con mayor crecimiento fue Tarija, seguido de La Paz. En el 2012, Oruro y Potosí tuvieron un decrecimiento de 1,9% y 7,1% respectivamente. En la gestión 2013, los departamentos de Chuquisaca y Tarija tuvieron los índices más altos de crecimiento. En la gestión 2014, los departamentos con mayor crecimiento fueron Chuquisaca y Santa Cruz, La Paz ocupó el tercer lugar. PIB Per Cápita El PIB percápita se define como la relación entre el PIB de Bolivia y la cantidad de habitantes, en ese sentido el gráfico muestra el ingreso percápita por departamento. Tarija recibe el mayor ingreso por este concepto, el cual desde la gestión 2011 al 2014 tuvo un crecimiento del 47,06%. El segundo departamento con mayor PIB percapita es Oruro, que en las gestiones 2011 al 2014 tuvo un crecimiento del 5,47%. En cambio el Departamento de La Paz tuvo un PIB percápita del 33,36% en las mismas gestiones. En Bolivia, el crecimiento del PIB percápita fue favorable en los últimos cuatro años. En la gestion 2011 alcanzó a bolivianos, en el 2012 a bolivianos, en el 2013 a bolivianos y el 2014 alcanzó a bolivianos, todo esto debido a un mayor consumo de bienes y servicios y al crecimiento en el ahorro de los ciudadanos bolivianos. 2

4 Recaudaciones tributarias Los ingresos provenientes de las recaudaciones tributarias constituyen un factor importante en la política fiscal y son necesarios para el funcionamiento del sistema económico del País. En el caso del Departamento de La Paz, las recaudaciones en el último quinquenio fueron incrementandose de Bs ,57 a Bs ,07 equivalente a un crecimiento del 60.43%, esto como efecto de los programas de cultura tributaria llevadas a cabo por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), que tiene por objeto incrementar el padrón de contribuyentes a través de campañas de concientización, fiscalización y medidas coactivas, para generar mayores ingresos al Departamento y al País en su conjunto. En términos de tipos de impuestos, establecidos por el SIN, en la gestión 2015, el impuesto que más recaudó fue el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) con 41,43%, equivalente a millones de Bolivianos, seguido por el Impuesto al Valor Agregado (IVA) con 27,25% de recaudación, equivalente a millones de Bolivianos, en tercer lugar se encuentra el Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) con 12,89%, equivalente a millones de Bolivianos, por su parte, el Impuesto a las Transacciones (IT) representa 8,76%, equivalente a millones de Bolivianos, los otros impuestos agrupan un 9,67%, equivalente a millones de Bolivianos, por concepto de recaudaciones tributarias. Contribuyentes inscritos al Sistema de Impuestos Nacionales El SIN define al contribuyente como una persona natural, jurídica, empresa unipersonal o sucesión indivisa (sujeto pasivo) que realiza alguna actividad económica, que de acuerdo a Ley, constituye hecho generador de algún tributo de acuerdo a una clasificación. La actividad económica No registrado pertenece al Régimen Simplificado y las demás al Régimen General. En la recaudación tributaria del mercado interno, la principal actividad económica en términos de incidencia fue la de Servicios que equivale a un 57,28% del total. La segunda actividad más relevante fue No registrado con 15,70% y la tercera fue la actividad Comercio Mayoristas con 6,53%. La cantidad de contribuyentes alcanza a personas. 3

5 El SIN define a los tributos como aportes que todos los habitantes del Estado realizan para que este pueda brindar, en toda su capacidad, servicios públicos de calidad. En ese entendido en los últimos años hubo un crecimiento considerable del número de contribuyentes a nivel nacional y también a nivel departamental, estos según el tipo de regimen se dividen en: General con contribuyentes, Simplificado con , Integrado con 255 y Agropecuario Unificado con 170, haciendo un total de contribuyentes, según el Padrón Nacional de Contribuyentes Biométrico Digital. Tomando en cuenta los datos descritos en la tabla, en términos de incidencia respecto al tipo de impuesto en la recaudación tributaria en el Departamento de La Paz, el principal tributo fue el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) el cual presentó un crecimiento del 189,59% en las gestiones 2010 a 2015, seguido por el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que de similar manera presentó un crecimiento del 75,33% en las mismas gestiones, en tercer lugar se encuentra el Impuesto a las Transacciones (IT) con un crecimiento del 74,04% y el Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) con un crecimiento del 57,51%, que reflejan el 90,32% de participación al crecimiento de la recaudación tributaria total, es decir, estos tipos de tributos capturan el mayor dinamismo de la economía departamental. El IUE, según la recaudación de la gestión 2015 se posiciona con el 41,43% de participación en la estructura impositiva correlacionado con la base empresarial que se incrementó sustancialmente. En la misma gestión, el IVA registró una recaudación de Bs que representa el 27,25% de participación. El IT presenta una incidencia de 8,76%, producto del incremento en los ingresos derivados de la mayor la actividad económica. Finalmente el ICE presenta una participación de 12,89% en la recaudación de la gestión 2015, resultado de la aplicación del Decreto Supremo Nro orientado a fortalecer la política de importación de vehículos y al cuidado del medio ambiente con la reducción de los años de antigüedad de los vehículos internados al País. Asimismo, influyó en la recaudación del ICE la mayor actividad en el sector de bebidas alcohólicas, a través de las alícuotas específica y porcentual vigentes a partir de la gestión 2011, que dieron resultados positivos en la recaudación tributaria total. 4

6 Exportaciones El gráfico de la izquierda muestra las exportaciones con participación significativa en Bolivia, definidas por el Instituto Nacional de Estadistica. En el 2015, Bolivia exportó combustible y lubricantes en un 46,20%, también exportó suministros industriales en un 42,59%, en menor cantidad alimentos y bebidas que alcanza a un 9,05% y otros productos que también se exportan pero en menor porcentaje y que suman alrededor de 2,16%. En cambio las exportaciones a nivel departamental, descrito en el gráfico de la derecha, según grandes categorias, está dedicado a los suministros industriales con alrededor de 77,98%, La Paz también exportó alimentos y bebidas en un 3,18%. Los gráficos superiores muestran información respecto a las exportaciones de Bolivia. En el gráfico de la izquierda se puede observar que el Departamento de Tarija participa con el mayor porcentaje de exportación, alcanzando un 33,37% incluyendo la extracción hidrocarburifera. En el gráfico de la derecha, se describe también las exportaciones por departamento sin tomar en cuenta la categoría Combustible y lubricante, en el cual el Departamento de Tarija ocupa la última posición en exportación a nivel nacional con un 0,12%, este comportamiento muestra que esta región se consolidó como el principal Departamento hidrocarburifero de Bolivia. En relación con el Departamento de La Paz, se puede mencionar que participa con un 9,67% en exportaciones, como se muestra en el gráfico de la izquierda, siendo el cuarto departamento exportador de Bolivia. Sin embargo haciendo el mismo análisis del Departamento de Tarija, es decir, sin tomar en cuenta los productos de exportación Combustible y lubricantes, La Paz ocupa la tercera posición a nivel nacional, esto por la exportación de minerales, manufactura, ganadera, entre otros, con un 17,98%. 5

7 El comercio exterior del Departamento de La Paz creció de forma extraordinaria en los años 2012 y 2014, aúnque en el 2013 hubo un descenso del 31,66% en comparación con el Con respecto a la gestión 2015 támbién hubo una reducción del 41,63% con relación al El año 2014, el total de las exportaciones paceñas, generaron un valor de millones de dólares, como se observa en el gráfico. El peor año para las exportaciones del Departamento de La Paz fue el 2006, debido a que los ingresos, por este concepto, alcanzaron solo 305 millones de dólares. Importaciones En la gestión 2015, las importaciones bolivianas acumularon alrededor de millones de dólares americanos. En esta gestión 2015 hubo una reducción del 12,61%, a comparación al En relación con las grandes categorías económicas con mayor porcentaje de participación en Bolivia, sobre el total de importaciones fueron: Suministros Industriales elaborados con 28,95% del total importado, Bienes de Capital con 24,50% y Equipos de Transporte, piezas y accesorios con 17,55%. Sin embargo no se puede dejar de mencionar otras categorias, que si bien no presentan valores significativos, son importantes como los Artículos de Consumo que alcanza un 11,60%, los Combustibles y Lubricantes que alcanzan a un 11,12% y los Alimentos y Bebidas con un 6,25%. El año 2015 La Paz importó de millones de dólares, equivalentes al 24,04% del total de las importaciones del País. Se debe destacar que la mayoría de las importaciones del Departamento fueron de Suministros Industriales con un 28,97% del total de las importaciones paceñas, seguido de las importaciones de Equipo de Transporte con 24,64%, en tercera posición se encuentra la categoría Bienes de Capital con 22,14%, luego están los Artículos de consumo con 14,44%, en menor porcentaje los Alimentos y Bebidas con un 7,69% y Combustibles y Lubricantes con un 2,07%. Finalmente la categoría Bienes no especificados alcanza a 0,06%. 6

8 En el gráfico se puede observar la participación en porcentajes de importaciones de productos como diésel, vehiculos, maquinaria, teléfonos moviles, medicamentos, etc., clasificado por departamento. Santa Cruz es el Departamento con mayor porcentaje de participación en importaciones, alcanzando un 48,95% del total, seguido por La Paz con un 24,04%, mientras que Cochabamba se constituye en el tercer Departamento que más adquiere bienes del exterior con un 9,31%. El Departamento con menor porcentaje de importación es Pando cuyo valor alcanza a 0,02%. Los bienes importados por el Departamento de La Paz, en la gestión 2006, llegó a un valor de 765 millones de dólares y en el 2014 a millones de dólares, lo que significó un crecimiento del 250,20%. Si se realiza el mismo análisis entre las gestiones 2006 al 2015, respecto a la tasa de crecimiento en las importaciones, se puede mencionar que tuvo un 206,03%, inferior al crecimiento en el periodo 2006 a 2014, sin embargo estos datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística son aún preliminares (p). Saldo comercial El gráfico muestra las exportaciones, importaciones y el saldo comercial del Departamento de La Paz. Se puede observar que el monto de las importaciones supera al de las exportaciones, es decir, que la cantidad de productos que el Departamento vende al exterior es mucho menor que la cantidad de productos que compra, lo que implica un saldo comercial negativo en todas las gestiones, Esto hace que el Departamento de La Paz sea cada vez más dependiente de los bienes y servicios extranjeros a medida que transcurren los años. Esto quiere decir también que la producción del Departamento no abastece el mercado local, lo que lleva a importar productos a fin de satisfacer las necesidades de los paceños. 7

9 Inversión pública La inversión pública es la utilización del monto económico recaudado por impuestos, por parte de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas, promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección de derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. En ese entendido y realizando un análisis de la evolución de la inversión pública, por gestión, del Departamento de La Paz, se puede mencionar que en la gestón 2015 se tuvo un crecimiento del 21,31% en comparación con el Si se toma en cuenta el último quinquenio se puede observar que la inversión pública tuvo un crecimiento del 191,76%. Crecimiento de empresas En el Departamento de La Paz, en la gestión 2015 se registraron empresas, representando un crecimiento del 102,94% respecto de la gestión Si se evalúa el crecimiento de las empresas en el Departamento de La Paz, desde la gestión 2010 a 2015, se puede mencionar que el crecimiento alcanzó un 512,80%. Haciendo un análisis más detallado sobre el tipo societario, las empresas unipersonales representan el 75,16% del total de las unidades productivas, las sociedades de responsabilidad limitada el 22,67% y las sociedades anónimas el 1,69%. El resto de los tipos de societario suman alrededor de 0,48%. Las empresas registradas en FUNDEMPRESA, correspondientes al Departamento de La Paz, alcanzan a un total de hasta la gestión 2015, de los cuales se encuentran concentradas en el Municipio de La Paz, equivalente a un 69,45%. En el Municipio de El Alto se concentran, empresas, equivalente al 26,01% del total de empresas registradas. Viacha, concentra 669 empresas, que representan un 0,79% y Patacamaya 299, equivalente al 0,27%. En la categoria Otros, se encuentran empresas en diferentes municipios, con menor número de empresas, pero no menos significativas, como: Patacamaya con 229, Achacachi 147, Achocalla 137, Desaguadera 106, Coroico 98, Palos blancos 91, Mecapaca 87, Sica Sica 83, Sacaba 79, Guanay 75, Chulumani 63, Pelechuco 56, Batallas 51, Pucarani 49, Ixiamas 48, Quime 44, Mapiri 41, Sorata 41, La Asunta 40, Tipuani 37, Tiahuanacu 35, entre otras. 8

10 Sistema bancario Los depósitos del público en la red bancaria en el Departamento de La Paz, en la gestión 2015 alcanzaron a millones de bolivianos, en moneda nacional, que equivale a un crecimiento del 30,54% registrado en comparación con el 2014 y en moneda extranjera que equivale a un crecimiento del 5,88% también en comparación con En el gráfico también se puede observar que los depósitos en moneda nacional fueron creciendo año tras año, desde la gestión 2010 donde alcanzaron a millones de bolivianos y en el 2015 a millones de bolivianos, representando un crecimiento del 279,50%, en cambio los ahorros en moneda extranjera fueron en descenso de a 7.942, equivalente a un decremento del 30,76%. Las cuentas bancarias del Departamento de La Paz crecieron considerablemente entre las gestiones 2010 y 2015, según datos proporcionados por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI). En la gestión 2010 el número de cuentas de depósitos de la población del Departamento de La Paz alcanzó a , pero en el 2015 fue de que representa crecimiento del 72,88% en estas gestiones. Este comportamiento muestra que la población paceña, a través de los años utiliza más el sistema financiero para realizar sus transacciones, resultado de la confianza en el sistema financiero y en las condiciones económicas que permitieron la generación de mayor ahorro, lo que se refleja en un crecimiento del sector empresarial. La cartera de créditos es el activo más importante de las Entidades de Intermediación Financiera (EIF) que son las instituciones financieras autorizadas por la ASFI. esta cartera de créditos constituye la principal fuente generadora de ingresos, por lo que las instituciones financieras realizan operaciones de crédito con base en un adecuado análisis de objetivos de riesgo del prestatario. En este sentido la cartera de créditos comprende la totalidad de los prestatarios de las EIF, ya sean personas naturales o jurídicas. Los tipos de carteras de credito son: crédito empresarial, crédito PYME, microcrédito, crédito de vivienda y crédito de consumo. Es así, que en la gestión 2010 se tuvo una cartera de crédito que alcanzó millones de bolivianos y en la gestión 2015 alcanzó , representando un crecimiento del 130,94%. El papel que desempeña el crédito dentro de la economía es de gran importancia, debido a que, entre otras cosas, es un instrumento muy eficaz en el proceso de reactivación económica, ya que es el crédito una de las formas más eficaces de impulsar el desarrollo de una economía. 9

11 La cartera de créditos al sector productivo, destinado a los productores del Departamento de La Paz, destinados a la producción y servicios complementarios, como ser: Acopio, almacenamiento, comercialización, transporte, tecnología productiva y otras orientadas al proceso productivo, se encuentra en un auge importante; es así que en la gestión 2010, el crédito al sector productivo solo alcanzaba a millones de bolvianos pero en la gestión 2015 alcanzó , representando un crecimiento del 197,75%, lo que representa casi un 200% en el último quinquenio. Si se hace un análisis también del crecimiento en las gestiones 2014 y 2015, se puede mencionar que alcanzó a un 38,52%, un poco más de un tercio con respecto al Los tipos de crédito que las instituciones bancarias ofrecen, según la ASFI son: Consumo, Empresarial, Microcréditos, Pyme y Vivienda. Realizando un análisis del comportamiento crediticio por tipo, se puede mencionar que en la gestión 2010 el tipo de crédito Consumo representaba un 12,55% de la cartera total de créditos, en cambio en la gestión 2015 representó el 11,16%. El tipo de crédito Empresarial, en la gestión 2010 alcanzó un 18,07%, en cambio en el 2015, fue de 14,85% del total de la cartera de crédito. El tipo Microcrédito en la gestión 2010 alcanzó un 29,39% y en el 2015 de 37,14%. El tipo de crédito Pyme en la gestión 2010 obtuvo un 21,08% y en la gestión 2015 fue de 16,36%. Finalmente el tipo Vivienda, en la gestión 2010, fue de 18,90% y en la gestión 2015 de 20,49%. En relación con el crecimiento de los tipos de créditos en las gestiones 2014 y 2015, se puede mencionar que el tipo de crédito Consumo creció en un 6,14% el 2015, con respecto al El crédito Empresarial creció un 15,21%, en las mismas gestiones. El tipo Microcrédito lo hizo con un 15,52%. El comportamiento el tipo de crédito Pyme fue negativo, es decir que en el 2014 alcanzó millones de bolivianos y en el 2015 se redujo a millones de bolivianos, representando una disminución de -5,41%. Lo contrario sucedió con el tipo de crédito Vivienda que en el 2015 alcanzó un crecimiento del 24,56% con respecto al Estos resultados dan cuenta del esfuerzo realizado por la banca para alcanzar las metas de cartera fijadas por el Gobierno, las que en términos generales han sido alcanzadas, e incluso superadas por la mayoría de las entidades financieras. Copyright Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 2016 (GADLP) Calle Comercio 1200 esq. Ayacucho Teléfonos: Fax: info@gobernacionlapaz.gob.bo O Elaborado por el Instituto Departamental de Estadística - La Paz (IDE-LP) Avenida Arce, Edificio Santa Isabel, Nro. 2529, bloque A, Mezanine, Oficina M 103 Teléfono: int