Procedimientos de Contratación. Actuaciones relativas a la contratación

Transcripción

1 Procedimientos de Contratación Actuaciones relativas a la contratación

2 Propósito Al final de este taller los asistentes podrán identificar los procedimientos de contratación y sus características, de acuerdo a lo establecido en Ley Nº

3 Agenda 1. Antecedentes legales. 2. Selección del Mecanismo de Compra 3. Funcionalidad en

5 Antecedentes Legales. Art 5: La administración adjudicará los contratos que celebre mediante licitación pública, licitación privada o contratación directa. La Licitación Pública será obligatoria cuando las contrataciones superen las 1000 utm, salvo lo dispuesto en el art 8 Art 6: Las bases de licitación deberán establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosas entre los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros

6 Antecedentes Legales: art 6 para efectos de Ley se entenderá por: Licitación Pública: procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual la administración realiza un llamado publico convocando a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente. Cualquier persona puede presentar ofertas. Llamado es a través de sistema de Información o bien la entidad licitante podrá publicarlo por medio de uno más avisos

7 Antecedentes Legales: art 6 para efectos de Ley se entenderá por: Licitación Privada: procedimiento administrativo de carácter concursal, previa resolución fundada que lo disponga, mediante el cual la Administración invita a determinadas personas para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará las más conveniente. Trato o contratación directa: el procedimiento de contratación que, por la naturaleza de la negociación que conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la licitación o propuesta pública y para la privada.

9 Qué significa determinar el mecanismo de compra? Proceso mediante el cual la unidad encargada de abastecimiento define el sistema que utilizará para realizar la compra o contratación de un bien o servicio. Participa unidad de jurídica /cliente interno.

10 Qué mecanismo de compra usar? Criterios de selección Competencia: mayor competencia en el proceso de compra, más oferentes concursarán por obtener el contrato. Garantiza altos niveles de transparencia Ajuste a la necesidad: hay mecanismos que permiten realizar la compra ajustándose a nuestra necesidad dentro de un marco transparente

11 Procedimientos de Compras: qué se entiende por proceso? Un tipo de proceso es la forma mediante la cual compran y/o contratan los Servicios Públicos y demás Instituciones que define la Ley de Compras y su Reglamento. Los tipos de procesos de compra son: Convenio Marco o Catálogo Electrónico, Licitación Pública o Privada y Trato Directo o Contratación Directa.

12 Catálogo Electrónico de Convenios Marco: Que es? El Convenio Marco es un acuerdo celebrado previa licitación pública, por la Dirección de Compras y Contratación Pública con un proveedor determinado. Establecen precios. Condiciones de compra. Otras especificaciones del producto o servicio. El Catálogo Electrónico está disponible en el portal ChileCompra para los usuarios del sistema.

13 Desarrollo Convenio Marco Proceso Elaboración Levantamiento de Necesidades Preparación de las Bases Correcciones y Mejoras Autorización de Bases Proceso Licitación Anuncio Licitación Recepción Adjudicación Ciclo de Vida del Contrato Marco Proceso Catalogación Seguimiento Adjudicados Recepción Fotografías Producción Subida Catálogo Proceso Capacitación Cliente Interno Compradores Proveedores Retroalimentación Proceso Detección de Necesidades Análisis de Resultados Proceso de Difusión Estrategia Comercial Promoción Publicidad

14 Catálogo Electrónico de Convenios Marco: Cuándo usarlo? Este mecanismo se debe consultar siempre en primer lugar, debido a que da amplias garantías de transparencia y nos permite comprar adquisiciones recurrentes o estándares de modo simple y rápido. Si bien el uso del Catálogo Electrónico no es obligatorio para las Municipalidades y las Fuerzas Armadas (con algunas excepciones) y Fuerzas de Orden y Seguridad, es recomendable su uso por las ventajas mencionadas.

15 Licitación Pública Qué es? Es un proceso de concurso entre proveedores para adjudicarse la adquisición o contratación de un bien o servicio requerido por una organización, donde la competencia es total, ya que pueden participar todos los interesados. Los proveedores deben formular sus propuestas ajustándose a las bases fijadas por el organismo público, de entre las cuales se seleccionan y aceptan la(s) oferta(s) más conveniente(s) de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos en las mismas bases.

16 Licitación Pública Cuándo usarlo? La licitación pública es el procedimiento de compra definido como regla general por la Ley de Compras Públicas. Por lo tanto, su uso corresponde siempre, a menos que: El producto o servicio se encuentre en el Catálogo Electrónico de Convenios Marco. Cuando la compra o contratación corresponde a una excepción contemplada en la Ley o su Reglamento.

17 Procedimientos de Compras: Licitación Pública Consultas/ Respuestas Aclaraciones/ Modificaciones 24 hrs para observaciones a apertura Período Evaluación Resolución que declara desierta o adjudica Boleta Garantia Cumplimiento Plazo mínimo publicidad según monto Resolución Bases Publicación Recepción Antecedentes (boleta garantía seriedad) Cierre y Apertura de Ofertas Técnicas y/o Económicas Aclaraciones a Ofertas Declaración de Inadmisibilidad de ofertas Acta adjudicación Resolución Notificación (24 hrs desde publicación) Celebración de contrato Emisión de O.C.

18 Licitación Privada Qué es? Es un proceso de concurso entre proveedores para adjudicarse la adquisición o contratación de un bien o servicio requerido por una organización, pero a diferencia de la licitación pública, sólo compiten los proveedores que han sido invitados por la entidad licitante, cuyo mínimo es tres de acuerdo a la Ley de Compras Públicas.

19 Procedimientos de Compras: Licitación Privada Se requiere resolución fundada que la declare, debidamente publicada en el sitio Se requiere invitar a un mínimo de tres posibles proveedores. Se podrá efectuar la contratación, aunque sólo se reciba una oferta (art. 45 del R.) La invitación a participar en el proceso deberá efectuarse a los proveedores seleccionados a través del sistema de información, adjuntando las bases y dando un plazo mínimo para presentar ofertas que variarán en relación a los montos de contratación de acuerdo a art. 25 del Reglamento. Procede en los casos establecidos en el artículo 8 de la Ley y artículo 10 del Reglamento. Las normas aplicables a la licitación pública se aplicarán a la licitación privada, en todo aquello que atendida a la naturaleza de ésta sea procedente.

20 Procedimientos de Compras: Trato Directo Se requiere resolución fundada que la declare, debidamente publicada en el sitio Procede sólo cuando concurren causales del artículo 8 de ley y artículo 10 del reglamento. Cada entidad deberá acreditar la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar el trato directo Las normas aplicables a la licitación pública y a la licitación privada se aplicarán al trato directo en todo aquello que atendida la naturaleza de éste, sea procedente.

21 Articulo 8 º Ley y 10 Reglamento Procederá la licitación privada o el trato o contratación directa en los casos fundados que a continuación se señalan: 1. Si en las licitaciones públicas respectivas no se hubieren presentado interesados. 2. Si se tratara de contratos que correspondieran a la realización o terminación de un contrato que haya debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de cumplimiento del contratante u otras causales y cuyo remanente no supere las unidades tributarias mensuales 3. En casos de emergencia, urgencia o imprevisto,

22 Articulo 8 º Ley y 10 Reglamento 4. Si sólo existe un proveedor del bien o servicio. 5. Si se tratara de convenios de prestación de servicios a celebrar con personas jurídicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional 6. Si se trata de servicios de naturaleza confidencial 7. Naturaleza de la negociación 8. Contratación igual o inferior a UTM 100. (se aplica art. 51 Reglamento)

23 Articulo 8 º Ley y 10 Reglamento Criterios de Naturaleza de la negociación: a) Si se requiere contratar la prórroga de contrato o contratar servicios conexos b) Gastos de representación c) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de autoridades, siendo necesario contratar con un proveedor probado que asegure discreción y confianza d) Consultorías cuyas materias se encomienden en consideración a facultades de Proveedor que dará el servicio (artículo 105 y siguientes del Reglamento. e) Contratación sólo pueda realizarse con proveedores titulares de derechos propiedad intelectual, industrial, etc.

24 Articulo 8 º Ley y 10 Reglamento f) Cuando por la magnitud e importancia de la contratación es indispensable recurrir a un proveedor determinado en la razón de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada, y siempre que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que den dicha confianza. g) Reposición o complementación de equipamiento o servicios accesorios que deban ser compatibles con modelos, sistemas, infraestructura previamente adquirida por la entidad. h) Cuando el conocimiento público de licitación pudiese poner en riesgo el objeto y eficacia de contratación.

25 Recuerde que: Licitación privada y trato directo son excepcionales. nos encontramos en algunas de las circunstancias que la Ley de Compras Públicas y su Reglamento establecen para su uso.? Por tratarse de una decisión de alto contenido normativo, es indispensable consultar con el equipo jurídico. Prohibido fragmentar las contrataciones con el objeto de alterar el mecanismo de contratación.

27 Convenio Marco

28 Creación de Licitación

29 Orden de Compra

30 Para concluir Para determinar el procedimiento de contratación adecuado, debe considerar las necesidades de la Institución aplicados a normativa de compras públicas.

31 Procedimientos de Contratación Actuaciones relativas a la contratación