ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

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1 ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín Facultad de Minas Wan Yu Mira Vélez wymirav@unalmed.edu.co Santiago Montoya smontoya@unalmed.edu.co

2 CONTENIDO Evolución del sector eléctrico. Evolución de los principales indicadores. Estructura actual del sector. Perspectivas Futuras.

3 Evolución del Sector Eléctrico Antes de 1994: Un sistema regulatorio débil. Falta de incentivos a las empresas eléctricas para mejorar su eficiencia. Tarifas distorsionadas que no reflejaban los costos de proveer electricidad en los niveles regionales y de usuarios finales. Carencia de incentivos para promover la inversión privada. Baja probabilidad de atender el crecimiento de la demanda. Baja cobertura del servicio eléctrico, especialmente en el área rural.

4 Evolución del Sector Eléctrico Reforma en 1995 Ley 1604 de Diciembre 2004 Atraer capital privado. El tránsito del Estado empresario al Estado regulador, optimizando el proceso de capitalización de la Empresa Nacional de Electricidad. Mejorar la eficiencia del sector eléctrico mediante la competencia. Lograr mayores beneficios para los usuarios. Contar con la normativa adecuada.

5 Evolución del Sector Eléctrico Pasos Claves de la Reforma: Transferencia de activos al sector privado. Desintegración vertical. Limitaciones a la participación horizontal. Creación de nuevos agentes: Superele, CNDC y MEM (año 1996). Privatización de la Transmisión (mediados 1997). Acceso a la red. Competencia en nivel de generación (año 2000). Venta de energía a Consumidores No Regulados (1MW).

6 Evolución del Sector Eléctrico Propiedad Privada Segmentación Vertical con Incompatibilidad de Funciones Integración Vertical Permitida Bolivia (1997) Bolivia (2000) Propiedad Mixta o Participación Privada Parcial. Propiedad Estatal Exclusiva. Bolivia (1994) (*) Con Partición Horizontal Débil Control Central Integrada Regulada Comprador Único Mercado Abierto

7 Evolución de Indicadores del Sector Eléctrico Capacidad de Generación (MW) Producción Bruta de Energía (GWh)

8 Evolución de Indicadores del Sector Eléctrico Evolucion de la Demanda de Electricidad Electricidad (GWh) Crecimiento (%) Demanda 2841, , , , , , , ,68 Cmto 7, , , , , , , ,022113

9 Evolución de Indicadores del Sector Eléctrico Situación difícil en eficiencia y suministro: Se reducen los costos variables declarados por los térmicos (asegurarse la remuneración por potencia). Se reducen los precios del Mercado Spot.

10 Estructura Actual del Sector Eléctrico Algunas características: Gran porcentaje de transacciones en el mercado spot. Alrededor del 90% de propiedad privada. Sobreoferta de generación y baja tasa de crecimiento de la demanda. Costos variables declarados por debajo de los costos reales, con el objetivo de posicionarse competitivamente. No todos los generadores térmicos reciben remuneración por potencia. Los precios actuales no son suficientes para garantizar el normal funcionamiento de las empresas de generación.

11 Estructura Actual del Sector Eléctrico Generador Generador Generador Generador Generador Redes de transmisión Mercado Mayorista Distribuidor/ Comercializador Distribuidor/ Comercializador Distribuidor/ Comercializador Distribuidor/ Comercializador Distribuidor/ Comercializador Redes de distribución Mercado Minorista Consumidor Regulado Consumidor No Regulado Consumidor No Regulado Consumidor Regulado Consumidor No Regulado Ventas de Energía Venta Directa Instituciones Regulador Controlador Operador Administrador del Mercado SUPERELE SUPERELE CNDC CNDC Agentes Empresas Generadoras 8 Empresas Transportadoras 2 Empresas Distribuidoras 6 Consumidores No Regulados 3 Sistemas Aislados 6

12 Perspectivas del Sector Eléctrico Algunas Perspectivas: El bajo crecimiento de la demanda y el escaso acceso de los generadores térmicos a la remuneración por potencia, profundizan el problema identificado de guerra de precios en el mercado spot. Modelo limitado de competencia mayorista y escaso margen de competencia minorista - Nivel de desregulación en demanda?. Expectativas de evolución de las transacciones en Bolsa vs Contratos. No se observa una expansión significativa de la Transmisión y la cobertura del servicio. Los últimos movimientos sociales en Bolivia, han demostrado, que el modelo de desarrollo del país dificulta el avance y progreso del sector

13 Perspectivas del Sector Eléctrico Ideas Finales: Superar los vacíos existentes, requiere consolidar un modelo integral de desarrollo, manteniendo el dinamismo y profundizando en experiencias exitosas. Hipótesis: La carencia de las condiciones institucionales, políticas y regulatorias necesarias para respaldar el tipo de reformas que se están introduciendo.

14 Bibliografía 1. FÉRNANDEZ, Miguel y BIRHUET, Enrique. Resultados de la reestructuración energética en Bolivia. Publicación de la Naciones Unidas. Santiago de Chile OLADE y Mercados Energéticos. La Situación Energética en América Latina. Informe preparado para la Corporación Andina de Fomento. Marzo de OLADE, CEPAL y Sociedad Alemana de cooperación Técnica GTZ. Energía y Desarrollo Sustentable en América Latina y el Caribe: Guía para la Formulación de Políticas Energéticas. Chile Superintendencia de Electricidad Bolivia. Sector Eléctrico en Cifras Superintendencia de Electricidad Bolivia. Anuario Estadístico del Sector Eléctrico Comité Nacional de Despacho de Carga. Desarrollo del mercado eléctrico mayorista boliviano Bolivia BID Banco Interamericano de Desarrollo. Competitividad: El Motor del Crecimiento. Capitulo 12: Electricidad