TRIBUNAL DE CUENTAS PROGRAMA DE FISCALIZACIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PARA EL AÑO 2014

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1 PROGRAMA DE FISCALIZACIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PARA EL AÑO 2014 Aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas el 23 de diciembre de 2013

2 PROGRAMA DE FISCALIZACIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PARA EL AÑO 2014 El Pleno del Tribunal de Cuentas, en virtud de lo establecido en el artículo 3 a) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en sesión celebrada el 23 de diciembre de 2013, ha aprobado el presente Programa de Fiscalizaciones para el año 2014 y ha convenido su elevación a la Comisión Mixta Congreso-Senado para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.

3 PROGRAMA DE FISCALIZACIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PARA EL AÑO 2014 En la elaboración del Programa de Fiscalizaciones para el año 2014, el Pleno del Tribunal de Cuentas ha priorizado como objetivos de la actuación de la Institución la selección de áreas consideradas especialmente relevantes en la gestión económico-financiera del sector público y la aproximación del ámbito temporal de las fiscalizaciones, en lo posible, al año El número de fiscalizaciones programadas, en cuya determinación se han tenido en cuenta los medios disponibles, responde también al objetivo de avanzar en la optimización de la ejecución del Programa. El Programa aprobado incluye las fiscalizaciones que se realizan en cumplimiento de un mandato legal, las solicitadas por las Cortes Generales y las programadas por el Tribunal de Cuentas. En el marco de las actuaciones públicas consecuencia de la crisis, el Programa de Fiscalizaciones para el año 2014 contempla, entre otras, las relativas al Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, a los Fondos de Garantía de Depósitos y correspondientes actuaciones del Banco de España, a las principales actividades en ejecución del Plan de Prevención del Fraude Fiscal y a las realizadas para el cobro efectivo de las deudas tributarias, a los procedimientos de gestión y control de determinadas prestaciones por desempleo, a las abonadas por el Fondo de Garantía Salarial y a las restructuraciones de los sectores públicos estatales empresarial y fundacional. En estos últimos ámbitos se incluyen fiscalizaciones de específicas medidas adoptadas para definir necesidades objetivas de personal y concretas actividades en relación con la formación profesional para el empleo. El Tribunal, que impulsará la actuación en singularizadas áreas de riesgo del sector público administrativo del Estado, abordará, asimismo, las fiscalizaciones sobre la contratación y las subvenciones en la generalidad de los ámbitos del sector público, las actuaciones desarrolladas por las comunidades y ciudades autónomas en relación con los planes económico-financieros de requilibrio y de ajuste, con la gestión del Plan de Pago a Proveedores y las medidas adoptadas en aplicación de la normativa de dependencia, así como, en el ámbito local, la efectividad de las medidas para el cumplimiento por las entidades locales de sus obligaciones comerciales, los gastos ejecutados sin crédito presupuestario y la gestión recaudatoria. En el Programa de Fiscalizaciones para el año 2014 continuará prestándose especial atención a la supervisión y control del desarrollo de las políticas de igualdad efectiva de mujeres y hombres, a partir de la decisión de que entre los objetivos que se establezcan en las directrices técnicas de las fiscalizaciones programadas se incluya el de la verificación de la observancia de la normativa para la igualdad efectiva en todo aquello que, de conformidad con dicha normativa, pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras. Finalmente, con independencia de las áreas citadas de actuación prioritaria para el año 2014, el Tribunal efectuará el seguimiento de las recomendaciones de la Institución sobre la gestión económico-financiera pública. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

4 I. FISCALIZACIONES EN CUMPLIMIENTO DE UN MANDATO LEGAL CONCRETO I.1 Declaración sobre la Cuenta General del Estado Desarrollo y conclusión de los trabajos para la Declaración sobre la Cuenta General del Estado correspondiente al ejercicio Los trabajos de fiscalización se ceñirán a los objetivos de examen de legalidad y representatividad propios de la Cuenta. Inicio y desarrollo de los trabajos para la Declaración sobre la Cuenta General del Estado correspondiente al ejercicio Los trabajos de fiscalización se ceñirán a los objetivos de examen de legalidad y representatividad propios de la Cuenta. I.2 Informes de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas Conclusión de los informes anuales de fiscalización correspondientes a los ejercicios 2010 y 2011 de las siguientes Comunidades y Ciudades Autónomas: Cantabria. Extremadura. La Rioja. Ceuta. En estos informes se incluirán los resultados de la fiscalización de la participación en los Fondos de Compensación Interterritorial para aquellas comunidades y ciudades autónomas que tienen asignados estos recursos en los Presupuestos Generales del Estado. Informes anuales de fiscalización correspondientes al ejercicio 2012 de las siguientes Comunidades y Ciudades Autónomas: Cantabria. Extremadura. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

5 La Rioja. Región de Murcia. Ceuta. Melilla. En estos informes se incluirán los resultados de la fiscalización de la participación en los Fondos de Compensación Interterritorial para aquellas comunidades autónomas y ciudades autónomas que tienen asignados estos recursos en los Presupuestos Generales del Estado. Por otra parte, en consonancia con la Resolución aprobada el 24 de septiembre de 2013 por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas en relación con el Informe anual de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, ejercicios , en la que insta al Tribunal de Cuentas a realizar una fiscalización pormenorizada del Servicio Murciano de Salud y de la Televisión Autonómica, en el Informe anual correspondiente al ejercicio 2012 de dicha Comunidad Autónoma, se procederá a efectuar el análisis de dichas entidades. Informes anuales de fiscalización correspondientes al ejercicio 2013 de las siguientes Comunidades y Ciudades Autónomas: Cantabria. Extremadura. La Rioja. Región de Murcia. Ceuta. Melilla. En estos informes se incluirán los resultados de la fiscalización de la participación en los Fondos de Compensación Interterritorial para aquellas comunidades y ciudades autónomas que tienen asignados estos recursos en los Presupuestos Generales del Estado. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

6 I.3 Fiscalización de los partidos políticos y procesos electorales Fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas por las fundaciones y asociaciones vinculadas, ejercicio Fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas por las fundaciones y asociaciones vinculadas, ejercicio Fiscalización de las contabilidades de las elecciones al Parlamento Europeo. II. FISCALIZACIONES POR INICIATIVA DE LAS CORTES GENERALES Fiscalización sobre contratos de publicidad y comunicación institucional suscritos por departamentos ministeriales y organismos del área de la Administración Económica del Estado, ejercicios 2010, 2011 y Fiscalización de la Corporación RTVE y sus sociedades, correspondiente a los ejercicios comprendidos entre el 1/1/2010 y el 31/12/2011. Fiscalización de los gastos comprendidos en los programas y/o transferencias corrientes y de capital relacionadas con el apoyo a la internacionalización y atracción de inversiones extranjeras realizadas por las comunidades autónomas o las entidades y sociedades públicas dependientes de ellas, y los programas de ayudas a las empresas vinculadas a dichos programas y transferencias. Fiscalización de las universidades públicas, ejercicio Fiscalización de los servicios prestados en materia de mataderos y mercados en el sector público local, en coordinación con los órganos de control externo. Fiscalización del desarrollo, mantenimiento y gestión del tranvía de Parla. Fiscalización del desarrollo, mantenimiento y gestión del tranvía de Zaragoza. Fiscalización del desarrollo, mantenimiento y gestión del tranvía de Jaén. Fiscalización del desarrollo, mantenimiento y gestión del tranvía de Vélez-Málaga. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

7 Fiscalización de la prestación por las entidades gestoras del servicio de producción y distribución de agua potable en las siete Islas Canarias, periodo III. FISCALIZACIONES PROGRAMADAS POR INICIATIVA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS III.1 Fiscalizaciones que afectan a un conjunto de entidades públicas Fiscalización relativa a la contratación del sector público estatal celebrada durante el ejercicio III.2 Fiscalizaciones en el ámbito de la Administración General del Estado y de sus organismos Fiscalización de la gestión y control contables del inmovilizado material de la Administración General del Estado. Fiscalización de los pagos librados a justificar por la Administración General del Estado. Fiscalización de los avales concedidos por la Administración General del Estado. Fiscalización de determinadas operaciones o áreas de gestión correspondientes a órganos u organismos pertenecientes al área de la Administración Económica del Estado, que han sido objeto de recomendaciones del Tribunal de Cuentas en años anteriores. Fiscalización de las ayudas gestionadas por la Dirección General de Investigación Científica y Técnica para el fomento de los recursos humanos en I+D de financiación competitiva de proyectos de investigación fundamental no-orientada. Fiscalización del Consejo General del Poder Judicial. Fiscalización de las subvenciones concedidas por el Instituto de Salud Carlos III en el ámbito de la Acción Estratégica en Salud (AES) del Plan Nacional de I+D+I. Fiscalización sobre la gestión realizada por las Consejerías del Ministerio de Empleo y Seguridad Social en Europa. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

8 Fiscalización de las inversiones financieras permanentes en el exterior gestionadas por la Dirección General de Análisis Macroeconómico y Economía Internacional del Ministerio de Economía y Competitividad, en particular de las correspondientes al Fondo General de Cooperación de España en el Banco Interamericano de Desarrollo. Fiscalización de las encomiendas de gestión de determinados ministerios, organismos y otras entidades públicas llevadas a cabo al amparo de la legislación que habilita esta forma instrumental de gestión administrativa. Fiscalización del Consorcio Casa Árabe y su Instituto Internacional de Estudios Árabes y del Mundo Musulmán, ejercicios 2011 y Fiscalización del Consorcio Centro Sefarad-Israel, ejercicios 2011 y Fiscalización de la actividad de la Biblioteca Nacional, ejercicios 2011 y Fiscalización de los Planes Estratégicos de Subvenciones elaborados por los ministerios del área Político-administrativa del Estado. Fiscalización del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales. Nota sobre el Fondo para el Aseguramiento Colectivo de los Cooperantes. Fiscalización del Consorcio para la Conmemoración del II Centenario de la Constitución de Cádiz. Fiscalización de la aportación complementaria para el desarrollo del Programa Comunitario ERASMUS, ejercicios 2012 y Fiscalización de las subvenciones concedidas por el Ministerio del Interior, ejercicio Fiscalización del Organismo Autónomo Consejo de Administración del Patrimonio Nacional, ejercicio Fiscalización de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte. Fiscalización de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, ejercicio Fiscalización del Museo Nacional del Prado, ejercicio Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

9 Fiscalización del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía, ejercicio Fiscalización del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, de los Fondos de Garantía de Depósitos y de las actuaciones del Banco de España, referida al período Fiscalización de la gestión económico-financiera de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, ejercicio Fiscalización de las principales actuaciones realizadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria en ejecución del Plan de Prevención del Fraude Fiscal, durante los ejercicios 2010, 2011 y Fiscalización de la actividad realizada por la Agencia Estatal de Administración Tributaria para el cobro efectivo de las deudas tributarias, durante los ejercicios 2012 y Fiscalización del Instituto Cervantes, ejercicio III.3 Fiscalizaciones en el ámbito de la Seguridad Social Fiscalización sobre la gestión y control de la incapacidad temporal por las entidades del sistema de la Seguridad Social. Fiscalización de la contratación celebrada durante el ejercicio 2010 por las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, adscritos a la Secretaría de Estado de la Seguridad Social. Fiscalización de los contratos de servicios celebrados durante los ejercicios 2011 y 2012 por las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, adscritos a la Secretaría de Estado de la Seguridad Social. Fiscalización de la financiación aplicada por las empresas para la formación de sus trabajadores, con cargo a las cuotas de formación profesional. Fiscalización del inmovilizado no financiero de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, con especial referencia al proceso de segregación de los servicios de prevención ajenos. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

10 Fiscalización de los procedimientos de gestión y control de las prestaciones por desempleo indebidamente percibidas. Fiscalización sobre la gestión y el control desarrollados por las entidades del sistema de la Seguridad Social en materia de asistencia sanitaria concertada con medios ajenos. Fiscalización sobre la gestión y control de las prestaciones abonadas por el Fondo de Garantía Salarial, ejercicio III.4 Fiscalizaciones en el ámbito del sector público empresarial estatal Análisis de la adecuación de los procedimientos de contratación aplicados por las empresas estatales no financieras al marco legal establecido a partir de la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Fiscalización de las operaciones patrimoniales y de constitución de AENA- AEROPUERTOS, S.A. Fiscalización de la gestión realizada por la Empresa Nacional de Residuos Radioactivos, S.A. del Fondo para la financiación de las actividades del Plan General de Residuos Radiactivos, ejercicios 2010 y Fiscalización de las relaciones económico-financieras existentes entre la Entidad Pública Empresarial Renfe-Operadora y la Administración General del Estado, ejercicios 2011 y Fiscalización de las inversiones en empresas del grupo y asociadas a largo plazo y del inventario del patrimonio inmobiliario de SEPES Entidad Pública Empresarial de Suelo, ejercicios 2010 y Fiscalización de los convenios de gestión directa vigentes entre las Sociedades Estatales de Aguas y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino durante los ejercicios Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

11 Fiscalización de las operaciones de compraventa de títulos representativos del capital social de empresas de capital mayoritariamente privado realizadas por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, durante el ejercicio Fiscalización de la ejecución de las distintas medidas destinadas a la racionalización y reordenación del sector público empresarial estatal no financiero, adoptadas en los ejercicios 2012 y Fiscalización de las aportaciones de capital a empresas del grupo realizadas por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, durante los ejercicios 2012 y Fiscalización de las principales inversiones efectuadas por FEVE en el periodo Esta fiscalización incluye la solicitada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión de 25 de junio de Fiscalización de la actividad de Ingeniería y Economía del Transporte, S.A. como medio propio y servicio técnico y como empresa asociada en el marco de la normativa de contratación aplicable a las empresas estatales (Real Decreto Legislativo 3/2011 y Ley 31/2007). Fiscalización de la financiación de las infraestructuras ferroviarias en el periodo Fiscalización de la ejecución por la Autoridad Portuaria de A Coruña del Proyecto de Nuevas Instalaciones Portuarias en Punta Langosteira, ejercicios 2012 y Fiscalización de la ejecución por la Autoridad Portuaria de Gijón del Proyecto de Ampliación del Puerto de Gijón, ejercicios 2012 y Nota de seguimiento de las cuestiones pendientes de liquidar entre la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales y Air Comet, S.A. correspondientes al contrato de compraventa de Interinvest, S.A. Fiscalización de las medidas adoptadas por RTVE en el periodo para definir sus necesidades objetivas de personal. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

12 III.5 Fiscalizaciones en el ámbito de las fundaciones públicas estatales Fiscalización sobre la gestión de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo en relación con el subsistema de formación profesional para el empleo en materia de formación de oferta. Fiscalización de la Fundación del Teatro Real, ejercicio Fiscalización de la Fundación Colección Thyssen-Bornemisza, ejercicio Fiscalización de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología, ejercicios 2012 y Fiscalización de la Fundación Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas Carlos III, ejercicios 2012 y Fiscalización de la contratación de determinadas fundaciones estatales durante el ejercicio Fiscalización de la ejecución de los acuerdos tomados por el Consejo de Ministros en lo que se refiere a la reestructuración del sector público en el ámbito de las fundaciones desde el 3 de junio de III.6 Fiscalizaciones en los sectores públicos autonómico y local Informe global del sector público autonómico, ejercicios 2010 y Informe global del sector público autonómico, ejercicio En estos informes se incluirán, en un apartado específico y claramente diferenciado, los resultados de las fiscalizaciones de las participaciones en los Fondos de Compensación Interterritorial, para todas las comunidades y ciudades autónomas que reciben estos recursos. Con la remisión de estos Informes a las Cortes Generales se da cumplimiento a las previsiones recogidas en el artículo 10 de la Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora del Fondo de Compensación Interterritorial. Conclusión de los informes anuales de fiscalización correspondientes a los ejercicios 2010 y 2011 de las siguientes Universidades Públicas: Extremadura. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

13 La Rioja. Informes anuales de fiscalización correspondientes al ejercicio 2012 de las siguientes Universidades Públicas: Cantabria. Extremadura. La Rioja. Politécnica de Cartagena. Murcia. Informes anuales de fiscalización correspondientes al ejercicio 2013 de las siguientes Universidades Públicas: Cantabria. Extremadura. La Rioja. Politécnica de Cartagena. Murcia. Fiscalización de las actuaciones desarrolladas por las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas en relación con los planes económico-financieros, planes de requilibrio y planes de ajuste previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y con la gestión del Plan de Pago a Proveedores. Fiscalización sobre las medidas de gestión y control adoptadas por las Comunidades Autónomas para la adecuada aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

14 Fiscalización sobre las actuaciones realizadas por los ayuntamientos con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y Sostenibilidad Local, creado por Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre. Fiscalización del sector público local, ejercicio Fiscalización de la efectividad de las medidas recogidas en el Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, para el cumplimiento por las entidades locales de sus obligaciones comerciales. Fiscalización sobre los gastos ejecutados por las entidades locales sin crédito presupuestario, ejercicio Fiscalización de las retribuciones y de la gestión de los sistemas de provisión y promoción de los puestos de la Intervención de las entidades locales. Fiscalización de las incidencias producidas durante el año 2012 en la ejecución de los contratos celebrados por las entidades locales de las comunidades autónomas sin órgano de control externo propio. Fiscalización de la contratación de las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ejercicio Fiscalización de la contratación de las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, ejercicio Fiscalización de la contratación de las entidades locales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, ejercicio Fiscalización de la contratación de las entidades locales de la Comunidad Autónoma de La Rioja, ejercicio Fiscalización de la gestión recaudatoria en ayuntamientos de municipios con población superior a habitantes. IV. OTRAS ACTUACIONES Auditoría externa de la Organización Panamericana de la Salud (ejercicio 2013). Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

15 Reuniones anuales que se celebran junto con el resto de Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países participantes en el Programa EF2000 (Reino Unido, Alemania e Italia), referente al avión de combate europeo. Misiones de fiscalización que el Tribunal de Cuentas Europeo realiza en España. Fiscalización de la Organización Conjunta de Cooperación en materia de Armamento (OCCAR). Fiscalización de la Agencia Europea de Defensa. Fiscalización del Mecanismo-Athena, de financiación de operaciones militares de la Unión Europea. Participación en el proyecto sobre reforzamiento del control externo en la OTAN. Informe sobre las actuaciones del Tribunal de Cuentas para promover en el ámbito local la rendición de cuentas. Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2014, aprobado por el Pleno el 23 de diciembre de

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