laboral. de seguridae e saude

Transcripción

1 A prevención n de riscos laborais en Galicia: Plan estratéxico ; O Instituto Galego de Seguridade e Saude laboral Baiona 12 xuño 2008 Instituto Galego de seguridade e saude laboral. Plan Estratéxico de seguridae e saude laboral Consello Galego de seguridade e saude laboral 1

2 Dialogo Social en Galicia ORGANIZACIONS EMPRESARIAIS ORGANIZACIONS SINDICAIS DIALOGO SOCIAL EN GALICIA NOVO MODELO DE SERVIZO PUBLICO DE EMPREGO RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL OBXECTIVOS E MEDIDAS PARA O EMPREGO LEI DE PARTICIPACION INSTITUCIONAL DAS ORGANIZACIONS SINDICAIS E EMPRESARIAIS MÁIS REPRESENTATIVAS NOVO MODELO DE FORMACION PARA O EMPREGO MODIFICACIÓN DA LEI CREADORA DO CONSELLO GALEGO DE RELACIONS LABORAIS LEI DE CREACIÓN DO INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL BASES PARA A NEGOCIACION COLECTIVA PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL

3 Mesa 1 POLÍTICAS DE EMPREGO, PREVENCIÓN LABORAL E ECONOMÍA SOCIAL Submesa 2 de Seguridade e Saúde Laboral, 31 DE XANEIRO DO 2007 DIÁLOGO SOCIAL EN GALICIA LEI DE CREACIÓN N DO INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL PLAN ESTRATÉXICO DE PREVENCIÓN N DE RISCOS LABORAIS 3

4 DIALOGO SOCIAL EN GALICIA PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVOS XERAIS Reducción n dos accidentes e enfermidades de orixe laboral Mellora contínua nua das condicions de seguridade e saúde no traballo,, e asunción destas melloras por parte de empresarios e traballadores Reforzamento dos mecanismos de información n e asesoramento preventivo no entramado empresarial galego (pemes e microempresas) 4

5 PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVOS ESTRATÉXICOS Compromiso do Goberno Galego coa Prevención n de Riscos Laborais Implantación dunha cultura preventiva atendendo as diferenzas segundo actividade ou xénero Mellora da capacide de resposta dos órgaos técnicos actuais e dotación n dos medios técnicos t necesarios Mellora do soporte normativo na acción n preventiva Acadar mecanismos de información n e indicadores preventivos Promoción n de condutas preventivas Modificación n e desenvolvemento de mecanismos de participación n dos axentes sociais e empresariais Desenvolvemento de accions de control integradas. Cooperación n institucional PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 2 Implantar unha cultura preventiva na sociedade galega.- A C C I O N S : 1. Desenvolvemento de campañas as de sensibilización sobre os accidentes de traballo,, as súas secuelas e os seus custes,, para estender a cultura da prevención n en toda a sociedade,, empezando polas empresas e os traballadores 2. Implantar no sistema educativo un xerme da cultura preventiva. Coordinación n permanente coa autoridade educativa, consolidando as campañas as de carácter cter anual 3. Impulsar e potenciar dende a Xunta de Galicia, eventos relacionados coa seguridade e saúde laboral 5

6 PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 3 Mellorar a capacidade de resposta dos órgaos técnicos da Comunidade Autónoma. Dotación dos medios técnicos t necesarios.-. A C C I O N S : 1. Creación n do INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL 2. Adquisición n do equipamento científico fico-técnico cnico necesario para o desenvolvemento das súas actuacions 3. Utilización n das novas tecnoloxías da información n e comunicación 4. Creación dun sistema documental sobre seguridade e saúde laboral PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 4 Mellorar o soporte normativo das accions preventivas na Comunidade Autónoma. noma.- Accions: Aprobación n de normativa específica para a Comunidade Autónoma de Galicia que incida directa ou indirectamente na prevención (técnicos habilitados, rexistro de cordinadores,, etc.) Propor á Administración xeral do Estado nova lexislación ou modificación n da existente, así como criterios técnicos t de interpretación 6

7 PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 5 Acadar mecanismos de información n e indicadores preventivos.-. A C C I O N S : 1. Creación n do observatorio de estudo da accientabilidade e de condicions de traballo 2. Elaboración dun programa de información sobre vixilancia epidemiolóxica da saúde laboral 3. Creación n e desenvolvemento dun rexistro sobre os Servizos de Prevención PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 6 Promoción n de condutas preventivas.- ACCIONS: 1. Posta en marcha de plans de acción sectoriais para a reducción n dos riscos laborais nas empresas galegas (pesca, agro, grandes obras, etc.) 2. Programa de loita contra a sinistralidade laboral (permanente, sectoralizado) 3. Programa de estudo epidemiolóxico dos accidentes de traballo e enfermidades profesionais por sectores e sexos 7

8 PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 6 Promoción n de condutas preventivas.- ACCIONS: 4. Programa de promoción n dos Servizos de Prevención n Mancomunado 5. Programa de control dos Servizos Alleos de Prevención 6. Elaboración dun plan de calidade e acreditación n dos Servizos de Prevención Alleos e das entidades auditoras PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 6 Promoción n de condutas preventivas.- ACCIONS: 7. Programa de análise lise, estudo e asesoramento de riscos específicos vencellados ás enfermidades profesionais (axentes químicos, ruído do, vibracions, movementos repetitivos, acoso moral, etc.) 8. Programa de seguimento de máquinas m e equipos de traballo,, en canto ás súas características regulamentarias e aos seus riscos laborais 8

9 PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 6 Promoción n de condutas preventivas.- ACCIONS: 13. Potenciar políticas específicas que melloren a integración n da prevención n dos riscos laborais nos traballaores autónomo 14. Potenciar políticas específicas que melloren a seguridade e a saúde laboral no colectivo de traballadores e traballadoras extranxeiros PLAN ESTRATÉXICO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL OBXECTIVO ESTRATÉXICO 8 1. Plan galego formativo integral 2. Desenvolvemento da colaboración co Ministerio Fiscal 3. Colaboración coa Federación Galega de Municipios e Provincias 9

10 INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL LEI 14 / 2007 DE 30 DE OUTUBRO POLO QUE SE CREA E REGULA O INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL DECRETO 14 / 2008 DE 7 DE FEBREIRO POLA QUE SE CREA A ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA DO INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL 10

11 INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL ORGANISMO AUTÓNOMO (Conseller( Consellería de Traballo) PERSONALIDADE XURÍDICA DE SEU ÁMBITO DE ACTUACIÓN GALICIA COORDINACIÓN N E XESTION DAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN N QUE ESTABLEZAN OS PODERES PÚBLICOS DA XUNTA DE GALICIA INFORMACIÓN, N, DIVULGACIÓN, FORMACIÓN, ASESORAMENTO E CONTROL TÉCNICO T PREVENTIVO EN MATERIA DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL COLABORACIONS COAS AUTORIDADES LABORAIS E XUDICIAIS, INSPECCIÓN N DE TRABALLO, SINDICATOS, EMPRESARIOS, ETC. INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL ÓRGAOS DE GOBERNO A DIRECCIÓN A COMISIÓN N DE GOBERNO ADMINISTRACIÓN ORGANIZACIONS SINDICAIS ORGANIZACIONS EMPRESARIAIS 11

12 INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL DIRECTOR / A Representación n legal e institucional Dirixir os servizos e o persoal Autorizar gastos, contratar ou subscribir convenios Elaborar memoria anual e borrador de anteproxecto de orzamentos (C. de G.) Información ás Consellerías con competencias concorrentes (seg. e saúde de) Asistir ás reunions do CONSELLO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL A COMISIÓN N DE GOBERNO Presidente/a Director/a Xeral de Relacions Laborais (Consellería de Traballo) Vicepresidentes Directores/as Xerais (Consellerías de Sanidade e Innovación n e Industria) Director/a do ISSGA 2 Representantes máis da Administración 3 Representantes Organizacions Sindicais 3 Representantes Organizacions Empresariais 12

13 INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL FUNCIONS DA COMISIÓN N DE GOBERNO Establecer criterios de actuación n en materia de seguridade e saúde laboral en función n dos plans e programas da Xunta de Galicia Establecer as liñas xerais de actuación n do ISSGA e aprobar o plan anual de actividades Aprobar anteproxecto de orzamento anual Elaborar ou seu regulamento de funcionamento orgánico INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL ESTRUCTURA ORGÁNICA DIRECTOR / A SUBDIRECCIÓN XERAL DE ADMINISTRACIÓN E PERSOAL SUBDIRECCIÓN XERAL TÉCNICA E DE PLANIFICACIÓN SERVIZO DE ADMINISTRACIÓN XERAL SERVIZO TÉCNICO E DE PLANIFICACIÓN 13

14 Director Subdirección xeral de administración e persoal Servizo de administración xeral Subdirección xeral técnica e de planificación Servizo técnico e de planificación Sección de Habilitación E Xestión Económica Negociado de Rexistro Sección de Seguridade Sección de Hixiene Sección de Medicina do Traballo Unidade Administrativa Sección de Ergonomía e Psicosocioloxía Departamento Informático Sección de Documentación Formación e Estudos Negociado de Estatística Centros de Seguridade e Saúde Laboral Laboratorio de Hixiene Industrial INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL INSTALACIONS SERVIZOS CENTRAIS DO INSTITUTO CENTROS DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL DE: A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA 14

15 INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL INSTALACIONS LABORATORIO DE REFERENCIA DE HIXIENE INDUSTRIAL (centro de Pontevedra) UNIDADES ESPECIALIZADAS EN MEDICINA DO TRABALLO (centros provinciais) 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 Artigo 3º.-3 Fins. 1. Correspóndelle ao instituto a xestión e a coordinación n das políticas que nas materias de seguridade, hixiene e saúde laboral establezan os poderes públicos p da Comunidade Autónoma, para a mellora das condicións ns de traballo co obxecto de eliminar ou reducir na orixe os riscos inherentes ao traballo. 20

21 2. Para o cumprimento dos seus fins o instituto: a) Desenvolve accións de información, n, divulgación n e formación, en materia preventiva. b) Realiza o asesoramento e o control das accións técnico-preventivas, sen prexuízo das competencias da Inspección n de Traballo e Seguridade Social, dirixidas á diminución dos riscos laborais,, dos accidentes de traballo e das enfermidades profesionais que se realicen nas empresas para elevar a protección n da seguridade e a saúde das traballadoras e dos traballadores. 21

22 c) Préstalles ás empresas, con especial atención ás pequenas e medianas empresas, ás traballadoras e traballadores, ás administracións ns públicas, aos sindicatos, ás asociacións empresariais e aos demais axentes económicos e sociais asesoramento e asistencia técnica t para o mellor cumprimento da normativa de prevención de riscos laborais. d) Realiza o seguimento,, coordina e promove a colaboración n de accións en materia de prevención n de riscos laborais dos diferentes departamentos da Administración n autonómica, así como con aqueles organismos estatais e internacionais orientados aos mesmos fins. 22

23 e) Fomenta a prevención n de riscos laborais a través s do seu tratamento como materia horizontal no ensino regrado e non-regrado regrado. Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns a) Analizar, investigar e avaliar as causas e os factores determinantes dos riscos laborais, dos accidentes de traballo e das enfermidades profesionais, establecendo un carácter cter sectorial e territorial, abordar o seu estudo preventivo e propor, de ser o caso, medidas correctoras. b) Coñecer, tratar, elaborar e difundir os informes e os datos estatísticossticos sobre sinistralidade laboral e condiciónsns de traballo. c) Elaborar, promover e desenvolver programas de investigación n sobre métodos e técnicas de seguridade e saúde no traballo. d) Promover a efectividade do principio de igualdade entre homes e mulleres, considerando as variables relacionadas co sexo na estatística, o estudo e a investigación n dos riscos laborais, co obxecto de detectar e de previr as posibles situacións nas que os danos derivados do traballo poidan aparecer vinculados co sexo das persoas traballadoras. 23

24 Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns e) Asesorar tecnicamente para a elaboración e a reforma da normativa en materia de seguridade e saúde no traballo e mais elaborar recomendaciónsns sobre condiciónsns de traballo dos grupos especiais de risco. f) Prestarlles colaboración, asesoramento técnico e coordinación á autoridade laboral, á Inspección n de Traballo e Seguridade Social e mais ás autoridades xudiciais e as institucións públicas que o demanden. g) Efectuar plans e cursos de formación e accións informativas en relación coa seguridade e a saúde laborais. h) Apoiar e promover as actividades desenvolvidas polo empresariado e persoal traballador e as súas respectivas organizaciónsns representativas, en prol da mellora das condiciónsns de seguridade e saúde no traballo, da investigación n e o fomento de novas formas de protección e mais da promoción de estruturas eficaces de prevención. n. Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns i) Estudar e vixiar as condiciónsns de traballo que poidan resultar nocivas ou insalubres durante os períodos de embarazo e lactación da muller traballadora, para acomodar no caso necesario a súa actividade laboral a un traballo compatible durante os períodos referidos. j) Programar e realizar controis xerais e sectoriais sobre niveis de seguridade, hixiene e condiciónsns de saúde nas empresas, coa prestación a estas e ás persoas representantes legais das traballadoras e dos traballadores do asesoramento pertinente e a comunicación n das correccións necesarias que se deban efectuar para elevar os devanditos niveis. k) Efectuar estudos, informes e asesoramento técnico sobre postos, locais e centros de traballo, materias primas e produtos intermedios e finais, na medida en que poidan supor riscos para a saúde das traballadoras e dos traballadores. 24

25 Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns l) Asesorar e avaliar o funcionamento dos órganos técnicos das empresas en materia de seguridade, hixiene e saúde laborais. m) Efectuar os informes técnicos para a acreditación ou a autorización dos servizos de prevención alleos, entidades formativas e persoas ou entidades especializadas para levar a cabo auditoríasas ou avaliacións dos sistemas de prevención, n, agás nas materias que son competencia da Administración sanitaria, e o seguimento das súas actuacións, coa comunicación á autoridade laboral das desviacións observadas. Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns n) Participar na vixilancia epidemiolóxica da saúde laboral en coordinación coa autoridade sanitaria no ámbito estratéxico e operativo e mais,, de ser o caso, elaborar coa autoridade sanitaria un mapa de riscos laborais que sirva de instrumento para planificar a debida política de prevención. n. ñ) Prestarlle á Administración n sanitaria asesoramento e asistencia técnica t na autorización e na verificación n do mantemento das condicións ns da autorización n sanitaria dos servizos de prevención propios e alleos e mais na avaliación da súa actividade sanitaria. 25

26 Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns o) Colaborar coa consellaría competente en materia de seguridade industrial e mineira no que poida afectar a seguridade e a saúde do persoal traballador. p) Colaborar coa autoridade educativa, a universidade e os centros de investigación n para implantar en todos os ciclos e niveis formativos programas educativos de prevención n de riscos laborais. q) Colaborar e cooperar en materia de prevención de riscos laborais con outras administracións ns públicas, entidades públicas p e privadas e corporacións locais. Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns r) Colaborar coa Inspección n de Traballo e Seguridade Social nas actuacións referentes ás condicións ns materiais e técnicas de seguridade e saúde laboral e mais nas de comprobación n e control, de ser o caso. 26

27 Artigo 4º.-Funci4 Funciónsns s) En xeral,, coordinarse coas consellarías as con competencias concorrentes en materia de seguridade e saúde no traballo,, así como co Instituto Nacional de Seguridade e Hixiene no Traballo e coa Comisión Nacional de Seguridade e Saúde no Traballo. t) Actuar, con especial dedicación ás pequenas e medianas empresas, en programas de prevención n de riscos e promoción n da seguridade no traballo. u) Estudar as posibles patoloxías as derivadas da actividade laboral con máis incidencia en Galicia. v) Levar a cabo cantas outras funcións ns sexan necesarias para o cumprimento dos fins de prevención e promoción n da seguridade e da saúde no traballo nos termos establecidos na Lei de prevención n de riscos laborais. LEI 14 / 2007 DE 30 DE OUTUBRO POLO QUE SE CREA E REGULA O INSTITUTO GALEGO DE SEGURIDADE E SAÚDE LABORAL Capítulo II Do Consello Galego de Seguridade e Saúde Laboral Artigo 14º.-Natureza e fins. 1. O Consello Galego de Seguridade e Saúde Laboral configúrase como o órgano de participación n e asesoramento da administración da Xunta de Galicia de todos os axentes implicados na prevención n dos riscos laborais 27

28 Consello Galego de Seguridade e Saúde Laboral A) Funcións ns de carácter cter consultivo e de participación: B) Funcións ns de control, impulso e proposta Consello Galego de Seguridade e Saúde Laboral formado por dezaoito vogais: : seis en representación n da administración, n, seis en representación n dos axentes económicos e seis en representación n dos axentes sociais. 28

29 Artigo 17º.-Dos grupos de traballo do Consello Galego de Seguridade e Saúde Laboral. 1. O consello poderá constituír os grupos de traballo que de forma temporal ou permanente considere precisos para o mellor cumprimento dos seus fins, coas funcións ns que defina en cada caso o propio consello. 2. Os grupos de traballo poderán ser de carácter cter sectorial, territorial ou temático. tico. Grazas pola súa atención 29