JUNIO2016 GUÍA BÁSICA DE DERECHOS SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

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1 JUNIO2016 GUÍA BÁSICA DE DERECHOS SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

2 GUÍA BÁSICA DE DERECHOS SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Cada 28 de abril se conmemora el Día Mundial de la Salud y la Seguridad en el Trabajo, en homenaje a todos los trabajadores fallecidos y lesionados en contexto laboral. La salud y la seguridad laboral son derechos constitucionales de todos los trabajadores y trabajadoras argentinos. El Estado, los empleadores y los trabajadores, cada uno con sus derechos y obligaciones, deben desarrollar acciones para la prevención de los accidentes y las enfermedades profesionales. La Ciudad de Buenos Aires cuenta con más de dos millones de trabajadores. Por falta de políticas en salud y seguridad laboral, concentra casi el 20% de los accidentes laborales de todo el país. Para poder garantizar la seguridad laboral se debe contar con trabajo registrado. El trabajo no registrado es sinónimo de inadecuadas condiciones y es derecho del trabajador conocer la información que lo asiste frente a los riesgos laborales. El trabajador debe: Saber cuál es la aseguradora de riesgos de trabajo que lo asiste en caso de un accidente laboral. Conocer los riesgos de su puesto de trabajo. Disponer y utilizar adecuadamente los elementos de protección personal. Recibir capacitación en relación con la seguridad laboral de sus tareas. Las condiciones y medioambiente de trabajo (CYMAT) constituyen una de las problemáticas de mayor impacto en la salud de los trabajadores y junto con el trabajo no registrado determinan las principales causas que generan los contextos para que se produzcan accidentes en el trabajo. Las empresas deben cumplir con su obligación de entregar a los trabajadores los elementos de protección personal, adecuarlos, capacitarlos y crear las condiciones de trabajo acordes a las normas vigentes y que estas no se constituyan en las variables de riesgo que deterioren la salud de los trabajadores. El Estado debe cumplir con los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y debe fiscalizar el cumplimiento de las normativas nacionales vinculadas. Desde la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires acompañamos a las organizaciones sindicales en esta lucha y apoyamos sus campañas y acciones para continuar denunciando a quienes no cumplen con las normas de salud y seguridad. Asimismo, defendemos los distintos espacios de consenso de diálogo social en la búsqueda de soluciones posibles y eficaces en la defensa de la salud de los trabajadores y en la calidad de sus familias. 2 GUÍA DE DERECHOS SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

3 QUÉ SE ENTIENDE POR TRABAJO DIGNO? A partir de la definición de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el trabajo digno resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Esto significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar en el que se desempeñan las tareas y la protección social para las familias. También mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones, organización y participación en las decisiones que afectan sus vidas e igualdad de oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres. CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR? Cumplir con la normas de seguridad e higiene en el trabajo. Informar a sus trabajadores cuál es su ART y entregarle la credencial correspondiente. Realizar los exámenes médicos preocupacionales y por cambio de actividad e informar los resultados de los mismos al trabajador y a la ART. Solicitar la atención médica inmediata en caso de accidente y/o enfermedades profesionales. Denunciar ante la ART los accidentes de trabajo y/o las enfermedades profesionales. Informar al trabajador de los riesgos presentes en el lugar de trabajo. Realizar actividades de capacitación para sus trabajadores. Entregar a todos los trabajadores los elementos de protección personal acordes a sus tareas. QUÉ ES LA SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT)? La SRT es una institución creada por la Ley 24557, que se encuentra bajo la jurisdicción del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Sus objetivos son: Controlar el funcionamiento de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART). Garantizar que las ART otorguen las prestaciones médico-asistenciales y dinerarias en caso de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Promover la prevención para conseguir ambientes laborales sanos y seguros. Imponer las sanciones previstas en la Ley Elaborar estadísticas sobre accidentabilidad laboral y cobertura del sistema de riesgos del trabajo. Trabajadores promedio declarados en CABA (2014) Agricultura Manufactura Transporte Construcción Comercio S. sociales Accidentes declarados en las principales jurisdicciones (2014) Fuente: Buenos Aires (l) (ll) 39,4% Córdoba (l) (ll) 7,8% Mendoza (l) (ll) 5,4% Santa Fé (l) (ll) 7,7% CABA (l) (ll) 18% (l) accidentes declarados (ll) Porcentaje de incidencia país DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3

4 QUÉ ES LA SALUD LABORAL? La salud laboral constituye una disciplina muy amplia que abarca múltiples temáticas especializadas. En su sentido más práctico y general, la salud laboral debe tender a: La prevención de los accidentes de trabajo. El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupación. La protección de los trabajadores en su lugar de trabajo frente a los factores negativos para la salud. El mantenimiento de un entorno laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales. La adaptación de la actividad laboral a los trabajadores. CUÁLES SON LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR? Trabajar en un ambiente sano y seguro. Conocer los riesgos que puede tener su trabajo. Recibir información y capacitación sobre cómo prevenir accidentes o enfermedades profesionales. Recibir los elementos de protección personal, de acuerdo a los riesgos de su trabajo. Estar cubierto por una ART a través de la afiliación de su empleador. Conocer cuál es su ART. Si su empleador no tiene ART o no lo ha declarado como empleado ante la misma, tiene derecho a denunciarlo ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) para intimarlo a que se afilie o lo declare. SALUD Y SEGURIDAD LABORAL La salud y la seguridad laboral buscan el bienestar social, mental y físico de los trabajadores, es decir, de la totalidad de la persona desde un punto de vista integral. Las actividades en materia de salud y seguridad laboral deben tener por objeto evitar los accidentes y las enfermedades laborales, reconociendo la relación que existe entre la salud y la seguridad de los trabajadores, el lugar de trabajo y el entorno fuera del lugar de trabajo. CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR? Denunciar ante su empleador o ART los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Cumplir con las normas de seguridad e higiene. Comunicar a su empleador, ART o a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) cualquier situación peligrosa para usted o para el resto del personal relacionada con el puesto de trabajo o establecimiento en general. Participar de actividades de capacitación sobre salud y seguridad en el trabajo. Utilizar correctamente los elementos de protección personal provistos por el empleador. Cumplir con la realización de los exámenes médicos periódicos. 4 GUÍA DE DERECHOS SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

5 QUÉ SE DEBE HACER EN CASO DE ACCIDENTE? Si sufrió un accidente laboral sea en el trabajo o en el viaje de ida o vuelta a la casa o si tiene una enfermedad causada por su trabajo, tiene derecho a: Conocer la ubicación de los centros de atención médica habilitados para atenderlo. Dirigirse a su empleador, ART o centro médico habilitado, para solicitar atención médica. Recibir de la ART en forma inmediata la asistencia médica, farmacológica, prótesis, ortopedia y rehabilitación hasta su curación completa o mientras duren los síntomas. Ser trasladado a los centros asistenciales mientras dure su tratamiento cuando el médico tratante así lo indique por escrito en la historia clínica. Recibir de su ART los pagos mensuales prestaciones dinerarias mientras no pueda trabajar, por el tiempo que corresponda (con un período máximo de un año calendario o hasta el alta definitiva) y en la cantidad adecuada (según la fórmula que determina el ingreso base), y una indemnización (en caso de existir una secuela permanente). Recibir de su ART la capacitación para otra tarea en caso de no poder continuar con la que realizaba. Si su empleador no tiene ART, en caso de accidente o enfermedad profesional debe responder directamente, otorgándole las prestaciones médicas y dinerarias correspondientes. Si el empleador no dispone de patrimonio suficiente para ello (lo cual deberá probarse judicialmente), las prestaciones serán financiadas por la SRT a través del Fondo de Garantía previsto en la Ley de Riesgos del Trabajo. Accidentes en la CABA (2013) Accidentes de trabajo Enfermedades profesionales Accidentes in itinere Reagravación Formas de ocurrencias de accidentes más frecuentes (2013) Representan casi el 60% de las formas de ocurrencia Pisadas, choques o golpes con objetos Caída de personas Esfuerzos excesivos Otros Casos de Accidentes declarados en las diferentes actividades (2013) Representan casi el 83% de las formas de ocurrencia Fuente: Servicios comunales Comercio Manufacturas Transporte Construcción Otros DEFENSORÍA DEL PUEBLO 5

6 QUÉ FUNCIONES DEBEN DESEMPEÑAR LAS ART? Asesorar y supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo. Brindar las prestaciones dinerarias y en especie que correspondan frente a un accidente o una enfermedad laboral. Denunciar ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) los incumplimientos de sus afiliados, las empresas, sobre las normas de higiene y seguridad en el trabajo. QUÉ EXÁMENES MÉDICOS SE DEBEN REALIZAR? Exámenes preocupacionales Los exámenes preocupacionales o de ingreso tienen como propósito determinar si el trabajador es apto, según sus condiciones psicofísicas, para las actividades que se le requerirán en el trabajo. En ningún caso pueden ser utilizados como elemento discriminatorio para el empleo. Estos exámenes sirven también para detectar las patologías preexistentes y para evaluar, en función de ellas, la ubicación del postulante en puestos de trabajo, teniendo en cuenta los agentes de riesgo presentes. La realización de los exámenes preocupacionales es obligatoria, debiendo efectuarse de manera previa al inicio de la relación laboral. La responsabilidad es del empleador, pero puede convenir con su ART la realización del mismo. Exámenes periódicos Los exámenes periódicos tienen por objetivo detectar en forma precoz las afecciones producidas por aquellos agentes de riesgo determinados por el Decreto 658/96 a los cuales el trabajador se encuentre expuesto con motivo de sus tareas, con el fin de evitar el desarrollo de enfermedades profesionales. La realización de estos exámenes es obligatoria en todos los casos en que exista exposición a los agentes de riesgo antes mencionados. La realización del examen periódico es responsabilidad de la ART. Los empleadores afiliados deberán suministrar a la ART la nómina de trabajadores expuestos a cada uno de los agentes de riesgo, al momento de la afiliación a una ART o de la renovación del contrato. PARA CONSULTAS O DENUNCIAS COMUNICARSE CON Dirección General de Protección del Trabajo de la Ciudad de Buenos Aires Comunicarse gratuitamente para denunciar a los teléfonos 102 y 147 o al o bien personalmente en Bartolomé Mitre 575 PB (C1036AAM) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de lunes a viernes de 10:00 a 15:00. Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) Comunicarse gratuitamente al de lunes a viernes en el horario de 8:00 a 19:00; o personalmente y por correo postal en Bartolomé Mitre 755 PB (C1036AAM) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el horario de 9:00 a 16:00, o a través de su página web 6 GUÍA DE DERECHOS SOBRE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

7 LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO PUEDE AYUDARME? Para consultas o denuncias comunicarse con la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires personalmente en Av. Belgrano 673, llamando al o al de lunes a viernes de 10 a 18 o enviando un correo electrónico a consultas@defensoria.org.ar. SEDES Monserrat Av. Belgrano 673 Flores Carabobo 84 Parque Patricios Guaraní 242 Colegiales Delgado 771 Lacroze Federico Lacroze 2751 Retiro Puente 1 de la Terminal de Ómnibus Local 36 Plaza Miserere Estación del mismo nombre de la línea A de subtes Constitución Subsuelo de la estación de trenes Local 60 B Floresta Sanabria 2440 Villa Casa de la Cultura y Capilla de Caacupé Santa Fe Santa Fe 1736 Villa 20 Pola y Barros Pazos CAJ Once Av. Rivadavia 2690 CAJ Constitución Salta 2007 Villa 31 Calle 5 y Calle 10 Mataderos Emilio Castro 7680 Rodrigo Bueno Centro Comunitario R. Bueno, Boulevard Elvira R. de Dellepiane y Av. España, Manzana 3 Los Piletones Lacarra y Ana María Janer Playón de Chacarita Fraga 900-Capilla Sagrado Corazón Defensoría LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans) Avenida de Mayo piso "J" AMIA Pasteur 633 Villa Parroquia Madre del Pueblo Avenidas Perito Moreno y Fernández de la Cruz Manzana 3-Casa 1 Defensoría del Turista Monserrat Piedras 445 San Telmo Defensa 1250 San Telmo II Defensa 1302 La Boca Av. Pedro de Mendoza 1835 (Museo Benito Quinquela Martín) Terminal de Cruceros Av. Ramón Castillo y Av. De los Inmigrantes Recoleta Pte. Juan Manuel Quintana y Pte. R. M. Ortiz Palermo Beruti 3345 Florida Florida y Marcelo T. de Alvear Puerto Madero Av. Alicia Moreau de Justo 200 (Dique 4) DEFENSORÍA DEL PUEBLO 7

8 EL TRABAJADOR, UN SER HUMANO Las desigualdades en las relaciones laborales generan inequidades que son muy difíciles de revertir para familias y pueblos enteros. El Papa Francisco considera que no se puede definir como justa una sociedad en donde muchas personas no tienen trabajo o están obligadas a trabajar en condiciones indignas o esclavizantes. Para prevenir mayores daños en la vida de los seres humanos, debe ser prioritario que el Estado y los empleadores privados respeten las condiciones de salud y seguridad en todos los casos y para todos los trabajadores. Según la Organización Internacional del Trabajo, en el mundo cada 15 segundos 153 trabajadores tienen un accidente laboral y cada día personas mueren a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo. La salud y la seguridad de los trabajadores debe entrar en la agenda de todos los ciudadanos para así, entre todos, poder disminuir los riesgos. Para esto, se debe respetar la carga horaria que la ley indica, fomentar y mantener un grado elevado de bienestar físico, prevenir a los empleadores y a los empleados de las consecuencias de no tomar las precauciones adecuadas para la actividad que desempeñan y la protección frente a los riesgos que el lugar de empleo pueda conllevar. En resumen, se debe tener una concepción integral del trabajador ligada al respeto de sus derechos como ser humano. Debe quedar claro que no solo en las fábricas o las construcciones pueden darse condiciones de trabajo insanas o inseguras. Los trabajos al aire libre, en una oficina o de pie durante mucho tiempo también pueden acarrear dificultades para la salud. Actualmente, muchos empleadores apenas se ocupan de la protección de la salud y la seguridad sus empleados y no toman como propia la responsabilidad y el deber de protegerlos jurídica y moralmente. Los trabajadores también deben conocer cuáles son los derechos que los asisten y luchar para que se cumplan. Y el Estado debe hacerse cargo. Los costos de la mayoría de los accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo suelen ser muy elevados para los trabajadores y sus familias, para los empleadores y para el Estado, que debe ser el principal garante de la salud y la seguridad de los trabajadores. En primer lugar debe cumplir con sus empleados directos y, en segundo lugar, debe controlar a los empleadores privados. Para poder garantizar el cumplimiento de estos derechos es indispensable que visibilicemos esta problemática y que todos los ciudadanos conozcamos los derechos que nos asisten como trabajadores. Es por eso que desde la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presentamos la Guía Básica de Derechos Salud y Seguridad en el Trabajo. Si sos testigo o víctima del incumplimiento de estos derechos en cualquier ámbito laboral de la Ciudad de Buenos Aires, acercate a la Defensoría. Tenés quien te defienda. DEFENSORES ADJUNTOS María América González José Palmiotti Claudio Presman Oscar Zago