La experiencia española en seguridad vial y retos de futuro. Pere Navarro Olivella

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Mercedes Cuenca Valdéz
hace 6 años
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1 La experiencia española en seguridad vial y retos de futuro Pere Navarro Olivella

2 ANTECEDENTES España 2004 Muertos Heridos graves Heridos leves Mensaje 2

ESPAÑA: EL PUNTO DE PARTIDA Elecciones 2004. Aparece la prioridad política. El Libro Blanco de la U.E. Reducir el 50% en el 2010 Francia como referente Comisión de Seguridad Vial en la Asamblea Nacional Un sistema riguroso para la expedición de licencias de conducción.

3 ESPAÑA: EL PUNTO DE PARTIDA Elecciones Aparece la prioridad política. El Libro Blanco de la U.E. Reducir el 50% en el 2010 Francia como referente Comisión de Seguridad Vial en la Asamblea Nacional Un sistema riguroso para la expedición de licencias de conducción. Una policía de tráfico en carretera respetada y prestigiada (Guardia Civil). 3

Medida 1: la importancia del discurso Los accidentes de tráfico son evitables. Si otros lo han hecho, nosotros también podemos hacerlo. No es aceptable negociar el tránsito a cambio de vidas humanas.

4 Medida 1: la importancia del discurso Los accidentes de tráfico son evitables. Si otros lo han hecho, nosotros también podemos hacerlo. No es aceptable negociar el tránsito a cambio de vidas humanas. Hay que priorizar la seguridad sobre cualquier otra consideración en la gestión del tránsito. Los accidentes de tránsito son una enfermedad grave y no hay tratamiento indoloro. No hay soluciones milagrosas. El único camino es la toma de decisiones coherentes y perseverantes en el tiempo. La seguridad vial es un tema transversal y una responsabilidad compartida. 4

Medida 2: la importancia de los datos AÑO 2004. CREACION DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE LA SEGURIDAD VIAL Recoge datos siniestros.

5 Medida 2: la importancia de los datos AÑO CREACION DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE LA SEGURIDAD VIAL Recoge datos siniestros. Elabora indicadores de seguimiento. Metodología IRTAD de la OCDE. Elabora informes temáticos. Fomenta y coordina la investigación. Garantía de estabilidad. 5

Medida 3: las víctimas Colocar las victimas en el centro de la política de seguridad vial. Complicidad y participación de las asociaciones de víctimas.

6 Medida 3: las víctimas Colocar las victimas en el centro de la política de seguridad vial. Complicidad y participación de las asociaciones de víctimas. Foro anual contra la violencia vial. Día Mundial de las Víctimas de Accidente de Tráfico. Monumento en memoria de las víctimas inocentes de los accidentes de tráfico: Contra la indiferencia y el olvido. 6

7 Medida 4: la concienciación sobre el número de víctimas La encuesta sobre el numero de fallecidos Abrir el debate en los medios de comunicación. Los paneles de información variable. Los premios periodísticos de seguridad vial 7

8 Medida 5: refuerzo del sistema de autoridad Los países que obtienen mejores resultados son los que disponen de sistemas de autoridad más eficaces. El cumplimiento de las normas es una forma eficaz de prevenir y reducir los accidentes de tránsito. Policía de tráfico: respetada y prestigiada. Las infracciones claras y percibidas como razonables por los ciudadanos. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. Mejor muchas y que se paguen que pocas y de imposible pago. A más denuncias menos infracciones, menos accidentes y menos víctimas. 8

9 Refuerzo del sistema de autoridad AÑO M. de sanciones 1 M de alegaciones 48% de pago 90 días de notificación Año M de sanciones recursos 75% de pago 20 días de notificación Hacer eficiente el procedimiento sancionador es la mejor inversión en seguridad vial 9

10 PROGRAMA DE ACCIÓN EUROPEO Concentrar esfuerzos en los elementos básicos de seguridad vial: Alcohol y conducción Cinturón de seguridad y casco Velocidades excesivas e inadecuadas Conductores reincidentes 10

$000 Infracción a partir de 0 25 mg/l en aire espirado.$

11 El gran objetivo: cambiar el comportamiento Alcohol y conducción Acciones Controles preventivos al 25% del censo de los conductores: Infracción a partir de 0 25 mg/l en aire espirado. Delito a partir de 0 60 mg/l en aire espirado. Promoción del bebedor pasivo. Promoción de la cerveza sin alcohol. El mensaje de que puedes matar a otro. 11

12 El gran objetivo: cambiar el comportamiento Alcohol y conducción Resultados Positivos en tests de alcoholemia: % % El problema continúa 12

13 El gran objetivo: cambiar el comportamiento Cinturón de seguridad Acciones Explicar el por qué. Convencer. Operaciones de control y vigilancia con participación de todas las policías Control de la publicidad y ejemplo de los políticos Promover la compra de vehículos con avisador acústico y luminoso Conductor Pasajero 98% 94 % El 30% de los fallecidos no llevaban puesto el cinturón 13

14 El gran objetivo: cambiar el comportamiento Casco 14

El gran objetivo: cambiar el comportamiento Acciones La velocidad Instalación de radares: 900 radares (600 fijos + 300

15 El gran objetivo: cambiar el comportamiento Acciones La velocidad Instalación de radares: 900 radares (600 fijos móviles) Centro Nacional de Tratamiento Automático de Denuncias. Los nuevos radares de tramo. El debate de los radares 15

16 Conductores Reincidentes 12 puntos para todos y 8 para los noveles. Se pierden 2, 3, 4 o 6 puntos según la gravedad de la infracción. Si se pierden todos los puntos se pierde el permiso, 6 meses sin conducir, curso de seguridad vial y volver a examinarse. Recuperación de puntos: EL PERMISO POR PUNTOS Tras 2 años sin infracciones se recuperan los 12 puntos Cursos para recuperar 6 puntos cada 2 años. 16

17 Conductores Reincidentes EL PERMISO POR PUNTOS Puesta en marcha el 1 de julio del 2006 RESULTADOS 10 AÑOS Permisos retirados (0,8% censo conductores) Conductores sancionados 7,5 M (30% conductores) Infracciones tramitadas perdida puntos 12,3 M Puntos retirados 37 M 17

18 SOBRE LOS PLANES DE SEGURIDAD VIAL No comprar el plan a una consultora externa. La consultora puede ayudar, pero el plan lo hacen los funcionarios que tendrán que aplicarlo Tan importante como el plan es su proceso de elaboración. No tener prisas. Imprescindible la consulta y participación de la sociedad civil. Es su plan. Fases de la elaboración del Plan Todo está inventado. Solo hay que saber adaptarlo. 18

19 RESULTADOS ESPAÑA 19

20 Contexto europeo Paso de 126 fallecidos por millón de habitantes en 2003 a 37en

21 LAS MEDIDAS 2004 Creación del Observatorio Nacional de la Seguridad Vial Puesta en marcha del Plan de Radares Fijos para el control de velocidad. Aprobada la Ley del Permiso de conducir por puntos. Aprobado el Plan Estratégico de Seguridad Vial Acuerdo de Consejo de Ministros que amplia en agentes la plantilla de la policía de Tráfico Creación del Fiscal Especial de Seguridad Vial Ley Orgánica 15/2007 sobre modificación del Código Penal Ley 18/2009 sobre modificación del procedimiento sancionador para las infracciones de tráfico Estrategia Española de Seguridad Vial Bonificación cuotas para las empresas que tengan Plan de Seguridad Vial. 21

22 RETOS DEL FUTURO De la seguridad vial a la movilidad segura y sostenible. Las ciudades las grandes protagonistas del s. XXI. Las nuevas tecnologías y la seguridad vial. Las motocicletas. Las distracciones. La seguridad vial laboral. 22

De la seguridad vial a la movilidad segura y sostenible La condición previa para una buena política de seguridad vial es una buena política de movilidad.

23 De la seguridad vial a la movilidad segura y sostenible La condición previa para una buena política de seguridad vial es una buena política de movilidad. La condición previa de una buena política de movilidad es una buena política urbanística. Quien lidera la política de movilidad??? La ley de movilidad sostenible y segura. Los planes de movilidad urbana. 23

Las ciudades Son las grandes protagonistas del s. XXI. El cambio de protagonista y de prioridades. El problema de la seguridad vial urbana es la velocidad: Calmar el tránsito con zonas 30.

24 Las ciudades Son las grandes protagonistas del s. XXI. El cambio de protagonista y de prioridades. El problema de la seguridad vial urbana es la velocidad: Calmar el tránsito con zonas 30. La contaminación: un aliado de la seguridad vial. De la bicicleta a los desplazamientos a pie. Retos: Garantizar la fluidez del tránsito en la entrada y salida. Ley 80/20. Ordenar las motocicletas. Disciplinar las bicicletas. 24

25 Las nuevas tecnologías y la seguridad vial El vehículo conectado. El vehículo eléctrico. El vehículo autónomo. La tecnología al servicio de la vigilancia de la disciplina. El gran riesgo: Dejarlo todo en manos de la tecnología. 25

26 Las motocicletas y la seguridad vial El aumento del parque de motocicletas El e.comerce Problemas de convivencia y de siniestralidad El responsable de la motocicleta en la administración y las asociaciones de motociclistas Los planes de seguridad para los desplazamientos en motocicleta Algunas medidas 26

Las distracciones Un problema emergente. En el 2016 por primera vez ha sido la principal causa de los siniestros mortales por delante de la velocidad en España.

27 Las distracciones Un problema emergente. En el 2016 por primera vez ha sido la principal causa de los siniestros mortales por delante de la velocidad en España. El uso excesivo e inadecuado del Smartphone. El 47% de españoles conduce mientras habla por teléfono, el 30% configura el GPS y el 50% de los menores de 50 años escribe o lee mensajes de texto. Con los 5 sentidos y las 2 manos en el volante. 27

La seguridad vial en las empresas Tras las culturas de la calidad, de la prevención y del medio ambiente ahora toca la seguridad vial. Es una inversión, no es un coste.

28 La seguridad vial en las empresas Tras las culturas de la calidad, de la prevención y del medio ambiente ahora toca la seguridad vial. Es una inversión, no es un coste. Incorporarlo a los programas de formación continua de los trabajadores. El protagonismo de las patronales, de los sindicatos, de la administración civil y de las mutuas aseguradoras. De los planes de seguridad vial de empresa hacia los planes de movilidad de empresa. 28

29 LECCIONES La importancia del cumplimiento de la ley La importancia de los medios de comunicación. La importancia de la sociedad civil. No buscar culpables, buscar soluciones. Es un sistema integral. Participar el ámbito internacional. OMS,CAF, Banco Mundial, BID, FIA, OISEVI 29

30 Deseo que estas experiencias les sean útiles. El camino lo han de hacer ustedes. Mis mejores deseos de éxito y acierto. Pere Navarro pere.navarro1@gmail.com

32 ÍNDICE ANTECEDENTES ESPAÑA: EL PUNTO DE PARTIDA PROGRAMA DE ACCIÓN EUROPEO SOBRE LOS PLANES DE SEGURIDAD VIAL RESULTADOS ESPAÑA LAS MEDIDAS RETOS DEL FUTURO LECCIONES 32

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