RESOLUCIÓN Núm. RES/583/2013

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/583/2013 COMISION REGULADORA DE ENFRGIA RESOLUCIÓN POR LA QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA MODIFICA EL PERMISO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL G/0611TRA/99, OTORGADO A PEMEX-GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA, A EFECTO DE INCORPORAR EL DUCTO DENOMINADO LIBRAMIENTO MORELIA, AL SISTEMA NACIONAL DE GASODUCTOS. RESULTANDO Primero. Que, mediante la Resolución RES/080/99 del 2 de junio de 1999, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) otorgó a Pemex-Gas y Petroquímica Básica (PGPB) el Permiso de transporte de gas natural G/061/TRA/99 (el Permiso) para el Sistema Nacional de Gasoductos (SNG). Segundo. Que, mediante las publicaciones contenidas en diversos medios de comunicación del 24 de agosto de 2012, relacionadas a la entrada en operación del gasoducto denominado Libramiento Morelia, esta Comisión tuvo conocimiento de la construcción de dicho gasoducto, a lo cual mediante el oficio SE/DGHB/3428/2012 del 10 de septiembre de 2012 esta Comisión requirió a PGPB que aclarara si el gasoducto denominado Libramiento Morelia, corresponde a una extensión del SNG y, en su caso, presentara la solicitud de modificación del Permiso, señalara la fecha de inicio y fin de la construcción del gasoducto y la fecha de inicio de operaciones. Tercero. Que, en respuesta al oficio SE/DGHB/3428/2012, a través del escrito PGPB-SP-GR del 25 de septiembre de 2012, PGPB manifestó que el Libramiento Morelia formará parte del gasoducto de 24" Valtierrilla Lázaro Cárdenas, que permitirá restituir las condiciones de operación de dicho gasoducto y que, de acuerdo a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio, concluyó que la construcción del Libramiento Morelia no constituía una extensión del SNG, por lo que consideró que no aplicaba una modificación del Permiso. Cuarto. Que, mediante el oficio SE/DGHB/4021/2012 del 22 de octubre de 2012, esta Comisión hizo del conocimiento de PGPB que, de conformidad con el artículo 23 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento), cada permiso de transporte se otorga para una capacidad y un trayecto determinados, y no obstante que el Libramiento Morelia eventualmente podría no agregar capacidad al SNG y, por tanto, no implicar la extensión del sistema amparado

2 GOMISION REGULADORA DE ENERGIA por el Permiso, la construcción de dicho libramiento modificaba el trayecto aprobado por la Comisión para el SNG, por lo que reiteró a PGPB el requerimiento de solicitar la modificación del Permiso, acompañando el pago de derechos correspondiente, así como la información técnica y planimétrica necesaria para que esta Comisión contara con los elementos necesarios para analizar y, en su caso, aprobar la modificación. Quinto. Que, mediante el escrito PGPB-SP-GR del 7 de noviembre de 2012, PGPB, por conducto de su representante legal la Lic. Rosa Elena Torres Ortiz, solicitó la modificación del Permiso acompañada de la descripción técnica y los planos de trazo y perfil del ducto objeto de la modificación del Permiso, para el proyecto Libramiento Morelia, todos en formato electrónico, así como el comprobante de pago de derechos por la evaluación y análisis de la solicitud, y, en su caso, la modificación del Permiso, realizado el 30 de agosto de 2012, por un monto de $ , cantidad establecida en el artículo 57, fracción IV, inciso a) de la Ley Federal de Derechos, para la modificación del Permiso y que formará parte del SNG. Sexto. Que, mediante el oficio SE/DGHB/444/2013 del 19 de febrero de 2013, esta Comisión requirió a PGPB información técnica complementaria en relación a la modificación del Permiso. Séptimo. Que, en respuesta al oficio de requerimiento SE/DGHB/444/2013, mediante el escrito PGPB-SP-GR del 18 de abril de 2013, PGPB presentó la información requerida. CONSIDERANDO Primero. Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2, fracción VI, y 3, fracciones VIII y XII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; y 7, 14 y 62 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento) corresponde a esta Comisión aprobar los términos y condiciones a que se sujetará a la prestación de los servicios de transporte, distribución y almacenamiento de gas natural, otorgar los permisos y autorizaciones correspondientes a las actividades reguladas, e interpretar el Reglamento para efectos administrativos. RES/583/2013 2

3 Segundo. Que, de acuerdo con la fracción VI del artículo 2 y las fracciones XII y XXII del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y 52 del Reglamento corresponde a esta Comisión resolver sobre las solicitudes de modificación de los permisos, presentadas por los permisionarios. Tercero. Que, para modificar los permisos conforme a lo previsto en el artículo 52 del Reglamento, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo es el ordenamiento jurídico que resulta aplicable, toda vez que, de acuerdo con lo dispuesto por sus artículos 1 y 2, las disposiciones de la misma son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal, siendo de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas Cuarto. Que la personalidad y facultades de la Lic. Rosa Elena Torres Ortiz se encuentran acreditadas ante esta Comisión en términos del original del tercer testimonio de la escritura pública número 5656, otorgada el 3 de agosto de 2011 ante la fe del Lic. Eduardo Francisco García Villegas Sánchez Cordero, Notario Público número 248 del Distrito Federal, en el que consta el otorgamiento en su favor de un poder general para actos de administración. Dicho instrumento notarial obra en los archivos de la Comisión Quinto. Que el objeto de la solicitud de modificación a que hacen referencia los Resultandos Quinto y Séptimo del presente instrumento es la construcción del gasoducto denominado Libramiento Morelia de 29.4 km, mismo que se ubicará entre el kilómetro y del gasoducto de 24" existente Valtierrilla Lázaro Cárdenas. Sexto. Que, mediante los escritos referidos en los Resultandos Quinto y Séptimo que anteceden, PGPB presentó la documentación siguiente: Presentación del proyecto Libramiento Morelia Justificación técnica y económica del proyecto Descripción técnica del proyecto Planos del nuevo gasoducto Memoria técnico-descriptiva del proyecto Memoria descriptiva del Libramiento Morelia RES/583/2013 3

4 Especificaciones y normatividad empleados para la selección de la protección mecánica y catódica Planos Séptimo. Que, en relación con la justificación técnica y económica del proyecto del Libramiento Morelia, PGPB expone los siguientes argumentos: Actualmente el trazo del gasoducto de 24" en operación cruza la ciudad de Morelia, tramo en el cual en su etapa de proyecto existía una incipiente densidad de población, por lo que, al aplicar la normatividad vigente en la fecha en que se diseñó y construyó originalmente este gasoducto, el derecho de vía quedó registrado con una Clase de Localización 1. Con el transcurso del tiempo esta situación cambió radicalmente ya que la creciente explosión demográfica en la zona provocó el incremento de la mancha urbana que envolvió prácticamente el trazo del gasoducto, originando que parte de éste registre ahora una Clase de Localización 3, razón por la cual el gasoducto actualmente se encuentra restringido con respecto a las condiciones de operación para las que fue diseñado. Por tal motivo, PGPB consideró necesario construir un libramiento a Morelia, con el fin de brindar las condiciones de seguridad para las comunidades de zonas urbanas y sub-urbanas que se alojan en la proximidad del gasoducto en operación, así como para cumplir con la clasificación del gasoducto de acuerdo a la normatividad vigente y con ello poder incrementar las condiciones de operación de éste para satisfacer la creciente demanda de gas natural en el área de Lázaro Cárdenas. c) El gasoducto de 24" Valtierrilla - Lázaro Cárdenas suministra gas natural a la zona industrial ubicada en Lázaro Cardenas, Michoacán, sitio que se considera de un importante desarrollo económico, por lo que el beneficio de esta obra consiste en poder suministrar de forma segura y eficiente gas natural a los clientes de PGPB. Octavo. Que, la descripción general de las características del Libramiento Morelia, objeto de la presente Resolución, se presentan a continuación: Ubicación: Entre los kilómetros y del gasoducto de 24" existente. RES/583/2013 4

5 Longitud: 29.4 km aproximadamente Diámetro del ducto: 24" con espesor de pared de 0.50" Especificación de la tubería: API-5L grado X-52, con costura recta longitudinal, recubierta mecánicamente con Fusion Bondad Epoxy (FBE). De acuerdo con la información presentada, el proyecto consideró las siguientes obras especiales: a) Válvulas Válvula de seccionamiento "La Cañada", ubicada en el kilómetro Válvula de seccionamiento "Las Flores", ubicada en el kilómetro Válvula de seccionamiento "La Joya" y patín de regulación, ubicada en el kilómetro b) Protección catódica y señalización Rectificador, cama anódica y señalización. c) Cruzamientos subfluviales: Cruzamiento con arroyo "El Tlacuache" Cruzamiento con "Río San Martín" d) Cruzamientos con carreteras: Cruzamiento con carretera asfaltada cañada "El Herrero" poblado "El Puesto" Cruzamiento con carretera asfaltada a "Guadalupe" Cruzamiento con camino de terracería "El Colegio Chiquimitio" Cruzamiento con carretera asfaltada "Torreón Nuevo Chiquimitio" Cruzamiento con carretera asfaltada a "La Concepción". Cruzamiento con carretera asfaltada a "San Nicolás Obispo" Cruzamiento con carretera asfaltada a "La Joya de Buena Vista" e) Cruzamiento direccional controlado con carretera: Cruzamiento con carretera asfaltada "Morelia Quiroga" f) Cruzamiento con líneas de transmisión de C.F.E.: Cruce con líneas en el kilómetro Cruce con líneas en el kilómetro RES/583/2013 5

6 Noveno. Que, de la evaluación de la información y documentación descrita en el Considerando anterior, se tienen las siguientes observaciones: Memoria técnico-descriptiva del proyecto i. La memoria técnico descriptiva presentada no contiene la memoria de cálculo o análisis hidráulico correspondientes a la capacidad de transporte del gasoducto de 24" Libramiento Morelia. ü. En la descripción de las instalaciones que conforman el sistema de transporte, no se presentó la correspondiente a la Estación de Regulación y Medición así como tampoco la ubicación de ésta. iii. La información contenida hace referencia al empleo de la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SECRE-1999, Transporte de gas natural, la cual fue cancelada y sustituida por la NOM-007-SECRE-2010 a partir del 9 de abril de De acuerdo a lo manifestado por PGPB en el escrito referido en el Resultando Séptimo, la capacidad del nuevo gasoducto es de 180 MMPCD; sin embargo, la memoria técnico descriptiva presentada señala que el flujo máximo de conducción del ducto es de 285 MMPCD y por otra parte, la memoria de cálculo del gasoducto indica que su flujo máximo es de 260 MMPCD. El plano general presentado por PGPB no indica el trayecto del gasoducto de 24" Valtierrilla Lázaro Cárdenas existente así como tampoco los puntos y kilometrajes de dicho gasoducto en donde se interconectará el Libramiento Morelia. No se presentaron los efectos del proyecto propuesto sobre el sistema de transporte correspondiente, ni el dictamen elaborado por parte de una Unidad de Verificación correspondiente a las etapas de diseño y construcción del Libramiento Morelia conforme a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SECRE-2010, Transporte de Gas Natural. Décimo. Que, derivado de lo descrito en el Considerando Octavo, esta Comisión considera conveniente modificar el Permiso para incorporar el ducto denominado Libramiento Morelia al SNG; sin embargo, PGPB deberá presentar a esta Comisión la siguiente documentación: RES/583/2013 6

7 a) Memoria técnico-descriptiva del proyecto La que contenga la memoria de cálculo o análisis hidráulico correspondiente a la capacidad de transporte del gasoducto de 24" Libramiento Morelia La que complete la descripción y ubicación de la Estación de Regulación y Medición con la que se contará iii. La que aclare si el Libramiento Morelia fue diseñado y construido conforme a la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SECRE-1999 Transporte de gas natural, vigente hasta el 8 de abril de 2011, o con la NOM-007-SECRE-2010 Transporte de gas natural y, en su caso, presente la información y documentación que modifique la información contenida en el Anexo "8", Especificaciones Generales, toda vez que en dicho documento se hace referencia a la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SECRE-1999 Transporte de gas natural, la cual fue cancelada y sustituida por la NOM-007-SECRE-2010 Transporte de gas natural a partir del 9 de abril de 2011, vigente a la fecha b) La que precise, en su caso, la nueva capacidad de transporte del gasoducto Valtierrilla-Lázaro Cárdenas con motivo de la construcción del Libramiento Morelia, y aclare la inconsistencia en la información presentada, en virtud de que PGPB indica en su escrito referido en el Resultando Séptimo, que la capacidad del nuevo Gasoducto Valtierrilla Lázaro Cárdenas es de 180 MMPCD; sin embargo, la memoria técnico descriptiva presentada señala que el flujo máximo de conducción del ducto es de 285 MMPCD, mientras que por otra parte, la memoria de cálculo indica que su flujo máximo es de 260 MMPCD. La que complemente la información entregada con el plano general del sistema de transporte, en donde se indique el trayecto del gasoducto de 24" Valtierrilla Lázaro Cárdenas existente, el trayecto del Libramiento Morelia, así como los kilometrajes del ducto existente en donde se interconectará el Libramiento Morelia. Asimismo, la que contenga un esquema del Libramiento Morelia en donde se incluya la ubicación del gasoducto con respecto de las poblaciones cercanas. La que señale cuáles serán los efectos del Libramiento Morelia sobre el Sistema Nacional de Gasoductos y en específico, en el Gasoducto Valtierrilla Lázaro Cárdenas. RES/583/2013 7

8 La que contenga el dictamen elaborado por parte de una Unidad de Verificación correspondiente a las etapas de diseño, construcción y pruebas del Libramiento Morelia elaborado por una Unidad de Verificación debidamente acreditada y aprobada por esta Comisión, mediante el cual se demuestre que el nuevo gasoducto se encuentra en condiciones seguras para iniciar operaciones en cumplimiento a lo establecido en las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SECRE-2010 Transporte de Gas Natural, bajo las condiciones operativas indicadas por PGPB en su solicitud de modificación del Permiso,. La que especifique la fecha de inicio de operaciones del sistema. Undécimo. Que la modificación del Permiso del SNG, objeto de la presente Resolución, no implica de manera alguna la modificación a las demás condiciones aprobadas por esta Comisión a PGPB, por lo que éstas continúan vigentes. Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 17 y 33, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, fracción VI, 3, fracciones VIII, XII, XIV, XVI, XIX y XXII, 4, 11 y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, segundo párrafo, 11, 14, fracciones I, incisos a), c) y e), II y IV, 15, primer párrafo, y fracción III, incisos a), g) y h), y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 16, fracciones IX y X, 32, 35, fracción I, 38, 49 y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 7, 14, 21, 52, 59, 62, y 74, del Reglamento de Gas Natural; y, 1, 2, 6, fracción I, incisos A y C, 9, 19, 23, fracción VII, y 33 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Se aprueba la modificación del Permiso de transporte de gas natural G/061/TRA/1999, otorgado a Pemex-Gas y Petroquímica Básica, para el Sistema Nacional de Gasoductos, a efecto de incorporar el ducto denominado Libramiento Morelia a dicho sistema, en los términos de los Considerandos Séptimo y Octavo de la presente Resolución. RES/583/2013 e

9 Segundo. Pemex-Gas y Petroquímica Básica deberá presentar ante esta Comisión Reguladora de Energía, dentro del plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la notificación de la presente Resolución, la información descrita en el Considerando Décimo del presente instrumento. Tercero. Pemex-Gas y Petroquímica Básica deberá cumplir con las obligaciones siguientes: Presentar la información técnica y planimétrica de las instalaciones motivo de la presente modificación tal y como quedaron construidas, así como el trazo modificado del gasoducto Valtierrilla-Lázaro Cárdenas en archivo electrónico con extensión ".kmz que permita su visualización en el sistema Google Earth y los planos en formato de documento portable correspondientes al trayecto del Libramiento Morelia. Presentar el Plan de Prevención de Accidentes y el Plan de Respuesta a Emergencias correspondientes al Sistema de transporte modificado, mismo que deberá tener correspondencia con las nuevas características, equipos e instalaciones que integran dicho sistema, cumplir con las disposiciones aplicables de la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SECRE Transporte de gas natural, y contener los resultados obtenidos del Estudio de Riesgo correspondiente. Cuarto. Una vez entregada la información descrita en los Considerandos Décimo y Resolutivo Tercero del presente instrumento, dicha información se integrará a los Anexos correspondientes del Título del Permiso de transporte de gas natural G/061/TRA/1999. Quinto. Notifíquese la presente Resolución a Pemex-Gas y Petroquímica Básica, y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Av. Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. RES/583/2013 9

10 Sexto. Inscríbase la presente Resolución con el número RES/ en el registro a que se refieren los artículos 3, fracción XVI, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y 33 y 19 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía. México, Distrito Federal, a 12 de diciembre de Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Rubén F. Flores García Comisionado Comisionado Noé Navarrete González Guillermo Zúñiga Martínez Comisionado Comisionado RES/583/

11 Sexto. Inscríbase la presente Resolución con el número RES/583/2013 en el registro a que se refieren los artículos 3, fracción XVI, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y 33 y 19 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía. México, Distrito Federal, a 12 de diciembre de Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente é Barnés de Castro Comisionado Rubén F. ores arcía Comisionado siete o lona o Guil o r uniga Martínez Comisionado RES/583/