Taller de Gestión de Residuos en Ojinaga, Chihuahua

Transcripción

1 Taller de Gestión de Residuos en Ojinaga, Chihuahua Generación, Manejo y Disposición Final de Residuos Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas septiembre de 2010.

2 Temas Incluidos Marco Regulatorio. Generación de Residuos Peligrosos. Manejo de Residuos Peligrosos. Disposición final de residuos peligrosos.

3 GENERACIÓN DE RESIDUOS

4 Marco Regulatorio de los Residuos Peligrosos Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. (Vigente desde enero 2004). Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (Vigente desde enero de 2007). Normas Oficiales Mexicanas en materia de residuos peligrosos y residuos sólidos.

5 Conceptos Generales Qué es un residuo? Es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final. Los residuos se clasifican en: Residuos Peligrosos Residuos de Manejo Especial Residuos Sólidos Urbanos

6 Residuos Peligrosos Residuos Sólidos Urbanos Residuos de Manejo Especial Son aquellos que posean algunas de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad; así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Son los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes y empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos. Son aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.

7 La LGPGIR establece listados, normas o instrumentos a través de los cuales se enuncian, identifican y determinan los residuos de acuerdo a su clasificación. : Residuos Peligrosos En los artículos 16 y 31 de la LGPGIR. Con excepción de los artículos que hagan referencia a los residuos de manejo especial o sólidos urbanos. NOM-052-SEMARNAT Inventario

8 Residuos de Manejo Especial En el artículo 19 de la LGPGIR, salvo cuando sean considerados como peligrosos por la misma ley o por las NOM. Norma Oficial Mexicana (NOM) sujeta a elaboración por parte de la SEMARNAT. Inventario. Residuos Sólidos Urbanos En los Programas municipales y estatales para la prevención y gestión integral de los residuos y ordenamientos aplicables; podrán subclasificarse en orgánicos e inorgánicos. Norma Oficial Mexicana (NOM) sujeta a elaboración por parte de la SEMARNAT. Inventario.

9 Generadores de residuos Generador es una persona física o moral que produce residuos a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo. 9 La Ley General de Prevención y Gestion Integral de Residuos, clasifica a los generadores de residuos en tres categorías, en función de los volúmenes que generen, como se establece en los artículos 5 fracciones XII, XIX y XX y 44, las que a continuación se enlistan: Grandes generadores Pequeños generadores Microgeneradores

10 Generadores de residuos Grandes Generadores Pequeños Generadores Microgeneradores Son aquellos que realizan una actividad en la que generan una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.10 Son aquellos que realizan una actividad en la cual generan una cantidad mayor a 400 kilogramos y menor a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.11 Son aquellos establecimientos industrial, comercia l o de servicios que generan una cantidad hasta de 400 kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de medida.12

11 Distribución de Competencias Federación Estados Municipios Residuos Peligrosos Residuos de Manejo Especial Residuos Sólidos Urbanos

12 Obligaciones de los Generadores Conforme a la Ley quienes estén obligadas a registrarse ante la Secretaría como generadores de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente procedimiento: I.Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría la siguiente información: a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad preponderante; b) Nombre del representante legal, en su caso; c) Fecha de inicio de operaciones; d) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto denominación de la actividad principal; e) Ubicación del sitio donde se realiza la actividad; f) Clasificación de los residuos peligrosos que estime generar, y g) Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los residuos peligrosos por los cuales solicite el registro;

13 Obligaciones de Manejo que deben observar los Grandes y Pequeños Generadores de Residuos Peligrosos Además de las disposiciones ya señaladas, los grandes y pequeños generadores de residuos deberán realizar lo siguiente: Identificar y clasificar los residuos peligrosos que generen. Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar aquellos que sean incompatibles entre sí o aquellos que sean susceptibles de valorización.

14 Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su estado físico en envases que cumplan con las condiciones de seguridad. Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos peligrosos con rótulos que señalen el nombre del generador, nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de ingreso al almacén. Almacenar adecuadamente, conforme a su categoría de generación, los residuos peligrosos en un área que cumpla con los requisitos del reglamento de la LGPGIR y de las Normas Oficiales Mexicanas. Transportar sus residuos peligrosos a través de personas autorizadas por la SEMARNAT.

15 Obligaciones de Manejo que deben observar los Microgeneradores de Residuos Peligrosos Identificar claramente los residuos peligrosos que generen. Envasarlos o empaquetarlos en recipientes seguros que eviten derrames. Envasar los residuos peligrosos en recipientes identificados considerando las características CRETIB, así como su incompatibilidad. Transportar sus residuos peligrosos por sus propios medios o enviarlos a través de transporte autorizado. En caso de RPBI, aplicar formas de tratamiento que estimen necesarias para neutralizarlos y disponer de ellos finalmente.

16 Obligaciones Administrativas que establece la LGPGIR para los Generadores de Residuos Peligrosos GRANDES GENERADORES Registrarse ante la SEMARNAT. Someter a consideración de la SEMARNAT un plan de manejo de residuos peligrosos. Llevar una bitácora. Llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo. Presentar un informe anual acerca de la generación y las modalidades de manejo a las que se sometieron los residuos. Contar con un seguro ambiental. Avisar el cierre de sus instalaciones o actividad generadora.

17 PEQUEÑOS GENERADORES Registrarse ante la SEMARNAT. Sujetar sus residuos a planes de manejo. Contar con una bitácora. Llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo. Avisar el cierre de sus instalaciones o actividad generadora. MICROGENERADORES Registrarse ante la SEMARNAT. Sujetar sus residuos a planes de manejo. Llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo. Avisar el cierre de sus instalaciones o actividad generadora.

18 Integración del Padrón de Generadores de Residuos Peligrosos ( ). El padrón se integro a partir de la información que proporciona el SINAT, mediante el trámite de registro como empresa generadora de residuos peligrosos. Se solicitó apoyo de las delegaciones federales para que realizarán una revisión, depuración y validación del padrón de empresas, en virtud de que se detectó que había empresas que se habían registrado como generadores de residuos en más de una ocasión. Como resultado el 25 de agosto de 2010, se dio a conocer la publicación "Integración y actualización del Inventario Nacional de Generación de Residuos Peligrosos.

19 Porcentaje de Empresas por categoría Gran Generador 5,051 10% Pequeño generador 19,769 37% Microgenerador 27,964 53%

20 Generación de Residuos Peligrosos por Zona 635, , , , , ,952 8,408 14,508 15,353 25, ,809 2,754 Noroeste Noreste Occidente Centro Sur Sureste Número de empresas 6,952 8,408 14,508 15,353 4,809 2,754 Generación (t) 53, , , , , ,093.66

21 Generación por Corriente de Residuos Peligrosos Aceites 378,532.43, 22.27% Sustancias corrosivas 17,091.31, 1.01% Solventes 62,527.20, 3.68% Otros 120,031.13, 7.06% Breas , 0.03% Biológico Infeccioso 108,086.26, 6.36% Sólidos 809,057.26, 47.60% Escorias, 23,216.94, 1. 37% Líquidos de proceso 40,729.63, 2.40% Lodos 139,864.24, 8.23%

22 No. de Empresas Registradas y Generación de RP por Entidad Federativa Entidad Federativa Empresas % Generación (T) % AGUASCALIENTES , BAJA CALIFORNIA 3, , BAJA CALIFORNIA SUR , CAMPECHE , CHIAPAS 1, CHIHUAHUA 3, , COAHUILA , COLIMA , DURANGO , ESTADO DE MÉXICO 2, , GUANAJUATO 1, , GUERRERO 1, , HIDALGO 1, , JALISCO 5, , MICHOACAN 2, , MORELOS 1, , NAYARIT , NUEVO LEÓN 2, , OAXACA , PUEBLA 1, , QUERETARO 1, , QUINTANA ROO , SINALOA 1, , SAN LUIS POTOSÍ 1, , SONORA 1, , TABASCO , TAMAULIPAS 1, , TLAXCALA , VERACRUZ 1, , YUCATAN 1, , ZACATECAS , ZMVM 8, , TOTAL 52, ,699,

23 MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

24 Configuración Ideal del Manejo de Residuos C E R O G E N E R A C I Ó N M I N I M I Z A C I Ó N REUTILIZACIÓN RECICLO, C-P T R A T A M I E N T O INCINERACIÓN CONFINA- MIENTO

25 GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUO Qué es la gestión de residuos? Es el conjunto de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación para lograr un manejo adecuado de los residuos desde su generación hasta su disposición final. La gestión integral se realiza de acuerdo al ámbito de competencia de los tres órdenes de gobierno, promueve el desarrollo de sistemas de información y la participación social para lograr un manejo integral de los residuos.

26 Manejo integral de residuos: Comprende las siguientes actividades o acciones: de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento (biológico, químico, físico o térmico), acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos. Dichas actividades se pueden realizarse individualmente o combinadas siempre que se haga de manera apropiada, de acuerdo a las características del residuo y particularidades del lugar, a fin de cumplir con los criterios u objetivos de valorización.

27 Actividades de reducción en la fuente y separación. Esta actividad consiste en incrementar la eficiencia de los procesos, productos y servicios a fin de reducir a su mínima expresión, el volumen de residuos peligrosos por generar, lo cual se puede lograr mediante esquemas tales como la Producción más Limpia. La LGPGIR considera a la producción más limpia como un principio de política de prevención de residuos y un medio para alcanzar el desarrollo sustentable.

28 Recomendaciones para Realizar la Reducción en la Fuente: No deben mezclar residuos peligrosos con residuos que no lo sean. Cuando se lleva a cabo esta mezcla, los residuos que no eran peligrosos se convierten en peligrosos; además, se vuelve prácticamente imposible el reciclaje. Los envases o embalajes que contuvieron materiales peligrosos son considerados residuos peligrosos, por lo cual es recomendable que aquéllos sean reutilizados para el mismo fin a fin de reducir su generación o se sometan a tratamiento para su reciclaje o disposición final.

29 Cambiar materiales o procesos por otros que generen menos residuos. Esto hará que los generadores de residuos peligrosos ahorren dinero y aumenten la eficiencia. Extremar medidas de seguridad en el almacenamiento de los productos peligrosos para evitar derrames o escapes, que provoquen el aumento en la generación de los residuos. Los generadores deben considerar que cuando ocurre un derrame o escape, los productos con los que se lleva a cabo la limpieza de éstos se convierten también en residuos peligrosos.

30 Identificar de manera precisa todos los materiales de fabricación que sean susceptibles de reciclado o reutilización, para evitar volverlos residuos cuando aún son útiles. Diseñar un plan, en el que se involucre a todos los miembros de la empresa que tienen contacto con los residuos peligrosos para que colaboren en la minimización de residuos. Evitar clasificar materiales como desecho o residuo en tanto no haya concluido su vida útil o sea efectivo dada la concentración establecida en el principio activo.

31 Reciclado.- Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten restituir su valor económico, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos. ACTIVIDADES Reutilización.- El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformación. Co-procesamiento.- Integración ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo.

32 Tratamiento.- Procedimientos físicos, químicos, biológicos o térmicos, mediante los cuales se cambian las características de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad. Incineración.- Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión, como la temperatura, el tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos.

33 En esta definición se incluye la pirolisis, la gasificación y plasma, sólo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno. La incineración es diferente del coprocesamiento y del reciclaje energético: Objetivo del reciclaje energético: aprovechar el poder calorífico de un residuo en un proceso. Objetivo del coprocesamiento: aprovechar las características de un residuo para integrarlo a un proceso y generar un producto. Objetivo de la incineración: destruir un residuo.

34 Disposición Final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos. Normas Oficiales Mexicanas aplicables NOM-055-SEMARNAT-2003 NOM-056-SEMARNAT-1993 NOM-057-SEMARNAT-1993 NOM-058-SEMARNAT-1993

35 Acopio.- El acopio es la acción de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su manejo. El almacenamiento es la acción de retener temporalmente los residuos peligrosos en áreas que cumplen con las condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para evitar su liberación, en tanto se procesan para su aprovechamiento, se les aplica un tratamiento, se transportan o se disponen finalmente de ellos.56 Estas definiciónes están asociadas a las actividades de los generadores de residuos peligrosos; en el caso de prestadores de servicio, se asocia con sus áreas de almacenamiento.

36 AUTORIZACIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS (SEMARNAT ) Centros de acopio. Reutilización. Reciclado o Co-procesamiento. Tratamiento. Incineración. Disposición final. Transporte.

37 REQUISITOS SOLICITADOS POR TIPO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS (SEMARNAT ) Información requerida Reutilización Reciclado o Coprocesamiento Tratamiento Incineración Disposición final Hechos o razones que dan motivo a la petición. Datos generales de la empresa. Datos del representante legal. Datos de representante técnico. Domicilio y medios de comunicación para oír y recibir notificaciones. Autorizaciones previas (Impacto ambiental y Programa para la Prevención de Accidentes). X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

38 REQUISITOS SOLICITADOS POR TIPO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS (SEMARNAT ) Información requerida Reutilización Reciclado o Coprocesamiento Tratamiento Incineración Disposición final Propuestas de seguros o garantías financieras. X X X X X Uso de suelo. X X X X X Otros datos (Fecha de inicio de operaciones e X X X X X inversión estimada). Información de los residuos a reutilizar (Nombre, cantidad, Código de Peligrosidad de X X X X X los Residuos, características físicas y químicas). Recepción de los residuos peligrosos. X X X X X Almacenamiento de los residuos peligrosos previo a su manejo (tipo y capacidad). X X X X X

39 REQUISITOS SOLICITADOS POR TIPO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS (SEMARNAT ) Información requerida Reutilización Reciclado o Coprocesamiento Tratamiento Incineración Disposición final Equipos que se utilizarán en el manejo de los residuos peligrosos. Medidas de seguridad en el proceso. Residuos generados del proceso de manejo. Capacidad instalada (en toneladas anuales). Información de soporte técnico que sustente que los procesos en los que manejarán los residuos peligrosos son los más adecuados. Descripción del proceso de manjeo indicando capacidad nominal anual y capacidad de operación anual. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

40 REQUISITOS SOLICITADOS POR TIPO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS (SEMARNAT ) Anexos Reutilización Reciclado o Coprocesamiento Tratamiento Incineración Disposición final Datos de proceso (cargas, emisiones, efluentes, parámetros de control, generación de otros residuos). Aprovechamiento energético (poder calorífico y proceso al que se incorporará). Métodos de análisis (nombre, residuo al que aplica, límite esperado). Datos del proceso (temperatura, EDR, tiempo de residencia, contaminante emitido, concentración). Sistema de alimentación. Combustibles utilizados. Sistema de control de emisiones. Propuesta de protocolo de pruebas. X X X X X X X X

41 REQUISITOS SOLICITADOS POR TIPO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS (SEMARNAT ) Anexos Reutilización Reciclado o Coprocesamiento Tratamiento Incineración Disposición final Instalaciones y condiciones de operación. Tecnologías de tratamiento previo confinamiento. Método de análisis para la reducción de la peligrosidad. Almacén de residuos previo a su disposición final. Forma de disposición en celdas controladas. Operaciones previas al confinamiento. Estudio de vulnerabilidad X X X X X X X

42 DISPOSICIÓN FINAL

43 DISPOSICIÓN FINAL Es la acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir y/o evitar su liberación al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos. La disposición final será la última opción a considerar en el manejo de los residuos peligrosos. Sin embargo, es justificable cuando la valorización o el tratamiento no sean económicamente viables, tecnológicamente factibles y ambientalmente adecuados.66

44 Confinamiento Controlado Obra de ingeniería para la disposición final de residuos peligrosos. Las instalaciones en las cuales se lleva a cabo el confinamiento pueden ser propias o para la prestación de servicios a terceros. Confinamiento Geológicamente Estable Obra de ingeniería para la disposición final en estructuras naturales o artificiales, impermeables, incluyendo a los domos salinos, que garanticen el aislamiento ambientalmente seguro de los residuos peligrosos.

45 Características que deben Cumplir las Instalaciones para el Confinamiento Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos deben contar con las medidas de seguridad adecuadas para evitar que se produzcan derrames, fugas o migración de contaminantes. Estas instalaciones, estarán a una distancia mínima de 5Km, con respecto a los centros de población; al establecer su ubicación se requerirá tomar en cuenta el ordenamiento ecológico del territorio y los planes de desarrollo que resulten aplicables para prevenir la afectación a la salud y al ambiente. Sin embargo, se considera la posibilidad de establecer en la autorización las distancias mínimas aceptables con base en los estudios de vulnerabilidad que presenten los interesados.

46 Restricciones de la LGPGIR Esta prohibido en materia de residuos peligrosos: El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr su solidificación, de conformidad con la Ley y demás ordenamientos legales aplicables El confinamiento de compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados, los compuestos hexaclorados y otros, así como de materiales contaminados con éstos, que contengan concentraciones superiores a 50 partes por millón de dichas sustancias, y la dilución de los residuos que los contienen con el fin de que se alcance este límite máximo

47 El confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos incompatibles o en cantidades que rebasen la capacidad instalada. Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos deberán contar con las características necesarias para prevenir y reducir la posible migración de los residuos fuera de las celdas, de conformidad con lo que establezca el Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables.

48 Infraestructura Empresas autorizadas: Nuevo León (Municipio de Mina). Hidalgo (Municipio de Zimapán). Coahuila (Municipios de Viesca y Ramos Arizpe). Sonora (Municipio de Plutarco Elías Calles). Capacidad total de disposición final: 1,393,303 toneladas de residuos por año.

49 Confinamientos Autorizados Este proyecto ubicado en el Estado de Nuevo León (Mina), cuenta con la Autorización No PS-VII-01-93, con fecha 15 de octubre de 1993, dicho proyecto es promovido por la Empresa Residuos Industriales Multiquim, S.A. de C.V., y tiene las siguientes características generales: Capacidad de recepción anual: 660,000 toneladas Tecnología: físico-químico.

50 Confinamientos Autorizados El proyecto ubicado en el Estado de Sonora (La Choya), cuenta con la Autorización No PS-VIII , con fecha 13 de octubre de 2005, dicho proyecto es promovido por la Empresa Centro de Gestión Integral de Residuos, S.A. de C.V., y tiene las siguientes características generales: Capacidad total del proyecto: 3 381,948 m 3 Capacidad de recepción anual: 45,000 toneladas Tecnología: neutralización, precipitación y separación de sólidos y filtrado.

51 Confinamientos Autorizados El proyecto ubicado en el Estado de Coahuila (Viesca), cuenta con la Autorización No PS-VIII , con fecha 19 de enero de 2006, dicho proyecto es promovido por la Empresa Tecno Sistemas Ecológicos, S.A. de C.V., y tiene las siguientes características generales: Capacidad total del proyecto: 5 650,391 m 3 Capacidad de recepción anual: 182,500 toneladas Tecnología: estabilización-solidificación, óxidoreducción, neutralización, encapsulado, o microencapsulado.

52 Confinamientos Autorizados El proyecto ubicado en el Estado de Coahuila (Ramos Arizpe), cuenta con la Autorización No PS-VIII , con fecha 14 de noviembre de 2006, dicho proyecto es promovido por la Empresa Tecnología Ambiental Especializada, S.A. de C.V., y tiene las siguientes características generales: Capacidad: 2 707,500 m 3 Capacidad de recepción anual: 335,803 toneladas Tecnología: macroencapsulado y microencapsulado.

53 Confinamientos Autorizados El proyecto ubicado en el Estado de Hidalgo (Zimapán), cuenta con la Autorización No PS-VIII , con fecha 4 de agosto de 2006, dicho proyecto es promovido por la empresa Sistemas de Desarrollo Sustentable, S.A. de C.V., y tiene las siguientes características generales: Capacidad: 392,988 m 3 Capacidad de recepción anual: 170,000 toneladas Tecnología: estabilización e inertización.

54 Gracias por su atención.