PLAN NORMATIVO MUNICIPAL 2017.

Transcripción

1 PLAN NORMATIVO MUNICIPAL La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las AAPP establece en su artículo 132 lo siguiente: Planificación normativa. 1. Anualmente, las Administraciones Públicas harán público un Plan Normativo que contendrá las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año siguiente. 2. Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo se publicará en el Portal de la Transparencia de la Administración Pública correspondiente. De acuerdo con las propuestas formuladas por los diferentes Servicios Municipales la Junta de Gobierno, en sesión de 13 de enero de 2017, prestó aprobación al Plan Normativo del Ayuntamiento de Oviedo para 2017 con el siguiente contenido: A) Concejalía de Gobierno de Educación, Deportes y Salud Pública A-1. Educación: 1º.- Reglamento General del Consejo Escolar Municipal, con el objeto de adaptar el objeto del mismo a las materias desarrolladas por la Concejalía de Educación, mejorar la composición y la normativa de funcionamiento, buscando lograr una mayor agilidad. 2º.- Bases Reguladoras de subvenciones para la adquisición de libros de texto y material didáctico complementario y para comedores escolares, con el objeto de adaptar dicho texto a nuevas necesidades que están surgiendo en este ámbito y en conexión con la posibilidad de que se tramite un nuevo contrato de gestión de comedores escolares que recoja servicios que puedan ser objeto de ayuda. A-2. Deportes: 1º.- Ordenanza General de Subvenciones. Se pretende la modificación de los anexos a la misma para la adaptación a las modificaciones legislativas de las leyes 39 y que entraron en vigor el 2 de octubre de 2016 y nuevas líneas de subvenciones en la materia señalada: eventos deportivos y jóvenes deportistas, así como la introducción dentro del ámbito de destinatarios de subvenciones de nuevos colectivos, como el de jóvenes deportistas o, en el ámbito de las personas jurídicas, las federaciones de deportes autóctonos y federaciones deportivas autonómicas para personas con discapacidad. También se modifican los porcentajes de valoración en orden a determinar la preferencia para el acceso a las subvenciones y se introducen nuevos criterios de valoración como el relativo a la existencia de equipos de categoría femenina participando

2 en competiciones oficiales, que anteriormente no se incluían entre los criterios de valoración de las subvenciones a clubes deportivos. Todo ello incide en los siguientes anexos de la citada Ordenanza General de Subvenciones: - Bases reguladoras de las subvenciones destinadas a clubes deportivos del Concejo de Oviedo. - Bases reguladoras de las subvenciones destinadas a clubes deportivos, federaciones de deportes autóctonos y federaciones deportivas autonómicas para personas con discapacidad, para la realización de eventos deportivos. - Bases reguladoras de las subvenciones destinadas a jóvenes deportistas del Concejo de Oviedo. - Bases reguladoras de las subvenciones destinadas clubes deportivos del Concejo de Oviedo y federaciones deportivas autonómicas para la realización de escuelas deportivas, centros de tecnificación y escuelas deportivas para personas con discapacidad. B) Concejalía de Gobierno de Urbanismo y Medio Ambiente. B-1. Urbanismo. 1º.- Como consecuencia de los contactos mantenidos los últimos meses con la Dirección General de Vivienda de la Consejería de Servicios Sociales, para hacer coincidentes, en la medida de lo posible los contenidos de las convocatorias municipal y autonómica de subvenciones para obras de rehabilitación de edificios tendentes a la mejora de su eficiencia energética y de su accesibilidad, requerirá, previsiblemente, la modificación de las Bases Reguladoras de subvenciones destinadas a la rehabilitación integral de fachadas, mejorando su eficiencia energética y su estética, y a favorecer la accesibilidad en edificios colectivos de viviendas. 2º.- Reglamento Orgánico del Consejo Sectorial de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas y Urbanísticas del Transporte y de la Comunicación, considerado definitivamente aprobado por Resolución de 10 de noviembre de 2005 (BOPA ). El objetivo de la modificación, o sustitución del Reglamento por una nueva norma de funcionamiento, sería ampliar su objeto teniendo presentes no únicamente las cuestiones estrictamente relacionadas con la accesibilidad, sino también aquellas relacionadas con el concepto, más amplio, de movilidad, lo que llevaría a una importante modificación de sus contenidos. B-2 Medio Ambiente. 1º.- Ordenanza municipal sobre protección del medio ambiente contra la emisión de ruidos y vibraciones, fue aprobada por el Ayuntamiento Pleno el 15 de marzo de 1993 y modificada por acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 5 de septiembre de 2000.

3 Desde entonces han entrado en vigor nuevas leyes que la afectan, en particular la Ley 37/2003, de 17 de noviembre del Ruido, el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre por el que se desarrolla la Ley 37/2003 del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental, el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003 del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y el Real Decreto 1038/2012 de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1367/2007, por el que se desarrolla la Ley 37/2003 del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Todo ello hace necesaria la tramitación para su aprobación, de una nueva Ordenanza municipal sobre Protección del Medio Ambiente contra la emisión de Ruidos y Vibraciones que se adapte a la legislación en vigor, así como la adecuación del régimen sancionador, lo cual se pretende realizar en el año º.- Reglamento del Consejo Municipal de Medio Ambiente, aprobado el 2 de agosto de 1991 (BIM VIII/1991). Se considera necesario fundamentalmente, respecto de esta norma, proceder a una actualización de sus contenidos. C) Concejalía de Gobierno de Infraestructuras y Servicios Básicos. 1º.- La actual Ordenanza de limpieza de vías públicas y recogida de residuos sólidos, fue aprobada por el Ayuntamiento Pleno del 6 de julio de 1993, desde entonces han entrado en vigor nuevas leyes que la afectan, en particular la Ley 22/2011, de 28 de julio de residuos y suelos contaminados, la cual establece una serie de objetivos y medidas para la gestión de los residuos. La ley 11/2012 de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, la cual en el artículo tercero modifica la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados. Ley 11/1997, de 24 de abril de Envases y Residuos de Envases. Orden MAM/3624/2006 de 17 de noviembre, por la que se modifican el Anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases. Real Decreto 782/1998 de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 252/2006 de 3 de marzo por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución, aprobado por el Real Decreto 782/1998 de 30 de abril. Orden AAA/1783/2013, de 1 de octubre, por la que se modifica el anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases, aprobado por Real Decreto

4 782/1998. Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002 de prevención y control integrado de la contaminación y la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados. Desde entonces también ha habido un cambio sustantivo en la forma de recogida de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios o servicios, en los que las competencias de recogida, transporte y tratamiento corresponden al Ayuntamiento de Oviedo y que es necesario regular mediante Ordenanza. Todo ello hace necesaria la tramitación para su aprobación, de una nueva Ordenanza de Limpieza de Vías Públicas y Recogida de Residuos Sólidos que se adapte a la legislación en vigor, así como la adecuación del régimen sancionador, lo cual se pretende realizar en el año º.- Actualmente el Servicio de Estacionamiento Regulado en la Vía Pública de Oviedo tiene regulado a través de la Ordenanza Fiscal número 123, las tarifas, horarios y tiempos por estacionamiento de vehículos de tracción mecánica en las vías públicas municipales, dentro de las zonas determinadas a tal fin, desde 1 de Febrero de 2000, fecha de su aprobación por el Pleno del Ayuntamiento. Por tanto, ante la falta de una normativa general y después de la entrada en servicio del nuevo contrato de Gestión del Servicio Público de Estacionamiento Limitado en Vías Públicas de Oviedo (Expte: CC2014/91) en Febrero de 2015, se propone una Ordenanza General que regule: o El Estacionamiento Regulado en la Vía Pública de Oviedo de acuerdo con las distintas tipologías de zonas, calles o tramos de vía a implantar, así como su uso. o El Régimen General de las zonas de estacionamiento. o El Régimen especial de Residente. o El Régimen especial de Cargas y Descargas y Otras Reservas. o Formas de pago para la obtención de los Títulos Habilitantes, bien físico emitido en papel, o bien virtual a través de las nuevas tecnologías. Así como, la devolución del tiempo no consumido desaparcar. o El reglamento interno del Servicio de Estacionamiento Regulado. o Los derechos y obligaciones tanto de los usuarios como del Concesionario y Ayuntamiento. o Las infracciones por estacionamiento indebido y sanciones.

5 3º.- El Reglamento que actualmente regula los derechos y deberes de los usuarios del Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Viajeros de Oviedo data de Mayo de 1998 y es un mero catalogo que enumera los derechos y obligaciones de los usuarios de dicho servicio, por lo tanto ante la necesidad de una normativa más actual, se propone un nuevo Reglamento, que regule la prestación del servicio público de transporte urbano colectivo de viajeros de Oviedo, la regulación de los derechos y obligaciones de las personas que utilicen dichos transportes, las relaciones entre los clientes y la empresa prestadora de los servicios, así como algunos aspectos de las relaciones entre ésta y el Ayuntamiento de Oviedo. Además dicho Reglamento será de aplicación a las personas que utilizan el servicio de transporte público colectivo urbano, a la empresa prestadora del servicio, y al Ayuntamiento de Oviedo. D) Concejalía de Gobierno de Economía y Empleo. D.1 Oficina Presupuestaria. A lo largo del segundo semestre de 2017 se tramitará el proyecto de recoger aquellos cambios precisos para su adaptación a la normativa vigente o a la política de ingresos que se determine para el año próximo. D.2 Mercados. Modificación de la Ordenanza de Venta Ambulante dando así cumplimiento a las previsiones de la disposición adicional 2.3 de la Ordenanza de Ocupaciones de Espacios Públicos que establece: En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ordenanza se procederá a aprobar el proyecto de modificación de la Ordenanza Reguladora de la Venta Ambulante para su actualización. E) Concejalía de Gobierno de Atención a las Personas e Igualdad. 1º.- Modificación del Reglamento del Consejo Municipal para la Cooperación al Desarrollo de Oviedo con el objetivo de ampliar la participación de las entidades del sector. 2º.- Aprobación de un Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Centros Sociales del Ayuntamiento de Oviedo. La finalidad es dotar a los centros sociales municipales de una normativa hasta ahora inexistente en la que se recoja la definición de los centros, de sus servicios y actividades; se concreten los criterios reguladores para el procedimiento de admisión y condiciones de participación en las actividades municipales contenidas en los centros; se regule la diversidad de mecanismos previstos de participación y utilización de sus servicios; se establezcan las normas de utilización y autorización de uso de

6 espacios propios de estas instalaciones; se determine un catálogo de derechos y deberes de los usuarios, junto con un régimen de infracciones y de sanciones que respalde las normas anteriores y se comprometan los mecanismos de planificación y organización necesarios para la gestión de los recursos adscritos a estos centros y la coordinación de los servicios municipales que se prestan en los mismos. 3º.- En ejecución de las previsiones del Plan Estratégico de Servicios Sociales y Promoción Social está prevista la modificación de la Ordenanza General Municipal de Subvenciones mediante la aprobación y modificación de las siguientes bases: - Aprobación de bases específicas para la concesión de ayudas económicas de emergencia social. - Modificación de Bases para las ayudas económicas de emergencia social para paliar la pobreza infantil. F) Concejalía de Información y Participación. 1º.-Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana aprobado por acuerdo de y cuya última modificación fue aprobada del Pleno del Ayuntamiento de (BOPA 20-X-2015). Su modificación es necesaria porque habría que proceder a la actualización de sus contenidos, entre otros, suprimir la figura del Defensor del ciudadano. 2º.- Reglamento Orgánico del Pleno aprobado por acuerdo de (BOPA 04-X-2004), con las modificaciones aprobadas por acuerdos de: (BOPA 09-IX-2008) y de (BOPA 20-XI-2009). Es necesaria su modificación para hacerlo más participativo, más abierto y avanzar hacia reglamentos más dinámicos, más modernos, y aclarar aquellas cuestiones que en el reglamento actual puedan estar obsoletas u oscuras. 3º.- Ordenanza reguladora de los servicios locales de consumo aprobada por el Pleno del Ayuntamiento el (BOPA ). Es necesaria su modificación para poder abrirlo a más colectivos y hacerlos más participativos 4º.- Ampliar el número de Consejos Sectoriales a otros sectores, aún por determinar. 5º.-Reglamento Orgánico de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones publicado en el BIM n.º 11 el y en el BOPA n.º 81 el También en este caso se considera necesaria su actualización para una mayor agilidad y participación. G) Concejalía de Gobierno de Seguridad Ciudadana. Revisión de la Ordenanza de Convivencia Ciudadana al estimarse conveniente introducir otro tipo de criterios, amén del puramente coercitivo, que contribuyan

7 a dar una mejor respuesta a los problemas específicos de convivencia existentes en el Municipio de Oviedo, reforzando en todo caso el indiscutido principio de autoridad que corresponde ostentar y ejercer a la Administración Pública.

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